镇长在2016经济工作会议上的讲话

1 / 19镇长在 2016 经济工作会议上的讲话镇长在 2016 经济工作会议上的讲话同志们：经镇党委、政府研究，今天在这里召开 xx 镇 2016 年经济工作会议。这次大会的任务是，全面总结 XX 年工作，传达贯彻全县三级干部会议精神，分析当前机遇和挑战，安排部署 2016 年工作，动员全镇干部群众再鼓干劲，再创佳绩。本次会议是 2016 年全镇规格最高,人数最多的会议，将拉开全镇 2016 年经济社会发展的序幕，指导全镇干部群众努力工作，为十三五开好头，起好步。下面我讲三点意见。一、总结成绩，不断升腾发展气场XX 年，我们经受了经济下行压力加大，省委巡视房县，内外环境复杂的考验，全镇干部精诚团结，共克时艰，围绕干成事，不出事，圆满完成了 XX 年经济社会发展各项任务，实现社会生产总值亿元，增长%；财政收入万元，增长15%；固定资产投资亿元，增长 15%；招商引资 9000 万元，增长%；工业产值 55 亿元，增长%；农民人均纯收入 6876 元，人均增收 450 元。全镇无重要敏感时期赴京上访，无安全责任事故，无恶性刑事案件，无震动性群体事件。社会大局保持稳定。（一）项目工作扎实推进。XX 年，全镇干部克服失地农2 / 19民养老保险政策调整缺位，征地价格尤其是村级补偿不明确未拔付，群众工作难度进一步加大，历史遗留问题不断积累爆发，资金缺口大等五大困难，不等不靠，主动工作，想千方百计，忍恶言冷语，想方设法化解矛盾，全力服务落户 xx 的 34 个重点项目。XX 年全年征收三甲医院、神农源中药材交易市场、西安路、学府路、昂欣布业等项目用地土地 500 余亩，拆迁八里、莲花等村（居）房屋 90 余户，协调处理矛盾纠纷 500 余起，确保了三甲医院、裕丰科技、神农源中药材交易市场、一级路、西安路、南宁路、君和用地、唐城路、晓阳路、学府路、马栏河堤等项目按照预期扎实推进，昂欣布业、小西关农贸市场、保密中心等项目突破关键节点。特别是一级路、唐城路等硬骨头项目的推进，展现了镇村两级干部敢于担当，善打硬仗，能打胜仗，困难面前无人退缩的的良好作风，为完成 2016 年工作营造了气场，提振了信心。（二）民生事业持续改善。逐步解决群众住房困难。顶住上下压力审批个人建房 141 户；协调完成成本房验收，分配成本房 150 套；编制完成片区规划 30 个。大力解决群众行路难问题，硬化村组路 15 公里，硬化老城区小巷道、泥巴路、断头路 10000。积极开展农田水利建设，三八长渠改造工程完成过半任务，汛期前可全面结束；桃园大花3 / 19沟水库除险加固工程接近尾声。XX 年，仅村(居)本级就自筹投入万元用于道路、水利等基础建设。持续改善教育教学环境，花宝小学薄改项目正式动工，白土、八一希望小学完成规划和部分拆迁。不断完善社会保障事业。全年发放城市低保金 400 万元，累计保障万人次；发放农村低保金 173 万元，保障人数 1456 人。发放医疗救助 753 人 102万元，发放临时救助 709 人万元，上报高龄补贴 121 人万元。弱势群体救助工作不断深入。新农合，企业职工保险等综合参保率达到 90%以上。扎实开展精准扶贫。通过全面入户走访、据实打分，村组评议，公示整改等环节程序，确定全镇贫困人口 1646 户 3881 人，做到了对象精准，敢于面对大众，既保护了弱势群体利益，也维护了社会稳定，同时，项目、资金、措施、派人、成效做到了基本精准，为如期脱贫“摘帽”打下了坚实的基础。（三）镇域经济逆势上扬。在全国经济增速放缓，下行压力加大的背景下，新增小微企业 18 个，新发展个体工商户 500 多户，新增个体私营企业 20 多家，新发展农民专业合作社 3 家，发展限上商贸企业 4 家。稳步推进企业改制，依法依规推进恒发转动轴厂、综合福利厂等 5 家企业申请法院破产改制工作，2 家企业已进入改制程序。对过去十余4 / 19年来的改制企业无法结案进行了结案销号。大力支持观音洞等镇办企业做大做强，观音洞景区门票收入大幅增长，达到近百万元。支持鼓励村（居）发展集体经济，全镇村（居）集体经济收入总量达到 1000 万元，东关、联观、小西关、老城、白路等社区年收入达百万。同时，小西关电商城、联观农贸市场、白土物流园、莲花汽车产业园等一批项目陆续启动。（四）全镇面貌不断变化。一是变绿。圆满地完成了“绿满 xx”植树造林建设任务，荒山造林 1870 亩，坟前植树 10000 余株，退耕还林补植 12000 多亩，路旁植树 13000多株，被省绿化委员会、省林业厅授予“森林城镇”荣誉称号。二是变净。深入开展以创建国家卫生城为主的“五城联创”工作，大力推进辖区卫生环境综合整治，投入资金 300 余万元，聘用专职卫生宣传员和保洁员 110 名，新建垃圾池 15 个，改造旱厕 30 所，添置各类垃圾清运车 46辆，购置垃圾箱 90 个，卫生环境大大改善，通过了省爱卫办的验收。三是变美。积极推进村（居）党员群众服务中心建设。新建八里，扩建三海，改造莲花、白路、炳公、桃园、下西关、北关，迁转花宝等村（居）党员群众服务中心，实现了建设一批，改造一批，接续一批，方便了群众办事，改善了干部工作环境。开展莲花、泉水、北关、5 / 19一级路拆迁安置等小区的道路硬化、绿化，实施莲花、三海等城郊村的亮化工程，建设社区休闲广场，添置健身器材，为居民参与文化健身活动提供了良好条件。四是变活。成立镇政府“职工之家” ，组建职工篮球队、乒乓球队，添置了文体设施。利用工作之余积极走出去与其他兄弟乡镇开展体育联谊活动，引导各社区开展群众健身和文娱活动等，交流了感情，丰富了业余生活，展现了 xx 镇良好的精神风貌。(五）社会大局保持稳定。积极推进网格化管理。全镇 17个村（居）设 164 个网格，聘请了专兼职网格员，基本实现了网格管理。狠抓安全生产工作。人员、经费、责任三落实，完善了各项规章制度，加大节假日和日常安全生产、防火消防工作的检查监管力度，全年共进行了 4 次安全生产大检查，发现安全隐患 27 处，对相关单位开出隐患整改通知书 13 份，隐患整改率达 100%；认真组织开展了“安全生产宣传月”活动，制作标语 150 多条，悬挂横幅 35 条，发放各类宣传资料千余份，不断提高人民群众的安全防范意识。开展食品药品安全专项检查和执法办案工作，检查各类经营户 2000 多户，巡查各类市场主体 1800 户，做现场检查笔录 1600 份，下达责令整改通知书 260 份，立案 40件。做实信访维稳工作。耐心开门接访，积极带案下访，6 / 19镇和村（居）共接待群众来信来访 1125 批 1768 人，上级交办件 853 件人，已办结 849 件。XX 年共接处警 5213 起，妥善处置了联观孟姓市纪委缠访案，炳公王姓、东关雷姓服毒事件，炳公、小西关、桃园赴京上访事件，刘立军砂场、霖泓装修、康复医院装修、建设路商铺装修死亡事故，野人谷交通死亡事故，八里土地纠纷群访案等棘手信访事件和突发事件，做到没有发生因信访问题处置不当而引起的越级上访或群体性事件，确保了社会大局持续稳定。同志们，回顾 XX 年，往事历历在目，尽管还有这样那样的不足，但成绩是主流，全体干部为 xx 事业而奔走，而担当，而奉献，忘不了五城联创时、百姓问政时、项目攻坚时、元旦假日时各位干部的辛苦付出。来之不易的成绩凝聚着全镇干群艰苦奋斗的汗水，凝聚着上级党委政府的关心，凝聚着社会各界的支持。在此，我代表 xx 镇人民政府，向全镇各位干部、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结成绩是为了坚定信心，升腾发展气场，但我们在看到成绩的同时，更应当正视存在的问题和不足：一是项目进度不平衡，个别项目进度缓慢，个别村（居）干部对征地拆迁办法不多，措施不活，效果不佳。二是村(居)集体经济的瓶颈制约还未打破，发展的空间和潜力还未激发，受土地限制和资金短缺、税率不合理等条件制约，块头小、7 / 19发展后劲不足，各村（居）的进展还不平衡。三是居民住房矛盾仍然突出，违建时有发生，信访量居高不下，缠访人经久不息，小区配套成本高，代价大。四是精准扶贫措施精准不够，支持力度不大，扶贫的信心不高。这些问题将是我们 2016 年工作的重点和突破点。二、突出重点，统筹推进各项事业均衡发展2016 年是“十三五”规划的开局年，是精准扶贫的攻坚年，也是县委县政府确定的项目建设年。展望新的一年，工作任务繁重，机遇与挑战并存，困难与希望同在。尽管我们的维稳压力大，项目建设任务重，人少事多，矛盾突出，但总体利好的形势越来越明朗。从大环境看，我国经济发展正经历从高速增长转向中高速增长、从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的新态势，更多的资本将投放内地和三四线城市。中央供给结构改革的系列政策，为我们争取政策，特别是解决住房困难问题，老城区的危旧房问题，提供了机遇。就全县看，省委巡视过后，房县进入了发展的突破期，各项工作更加理顺，风气更加纯正。从周边看，虽然各乡镇竞相发展，百舸争流，各展所长，xx 镇龙头老大的地位不断受到冲击，但我们的人脉优势，干部素质优势，地理区位优势是其他乡镇无法比拟的，同8 / 19时，项目所用土地越来越少，越少越金贵，我们要待价而沽，抓住项目机遇增加村（居）积累，为此，全镇各村（居） ，各单位和广大党员干部一定要有清醒认识，既要正视困难，保持清醒，趋利避害，应对挑战，化解风险，更要把握机遇，坚定信心，因势利导，乘势而上，把有利的条件利用好、发挥好，把不利的因素克服好、化解好，牢牢把握经济工作和社会发展的主动权，适应新常态、引领新常态，不断开创 xx 经济社会发展新局面。基于对形势任务的分析研判，镇党委、镇政府确定 2016年全镇工作总体思路是：深入贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实中央、省、市、县经济工作会议精神，紧扣“抓项目，强实力，惠民生，保稳定”四大重点，围绕“五大目标” ，办好“五件大事” ，实施“十大项目” ，实现“十三五”发展的良好开局。五大目标：经济稳定增长、项目扎实推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强。五件大事：一是推进集体经济公司化进程，促进集体经济转型升级发展；二是实施西关老街民居修复性改造工程；9 / 19三是全力实施好精准扶贫工作；四是继续推进村（居）党员群众服务中心建设；五是持续抓好环境卫生整治工作。十大项目：以白土、小西关、东关、下西关、联观等村（居）为主的集体经济成长项目；以棚户区改造、城中村改造、居民小区配套等为主的安居保障项目；以硬化背街小巷泥巴路、新（改）建公厕等为主的市政建设项目；以三八长渠改造、大花沟水库除险加固、村（居）安全饮水为主的水利建设项目；以西安路、唐城路、吉甫路、诗经大道南路等建设为主的交通项目；以寿康物流、昂欣纺织品市场、小西关集贸市场、神农路集贸市场为主的商贸物流项目；以荒山造林、四旁植树、退耕还林为主的生态建设项目；以莲花、三海、炳公等村组道路建设为主的农村道路建设项目；以三甲医院、老年公寓、体育场等建设为主的民生建设项目；以莲花、泉水、炳公、晓阳、三海等为主的土地收储项目。主要工作目标是：实现社会生产总值 66 亿元，增长 10%;财政收入 6500 万元，增长 10%；工业产值 59 亿元，增长 9%；农村经济总收 12 亿元，增长 5%；农民人均纯收入 7200 元，人均增收 400 元。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标，争创全县优胜乡镇。10 / 19实现上述发展目标，重点要做好以下五个方面工作：（一）把握三个环节，全力服务重点项目。一是从调动干部积极性入手，凝聚干事合力。镇班子成员带头发扬“5+2”、 “白+黑”工作精神，带头直面矛盾，带头做对象户的思想动员工作，带头为落户企业解决困难，一级做给一级看，一级带着一级干。用足用满用活各项政策，确保干事的同志，政治上有地位，经济上有实惠。积极汇报敲定征地补偿价格，科学调度资金，回收村（居）暂借，保证足额拨付征地补偿款，增加村（居）积累。二是从解决被征地群众的实际困难入手，减少征迁矛盾。工作前移，重心下沉，深入到群众中去，真诚地解决拆迁和征地户的实际困难，把解决困难的过程变为赢得民心，获得支持的过程，推动拆迁工作顺利推进。三是从实绩考核入手，加快征迁进程。各村（居）是项目工作的主体，书记是第一责任人。各村（居）要按照项目摆布，合理分工，明确任务，明确时间，制定方案，迅速进入工作状态。今年，要举全镇之力完成好昂欣布业、忠和酒业、神农源中药材交易市场，唐城西路，庐陵王城，唐城路，诗经南路等项目的征地拆迁工作。加大对重点项目的考核比重，用好考核结果，优胜村（居）发放三个月的年终奖励工资，合格村11 / 19（居）发放两个月奖励工资，考核后两名村（居） ，不发放奖励工资。（二）突出三个重点，壮大镇域经济实力。一是突出村（居）集体经济发展。坚持顶天立地和铺天盖地相结合，实施好联观农贸市场，小西关电商物流、豆制品产业园，莲花汽车产业园，白土、炳公仓储物流中心等大项目的同时，鼓励城郊村发展星级农家乐、仓储物流、停车囤货等项目；支持东关、北关老城等村（居）进行老旧门面改造升级，发展电商物流中心、购物中心、集贸市场等项目。规划发展桃园、炳公、晓阳等公路沿线村（居）专业市场，全面增加村（居）集体收入。探索推进公司化经营，推进村（居）经济向纵深发展。加强对村（居）三资的规范化管理，建设项目必须立项、资金支出必须两级审批，全面落实 XX 年两个文件，既要保护干部，也要杜绝过度建设、意向性建设，减少村（居）支出。二是突出特色产业发展。扩大八里大樱桃基地规模，实现错海拔垂直种植，延长鲜果上市期，举办樱桃节、扩大知名度。以现代农庄形式发展花卉、药材，提高农产品效益，助力精准扶贫。发展壮大专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，全面增强农产品的营销能力。以服务观音洞景区和八里樱桃谷温泉度假村开发建设为重点，积极发展旅游业，发展一批星级12 / 19农家乐，开发系列特色美食，增加乡村体验项目，加大宣传营销力度，繁荣城郊市场。三是突出龙头企业发展。通过以企引企，多渠道引进资金和项目，盘活企业存量资产，通过一定形式，以有效的招商引资，调整优化村（居）经济结构，培育村（居）新的经济增长点。2016 年，力争全镇规模企业达到 42 家以上，限上商贸企业达 40 家以上；完成新招商项目两个以上，完成招商引资 9500 万元，壮大经济总量，增加财税收入。（三）推进四个结合，打好精准扶贫攻坚战。一是坚持政府主导与农民主体相结合。充分发挥包户干部责任意识，用足用活精准扶贫政策，积极引导农民勤劳致富。二是坚持农户脱贫与集体经济发展相结合。将扶贫政策落实到村（居）到户，力争 3 年全面实现村（居）集体经济年收入过 50 万，提高村（居）发展和帮扶能力。三是坚持物质富裕与精神富足相结合。发挥好道德讲堂、文艺宣传队、能人贤人作用，用喜闻乐见的形式强化信仰教育、感恩教育、忠孝教育、礼仪教育、文明习惯教育，法律知识教育，加强对村（居）民的管理，确保农民经济富有的同时精神富足培育优良的乡风民风。四是坚持主动担当与失职追责相结合。将精准扶贫精准脱贫工作落实到人头，充分激发全镇干部的使命担当和责任担当，加强渎职和失职追究，确13 / 19保工作齐头并进。凡工作不精准，完不成任务，在省市检查考核中受到通报批评的，书记一律降为副书记，专职负责精准扶贫工作。（四）突出四个重点，办好民生实事。一是用好政策解决群众住房困难。利用去库存的大好机遇，大力推进以中心城区的危旧房置换为重点的棚户区改造工作，用好精准扶贫政策做好城郊非公路沿线、非风景名胜区的贫困户的危房改造和扶贫搬迁工作，减少两极化差异，消解群众怨气。争取政府支持做好搬迁安置小区，居民建房小区的配套工程，做好硬化、绿化、下水道等附属工程，提高居民幸福指数。二是加快推进党员服务中心建设。加快完成莲花、三海、八里党员群众服务中心建设改造，加快镇便民服务大厅建设，力争五一前投入使用。成立专班，紧盯要害环节做好白土、花宝、晓阳、下西关党员群众服务中心建设的立项、规划、招投标、开工许可等程序，力争用半年时间全部开工建设，彻底改变面貌落后、功能不全、服务不到位的状况。三是大力推进民生保障。细心做好项目新征土地的失地农民养老保险登记、会签工作，做好老项目、到龄群众的养老保险办理工作，最大限度维护失地农民利益。成立机构，充实人员，履行好社会救助的主体责任，做好辖区农业户，单位附户，人户分离群众的社会救14 / 19助工作，实现救助工作的规范化、全覆盖。推进殡葬改革，出台xx 镇殡葬管理办法 ，中心城区一律到殡仪馆停，到集中墓葬区葬，城郊村（居）的传统墓葬区要规划上报审批；推行厚养薄葬，节约合葬，生态安葬，提倡微型墓碑，杜绝外来人员入葬，把空间留给子孙后代。四是统筹发展社会事业。高度重视教育发展，继续为教育办实事，办好事，解决具体困难。以主人翁的态度做好八一小学、白土小学、花宝小学的薄改项目，做好天明小学煞尾工作，促进教育公平。坚持计生工作的国策地位不动摇，充分利用网格员、中心户长，搞好计生服务。发挥医疗保障在精准扶贫工作中的积极作用，多渠道争取政策，多途径开展医疗服务和医疗救助。繁荣文体事业，开展丰富多彩的群众活动，营造良好的社会氛围。（五）守好三道关口，确保社会安定和谐。牢固树立“xx 稳则全县稳”的思想，一手抓发展，一手抓稳定，保持安定和谐的社会局面。一是严守安全生产关口，确保不出安全责任事故。加强职责范围的巡查工作，提高巡查密度、细度和力度，加强辖区个人建房、小微商业、企业、村级道路、民居消防、森林防火等安全监管，做到安全监管全覆盖，确保不发生安全责任事故。二是重视信访维稳，确保大局稳定。畅通信访渠道，建立健全群众诉求表达平15 / 19台，多渠道解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访、扰乱公共秩序行为。着力解决包案不落实，程序不规范，追责不到位，一票否决未落实等问题，实行工作日领导接访，“一线工作法” ，驻村干部负责制，台账销号制，确保城稳县安。三是加强综合治理，确保社会安定。加大投入，完善人防、技防、物防措施，形成全域监控监管。加强对重大活动的风险研判，提前制定预案，杜绝群体事件发生。加强社会面的管控，坚持什么问题突出就打击什么问题，对社情复杂村（居）派驻专班，剖析治理，达到整治一个，威慑一片的效果。三、强化措施，为完成目标任务提供坚强保障做好今年的经济工作，必须强化措施，精准发力(一)提精神。古人云：“树活风雨土，人活精气神。 ”精、气、神被认为是生命活动的根本。保持良好的精气神，对个人、对事业都至关重要。激昂向上、充满活力的精气神，是党员干部创先争优、干好事业的内在动力。今天参会的都是 xx 镇的当家人和主心骨，更要提振精气神，当好带头人，这是适应形势发展需要，推进工作落实的基本要求。首先，对工作要有激情。一个对自己工作充满激情的人，16 / 19无论做什么工作，无论有多困难，他都会认为自己所从事的工作神圣而崇高，从而热爱那份工作，培养出激情，把职业当事业来做，因而就有更多的办法，更多的思路，更充沛的精力，更优异的成绩，个人也就更快乐，更有成就。其次，提升“精气神”就要强化学习。要少应酬多读书，少闲聊多思考，更要多说多做多写，练本事、练能力。年轻干部要在项目建设，矛盾处理等急难险重工作中，崭露头角，展示风采。最后，提升“精气神”要胸怀大局。不谋全局不足以谋一域。要从全县、全镇大局出发考虑问题，有大格局、大智慧，要珍惜工作岗位。要牢记为人民群众服务宗旨，为官一任，造福一方；为官一任，稳定一方。(二)增干劲。增干劲就要切实提高思想自觉，增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的时代精神，要敢担当、不乱担当;善作为，不乱作为。要依法依规依纪大胆履职。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量， “大场合、小范围”都要以身作则，身先士卒，通过自己影响带动周边干部群众。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀，不等不靠、不推不躲，坚定办法总比困难多的信念，杜绝小脚女人、缩手缩脚，困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。17 / 19就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗，黄