在县国家免费孕前优生健康检查项目推进会上的讲话[推荐]

在县国家免费孕前优生健康检查项目推进会上的讲话 尊敬的李副县长、各位领导、同志们： 今年温家宝总理在政府工作报告中再次提出：加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县（市、区）。4月11日，省人口计生委在大理召开了国家免费孕前优生健康检查推进会，9月6日、7日，州人口计生委又在元谋县召开了国家免费孕前优生健康检查项目推进工作会议。今天，县人民政府召开专题推进会议，就是为了进一步贯彻落实国家、省、州会议精神，安排部署我县国家免费孕前优生健康检查项目工作。2016年我县全面启动了出生缺陷一级预防工作，2016年又被列为国家免费孕前优生健康检查项目试点县，今年18月，已为符合条件的1329人进行了免费优生健康检查，检查率达47%，优生健康教育1329人次，咨询指导1329人次，目标人群优生知识知晓率达到90%以上，对评估确定的109名高风险人群给予了相应的优生指导，并认真做好转诊服务。 一、项目实施情况 （一）精心筹划，统筹安排 1、制定方案，落实责任。 按照国家、省、州人口计生委的要求，县人民政府制定了姚安县开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案，明确了开展免费孕前优生健康检查工作的指导思想、目的意义、目标任务、步骤流程、单位职责、保障措施。成立了工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，人口计生局、卫生局、民政局、财政局等部门负责人担任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县人口计生局，具体负责项目的组织、推动、协调等工作，县人口计生局还成立了技术服务督导组，具体负责技术服务督导工作，为项目开展提供了组织保障。 2、强化培训，提高水平。 开展了不同形式不同内容的培训活动。先后派县计生服务站1名技术服务人员参加了省计生委组织的专业培训3次，派出县计生服务站1 名业务骨干到云大医院在职进修。集中组织培训150余名县、乡、村计生干部一次，系统学习免费孕前优生健康检查的意义、内容及注意事项，对全县计划生育专业技术人口进行职业风险防范教育培训，对全县乡镇计生服务中心的检验人员进行了2次培训，提高检验化验人员的能力和水平。 3、摸底调查，弄清对象。 开展目标人群调查摸底。分四个层次进行了摸底调查，全面掌握目标人群的基本情况。首先，在县民政局婚姻登记处设立新婚人群信息登记点，对新婚人群进行调查，摸清全年新婚人员基本情况。其次对历年结婚和批准生育二胎但未怀孕人员进行调查，做到免费服务没有遗漏。第三是对非婚生育情况进行调查，排查不符合条件人口情况。第四是对准备申请生育二胎人员进行调查，摸清再生育人员基本情况。 4、制定措施，强化保障。 4月20日在县人口计生局召开了县乡计生干部参加的动员部署会议，把会议精神传达到基层。县人民政府与各乡镇签订了目标责任书，将国家免费孕前优生健康检查工作纳入人口和计划生育工作目标责任考核，增加了考核分值，强化了项目的组织推动实施力度。完善了股室站联系乡镇制度，建立了乡镇工作联络员队伍，加强了对基层工作的指导。同时，将开展免费孕前优生健康检查所需费用纳入财政预算，设立专项配套资金，每对夫妇国家补助240元，县财政补助5万元，并投入10余万元资金用于宣传和购置显微镜、血液冷藏箱等设备，基本满足项目要求。 （二）广泛宣传，营造氛围 为提高广大群众认知和认可度，编印了致新婚、待孕夫妇的一封信10000份。在县电视台人口和计划生育专栏播放专题节目，并由县计生服务站站长发表的电视专访。在“相约在花季青春期生殖健康进校园”活动中，增加了孕前优生健康检查的相关知识，7月11日在县梅葛文化广场成功地举办了以“唱响幸福旋律 共建和谐计生”为主题的宣传文艺晚会，把国家免费优生健康检查项目作为宣传的主要内容，制作展板11块，在县城西正街和梅葛文化广场及部分乡镇展出，提高了群众对免费孕前优生健康检查项目和优生优育知识的知晓率。 （三）加强协调，搞好配合 加强与县民政局的协调，在婚姻登记处设立新婚人群信息采集点和宣传咨询点，负责向登记结婚的夫妇发放宣传资料，并指导动员新婚人员积极参加孕前优生检查。加强与宣传部门的协调，把孕前优生健康检查的宣传纳入总体宣传计划，并作为公益性宣传，在电视台和报刊上给予免费播发。加强与卫生局的协调，对免费孕前优生健康检查给予技术支持，特别是在项目检查综合评估上，提供专家指导。协调财政部门搞好资金拨付和使用监督，为项目工作提供有力保障。进一步明确县、乡、村三级职责。村级负责收集上报计划怀孕夫妇信息，发放宣传资料，组织目标人群参加优生健康教育培训，收集报告早孕及妊娠结局线索，协助乡级进行随访服务；乡级负责收集、汇总、核实、上报计划怀孕夫妇情况，开展优生健康教育培训，组织目标人群参加优生健康检查，开展一般性的优生咨询指导和服务对象的早孕和妊娠结局随访服务，有条件的乡镇计生服务中心做好初诊及一部分检验项目；县人口计生局负责全县的孕前优生健康检查项目工作，搞好优生健康检查项目的宣传，组织开展孕前优生健康检查。县计生服务站承担孕前优生健康检查具体业务工作，按规范要求进行病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估和咨询指导等19项具体工作，负责相关人员及专业技术人员的业务培训，收集、整理、分析相关资料，家庭健康档案做到定期评估、定期反馈、定期跟踪、定期存档，搞好相关资料登记和保存，按要求上报信息和报表，按要求提供报帐与经费结算资料，定期对基层工作进行检查指导等。由于分工具体，职责明确，确保了项目试点工作的顺利开展。 （四）完善制度，规范流程 1、纳入目标考核。将免费孕前优生健康检查纳入对乡镇的目标责任考核，在千分制考核中有3分，专门用于此项工作的考核，重点考核服务覆盖率，确定考核任务指标为目标人群检查率达80%以上。 2、完善服务制度。围绕国家免费孕前优生健康检查新建服务管理制度，制作了服务流程图和导诊图并悬挂于醒目之处。家庭健康档案做到定期评估、定期反馈、定期跟踪、定期存档，制作宣传品做到发放到乡、到村、到户、到服务人群手中。 3、加强质量监控。成立质量控制监督组和优生风险评估组，严格选用各种检验试剂，定期进行质控，以确保检验结果的准确性。发现检验结果有异常者及时进行复检或送上级医院复检，以保证检验结果的真实性。 4、搞好随访服务。对检查有风险的人员，专门安排服务人员进行跟踪服务，指导后期康复治疗，进一步提高服务质量。 二、存在的困难和问题 一是个别乡镇党委、政府对国家免费孕前优生健康检查项目认识不足，推进的力度不够，乡镇专业技术人员精力分散，任务落实较差； 二是部门协调有待进一步加强； 三是部分群众对这项利民、惠民政策认识程度仍然不到位，主动配合的积极性不高，影响了效率，目标人群流动性较大，难以跟踪问效； 四是县乡技术服务机构房屋、设备、人员素质难以满足项目的需要，购置设备的资金紧缺。 三、下步工作打算 在今后的工作中我们将结合我县实际，继续探索工作新思路，创造性推进国家试点工作。 ? 一是广泛宣传发动。要调动一切宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的宣传活动，为项目的深入开展创造良好的舆论氛围。村社区专干要入户宣传，对目标人群进行优生优育知识、项目内容及流程的宣传培训，增强待孕夫妇参与孕前优生健康检查的主动性，提高群众的参与率。特别要加强宣传倡导的针对性，逐步从过去以政策宣传为主，转向科普知识宣传为主，大力普及优生优育和生殖健康的科学知识；从舆论环境宣传为主，转向面对面的宣传咨询为主，增强群众对优生重要性、必要性的认识，要让群众从“政府要我检查”转变为“我要参加检查”。要让村党支部重视，社会舆论的理解支持，对象人群知情参与，人口计生服务人员热心组织实施，宣传发动是很关键的。希望各乡镇、各部门要充分用好宣传资料，运用婚登、婚检、村（社区）公共服务中心、培训、讲座等多个平台，全方位做好宣传发动工作。 二是规范服务流程。如何组织目标人群进行优生健康教育、体格检查、病史询问、风险评估、咨询指导，检查标本如何采集、储存、运送、接收、检查、报告分发，信息如何汇总、沟通和研究分析，针对这些问题，县计生服务站研究了一套流程。这套流程是否科学便捷，还有待今后运行中逐步完善和调整。 三是严格检查质量。孕前优生健康检查总体来说是三大环节，前面的优生健康教育（包括病史询问、体格检查），中间的实验室检查（包括阴道分泌物、血常、尿常、肝肾、甲状腺、病毒检查和影像学检查），后期的风险评估咨询指导和早孕及妊娠结局随访。每个环节都要明确检查内容，操作流程和技术标准，都需要按规范流程做完需要检查的内容，并且用正确的方式方法取得正确的结果，才算保证了服务质量。这一点县计生服务站要加大研究力度，严格执行19项检查的国家技术标准。关于严格检查程序，省州人口计生委四点要求，即知情选择、规范检查、科学评估、合理转诊，特别注意了安全性问题，要全面落实。 四是完善信息管理。要建立孕前优生健康检查工作资料档案，特别是家庭档案要一户一栏，要完整记录并及时录入国家免费孕前优生与健康检查项目信息管理系统，所有信息都应由技术人员亲自填写或在技术人员指导下填写。做好免费孕前优生健康检查项目软件系统录入工作准备，做好检查评估告知、统计分析、工作监控等工作，尽量减轻各个环节的工作量，给统计分析提供数据支撑。 同志们：免费孕前优生健康检查项目已成为全县人口和计划生育特色