社区计划生育基层群众自治万村(居)示范活动回顾评估

1 / 14 社区计划生育基层群众自治万村 (居 )示范活动回顾评估 *区人口和计划生育局 *区计划生育协会 关于开展人口和计划生育基层群众 自治万村示范活动的实施方案 为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会关于人口和计划生育基层群众自治万村示范活动实施方案的通知和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我区实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻中央决定精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。 二、主要目标 进一步加强村人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。 三、主要任务 2 / 14 制定和完善人口和计划生育基 层群众自治的相关制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。 转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。 支持各地加强村组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村专职人员 队伍与村计生协会队伍一体化。建立健全村人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。 开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动，定期进行评比表彰。 四、组织领导 成立领导小组。区人口和计划生育局局长谢炎才同志担任组长，区计划生育协会专职副会长赵毅敏同志担任副组长，区计划生育协会办公室和区政策法规负责同志为成员，具体负责策划、组织万村示范活动。 领导小组办公室设在区计划生育协会办公室，负责日常工作。各镇也要成立相应的领导小组和办事机构。 3 / 14 进一步明确人口计 生行政部门、计划生育协会职责分工。 区人口计生局主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持村人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动村民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。 区计划生育协会主要负责：结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好村计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。 镇计生办、计生协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。 组织做好万村示范活动。各镇计生办、计生协会要根据我区工作方案，结合实际情况制定本镇示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。 五、活动规划 2016 年：制定方案，启动实施 1、组织各镇制定万村示范活动具体实施方案，启动万村示范活动。 2、参加省、市举办的万村示范活动培训班，并 4 / 14 层层培训到村。 3、评估、审核第一批区级示范村计有 2 个，分别 是渐美村和霞阳社区。 4、推荐市级、省级示范村计有 2 个，分别是海发社区和寨后村。 2016 年 -2016 年：调研评估，树立典型 1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的村示范主题活动。 2、评估、审核第二、三批区级示范村。 3、推荐部分市级示范村参评国家级示范村 2016 年-2016 年：理论研讨，推广经验 1、召开全区人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。 2、评估、审核、表彰第四、五批区级示范村。 3、遴选部分区级示范村参加第四、五批国家级和省级示范村。 4、召开全区万村示范活动总结与经验交流会。 二 O 一 O 年七月十三日 计划生育基层群众自治示范活动回顾评估活动总结 推进计划生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。近年来，五龙乡计生协把开展计划生育基5 / 14 层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践，作为加强和创新社会管理的重要举措，作为推进基层民主政治建设、夯实基层基础工作的重要内容 ，大力推进计划生育基层群众自治“万村示范活动”，建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访事件， 一、加强领导，保障投入 乡党委、政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作 ,坚持将人口计生工作纳入人口与经济社示范活动回顾评估 )会协调发展的总体规划 ,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措，对建立奖惩并重的计生利益导向机制作出了“一票否决”的明确规定。并将自治活动纳入社会主义新渔农村建设、精神文明 建设、美丽海岛等工作 ,同部署、同检查、同落实。这些都为计生基层群众自治营造了良好的政策和法律环境。 二、健全组织，规范管理 我乡建立了“两委负总则、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的运行机制，明确目标，进一步加强和规范计生基层群众自治工作， 2016 年，我乡结合村“两委”换届，狠抓基层协会组织建设、“会员之家”上档次和规范化管理，按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好”的标准，全面加强基层协会组织建设，及 6 / 14 时调整充实社区协会常务理事班子，配齐配强会长、秘书 长、会员小组长，优化理事会组织结构，并把计划生育群众自治纳入村“两委”工作的重要日程，责任到人，狠抓落实，村、组层层签订责任书，每季度召开一次计生群众自治专题会议，听取协会汇报计生工作，解决实际问题。通过会员联系群众，有效推动了计划生育基层群众自治工作。 三、建章立制，依法自治 协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务，为更好地开展基层群众自治活动，我们从完善制度入手，不断创新服务方式，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，为稳定低生育水平做出积极贡献。按照计划生育基层群众自治规范化要求，制定 自治章程、计划生育自治协约书，建立计生群众自治管理、监督等制度，发动会员率先签订协约书，带头执行规章制度，带动群众积极参与，自愿签订协约书签订率达 98%以上。随着经济社会的发展和人民群众对计生群众自治的需求，协会结合本地实际，坚持每年监督、修改完善计划生育群众自治章程及协约书的执行情况，狠抓落实兑现奖励政策，维护群众利益。通过计生群众自治的开展，建立人口计生长效工作机制，提高群众计划生育“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的能力，自觉实行计划生育已蔚然成风。 四、政务公开，阳光计生 7 / 14 在社区都设立了计划生育公示栏，凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项都进行公开。人口和计划生育相关的政策法规，公民实行计划生育应享有的权利和义务，人口和计划生育办事规则与程序，以及工作纪律和维权举报电话等内 容进行长期公开；本乡再生育申报、生育、违法生育处理、奖励和扶助制度政策落实等情况进行定期公开。同时还通过广播、数字平台、宣传品等其他有效形式进行公开。同时充分发挥计生协在计生群众自治中的民主参与和民主监督职能，不断推进民主计生、阳光计生。评议工作在乡政府领导 下，由社区计划生育民主评议领导小组组织实施。主要以村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，群众对村“两委”自治章程条款的执行、兑现情况进行评议，还通过走访座谈、问卷调查等形式进行。村级协会广泛参与村计生群众自治和民主管理，代表村民监督村民委员会计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。通过集体民主决策，调动了群众参与民主管理监督计生工作的积极性。 五、宣传倡导，营造氛围 依照基层群众自治“六好标准”和 “八有”要求，因地制宜设立计划生育公开栏、人口学校、人口文化大院和计生协 会员之家，积极开展示范创建。在创建工作中，注重宣传引导，在做好人口文化资料入户、生育文化上墙、文艺8 / 14 演出常新的基础上，重点做好计生干部面对面的宣传服务，通过培训、座谈等多种形式，对全乡计生干部进行政策法规、生殖健康、避孕节育、利导政策等知识的培训，不断提高服务育龄群众的能力。同时组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康宣传服务。根据本地的经济水平、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，组织开展计生宣传服务活动，营造良好的基层群众自治氛围。充分利用春节、“ 529”协会成立纪念日、“ 7 11”世界人口日等时机，发掘本土渔村文化，举办各类宣传活动，让广大会员在寓教于乐中接受教育，使她们充分认识实行计划生育基层群众 自治，是还权于民、维护村民合法权益、尊重群众民主权利的有效之举，从而调动了群众参与基层群众自治的积极性和主动性。 我乡推行计划生育基层群众自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的基层群众自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高基层群众自治的主动性，增强基层群众自治的生命力，把计划生育基层群众自治工作扎实地推向新的水平。 一、完善网络，进一步构筑计划生育基层群众自治崭新平台。一是组织机构要到位。乡里调整由乡党委书记任组长的计划生育基层群众自治领导小组，并且配强配齐乡村计生协会工作班子，健全计划生育基层群众自治工作格局。 9 / 14 二是阵地建设要到位。不断完善社区人口学校、社区计生协会、社区服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、社区务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。 三是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实 处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。 二、以人为本，进一步营造计划生育基层群众自治良好氛围。 一是上情下达，强化思想认识。定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结基层群众自治工作情况。二是精心策划，强化宣传教育。乡里将充分利用各级媒体平台进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大 力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育基层群众自治的好处和方法，不断提高 群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。 三、权责挂钩，进一步促进计划生育基层群众自治健康运行。一是进一步打造“阳光计生”，建立健全社区务公开制度。二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机10 / 14 制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展基层群众自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭 的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。 青山镇营山村 人口和计划生育基层群众自治示范社区 创建评估报告 营山村现有人口人，总户数户，育龄妇女数人，其中已婚育妇 人，流动人口人，按照“群众自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近便利”的原则，以 户的标准设立居民小组 个，推选居民代表人，计生居民小组长 人，协会会员 人，协会会员遍布小区、楼院，为准确掌握居民计划生育信息搭建了平台。去、今两年以来，贵州省人口和计划生育基 层群众自治“万村示范活动及青山镇人口和计划生育基层群众自治“万村示范活动在全区开始实施，我村积极响应，广泛宣传组织发动，深入开展创建活动，并严格按照人口计生基层群众自治示范村评估标准“六个好”积极创建，紧紧围绕“以宣传教育为先导，依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口计生工11 / 14 作新机制，坚持以人为本，规范管理，积极实施计生居民自治，建立健全计生民主听证、民主监督等工作制度，有效推动人口和计划生育工作持续健康发展。年度村计生工作被评为全村计划生育工作三等奖。年度村计生工作被评为全村计划生育工作一 等奖。村流动人口管理被评为全省流动人口计划生育服务与管理示范村。村计生办被评为全村优秀计划生育办公 室。 年度村计生工作获全村计划生育工作一等奖。具体工作开展情况如下： 一、领导重视，为实行居民自治工作顺利开展打好基础。 一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，村书记负总责，分管领导具体抓，计生管理员落实具体措施，明确职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，激发活力，多元参与。为进一步筑牢维护社会稳定根基，将政府行政管理的触角延伸到网格管理中，做到从源头化解治理 、从苗头发现预防是根本，民生服务回应是持续沟通的前提，为此，村居民代表常务委员会依托“一网多责、一格多员、协作联动、责任共担”网格化管理体系，以实施“百姓说事、分类理事、居民议事、明责办事、公开评事”的民情回应制度，推出了“知民情、管民事、解民忧”与居民交朋友实践活动，对村关爱居民联络员工作通过“一记、一卡、一册、一图、一库”进行监督，对居民自治成效12 / 14 通过居民满意度测评进行监督，并通过村开展的岗位练兵活动形成日常监督互动，切实做到了对居民反应的问题件件有落实，事事有回音。 2016 年以来，村为居民提供各类即办即答服务万余次，限时办结 60 件，村内部办结率达 100 %；走访率达 100 %。村并坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究各小组在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法，做到真正发挥作用。 二是班子成员以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现村居民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展打下了良好的基础。 二、强化管理，广泛宣传，实现计生居民自治的健康发展。 一是建章立制。为推进 计生居民自治各项措施的落实，将实施居民自治的制度、职责上墙公示，同时根据本村实际，依法制定了营山村计划生育居民自治公约，计生管理员和中心户长、小组长以组为单位，逐户签定协议书，形成了村计生办与居民计划生育管理的长期合同关系。二是加大宣传力度。在村政务公开栏全面、及时公开人口计生法律法规政策及落实情况，定期公开计生工作情况；定期组织协会会员和居民代表开会，传达上级精神和阶段性的任务，听取居民代表的意见，分析人口与计划生育居民自治的情13 / 14 况，研究讨论人口与计划生育规范服务管理等事项。三是开展诚信计生活动。按照村 人口计生局精神做好诚信计生协议书的签订工作，各小组长经常性的入户开展人口计划生育政策法规和生殖保健知识宣传教育和服务活动。 三、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠。 一是村积极筹集资金，成立营山村“生育关怀”基金点，争取上级帮助，对“计生三