副市长在全市统计暨人口普查工作会议上的讲话

1 / 10副市长在全市统计暨人口普查工作会议上的讲话同志们：市政府召开全市统计暨人口普查工作会议，主要任务是：全面贯彻落实市委二届八次全会、市二届人大二次会议及今年政府全会的部署，总结 2016 年统计工作，表彰第二次全国经济普查先进县（区）和部门，安排今年的统计任务和第六次全国人口普查工作。下面，我讲四个方面的意见。一、服务大局，全市统计工作取得可喜成绩2016 年，是新世纪以来我市经济发展极为困难的一年，也是统计工作情况较为复杂、面临形势较为严峻的一年。面对复杂严峻的经济形势和保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，全市上下按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施，牢牢把握工作的主动权，增强工作的预见性，突出重点抓推进，攻坚克难抓突破，实现了全市经济社会平稳较快发展。全市生产总值、外贸进出口总额、工业总产值实现了新的突破，全市有 7 项主要经济指标的增幅高于全省平均水平。全市经济社会发展在极其困难的情况下能够取得如此骄人的成绩，这其中凝聚着全市统计干部职工的智慧和汗水。2 / 10一年来，全市统计部门和统计调查队，紧密围绕市委、市政府的中心工作，坚持以提高统计调查数据质量为中心，不断创新工作思路，依法主动开展工作，高质量完成了国家、省布置的各项统计工作任务，为市委、市政府实施科学决策和科学管理提供了优质高效的统计服务，全市统计和调查工作取得了较好成绩。特别是在人员、经费紧张的情况下，通过精心组织、周密部署，园满完成我市第二次全国经济普查工作，并获得国家经济普查先进集体和省政府一等奖的荣誉称号。通过组织开展第二次全国经济普查，进一步摸清我市 2016 年以来二、三产业的规模、布局和结构，为科学制定“十二五”规划和市委、市政府实施重大决策提供了详实可靠的基础数据。在组织开展好各项常规调查工作的同时，各级统计部门和调查队加强统计监测分析，认真把握经济运行态势，坚持用数据说话，为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能作用。积极拓宽调查领域，认真开展工业品价格指数调查、畜牧业抽样调查及组织工作满意度、县乡领导干部公信度等调查，为各级党委、政府全面准确了解情况、及时发现和解决问题提供了重要的信息保障。以上成绩的取得，是各级党委、政府加强领导、抢抓机遇、狠抓发展的结果，也是全市统计部门和调查队努力工作的结果。市委、市政府对全市统计工作是十分满3 / 10意的，在此，我代表市委、市政府，向全市统计战线的同志们表示衷心的感谢！二、再接再厉，进一步提高统计工作服务水平作为政府的重要宏观职能部门和参谋部门，统计在了解国情国力、服务经济社会发展中一直发挥着非常重要的作用。在新的形势下，各级党委、政府越来越认识到统计工作的重要性。全市各级统计部门要立足“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，坚持用数据说话，用事实说话，积极服务经济社会发展大局。（一）努力提高为科学决策服务的水平。今年的经济形势依然复杂多变，特别是一些宏观经济政策变化年初就开始显现。主要统计指标作为经济社会发展变化的“睛雨表” 、宏观决策和科学管理的“指示器” ，全市统计部门所肩负的工作任务十分繁重，工作要求越来越高。我们一定要增强做好新形势下统计工作的责任感和使命感，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策组织开展统计分析和研究，善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，提出更多有见地、有份量的决策参考意见。特别要对今年宏观经济形势的复杂性有足够的分析和了解，密切监测“三农”发展情况、扩大投资政策落实情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、价格变化情况，以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况，密切关注经济形4 / 10势的变化及其对我市的影响；密切关注今年特大干旱对我市经济社会发展的影响。要及时准确研判经济运行态势，及时向党委、政府反映经济运行中的苗头性、趋势性问题，为领导当好参谋，切实做到党政领导决策到哪里，统计服务就到哪里。（二）努力提高为群众服务的水平。随着经济社会的发展、改革开放的深入，社会各界对利用统计数据解读发展的能力越来越强，对统计数据的需求量越来越大。作为社会公众的“信息窗口” ，统计部门要充分反映社情民意。一方面，要求统计部门转变服务理念，树立政府统计产品是公共产品的理念，进一步拓宽服务领域，改进服务方式，扩大服务范围。数字是最能说明问题的，统计部门提供的数字是最具法律性和权威性的。目前，统计部门提供的数据已成为各级党委、政府决策的重要依据，包括社会民生事业方面。比如新农合和医保，国家就是以统计部门的年鉴数据为依据来分配资金。一个简单的数据很可能对一个地区的经济发展、民生问题产生很大的影响。为此，全市各级统计部门要重视对统计数据的研究和审定，填报数据不能随心所欲，数据一定要准确、实事求是，要对历史负责、对人民负责。对数据负责任的程度，很能说明对民生问题、对一个地方经济社会发展负责任的程度。在这里一定要强调，今后凡是涉及人民群众利益、受社会公众5 / 10关注的统计指标数据，都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情，自觉接受社会的监督。另一方面，要充分发挥统计监督功能，对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行及时监测报告，全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题，在党和政府连接人民群众方面发挥好统计的桥梁和纽带作用，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥好统计的预警作用，为党委、政府科学决策和出台重大政策等方面提供更为广泛的民意基础。（三）努力提高为企业服务的水平。企业是创造财富的主体。为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，企业不仅对政府统计信息很看重，而且有着强烈的需求。特别是在金融危机的冲击影响尚未消除的形势下，市场波动加剧，经营风险增大，企业迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。统计部门要加强对全市重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测，加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析，及时发布统计信息，并不断拓宽发布统计信息的渠道，采用电视、报纸或定期与政府联合召开新闻发布会等多种形式通报经济运行情况，努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓及研判行业、市场发展走向提供服务。三、精心组织，高质量完成第六次全国人口普6 / 10查工作（一）深化对人口普查工作重要性的认识。建国以来，我国开展了 5 次人口普查，获得了大量人口基础数据，对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。按照国务院的统一要求，今年 11 月 1 日零时为第六次全国人口普查的标准时点。搞好第六次全国人口普查，查清 10 年来我市人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况，对于搞准基本市情，进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，对于科学制定“十二五”规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现科学跨越、富民强市都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，组织工作十分繁杂，选调和培训几万普查指导员和普查员的任务非常艰巨，动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口数量大、频率高，人户分离现象普遍，在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题，为此我们要充分估计和认识到人口普查工作的复杂性和艰巨性。这次会上市政府将与各县（区）签订人口普查责任书，就是要大家提高认识，明确责任，切实负起责任，高质量地完成我市第六次全国人口普查工作。（二）确保人口普查工作有序推进。这次人口7 / 10普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院、省政府和市政府的统一部署，各司其职，各负其责，加强协调配合，按时按质完成人口普查各阶段的工作任务。目前，市级普查机构已经建立，各县（区）政府要抓紧建立健全县乡两级普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用，做好与各有关部门的沟通协调工作；宣传部门要做好宣传动员工作，认真组织开展一系列的人口普查宣传，使人口普查家喻户晓；公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口和外来人口资料准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要做好人口普查经费保障工作，妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题；人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障；民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作；国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助；建设部门要组织物业管理单位协助开展普查；卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料；军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总之，人口普查是重大的国情国力调查，全市各级各部门8 / 10都要按照职责分工要求，认真做好人口普查相关工作。（三）确保人口普查数据真实准确完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识，认真总结历次人口普查的经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点，科学开展普查。必须严格执行中华人民共和国统计法和全国人口普查条例 ，严格遵守普查法规，坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。四、强化领导，加强统计基层基础工作统计数据的源头在基层，数据要能说明情况，关键在质量、在准确性。各级各部门要把加强统计基层基础工作作为重点，切实提高统计数据的质量和公信力。（一）加强对统计工作的领导。做好新时期的统计工作，是全面落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求。各级领导干部要学习一些必要的统计知识，提高对统计工作重要性的认识，做到“胸中有数” ，保证决策的科学性和客观性。重视统计成果的运用，加强对宏观经济形势的理解和对微观经济运行情况的把握，分析问题要用数字来说话，实施决策要用数字作依据，衡量和检验成果要用数字作支撑。各县（区）要把统计工作摆9 / 10在更加突出的位置，协调解决好统计改革发展中的遇到的困难问题，支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。在研究经济社会问题时，要主动听取统计部门的意见和建议，充分发挥统计部门在决策中的参谋助手作用。（二）加强统计队伍建设。统计工作要搞好，说到底关键靠人，靠我们这支统计队伍。应该说，经过多年培养锻炼，我们这支统计队伍的素质是高的，不仅有一个好的领导班子，而且还有一批对经济熟悉、有一定研究的专业人才。但我们不能满足于这个现状，还必须进一步加强统计队伍建设，努力造就一支作风硬、素质高、业务精、忠于统计、乐于奉献的统计干部队伍。全市统计部门的同志要坚持职业操守，把实事求是作为统计工作的生命线，把质量摆在第一位，有喜报喜，有忧报忧，坚决做到“不出假数、真实可信、准确完整” 。（三）切实加强基层基础工作。当前，基层统计工作任务明显增加，基层统计工作力量不足问题较为突出。各级政府和各有关单位，特别是主要负责同志要高度重视统计基层基础工作。加快建立与经济社会发展相适应的统计工作网络，各县（区）在当前政府机构改革中要确保按统计法要求，独立设立政府统计机构并要加强乡镇、街道统计力量，保证基层统计工作有人抓，报表有人10 / 10填，调查有人干，将统计工作的重心移向基层，人财物的投入倾斜基层，切实解决基层统计中的实际困难。加快统计信息化建设，推进市、县、乡三级联网。建立健全统计数据质量考核、评估和检查等管理制度，建立基层