2016年1至9月旅游经济运行分析报告

1 / 82016 年 1 至 9 月旅游经济运行分析报告一、旅游经济运行情况（一）基本情况2016 年 1 至 9 月，全县共接待国内外旅游者万人次,实现旅游总收入亿元人民币，较去年同期分别增长% 和增长%。其中：接待国内旅游者万人次，实现国内旅游收入亿元；接待海外旅游者 1791 人次，实现海外旅游收入万元。1、宾馆饭店接待情况2016 年 1 至 9 月，我县纳入统计的宾馆饭店共接待过夜游客万人次,实现过夜游客收入亿元。2、景区点接待情况全县共有 5 个景区（点）纳入了统计范围，2016 年1 至 9 月共接待游客万人次，按我市人均元的折算标准，实现一日游收入亿元.（二）存在的困难和问题。1、旅游经济在国民经济中的比重还较低，且在短时间内难以有大的提升，各项旅游设施还较为薄弱，除秀山外，缺少较有力的旅游品牌和产品。2、旅游业发展环境有待改善、氛围有待提高。旅游业是关联性很强的行业，要真正发展成为旅游目的地，除了打造、开发精品景区、点、线路外，还需要形成一个旅游业发展的好环境、氛围。目前，各部门共同关注旅游的2 / 8合力还未形成，旅游资源旅游招商引资工作成功率低，难以适应*旅游发展市场潜力的需要。（三）2016 年旅游经济运行发展分析预测由于 2016 年 2 月份恰逢春节黄金周，并且我国继续实行高速公路免收过路费的政策，我县举办春节地会等各种活动、秀山、文庙也举办各种丰富多彩的活动，吸引了大量的外地游客到*观光游览，全县一日游的游客占的比重比较大，2016 年 3 月， “三八”国际妇女节的，4 月清明节、5 月国际劳动节及青年节、6 月端午节等节日的到来，各相关单位纷纷举行活动，这些活动直接带动了我县旅游人数及旅游收入的明显增长，2016 年 7-8 月，暑假的到来、9 月中秋节的来临，吸引了大批游客到来，各项数据都有较大幅度的增长。预计 2016 全年共接待国内外旅游者 244 万人次,实现旅游总收入亿元人民币，较去年分别增 5%和16%。工作思路：认真学习贯彻“两会”精神，抓住*作为“昆玉红旅游文化产业经济带”其中之一这一*旅游发展的绝佳时机，加大对旅游业的投入和开发；在资源保护和可持续发展的前提下，充分挖掘与整合全县的人文、自然和非物质形态旅游资源，以重点旅游项目为支撑，打造精品，充实和提升旅游产业的文化内涵，突出*特色，强化对游客的吸引力；充分利用优越的区位条件，结合良好3 / 8的自然条件、经济基础和文化底蕴，在深化传统历史文化观光游的基础上，大力发展休闲度假、康体娱乐、生态、商务、会议旅游和各类专题旅游等新型项目，将*旅游业做大、做强，并最终打造为云南省知名的集游览观光、文化体验、休闲度假为一体的综合性旅游目的地，使旅游业成为*县的支柱产业之一。目标：重点抓好昆玉红旅游产业文化经济带及山城湖生态文化特色旅游区的建设，形成集历史、文化、生态、观光、休闲、商贸为一体的山城湖旅游区；同时局部带动全县其他旅游区的启动，还有以兴蒙、高大两个民族乡镇为代表的民族民俗风情。二、重大项目情况（一）秀山文庙提档升级配套建设项目进展情况：1、秀山古建筑群保护修缮工程计划投资 2930 万元，现已竣工,完成投资 2930 万元。2、涌金寺古柏阁、大雄殿抢险加固工程、秀山亭抢险加固工程、杨广古城三圣宫围墙工程，计划投资万元，现已竣工，完成投资万元。3、秀山前后门游客中心改造、清凉台旅游公厕工程，计划投资 60 万元，现已竣工,完成投资 60 万元。以上 1-9 月完成投资万元.（二）中国红滨湖休闲度假旅游区玫瑰湾温泉度假4 / 8村项目：网球场休息室、游泳馆已竣工；打温泉深井、网球场周边绿化已竣工，630KVA 箱变的施工的完成；特色民居一期：绿化种植完成 70%，道路铺砖、景观区园路基完成，2 号配电箱安装完成，室内外整改修补已完成，太阳能安装已完成 60%；二期：道路路基碾压、室外排水完成，中水站主体结构完成，道路浇筑完成 90%。9 月完成投资 69 万元，2016 年 1-9 月累计完成投资 796 万元，累计完成总投资万元。三、存在问题及产生问题的原因分析1、我县近几年加大了旅游基础设施建设的力度，山城湖生态文化特色旅游区建设基本完成，但随着我县的旅游产业发展的速度逐渐加快，相关配套设施不完善的矛盾仍然突出，如县城游客接待中心项目因土地问题迟迟难以落地，全县仅有一家星级酒店，其余宾馆饭店小、散、弱问题突出，服务人员素质需进一步加强等。2、秀山公园管理体制、经营机制不顺，基础设施滞后，龙头作用没有有效的发挥，自 2016 年 10 月 1 日门票优惠至 10 元后，收入下降，公园难以保持正常运转。3、旅游节庆活动整体环境较差，在 2016 年组织素食节和“三礼”活动的过程中，暴露出很多困难和问题。一是各部门协作不够，互相牵制。少数部门站在自己的角度，未认识到旅游节庆活动是县委政府的重点节庆活动，5 / 8而是简单认为是旅游部门的事，不能形成合力，少数单位更是是以各自职责来牵制活动的举办。二是景区附近及县城停车场严重不能适应节假日旅游的停车需要。由于外来自驾车较多，在县城和秀山景区等区域，街道狭窄，弯拐较多，人流车辆拥堵，停车较难。外来自驾车游客怨声较大，基础设施不配套，导致大量车辆只好转往其他地区旅游。三是“政府主导，市场化运作”的模式成功，但商家进入后相关部门服务不到位，资源配置不够，整体招商环境不好，对下一步的节庆招商带来一定的难度。4、旅游发展资金投入不到位。2016 年，县委、县政府高度重视旅游产业发展，提出“旅游兴县”战略，出台加快全县旅游产业发展实施意见 ，明确提出安排旅游发展专项资金 1000 万元，每年增加 10%，但意见出台以来，资金没能落到实处，致使很多旅游项目和工作无法顺利开展，建议政府在 2016 年计划中将旅游发展专项资金纳入财政预算并落到实处。5、缺乏旅游专门管理人才，特别是经营型、管理型人才；服务人员素质偏低，服务水平有待进一步提升；旅游局人员较少，机构不健全，旅游行业管理、旅游产业发展缺乏人才保障。建议政府考虑强化旅游组织保障，按省市要求，在县旅游局的基础上组建县旅游发展委员会，调整、增加职能和编制，建立健全由专职主任、副主任、兼6 / 8职副主任参与的综合协调制度，推动工作职能由单一的行业管理向产业促进和综合协调方向转变。四、政策措施落实情况2016 年,全县旅游工作将紧紧围绕县委、县政府的工作部署，抓住*纳入“昆玉红旅游文化产业经济带”的重大机遇，以山城湖景城一体和人文生态特色为着力点，牢牢抓住旅游重大项目建设、产品开发提升、客源市场营销、提升服务质量等工作重点，全面推进旅游产业改革发展工作。（一）抢抓昆玉红旅游文化产业经济带建设的旅游发展机遇。按照昆玉红旅游文化产业经济带带玉溪市旅游发展规划及*县加快全县旅游产业发展实施意见的工作目标及思路，抢抓昆玉红旅游文化产业经济带建设的旅游发展机遇，实施“旅游兴县”战略，开展各项重点工作，努力提升*旅游知名度，把旅游产业培育成为全县国民经济的战略性支柱产业。(二）继续加强重点项目建设，加快旅游产业转型。做好协调，加快项目进度，推动党校片区开发、古城明清建筑的规划与保护性开发、玫瑰湾温泉度假村、曲陀关古镇等项目的建设。（三）加快秀山提档升级。实施好秀山古建筑群修缮及防雷、消防工程，结合景区改造提升，不断探索秀山7 / 8景区的管理和经营模式，开拓创新，充实景区服务内容和经营项目，丰富旅游内容。（四） 创新产品营销模式，进一步拓展营销渠道。打破地区、部门和企业界限，组织建立旅游联合促销联盟，强化*旅游整体品牌形象宣传推广。抓好节事活动营销，深入挖掘、利用历史文化、民族文化旅游资源，提升迎春花街、秀山素食节、那达慕节、 “开笔礼、成童礼、成人礼”等节庆活动的品味和档次，着力打造一批区域性省内知名品牌，注重利用新媒体，新技术做好宣传营销，建设智慧旅游信息平台，实现智慧服务、智慧营销、智慧管理。（五）加强行业管理和业务培训。严格贯彻旅游法和云南省旅游条例等法律法规，认真整顿旅游市场经济秩序，强化旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。建立和健全游客投诉、紧急救援、旅游咨询、散客服务等旅游服务机制，提升旅游形象和完善旅游功能。加强对景区、旅行社、饭店和乡村旅游从业人员的人才培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。五、对策和建议1、认真学习贯彻党的群众路线教育实践活动，加强相关部门的综合协调，整合旅游资源，加大旅游资源开发8 / 8和旅游基础设施建设力度，进一步完善景区服务功能。2、继续抓好各项在建工程的建设，保质保量完成旅游基础设施建设任务。年