关于招商引资工作的调研报告范文

关于招商引资工作的调研报告范文 根据工委、办事处统一安排， 11 月 7 日 19 日，工委副书记带领对外开放和招商引资工作调研组一行 4 人，先后到各乡镇街道，岚山港务局、出入境检验检疫局、海关等国家、省、市驻岚单位，以及黄海粮油、吉泰化工、加德士、玉石洁具等企业，通过召开座谈会、个别走访了解等形式，围绕如何改进和加强下一步招商引资工作，特别是 2002 年的招商引资工作安排，深入调查当前招商引资工作的开展情况，广泛征求和收集社会各界的意见和建议，并加以整理和研究，提出报告如下。 一、 2001 年招商引资工作的基本情 况 招商引资是 2001 年的中心工作，也是不同于往年的最突出、最鲜明的特点。年初，工委、办事处确立了以开放促发展的经济工作思路，实施 “大开放、大招商、大发展 ”，并确定 2001 年为招商引资年。3 月份组织了党政考察团赴胶南市、城阳区、广饶县、东港区进行了专题招商引资考察学习，并召开了 3000 人招商引资工作动员大会，对招商引资工作进行了全面的动员和部署，自此拉开了全处招商引资工作的序幕。 2001 年是我处大规模开展招商引资工作的第一年，回顾总结2001 年的招商引资工作，主要是在一个打基础、大发动的起步阶段，几乎所有的工作都是岚山建处以来的第一次，做了许多开拓性、创新性的工作。 (一 )在工作上，第一次把招商引资提到了全处的中心工作。 2001年的招商引资工作，首先在思想观念上有了较大突破，对招商引资工作的重要性有了全新的认识。组织开展了 “解放思想、更新观念，招商引资、振兴岚山 ”的教育活动，在岚山通讯、岚山电视台开办了专栏，制作了宣传画册和招商专刊，推动了全处思想观念的更新和解放 ,形成了浓厚的招商引资氛围。二是在工作思路上明确了招商引资工作的地位。提出把招商引资作为全处经济工作的重中之重 ,以招商引资为突破口，带 动全局工作的开展。三是在领导力量上向招商引资倾斜。把招商引资列入一把手工程，成立了工委书记任组长、 10 名处级领导成员任副组长的招商引资委员会，明确各级各部门各单位把招商引资作为中心任务来抓。 (二 )在工作运转上，建立完善了招商引资运作机制。一是建立了工作体制。成立了招商办公室、招商服务中心、招商投诉中心 “一办两中心 ”招商服务机构。各乡镇街道、各部门、各单位也普遍成立了领导组织。二是建立了工作目标责任制。实行了全员招商，按照 “经济部门与非经济部门有所不同、乡镇之间有所不同、职务高低有所不同 ”的原则，将招商 引资任务分解到处内各级各部门各单位，落实到人，签订了责任书。三是建立了项目推进责任制。实行了领导包项目责任制，明确项目推进部门、配合部门。四是建立了考核激励机制。制定了招商引资奖惩办法，把招商引资成效作为衡量中心意识、考核工作实绩的重要标准。五是建立完善了督查制度。对招商引资工作实行月通报、季调度，工委、办事处主要领导亲自调度招商引资工作。 (三 )在软环境建设上，出台完善了优惠政策、设立了一站式服务大厅。一是制定出台了招商引资优惠政策，对生产经营性项目，在收费、用地、引进人才落户和基础设施配套等 方面制定了优惠的政策。二是建立了一站式审批、一条龙服务体系，设立了一站式服务大厅。计统委、建环委等 6 个涉及项目审批的部门实行集中办公，全面推行了行政公示和承诺服务、限时服务、全程跟踪服务。 (四 )在载体建设上，突出抓了园区建设。设立了出口加工区，连同阿掖山旅游度假区和农业科技示范园 “两区一园 ”，作为全处招商引资的重要载体，狠抓了园区开发建设和招商引资，促进了经济板块的发育。岚山出口加工区作为 2001 年招商引资的重中之重，从一张白纸上起步，不到一年时间已完成基础设施投入 680 万元，起步区 “三通一平 ”基本 完工。目前，已有惊世科技、永兴食品、东日公司、三木热电、伟利食品、鲁达石棉等 8 个项目入园，其中惊世科技、永兴食品、东日公司三个项目已开工建设。进区项目占地 390 亩，项目总投资 元。在碑廓镇农业科技示范基地的基础上，创办了岚山农业科技示范园，规划面积 500 亩，目前已完成基础设施投资 162万元，引进花卉苗木项目一个，总投资 800 万元。海滨旅游度假区规划中的阿掖山在完成道路硬化的基础上，投资 143 万元，进行了绿化。 一年来，通过开展招商引资，找到了坚持以经济建设为中心、加快发展的切入点，找到了转变政府 职能、改进工作作风的落脚点，抓住了全社会的关注点和企盼点，收到了全方位的成效，开创了岚山经济工作的新局面。截止 11 月底，全处共有招商引资项目 147 个，其中完工项目 37 个，在建项目 40 个，确定的项目 38 个 ;合同利用处外资金 29312 万元，落实到位资金 12594 万元。从调查看，招商引资得到了全处人民的拥护，目前全处上下对招商引资的认识高度统一，应坚定不移地抓下去。 二、存在的主要问题 招商引资工作在岚山是一项全新的工作，还有一些不够完善的地方，存在的问题归纳起来主要就是主观上的工作推动问题和客观上的环境 问题。 (一 ) 工作问题。 1、政策措施落实不尽到位。应该说，今年工委、办事处建立完善了比较完备的招商引资工作运转机制，出台了比较优惠的政策和软环境建设的措施，但在贯彻落实中没有很好地落实到位，也就是说没有落实到做具体工作的工作人员身上，企业没有感受到。这次调查也发现，企业所反映的大部分问题，以前不是没有反映过，政府不是没有了解，也不是没有治理措施，只是在落实环节上抓的不真、不实、力度不够，导致问题久拖不解。 2、基础工作不够扎实。由于时间比较仓促，有关招商引资的项目提报、宣传品印刷比较粗糙，对 外宣传的招商引资项目的可行性报告没有经过深入研究，质量较差。 3、招商引资工作的业务水平不高。招商引资对岚山来讲是一项新事业，对干部群众来讲是一项新工作。从领导干部到一般群众，从处直机关、乡镇街道到企业普遍反映招商引资确实正确、确实是个好事，都认识、都支持，但怎么招、去哪儿招，不明白，无从下手。整体上，我们对招商引资工作还处在谈思想认识这个层面，但在具体操作层面，对招商引资工作的具体规律、开展方式、工作技巧还有很大差距。 4、招商经费投入不足。受财力所限，对招商引资工作的经费投入力度不大。此外，虽然 在地位上明确了招商引资工作的中心地位，但在工作中，由于种种原因，并没有真正向招商引资聚焦，仍忙于一般性的常规工作。 (二 ) 环境建设问题。 1、硬环境。一是水、电基础设施不配套。出口加工区水电配套进展缓慢，影响了入园企业的建设 ;水的问题突出，细菌含量超标，对水产品加工企业的生产经营有较大影响。大多数水产加工企业在院内打井取水，使地下水过量开采，容易引发海水倒灌的严重后果。二是城市不美。卫生环境较差，整体的建筑没有特色，绿化的不好，影响了岚山对外招商引资形象。三是服务设施较差。宾馆服务业、娱乐业不够发 达，客户在岚山住不下。 2、软环境。一是优惠政策不够完善，操作性不强。政策弹性、随意性太大，收费仍然较重。二是政府服务效率还不够高。个别部门的本位主义严重、部门利益至上，服务意识差，一站式服务没有真正发挥作用，办事手续繁杂。三是居民开放意识、法制意识淡薄，排外、欺生，部分村干部素质较差，企业普遍反映与村民、村干部打交道太难，外地人在岚山办企业很难。 (三 ) 宣传教育问题。 对外宣传力度不够，岚山在外知名度不高 ;对内出台的政策措施的宣传力度不够，政策措施的周知范围小，有的企业还根本不知道有优惠政策 。对社会基层，特别是对村居干部、普通群众的宣传教育力度不够。 三、进一步深化对我处招商引资工作的认识 (一 )关于招商引资的优势问题 当前全国各地，包括世界上的大多数国家都在开展招商引资，作为岚山招商引资必须发挥比较优势，增强竞争力。与大多数地区相比，岚山最大的特色和优势是港口和海洋水产，毕竟沿海地区仍是中国最具开发潜力的地区，毕竟拥有一类对外开放港口的沿海地区仍属少数，岚山几年来的发展也说明了这一点，象黄海粮油、吉泰化工、加德士等较大项目都是因港口而来，而象禧昌、昌华、永兴等外资项目都是因海洋水 产资源而来。分析清楚自己的优势所在就解决了打什么牌的问题。 1、打港口牌。港口是岚山最大的优势。岚山港有两个重要的发展机遇，一是我国加入 山港将随着中国贸易量的扩大而更加繁荣 ;二是港口管理体制改革，港口管理体制改革的方向就是下放地方，成为所在城市的一个重要组成部分。在对待港口问题上，要转变观念，树立以港兴区、港兴区旺、港为我用的思想。要加强与岚山港的沟通联络，熟悉港口业务，全力支持港口建设，与港口一起做好利用港口带动地方经济发展的文章。要借助岚山港的对外联络渠道招商引资，把宣传岚山同宣传岚山港统 一起来，互相宣传，共同促进。要以港口优势为主招商引资，积极争引与港口业务有关的项目，积极争引临海工业大项目，大力发展港口贸易。同时要加大对加工贸易的争引力度，目前港口对地方的带动作用较小，主要原因是没有依托港口，大力发展加工贸易，而入世后加工贸易面临巨大发展空间，当前要以水产品加工贸易为突破，大力引进加工贸易项目。与沿海港口相比较，岚山港形成了液化品和木材两大特色，要认真研究利用岚山港的这两大特色，发展岚山特色经济。 2、打水产牌。水产业是另一突出优势。我处捕捞水产业比较发达、水产冷藏加工企业众多、水产 品外资企业初具规模、水产品市场体系比较健全，具有很好的发展提高基础，而且水产品加工企业的思想较为解放，开展合资合作的积极性高，水产品加工企业众多也使外资的选择余地大、投资机会多，容易形成产业优势。加入 劳动密集型的水产食品加工业具有很大发展潜力，要在现有基础上，开展专题招商，积极争引外资，发挥先进企业的龙头带动示范作用，推进处内水产加工企业的合作联合，把岚山建成海洋食品 (包括干鲜活海产品、海洋仿生食品 )精深加工出口基地。 3、打民营牌。我处民营经济比较发达。民营经济比较发达是一个地区思想解放、环境比较宽松的标志，也是对外宣传的一大亮点。要加大对外宣传力度，设立日照市民营工业园，与出口加工区一套机构两块牌子，在外形成岚山是一块民营经济投资的宝地、成长沃土的形象，大力吸引外地民资来岚山兴业发展。 (二 )关于招商引资的专题问题 1、 液化品及木材贸易加工专题。据了解，岚山液体化工品的地位在全国仅次于宁波、张家港居第三位，在国内外有一定的知名度。加入 ，中国将成为石化进口大国，岚山作为江北最大液体化工品集散地，还有很大 发展潜力。当前可通过财政返还上缴地方政府税收的政策等给予最大优惠，吸引液体化工品贸易商在岚山注册贸易性公司，在岚山就地分销化工产品，在岚山纳税，逐步把岚山培育成液体化工品贸易市场，巩固扩大岚山液体化工品集散地的地位。在市场形成的基础上，逐步发展液体化工品加工业。同时，岚山港目前是江北最大的木材进口港。要发挥这一优势，面向临沂以及西部地区的木材需求，建设大型木材中转批发市场，并以本地企业为依托，招商引资，积极发展木材、板材等加工业。 2、水产品精深加工专题。以现有水产品加工企业为载体，调动企业的积极性，积 极争引外资嫁接改造，大力发展水产品加工贸易。 3、农业龙头企业专题。发挥碑廓镇良好的农业设施和现有蔬菜、茶叶资源优势，重点以农业高科技示范园为载体，积极引进农业龙头企业和现代农业项目，力争在农业龙头企业方面破题。 4、旅游开发专题。发挥山海自然环境优势，首先搞好规划，以阿掖山林海度假区为载体，保护性开发为主，积极扩大招商引资。加强论证，确保项目质量。 (三 )关于政府在招商引资工作中的定位问题 政府是招商引资的组织者和号召者，是招商引资的最大载体。政府抓招商引资工作要内抓环境建设，外抓主动争引 。内抓环境建设就是要以政府政策优势、工作优势，构筑盆地效应，筑巢引凤，吸引资金慕名而来、自然流入 ;外抓主动争引的途径有两个，一是调动全社会招商引资工作的积极性，动员全民、企业积极招商引资 ;二是组织专业招商力量有目标、有准备的走出去。从目前情况看，内抓环境建设比积极跑出去争引，更加实际、更加有效。因为如果内部环境建设得不好，即使引来了，也留不下，留下了也不一定发展得好，而且政府主动争引犹如大海捞针，难度大，成本高。事实证明，以商招商是招商引资的主体，企业的对外沟通联系远远多于政府，企业宣传投资环境，要比政府自 我宣传效果好得多。政府抓招商引资重点还是要首先做好自己该做的事，在目前情况下，岚山招商引资的最大制约仍是环境问题，应集中力量，下最大决心，坚决解决好环境问题。 四、对 2002 年招商引资工作安排的建议 2002 年是我国加入 第一年，是我处大规模开展招商引资工作的第二年，建议工委、办事处在全局工作把握上，继续坚持以招商引资工作为中心，做到重点不动摇、精力不转移，一切服务于招商引资工作。 在招商引资工作的总体把握上，要适应中国加入 重发挥海港优势，突出工业项目，突出利用外资 ;在指 导思想上，要坚决摒弃急功近利和畏难发愁、无所作为的思想，树立长远观点 ;在工作运转上，采取两手抓，一手抓处内投资环境建设，一手抓处外招商引资，重点解决投资环境问题和专题招商问题。 (一 )把投资软环境建设作为 2002 年招商引资工作的重中之重。 环境决定一个地区发展的命运，招商引资的竞争就是投资环境的竞争。投资环境是目前制约岚山招商引资工作的最大问题和根本问题，如果投资环境得不到根本改善，招商引资的良好势头将很难继续保持下去，发展下去。建议 2002 年的招商引资工作以软环境建设为核心，把 2002 年定为投资软 环境建设年。 1、加强对软环境建设的领导。成立投资软环境治理领导小组和整治办公室，由纪工委、监察局牵头，与行风建设相结合，制订出台软环境专项治理办法和破坏软环境的处罚办法，建立起岚山所有企业、单位反映、解决问题的绿色通道，解决企业不敢举报的问题。通过广泛征求岚山社会各界的意见，排出单子，明确治理措施，落实到部门，公开治理时限。要把整治措施落实到领导和做具体工作的人员身上，加大跟踪督查、投诉处理力度，坚决解决落实难的问题。 2、进一步优化政策。岚山的政策不能满足于和外地同样优惠，而是要更加优惠。建议由 招商办牵头，征求乡镇街道、企业等社会各界对招商引资政策的意见，对 2001 年出台的招商引资政策进行修改完善。一是要积极运用财政手段。税收政策不在地方政府的调控范围，全国各地都一样，这点企业都理解，但是要善于运用财政手段进行间接调控，加大对税收留成地方政府部分 (企业对地方财政的贡献 )返还的力度。二是改善收费管理。继续降低并严格收费标准，改进收费方式，所有收费实行一门受理、一口对外、一章生效。建议对收费项目进行一次集中清理，并向社会公布，杜绝向企业的一切乱摊派。三是增强政策的适用性、灵活性，把政策进一步细化，针 对不同类型的项目如工业、房地产、旅游等采取不同的政策。对工业项目低门槛准入，在适用区域上全面放开，在适用企业上全面放开，实行一个政策管全盘。 3、优化一站式服务。一站式服务是加强软环境建设的重要措施，必须加以完善。建议采取三种形式：一是将现在的一站式大厅的集中办公改为固定时间 (如每周二、四两天 )集中受理，日常由大厅内值班人员负责投资者咨询服务，受理有关待办事项，并实行限时服务 ;二是由分管领导牵头定期召开项目协调会 ;三是重点项目由主要领导牵头召开专题会。实际操作中将这三种形式有机结合。 4、加强农村干 部群众的开放意识、文明意识、法制意识教育。这也是软环境建设的重要内容。乡镇街道要结合在农村开展的 “三个代表 ”教育，重点加强对农村干部的招商引资教育，提高素质。要加强对岚山村 (居 )民的教育，破除小农观念，树立开放的胸怀，坚决改变损害投资者利益、干扰企业生产经营的现象。 在加强软环境建设的同时，要重视加强硬环境整治。一是加强城区卫生管理，理顺管理体制，明确管理职责，加强监管，确保城区清洁。二是加快水电配套，推进项目的主要工作之一就是抓配套，要以较快的速度推进项目的建设。三是加强城市绿化、美化、亮化。 (二 )创新改进招商方式。 1、继续坚持全民招商的策略，实行招商引资工作目标责任制。全民招商是对招商引资工作的最好动员和促进，要继续调动全民和企业招商引资的积极性和主动性，发动全民提供招商线索，对提供有效线索者给予奖励。党政机关要继续实行全员招商，实行招商引资目标责任制，建议由招商办牵头，抓紧对 2002 年的招商引资任务进行重新核定、分配，落实到具体单位。在项目引进、考核上要向工业项目倾斜，建议对工业项目按实际引进额进行奖励，并由财政出资。 2、进一步加强招商机构建设。我处的招商引资工作实行全民招商与专题 招商相结合，以专题招商为主。建议工委、办事处将目前出口加工区与招商办合署办公，改为招商办独立办公，将出口加工区与开发办合署办公。出口加工区侧重园区配套和服务，招商办则以专业招商为主。对招商办的职能要进一步充实完善，建议充实以下职能：对全处招商引资工作的业务指导、信息服务，对招商引资项目的选择和把关，开展专业招商等。招商办人员安排，除领导由工委任命外，其余可从社会上公开招聘。要大力引进招商专业人才，建立招商引资专业人才队伍。 3、加强招商引资的载体建设。一是继续抓好园区建设。在出口加工区、农业高科技示范园 完善配套的基础上，建议抓紧规划建设新的园区。二是高度重视规模较小企业的招商引资