农民增收工作方案

农民增收工作方案 (一 ) 为贯彻落实中央一号文件和县召开的促进农民增收工作会议精神，进一步加快我镇农村经济发展，推进城乡一体化，顺利实现中央提出的农业必须强，农村必须美，农民必须富的要求。现结合我镇实际，特制定本工作方案。 一、基本情况 镇下辖 13 个行政村， 1 个居委会， 1 个镇农场， 1 个水电站， 101 个自然村， 211 个经济社。总户数 9458 户，其中农业户 7468 户 ;总人口 人，其中农业人口 人，占总人口的 83%，外出务工劳动力 8425 人，其中常年外出务工劳动力 7719 人。全镇辖区面积 105 平方公里，其中水旱田 亩，坡园 2 万亩，林地 亩。山塘水库 769 亩。 2013 年我镇农业总产值 比增长 农业增加值 元，同比增长 农民人均纯收入 8189 元，同比增长 二、目标任务 20年的主要发展目标和任务是：农业总产值力争达到 元，同比增长 9%;农业增加值达到 元，同比增长 农民人均纯收入达到 9500 元，同比增长 17%。 三、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真 贯彻县委县政府下发的促进农民增收工作的文件精神，充分利用我镇土地富硒的特点，大力发展富硒花卉产业、富硒红黑米产业、富硒瓜菜产业、富硒热带水果产业、槟榔和橡胶产业、林下种植和养殖产业富硒水产养殖业，把我镇打造成南部的富硒农产品大镇，从而带动农民增收。 四、主要工作措施 1、强化对农民增收工作的领导。为保障我镇农民增收工作的落实。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办公室内副镇长同志兼任办公室主任，负责日常工作。为了增加各 村委会 的工作动力，镇政府要与各村委会签订 20年度各村农业工作目标责任状，确保全镇镇村干部思想统一，齐心协力做好农民增收工作。 2、坚持发展槟榔、橡胶支柱产业。以开展绿化宝岛行动为契机，大力推动我镇槟榔和橡胶产业的发展。一是以提高单产为主，适当扩大槟榔和橡胶的种植面积。力争到年底槟榔的种植面积达到 14496 亩，新增种植面积 500 亩 ;橡胶种植面积达到 21419 亩，新增种植面积 1000 亩 ;二是加快对槟榔初加工模式的 改革 。为了槟榔初加工的可持续发展，减少环境污染，我镇将组织槟榔加工户进行新设备使用的培训学习，引导农民购买机器，用电力熏制槟榔。力争在去年的基础上，继续引进槟榔烘烤设备 80 台。 3、抓好示范，努力打造一村一品。去年，我镇利用县下拨的农民增收资金，从引进了黑豚，将村打造成黑豚养殖村。今年，我镇还将继续抓好黑豚养殖村的打造工作。同时我镇还将吸 取在打造黑豚养殖村过程中积累的经验，在全镇其他村委会进行一村一品的打造，力争打造 2专业养殖村如养鹅村、养兔村等。例如利用西坡村委会靠近龙州河的地理优势和西坡现有的 2 家养鹅大户的带动下，将西坡打造成养鹅村。 4、大力发展瓜菜产业。随着甘蔗产业转型 (糖厂停榨 )，原有的甘蔗地很多都荒芜了。根据这一现状，镇政府及时作出了大力发展瓜菜产业的战略调整。今年镇政府计划投入一定的资金，对茶根老村一带 500 多亩低洼的甘蔗地进行改造，做好排水设施，将这片甘蔗地改造成瓜菜种植基地。同时做好西坡光岭洋等常年瓜菜基地的基础 设施建设，确保瓜菜基地正常生产，带动更多农民种植瓜菜。力争到年底常年瓜菜种植面积达到 4300 亩，同比增长 23%;冬季瓜菜种植面积达到 9000 亩，同比增长 4%;投入资金维修西坡光岭洋瓜菜大棚，帮助条件具备的村委会再建 50 亩的瓜菜大棚，力争大棚瓜菜面积达到 100 亩。 5、继续抓好富硒红黑米种植基地的建设。近几年，我镇一直在进行富硒红黑米品牌的打造。去年，我镇红黑米基地生产的富硒红黑米受到的消费者的追捧。今年，我镇将再接再厉补助农民一定数量的红黑米种子，打造 3000 亩的红黑米种植基地。对红黑米进行精心包装，利 用省冬交会、县美食文化节等平台，大力打造我镇的富硒红黑米品牌。 6、大力发展林下经济。我镇林业资源丰富，但林下空间利用率却有限。根据县政府下发的发展林下经济的文件精神要求，今年我镇将着力发展林下养鸡、林下花卉种植两大产业，建设 2林下经济示范基地。力争全年林下养鸡出栏47 万只，林下种植花卉如鱼尾葵、燕尾葵等面积 1200 亩。 7、抓好畜牧生产。抓好畜禽防疫，做好春防和秋防工作，确保没有重大疫情发生 ;做好禽类规模户补贴、母猪补贴等的发放工作，增加农民发展畜牧业的信心。力争到年底禽类出栏突破 60 万只， 同比增长 20%，其中鸡出栏 47 万只，同比增长 18%;生猪出栏量达到 头，同比增长 16%。 8、抓好水产养殖，打造安良罗非鱼品牌。我镇有山塘水库 900 亩，总产量100 吨，产量低，远远比不上北部地区水平。今年我们计划多方面筹资，改造旧鱼塘 100 亩，并加强水产养殖技术培训，引进先进技术和人才，提高养鱼技术增加单产，力争 2014 年全镇养鱼面积达到 1000 亩。 9、抓好 扶贫 工作，减少低收入人口水平。贫困人口过多会拉低整体的农民人均纯收入水平。今年，我镇计划通过一系列措施，减少贫困人口 91 户，实现334 人脱贫。一是通过发放扶贫的树苗、鸡苗等物质帮助贫困户脱贫 ;二是 结对帮扶 。即：由镇里的副科级干部带头，全镇所有镇村干部与贫困户一一结对，解决贫困户在生活中遇到的难题 ;三是抓 好菉林村的整村推进工作，协助县相关单位做好各类扶贫物质的发放，扶贫基础设施的建设和各项工作，把菉林打造成全县扶贫整村推进示范村。 10、加强水利设施建设，为农民增收夯实基础。没有好的水利基础设施，要使农业高产高效是一句空话，我镇水利资源相对缺乏，严重地制约着农业的发展。今年我镇力争上级水务部门支持，加快引水渠、和南勋电灌站等的建设。这些设施建设完成后，可恢复我镇农田灌溉面积 2000 多亩，极大改善我镇农业生产条件，提高农业综合生产能力，增加农业生产效益。 11、结合县政府的百村十果战略，深入开展“绿化 宝岛”大行动。我镇以“建设绿色，打造重阳木之乡”为主题，以兼顾经济和景观协调发展，加大调整产业结构力度，力争打造 6水果村，主要以莲雾、蜜柚、杨桃、黄皮、芒果、菠萝蜜为主，增加农民收入。 2014 年，计划通过墟镇绿化、河流水库绿化、通道绿化、村庄绿化等四项绿化工程，完成造林 2000 亩，其中生态经济兼用林1000 亩，村庄绿化 700 亩，通道绿化 200 亩，河流水库绿化 100 亩。另外打造绿化示范村 1 个，森林抚育 1200 亩。 12、加强农业技能培训，提高农民增收能力。今年我镇将积极联系县相关单位来我镇，举办各类 农业技能培训班。计划举办割胶技术培训班 5 期，槟榔种植管理技术培训班 2 期，瓜菜种植及管理培训班 2 期，养猪技术培训班 1 期，三鸟饲养培训班 2 期。计划培训农民 3000 人次，通过这些培训班，提高农民的农业技能，增加增收的能力。 13、依托乡村旅游，发展农家乐、林家乐，增加农民收入。我镇驿站是县百里百村旅游线路上的重要旅游景点，每年吸引成百上千的游客来我镇游玩。我镇将利用驿站的知名度，在菉林扶贫整村推进的基础上，力争在菉林村打造 1引游客到我镇的农家乐或林家乐消费，促进我镇经济发展，增加农民收入。 14、严格做好各项惠农资金的发放工作。抓好粮食直补、改厕补贴、母猪补贴等各项惠农资金的发放工作，力争做到不漏发，不错发，保证各项转移性资金顺利发放到农民手中，使农民真正得到实惠。 15、狠抓劳务经济促增收。根据目前农村劳动力剩余的实际情况，我镇将加大农村剩余劳动力转移的工作力度。主要通过“外输内销”的手段来促进剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。“外输”即向外地输送剩余劳动力，鼓励农民外出就业。今年我镇将一如既往的组织农民参加县里举办的各类农民工招聘会。同时还将组织人员收集企业的人才招聘信息，及时向农 民发放招工信息，帮助农民就业。“内销”即通过加强小城镇建设，做大墟镇规模，促进我镇商贸繁荣。让农民在本镇内从事各类临时或固定工作，就地解决农村劳动力剩余问题。 农民增收工作方案 (二 ) 实施农民千元增收计划是推进社会主义新农村建设、实现农村小康的一项重大举措。牢牢把握发展机遇，紧紧围绕“兴产业、聚人口、强基础、促和谐、保稳定”五个重点，按照“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”工作目标，结合本镇实际，制定增收实施方案。 一、基本情况 镇下辖 30 个行政村， 5 个居委会， 21140 人口，其中从事 农业的人口17710 人，占总人口的 。农村劳动力人口 12244 人，其中从事非农产业人员 3091 人，外出务工 2405 人。全镇共有耕地面积 8292 亩 ,林地面积 13862 亩 ,园地面积 15943 亩。 20年，全镇实现工农业总产值 元，其中：工业产值 元，实现财政税收 677 万元 ;农业产值 元，农民人均收入 4106 元。全镇共有 5 个低收入农户集中村，低收入农户较多，全镇共有 2500 元以下低收入农户 1850 户， 3484 人。其中，1500元以下低收入农 户 737户， 1143人 ;1500元 113产， 2341 人。 二、目标任务 今后两年发展的主要目标和任务是：到 20年，全镇工业总产值达 元，年均增长 10%;农村经济总收入达 元，年均增长 6%;农民人均纯收入4928 元，年均增长 10%，基本达到全国平均水平。 农村经济发展的主要工作指标 : 1、稳定粮油种植面积 亩 (复种面积 )，大力推广农业新技术，确保粮油总产 4107 吨，增产 50 吨，增收 9 万元，加上粮食直补每亩 10 元，增收 增收 元。 2、改造低产果园 500 亩，增产 50 吨，新增产值 15 万元，增收 8 万元。 3、新增茶叶改良优化 1500 亩，增产 15 吨，新增产值 60 万元 , 增收 30万元 . 4、扩大蔬菜基地 50 亩，发展大棚蔬菜种植，新增产值 15 万元，增收 10万元。 5、栽培食用菌 300 万袋，新增 60 万袋，新增产值 150 万元，增收 60 万元。 6、大力发展养殖业： (1)饲养家禽 羽，培养养殖大户 5 户，增养 收 9 万元 ;(2)新发展养猪大户 6 户，增养 800 头，增收 48 万元。 7、通过新增规模企业和新上工业企业项目，吸纳农村劳动力 300 人，增收450 万元。 8、加速人口集聚进程 ,积极引导农民发展二、三产业，新增个体工商户 110户，增收 220 万元 ;实施“阳光工程”，劳务输出 800 个，实现工资性收入 960万元。 三、具体措施 (一 )发展经济，优化农业产业结构。做大做强茶产叶，夯实农民增收基础，抓紧实施“茶叶精深加工园区”建设，拉长产业链，提升附加值，打响品牌建设。调整农业生产结构，提高农业综合效益，在建设高产稳产标准农田，推广优质高产品种及配套栽培技术，稳定粮食生产的基础上 ，进一步调整和优化农业产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，并注重开发技术含量高、附加值大的特色名优产品 ;积极引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与低收入农户结成紧密的利益共同体，走“公司 +基地 +农户”的产业化经营之路。 (二 )积极引导，转移农村剩余劳动力。一是加强农民技能培训，提高农民素质，改变靠田吃饭、靠体力生存的意识 ;二是把招商引资与转移劳动力相结合。在这过程中，要适当地一些引进劳动密集型企业，有利于就地转移农村富余劳动力 ;三是积极组织劳务输出，大力发展劳务经济。实施“阳光工程” ，两年内拟组织劳务输出 800 个，实现工资性收入 960 万元。 (三 )注重帮扶，加大低收入农户增收力度。 进一步抓好低收入农户增收工程，积极采取措施，加大帮扶力度，根据致贫的不同原因，分类建立详细的台帐，有针对性的帮助这部分农户增加收入。 1、结对帮扶。实施“一对一”结对帮扶农户制度，深入开展“一户一策一干部”活动，根据县委要求，建立县、镇、村三级联扶体系，除县下派干部结对外，其他人员分别由镇机关党员干部及全镇村两委及党员干部进行分类结对。同时，落实具体的帮扶措施和考核制度，确保帮扶活动取得实效。 2、政策帮扶。探索建立并加快完善符合低收入农户实际的社会保障体系，提高低收入农户的参保意识。根据贫困农村的实际情况，把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要引导贫困户参加农村合作医疗、农民住房等保险。要加快完善贫困农民的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的贫困群众建立长效、稳定、系统的救助机制，确保解决其温饱问题。凡人均年收入在 1500 元以下的对象，及时纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保。巩固农村“五保”对象集中供养成果。用 2 年时间逐步将农村 低保 对象每人每月补差提高到 100 元以上， 2008 年不低于 80 元， 2009年达到 100 元。对有特殊困难的低保对象，给予特殊照顾。大力推进被征地农民基本生活保障工作，确保一村、八村、筏铺等被征地农民“即增即保”任务的完成。 3、科教帮扶。加强对低收入群众的实用技术和技能培训，提高贫困农民转移就业率和自我增收能力。要深入实施农村劳动力素质培训工程，利用现有的 教育基础设施和科技人员，通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式，围绕食用菌、茶叶、养殖等农业特色产业开展低收入农户农业实用技术培训 ;围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训，提高低收入农民的劳动技能，帮助他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应能力，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以达到转移增收的目的。对由于子女上学造成贫困的部分农户，我镇将积极和教育部门进行协调，争取在相关费用上给予更多的优惠，以减轻农户家庭困难。 (四 )下山脱贫，做好异地移民安置工作。继续深入实施筏铺万人下 山移民小区二、三期建设任务，确保安置移民 600 余户 1800 余人。 农民增收工作方案 (三 ) 为深入贯彻落实县委、县政府关于进一步做好促进农民增收工作的实施意见 (委发 20 8 号 )文件精神，促进全镇农民实现持续稳定增收，加快农村全面小康进程，特制定镇促进农民增收实施方案。 一、目标任务 大力提高农民家庭经营纯收入和工资性收入，狠抓强农惠农政策落实，保障农民转移性纯收入和财产性纯收入的稳定增长，促进全镇农民持续增收。确保20年人均纯收入在 2014 年基础上增长 达 到 7930 元。 二、具体措施 (一 )优化产业结构、促进农民增收 是抓管护巩固成果，做好已栽植 70 万株银杏苗木除草、涮干等日常管护 ;二是贫困村核桃产业全覆盖。户均栽植核桃 5 亩以上，新增核桃栽植 960 亩 ;三是大力开展“核桃管护提质增”活动，精细化管护跃进、团结核桃示范园 360 亩，并对过去栽植的老核桃树及去年学房、跃进、团结、胜利四村栽植的实生苗进行嫁接改良，完成高接换优 2750 亩 ;四是以科技推广为突破口，大力推广银杏、核桃、果树下套种经济作物，全年实施林下套种魔芋800 亩、中 药材 800 亩、紫薯 500 亩。 是坚持产业发展“短抓畜禽”思路，狠抓长毛兔产业发展，打造长毛兔专业镇。推广“五抓”建设模式和种草养畜，填圈长毛兔 3万只以上，发展千只规模养殖户达到 10 户，同时，在填圈、林下种草养兔、技术培训等方面进行全程指导 ;二是利用辖区山林面积大、草资源丰富等优势，大力发展牛羊养殖。新发展养牛大户 10 户，养羊大户 15 户，出栏肉牛 100 头、羊 1000 只 ;三是巩固传统畜禽养殖业。引导养殖户每户养殖一头母猪、养殖 5头以上育肥猪和大力发展正统土鸡、跑山鸡养殖，发展生猪规模 养殖户 30 户，500 只以上土鸡养殖大户 20 户，使畜禽养殖业在全镇全面开花。 是加快山珍食用菌产业发展，发挥团结、凉华村食用菌基地示范带动作用，巩固提升团结村井坝绿色山珍产业示范带，新发展黑木耳 40 万棒，袋料菇 180 万袋，竹荪 130 亩，使群众受益途径多元化发展 ;二是抓好水河坝蔬菜基地建设，提升大棚蔬菜基地生产的规模与档次，改良经济作物品种，试点瓜果种植和育种 ;三是抢抓青竹江国家水利风景区建设机遇。积极打造清江河沿岸名优绿茶产业带，主动融入乡村旅游发展，管护好 160 万株良种新茶和 150 亩桃茶间作观光园，继续改造提升老茶园品质。 度重视科学种养殖，抓好农民实用技术培训，加强农业社会化服务新机制建设，使农业专业合作社实质运行。从本镇农业产业状况和农民实际需求出发，举办各类培训班，全年举办长毛兔技术培训 6 次以上，举办核桃实用技术培训 6 次以上。充分发挥“干部示范田”的带动作用，让老百姓掌握先进耕作方法，建设高标准农业科技示范片 1000 亩，将水河坝大棚蔬菜示范基地进一步巩固提升，提高产业经济效益。结合干部培训，组织干部学习实用技术，提高带领群众发展致富的能力， 2015 年每村要带头发展一个以上产业，带头耕种一块“干部示范田”，驻村干部每户要联系至少一户农户发展产业。 持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营， 2015 年各村新增土地流转 100 亩以上，全镇力争新增土地流转 1000 亩。 (二 )强化项目支撑、促进农民增收 是积极协调马 (鹿 )东 (河口 )公路改建工程凉水段的施工作业，将凉山村何家坝渣土回填区域纳入城镇建设储备用地 ，争取挡墙堡坎建设 ;二是抓住县委、县政府 2015 年大力开展农村公路建设机遇，着力解决高山社群众出行难问题，新建通社路 4 条，打通凉水学房村至苏河东风村、学房村委会至友谊五房社连接线，完成学房村柿子坪至东风村麦山垭、胜利竹林湾至大山里、黄金坝至安房 里公路路面硬化，构建主干道连村道，村道连社道的路网格局 ;三是继续加大村社道路交通设施配套工程。积极争取交通项目资金，对辖内险峻路段规范实施安保工程，优先使用波形防护栏，继续完善防护桩、限宽桩、警示桩和指示牌等安全防护措施建设，提升道路安全防护能力。 2. 全面加强基础设施建设。一是夯实水利基础建设。新建农田灌溉渠 2 公里，向县水务局争取资金，完成周家坝、水河坝灌溉渠建设，为建成农业观光园区提升旅游品质打下坚实的基础 ;二是重点解决高山社饮水难问题，在团结村梨木垭实行提灌饮水，架抽水管 250 米，解决 40 户群众饮水问题。通过公共维护资金补助，实现各村 (社区 )水利设施及水源“自我服务、自我管理、自我完善、自我发展” ;三是改善农民生产生活条件。新建沼气 100 口，生产路 里，完成凉山、团结、跃进三村高标准基本农田改造 1000 亩，对周家坝、赵家湾300 亩土地进行坡改 梯整理。 (三 )