市场监管局关于餐饮服务单位专项整治行动工作方案

市场监管局关于餐饮服务单位专项整治行动工作方案为进一步规范餐饮服务单位食品及食品原料采购索证索票行为，健全和完善各项食品安全管理制度，确保广大群众餐饮消费安全，市局决定在全市开展为期6个月的餐饮服务单位食品及原料采购索证索票和台账管理专项整治行动，特制定以下工作方案。一、工作目标以餐饮服务单位食品采购为基础，通过对“从田间到餐桌”整个食品供应链的反向追溯，严控种植养殖、食品生产、流通等上游环节食品安全风险，进一步健全食品安全事故溯源制度，规范企业经营行为。通过全面整治，使全市餐饮服务单位全部建立食品进货查验及索证索票台账管理制度，杜绝不合格食品及食品原料流向餐桌，保障人民群众舌尖上的安全，为实施餐饮业整治提升工程奠定基础。二、工作重点按照食品安全法、餐饮服务食品采购索证索票管理规定等法律法规和规范要求，对全市的餐饮服务单位进行一次全面的监督检查。以示范街、示范店餐饮单位、重大活动接待单位、餐饮连锁企业、学校(幼儿园)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、火锅店和景区及周边餐饮服务经营单位为重点对象，以食用油脂、肉及肉制品、水产品、调味品、火锅底料、食品添加剂、酒类、豆制品为重点品种，重点检查餐饮食品及原料采购索证索票制度执行，台账建立及保管、库存食品管理等是否符合规范要求等内容。三、工作步骤此次专项整治行动时间为2020年x月x日至2020年x月x日。(一)部署自查阶段。结合辖区实际情况，制定切实可行的实施方案，明确餐饮服务业食品进货索证的范围、种类，统一进货台账记录的内容、格式，健全完善采购食品索证管理措施。组织召开辖区餐饮单位宣传培训工作会，认真学习贯彻食品安全法、餐饮服务食品采购索证索票管理规定等法律法规，对餐饮服务单位食品及原料采购索证索票和台账管理专项整治提出具体要求，增强餐饮单位对食品及原料采购索证索票和台账管理工作重要性的认识，提高管理相对人自觉遵守有关法律法规和工作规范的意识。组织和指导辖区餐饮单位全面开展自查工作，督促辖区内的餐饮单位依照内容进行积极整改，确保专项整治顺利实施。(二)实施整治阶段。在企业自查自纠的基础上，对辖区内的餐饮服务单位开展全面的现场监督检查、指导和规范，督促、核查企业整改， 严格检查是否采购不合格食品及其原料、是否落实采购索证索票、验收台账制度;台账记录是否完整齐全、库存食品和票据资质是否妥善保存及规范管理等，督促餐饮单位与固定供货企业签订采购供货合同，索取供货相应资质证照，从严查处不落实索证索票及台账登记制度的餐饮服务单位。(三)总结验收阶段。对专项整治检查餐饮单位进行回头看，进一步落实整改情况，总结工作成效，确保餐饮服务单位尽快建立相关制度，建立长效常态化监管机制。市局将抽调人员对各地专项整治工作开展情况进行考核验收，并将考核验收情况进行通报。四、工作要求(一)加强组织领导，周密安排部署。各地要精心组织，周密部署，确保人力、物力、措施到位。要成立专项整治工作领导小组和工作机构，明确网格化监管责任，严格实行目标责任制和责任追究制，确保工作高效有序开展。(二)加强服务指导，落实主体责任。秉承“规范为主，处罚为辅”的原则，加大对餐饮单位服务指导力度，帮助企业健全索证索票制度，明确索证索票重点，列出索证索票清单，强化票据真实性、合法性审查审验，建立索证索票台账，科学分类，立卷归档。对专兼职食品安全管理人员进行培训，提高企业人员管理素质，进一步规范餐饮单位索证索票管理。(三)加强整顿规范，力促制度落实。各单位要根据本方案的要求加大对辖区内餐饮服务单位的监督检查力度，指导和规范餐饮单位食品采购索证索票和验收台账管理。对违反采购索证索票、进货查验和采购记录制度的，根据食品安全法第一百二十六条第(三)款进行查处。对查出的问题食品，要监督餐饮服务单位采取下架停售、召回或就地销毁等措施，严防不合格食品再次流向餐桌;对涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关。(四)加强信用管理，实施长效监管。要通过食品安全宣传周、食品安全投诉举报等形式开展宣教活动，建立与媒体的沟通协作机制，采取开辟专栏、专题采访、案