危险源环境因素法律法规识别评价资料

危险源、环境因素和法律法规辨识评价培训,品质安环部：王晓颖,一,危险源辨识、风险评价及控制,二,环境因素识别评价控制,三,法律法规和其他要求,危险源辨识、风险评价及控制,一、相关定义,GB/T28001标准相关术语1、危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。2、危险源辩识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。3、风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。4、风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。5、可接受的风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。,危险源辨识、风险评价及控制,定义理解 根源：（1）使事物发生的根本原因；（2）起源(于);发生(于)。状态：(1)情况；状况；(2)物质系统所处的状况。,危险源辨识、风险评价及控制,从职业健康安全角度： 这种根源或状态来自作业环境中物、人、环境和管理四个方面，包括物的不安全状态、人的不安全行为、有害环境因素和安全管理的缺陷。,危险源辨识、风险评价及控制,物的不安全状态 是指使事故能发生的不安全的物体条件和物质条件。,危险源辨识、风险评价及控制,1、装置、设备、工具、厂房等 a、设计不良 b、防护不良 c、维修不良 2、物料 a、物理性 b、化学性 c、生物性 d、有害噪声和振动的产生 e、有害电磁辐射的产生,人的不安全行为 是指违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。 a、不安全行为可以是本不应该做某事而做了某事；可以是本不应该这样做（应用其他方式做）而这样做了某件事；也可以是应该做某件事但没做成。 b、有不安全行为的人可能是受伤害者，也可能不是受伤害者。行为不安全的人，可以是他明知自己做的事是不安全的而非常谨慎地去做，也可以是不知道自己正做的事是不安全的。,危险源辨识、风险评价及控制,人的不安全行为 a不按规定的方法操作 b不采取安全措施 c对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理、调节 d使安全防护装置失效 e制造危险状态 f使用保护用具的缺陷 g不安全放置 h接近危险场所 i用手代替工具某些不安全行为 j误动作 k其他不安全行为,危险源辨识、风险评价及控制,作业环境的缺陷 (1)作业场所没有确保通路；工作场所间隔不足；机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷日常用品配置的缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷（没有或不当）；标志缺陷（没有或不当）。 (2)环境因素采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水不良；外部噪声；自然危害（风、雨、雷、电、野兽、地形等）。,危险源辨识、风险评价及控制,管理方法的缺陷 a、作业程序有错误； b、使用不合适的机械、装置； c 、使用不合适的工具、用具； d、人事安排不合理（技术不当、身体不合适、负荷超限、禁忌作业等）。,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,二、危险源辨识,危险源辨识、风险评价及控制,1、危险源辨识的原则 部门组织； 以班组为单位； 覆盖所有场所、作业与活动； 形成书面辨识结果；,危险源辨识的基本流程,危险源辨识、风险评价及控制,划分作业活动进行危险源辨识首先要划分作业活动，危险源辨识针对作业活动进行。一般情况下,可按如下方法划分作业活动。,危险源辨识、风险评价及控制,危险源类别按产生原因分类：,危险源辨识、风险评价及控制,危险源,人的不安全行为,物的不安全状态,管理缺陷,作业环境缺陷,操作失误、使用不安全设备、手代替工具、物体存放不当、冒险进入危险场所、处于不安全位置、在吊物下作业、设备运转时加油、注意力分散、穿着、不使用防护用品、对危险处置错误。,物理性,化学性,生物性,设备设施缺陷、防护缺陷、明火、运动物体/高温物资/低温物资危害、电/噪声/振动/电辐射危害、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷,易燃易爆、自然物质、有毒物质、腐蚀物质,致病微生物、传染病、致害动物、致害植物,指挥错误、操作错误、监护失误、管理缺陷,环境因素：色彩、温度、劳动条件、生活条件,危险源辨识、风险评价及控制,危险源的辨识要求A、危险源辨识的范围应覆盖：所有常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员（包括承包商和参观者）的活动；所有作业场所内的设施，无论是本公司的还是他人提供的。B、按三种时态（过去、现在、未来）和三种状态（正常、异常、紧急）考虑。,危险源辨识、风险评价及控制,1、三种时态过去：过去的作业活动、系统或设备等安全控制状态及发生 过的人身伤害事故，并延续到现在的。现在：作业活动、系统或设备等现在的安全状态。将来：可以预见的作业活动发生变化、系统、设备等新产生或在维护、改进、报废等活动时产生的安全控制状态。2、三种状态正常状态：指正常、持续的生产运行异常状态：指生产的停机、检修等情况紧急状态：指发生爆炸、火灾、洪水等重大突发性事件C、横向到边、纵向到底、不留死角。危险源的辩识需要专业知识的支持，必须很好地结合。,危险源辨识、风险评价及控制,3、应考虑的问题：1）存在什么危害（危险源）？2）谁（什么）会受到伤害？3）伤害怎样发生？也可以反过来：1）谁（什么）会受到伤害？2）伤害怎样发生？ 3）存在什么危害（危险源）？,危险源辨识、风险评价及控制,4、危害辨识的充分性鉴别覆盖已发生事故的原因（用人单位和类似用人单位）覆盖行业的有关规定（如电力行业25项）覆盖作业指导书中的安全注意事项 (注意改进作业指导书)覆盖安全检查表或安全评价表中的事项,危险源辨识、风险评价及控制,【例如】对船舶建造过程危险源辨识的范围应做到：（1）应覆盖船舶建造的所有状态：常规活动状态，是指船舶建造在正常运行状态时，发生或可能发生某种对员工产生危害的危险源；非常规活动状态，是指船舶建造在非正常运行状态时，发生或可能发生某种对员工产生危害的危险源。非常规状态下的危害因素主要包括异常状态：如设备维修、搬移过程中可能发生的危害；紧急状态：如火灾、爆炸、人员中毒等引起的危害。,危险源辨识、风险评价及控制,（2）应覆盖实施船舶建造活动的全部人员：参与船舶修理工程活动的人员：包括船体、轮机、电工、船队、等操作人员、生产现场管理及船东、船检、服务商等；参与船舶建造活动的相关方人员，特别是承包方人员。,危险源辨识、风险评价及控制,（3）应覆盖实施船舶建造的全部工作场所及其设施或设备：主要生产场所的设施或设备：包括码头及配套设施、厂房建筑及厂房内安装的生产设施和设备、厂区道路等；辅助性设施或设备：包括变电所、氧/乙炔站、运输车辆、工具仓库、材料仓库等；相关方提供的设施或设备。,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,范例,危险源辨识、风险评价及控制,作业条件风险性评价表危险源,危险源辨识、风险评价及控制,作业条件风险性评价表危险源,危险源辨识、风险评价及控制,作业条件风险性评价表可能的危害,危险源辨识、风险评价及控制,作业条件风险性评价表可能的危害,危险源辨识、风险评价及控制,作业条件风险性评价表可能的危害,风险评价1、风险评价的任务： 评价识别出危害的风险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。2、风险评价的原则：1）科学性: 必须反映客观实际，遵循科学规律，以科学的态度，开展这一工作。2）系统性: 危险源存在于活动的各个方面、阶段，应系统地研究系统与危险源的关系。3）适用性: 根据实际情况，选择适宜的方法。,危险源辨识、风险评价及控制,3、风险评价的局限性：1）不完整性:不可能一次辨识出所有危险源，不可能精确计算出事故的可能性和严重程度。2）不一致性:风险评价具有主观性，不同的评价人员对于同一系统会得出不同结果。3）复杂性: 对象复杂，方法复杂，结果报告复杂。,危险源辨识、风险评价及控制,危险源评价的方法 作业条件风险性评价（LEC法）评价的公式：D=L*E*C L发生频率 E暴露程度 C严重程度 D风险等级,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,重大危险源应考虑下列情况：a) 不符合法律法规和其他要求，如：特定的法律、法规，职业健康安全环境标准；b) 危害因素包括由于其毒性或对人体健康产生影响的而可能具有风险的物质；c) 可能需要全面的应急响应服务(如：火灾、爆炸危害因素)；d) 已发生过重大工伤事故和重大险肇事故；e) 在评估重大风险时，同时应结合事故调查和政府部门检查、监测结果等；f) 其它重大危害因素的判定(例如 根据LEC法,计算结果70分)，填写重大职业健康安全危害清单。,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,填写要求：措施一栏中：a.、为“制定目标指标”；b、为“制定管理方案”；c、为“运行控制”；d、为“培训”；f、为“应急措施或应急程序”,风险控制风险控制方法包括以下内容：制定目标指标/管理方案；运行控制；应急措施或应急程序；培训；监测和监视；标示和警示标志。,危险源辨识、风险评价及控制,风险控制的顺序风险控制措施应首先考虑消除风险，再考虑降低风险措施，将个人防护作为最后手段。,个体防护标志/警告/管理控制工程控制：如围护、隔离、通风、联锁等替代：改用危害性低的物质或更安全的工作方式消除：停止使用该物质，停止该工作过程,个体防护,降低风险,消除危险源,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价及控制,风险控制举例题道路施工导致自来水管暴管可能导致的危险源，有可能被来来往往的车辆撞伤危险源消除：1、禁止车辆运行（消除）2、夜间车辆少也可能带来危险源（替代）3、封半边路隔离（工程控制）4、作业指导书，管理控制（标识警告、管理控制）5、个人防护、隔离（个人防护）,危险源辨识、风险评价及控制,危险源辨识、风险评价和控制措施的要求1、各部门按照统一的方法、时间，组织本部门的危险源辩识工作，每一级危险源辩识与风险评价，都应对前一级的结果进行汇总、合并、平衡，使不同班组类似的危险源结果相近，不能简单地叠加。2、危险源、评价和控制措施中用到的表格 a) 作业条件风险性评价表 b) 重大职业健康安全危害因素清单,环境因素识别评价控制,一、环境风险相关概念环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 运行指一个组织的具体活动或操作； 外部存在是多种介质的组合包括水、空气等，又 包括受体如人、植物等，还包括自然资源。,环境因素识别评价控制,环境因素识别评价控制,环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互的要素。 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 环境因素是导致环境影响的原因，环境影响则是环境因素作用于环境的结果，环境因素与环境影响互为因果。,环境因素识别评价控制,环境影响 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。环境影响强调的是一种“变化”，是结果，如河流水质的改变、空气成分的改变。变化有好有坏。我们关注坏的变化,环境因素识别评价控制,环境因素识别评价控制,二、环境因素识别与评价识别环境因素的步骤选择组织的过程(活动/产品/服务)；确定该过程伴随的环境因素；确定环境影响。,确定/选择评估范围活动、产品或服务,判别环境因素,判别及评估环境影响,评估重要环境影响,登记重要款境因素,第一步,第二步,第三步,第四步,第五步,环境因素识别评价控制,环境因素识别的范围现场检查/初期环境评估列出各活动、产品或服务分类：按部门或评估对象进行：比如原料采购、原料管理、设备维修、生产及产品研究与开发、制造过程、运输、产品使用及处置分析（优点、弱点或危险）及筛选选择那些具危险、弱点或可能导致重要环境影响的活动、产品或服务记录那些没能被选取择的活动、产品或服务,环境因素识别评价控制,环境因素识别的原则应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则；应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。,环境因素识别评价控制,环境因素识别时考虑的因素-三种时态过去、现在、将来现在：现状评估过去：可能发生的由组织本身或者以前的土地使用者所造成的土地污染。将来：可以识别出的而不是让你毫无根据地去预测。,环境因素识别评价控制,环境因素识别时考虑的因素-三种状态正常、异常、紧急正常状态：指固定、例行性且计划中的作业与 程序；异常状态：通常是计划的而不经常发生的活 动，但是对环境影响程度可能会增加，甚至会 产生新的环境影响；紧急状态：合理预见的可能发生的紧急情况/ 事故。,环境因素识别评价控制,识别环境因素时，应考虑7个方面的环境影响：向大气排放向水体排放向土地排放固体废弃物污染噪声原材料与自然资源的使用和消耗其它环境问题和社区性问题,环境因素识别评价控制,环境因素识别评价控制,环境因素评价的标准详见重要环境因素的确定发生的可能性；结果的重大性；可预报性；环境因素的管理状况。评价分数24分,环境因素识别评价控制,评为重要环境因素实施控制应制定目标指标；制定管理方案；运行控制；应急措施或应急程序；培训；监测和监视。,环境因素识别评价控制,环境因素控制措施中用到的表格（见下页） a) 环境因素调查识别评价表 b) 重大环境因素一览表,环境因素识别评价控制,环境因素识别评价控制,填写要求：控制方式一栏中：a.、为“制定目标指标”；b、为“制定管理方案”；c、为“运行控制”；d、为“培训”；f、为“应急措施或应急程序”,环境因素和危险源的更新,当出现下列情况时，相关部门及时对环境因素和危险源进行更新，并更新相应的记录：不定期更新1、新项目的环境因素和危险源识别 a) 新建、扩建、改建项目在可行性研究或运行时，由工程建设部对环境因素和危险源进行排查、分类、登记和核定。 b) “新技术、