摸底工作细则课件PPT课件.ppt

1 1 摸底细则 德州市人口普查办公室2010年8月 参照第二章 摸底 2 什么是摸底为什么要摸底怎样进行摸底 2 什么是摸底 摸底是指普查员在规定的时间内 按照规定的程序 通过实地勘察和入户访查 摸清底数的过程 3 4 为什么要摸底 一 摸底工作是普查登记前的必要的准备阶段 是人口普查诸多环节中的重要环节 二 是普查员熟悉普查小区环境 明确工作范围的重要步骤 怎样进行摸底 一 摸底工作的组织实施二 摸底工作的主要任务三 摸底工作的时间安排四 摸底工作前的准备五 摸底工作的方法和步骤 5 6 一 摸底工作的组织实施 摸底工作在县级人口普查办公室的统一部署下 由乡级人口普查办公室组织村级人口普查小组 普查指导员和普查员 在当地派出所 基层组织的协助下进行 通过实地勘察和入户访查 明确普查小区的地域范围 摸清普查小区内的人口和居住情况 绘制 普查小区图 编制 户主姓名底册 二 摸底工作的主要任务 7 8 三 摸底工作的时间安排 摸底工作时间 2010年9月25日开始 10月15日以前结束 其中 10月10日 10月15日是长表抽样时间 抽样前应完成摸底数据的进行审核 复查 评估 补漏 9 三 摸底工作的时间安排 摸底数据上报时间 10月16日以前上报县人口普查办公室 9 四 摸底工作前的准备 准备工作 一 资料收集与整理 摸底工作开始前 乡级人口普查办公室要组织村级人口普查小组和普查指导员要对各种资料按普查区进行收集和整理 10 需要整理的资料之一 公安部门提供的本普查区经户口整顿的 户籍人口资料流动人口资料港澳台和外籍人员等资料 11 需要整理的资料之二 计生 民政和卫生等部门掌握并提供的 出生人口资料死亡人口资料 12 根据普查区地图对普查区内所有建筑物 特别是有人居住的建筑物进行摸查 摸清每一居住用建筑物内的住房单元数和大体现居住户数 为划分普查小区做准备 准备工作 二 划分普查小区 13 按照80户左右规模 划分普查小区 将 普查小区图底样 交给普查员 供绘制 核实 普查小区图 时使用 14 第一 明确普查小区的地域范围和界限第二 摸清小区内的房屋数量和分布情况第三 绘制 普查小区图 第四 摸清普查小区内的人口居住状况第五 编制 户主姓名底册 第六 上报摸底汇总结果第七 做好人口调查的宣传工作第八 做好普查登记前的物资准备工作 五 摸底工作步骤 15 16 第一 明确普查小区的地域范围和界限 普查员要随指导员沿小区边界走一遍 明确自己的责任区域 17 第二 摸清小区内的房屋数量和分布情况 通过实地勘察 普查员要掌握普查小区内的居民住房和其它建筑物的数量和分布情况 特别要仔细查问调查小区内可能有人居住的地方 如工棚 农贸市场 车站 码头 桥洞等 第三 绘制 普查小区图 1 在普查指导员的指导下 在 普查小区底样 图上绘制 普查小区图 2 核查完善 普查小区图 1 核查居住用建筑物的住房单元 将住房单元数量标在图中相应的建筑物上 2 核查非居住用建筑物 在图中标注建筑物的用途 见附图 18 普查小区图 中应标出 1 普查小区的地址和名称 2 完整的普查小区边界 3 每幢房屋及建筑物及建筑物的编号 4 每幢房屋及建筑物的住房单元数 第 页绘图案例 绘制 普查小区图 应注意 19 20 合粮三库小区 井岗派出所办公楼 派出所住宅楼24户 井岗派出所办公楼 值班室 值班室 公交三车队办公楼 城建公司开发门面11间3层 新桥公司兴建蜀景园小区工棚 蜀建公司兴建蜀景园小区工棚 珊瑚路 荷花西路 田埠路 长江西路 垃圾房 荷花路门面房及城建公司开发楼房 水站 蜀山社居委 甘泉路 沃野花园 未命名工地 蜀山消防 井岗路 风彩4S店 安徽奥祥汽车销售公司 开阔空地 第一普查小区 镇半岛新村普查区第第1普查小区示意图 北 绘图人 王永生审核人 村 居 委会普查区负责人 王学初日期 2010年3月1日 21 22 第四 入户摸清普查小区内的人口居住状况 1 普查员入户 按照 普查小区图 入户摸清普查小区内每幢建筑物和住房单元的人员居住情况 要摸清本小区内所有现有人口和户籍人口 23 2 反复核查摸清每幢建筑物和住房单元上尤其是所谓 空房 弄清企事业单位中 是否有户口寄挂在上面的人口 以及集体户口人口 23 24 企事业单位寄挂户口在试点中发现 很多我们以为没有人居住的企事业单位中 有大量的寄挂户口 对这种情况 应该提前摸清情况 做好与这些单位的协调工作 安排人员和物资的配备 保证工作进度 注意 24 25 3 摸清本小区内特殊人口的情况 1 对居住在本普查小区 行政隶属关系属其他村 居 委会或企事业单位的人员 港澳台和外籍人员等 要摸清情况 根据地域原则一律应在本普查小区进行登记 不要漏掉 26 注 地域原则对于普查区内 高档小区 直属单位 学校 大型企业等 并不在当地村 居 委会行政管理范围内 这些单位的配合程度也不高 但我们要求按照地域原则 一律在所在普查小区内登记 应取得小区物业或企事业单位负责任人的协助 对这部分登记对象进行摸底和登记 26 27 2 对户口在本普查小区 但由于拆迁 外出打工等原因全户外出的人和户 以及寄挂户口户等 要摸清情况 掌握其去向 原因和离开本普查小区的时间等 28 注 房屋拆迁在城镇地区 大面积连片拆迁现象日益增加 对这部分人已离开但户口未迁走的住户 仍然是本次普查的登记对象 要通过访查邻居 借助拆迁 房管部门记录等方式进行摸底和登记 对于房屋拆迁而户口仍在这一区域的户籍人口 在编制户主姓名底册时 要以户为单位 虚拟一个建筑物 并根据住户数量 给出相应的虚拟的房屋编号 28 29 3 对户口不在本普查区 现在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口 尤其是对住在本普查小区内的桥洞 广场 车站等居无定所的人 要进行认真访查 不要遗漏 30 查看有关记录 走访相关人员 参考相关资料 切实掌握出生 死亡人口情况 4 对本普查小区内的出生和死亡人口情况要认真访查 5 对住在各类特殊场所中的人员要进行重点访查 不要漏掉 机关 企事业单位和小区物业等单位内的保安人员 医院里的护工 31 32 饭馆 商店 加工作坊以及建筑工地的工人 住在洗浴中心 娱乐中心和发廊等特殊场所中的各类人员 33 1 户主姓名底册 的编制原则2 户主姓名底册 的内容及指标解释3 编制 户主姓名底册 的方法和步骤4 户主姓名底册 报备 第五 编制 户主姓名底册 34 1 户主姓名底册 的编制原则 编制 户主姓名底册 时 家庭户或集体户每户填写一行 35 2 户主姓名底册 的内容及指标解释 普查对象全部普查对象包括以下两部分人 2010年10月31日晚居住在本普查小区内的人 不管此人户口在哪 中国人还是外国人 特殊规定 军人 武警 服刑人员以及标准时点因临时出差 探亲访友 旅游等暂时居住在本普查小区的人不在本普查小区登记 户口在本普查小区 2010年10月31日晚未居住在本普查小区内的人 不管离开本小区多长时间 36 普查对象 住在本户的人 户籍人口 现有人口 摸底时住在本户 户口在人不在 37 户主姓名底册县 市 区 乡 镇 街道 普查区普查小区 人在本户 户口在本户 38 户主姓名底册县 市 区 乡 镇 街道 普查区普查小区 人住在本户 39 40 户主姓名底册县 市 区 乡 镇 街道 普查区普查小区 户在人不在 41 42 3 建筑物编号 即 普查小区图 上的 建筑物编号 4 房屋编号 对居住用建筑物内的每个住房单元和非居住用建筑物内住人的房间进行的编号 即 房屋编号 编写房屋编号要注意 1 居住用建筑物 每一个住房单元都要给出一个 房屋编号 房屋编号 均按住房单元的分布 从 1 开始顺序编写 2 非居住用建筑物 商场 写字楼等 只把有人居住的住房单元进行编号 有几个住房单元 就给几个 房屋编号 3 没有人居住 但有单位集体户口寄挂在上面的建筑物 也要给出一个 房屋编号 43 4 没有人居住也没有户口寄挂在上面的非居住用建筑 不需再给出 房屋编号 只将 建筑物编号 按顺序填写在 户主姓名底册 上即可 并在备注栏中注明 5 每个住房单元对应一个 房屋编号 如果一个住房单元内居住多户 则使用同一 房屋编号 要在底册上这一 房屋编号 下列出两户 每户各填写一行 44 45 5 本户住址 要言简意明 如填写门牌号码等 对于没有门牌号的 可以通过标志性建筑物来定位 如 某某商场左方第三户 某桥梁右方第五户 这里的 左 右 指的是普查员背对标志性建筑物时确定的左右方位 6 户主姓名 填写该户户主的姓名 45 摸底时住在本户的人数 7 摸底时居住本户人数 填写摸底时住在本户的人数 不管这些人的户口是否在本户 8 其中户口在本村 居 委会人数 指居住本户的人口中户口登记在本村 居 委会的人数 人在户在 46 47 9 户口在其他村 居 委会的人数 指摸底时住在本户的人数中 户口登记在其他村 居 委会的人数 10 其中 离开户口登记地半年以上的人数 指摸底时居住在本户 户口登记在其他村 居 委会且离开户口登记地半年以上的人 11 其中 户口登记地在省外的人数 指摸底时住在本户 户口不在本村 居 委会 离开户口登记地半年以上 且户口登记在本省以外地方的人数 人在户不在 12 户口待定人数 指应各种原因 持各种证件 未落常住户口的人 如出生未落户 手持户口未落户 人在而无户口 48 13 现居住在本村其他普查小区的人数 指户口登记在本户 现居住在本村其他普查小区 14 离开本村 居 委会不满半年人数 指户口登记在本村 居 委会 人已外出 且离开本村 居 委会不满半年的人数 本户户籍人口 户在人不在 49 50 本户户籍人口 15 外出半年以上人数 指户口登记在本村 居 委会 人已外出 且离开本村 居 委会半年以上的人数 人户分离半年以上 16 其中 现在省外人数 指户口登记在本村 居 委会 人已离开本村 居 委会半年以上的人数中 现在省外的人数 人户分离半年以上 现在省外 户在人不在 51 17 2009 11 1 2010 10 31日出生人数 填写过去一年中本户出生人数 18 2009 11 1 2010 10 31日死亡人数 填写过去一年中本户死亡的人数 19 本户港澳台和外籍人员数 指摸底时居住本户的港 澳 台和外籍人员数 52 20 预约上门时间 在摸底时要与住户预约好正式登记的上门时间 21 备注栏 对于全户外出半年以上的户 空挂户口 寄挂户口 全户港 澳 台和外籍人员户 空房户等特殊情况在备注栏中注明 53 指标解释 1 是否长表抽样户 户主姓名底册 编制完成后 要进行长表填报户的抽取工作 并将抽取结果在 户主姓名底册 是否长表抽样户 一栏做出标记 53 2 户编号 是对本普查小区所有普查对象所在的户 家庭户和集体户 按 房屋编号 的顺序 根据摸底时的实际情况 依次进行的编号 每户都要有一个 户编号 且只有一个 户编号 按每户占一行填写 户编号 的编写要在 户主姓名底册 上全部住户信息填写 审核完成后进行 54 逻辑关系 1 摸底时住在本户的人数 7 8 9 12 2 本户户籍人口 8 13 14 15 3 本户应登记人数 7 13 14 15 4 本户常住人口 8 10 12 14 55 户主姓名底册 填写示例1 三里河南1号楼101 01 1 2 2 3 4 05 三里河南1号楼102 三里河南1号楼102 104 103 三里河南5号楼101 1 张中旺 王新华 王满霞 金英爱 周宝印 刘建国 56 57 户主姓名底册 编制完毕后 还应请基层干部和知情群众一起复议 参考本普查小区内的户籍人口数 检查是否有应编入 户主姓名底册 而被遗漏的人和户 57 重点检查 1 检查是否漏掉了出生 死亡人口 2 检查是否有居无定所但在本普查小区滞留的流动人口没有记录 58 重点检查 3 检查是否有在本小区居住的租房户被漏掉 4 检查本普查小区内其他可能有人居住的地方 如饭馆 洗浴中心 工棚 码头 桥洞等 是否有人居住 是否已记录 59 60 重点检查 5 检查是否有户口登记在本普查小区 因人已外出而没有登记的人 6 检查本普查小区的摸底人数与户籍人数是否一致 不一致时要查明相差的原因 报告给普查指导员 60 61 编写 户主姓名底册 中 户编号 对居住在每个住房单元上的户 家庭户或集体户 进行编号 即为 户编号 户编号 的编写要在 户主姓名底册 上全部住户信息填写完成后进行 每户必须有一个 户编号 且只有一个 户编号 62 编写 户编号 应按以下步骤进行 1 审核 普查小区图 上 建筑物编号 下的住房单元数和 户主姓名底册 上的 房屋编号 数是否对应 一致 检查有无遗漏 2 将 户主姓名底册 上所有无人居住并且也没有户口寄挂在上面的空房户用横线划去 63 3 将全户外出半年以上 全户寄挂户口 全户为港澳台和外籍人员以及全户因房屋拆迁等原因已离开本普查小区的户 从601开始连续升序编号 4 将全户死亡户统一编为 999 5 将其余的户 不包括已给出编号 600以上 的户 从001开始 连续升序编号 即形成 户编号 户编号示例 02 1 1号楼101 张中旺 王新华 王满霞 金英爱 周宝印 8 李想 刘建国 1号楼102 1号楼102 1号楼103 1号楼104 2 2 3 4 1 5 6 7 1号楼108 5号楼101 01 全户香港人 全户寄挂户口 全户死亡 1号楼105 1号楼106 1号楼107 马顺利 林子义 空房户 001 002 601 003 004 602 005 006 999 01 01 01 01 01 01 01 64 65 户主姓名底册示例 66 张某家原本在镇上有一处老宅子 现在在市区租了一套房子 全家已经搬到市区居住 但是张某仍在镇上上班 他的户口寄挂在工作单位上 此人兼具人户分离 寄挂户口 集体户 家庭户 空房户 租房户等多种情况 应分别对待 案例分析一 66 67 对张某的情况 具体处理方式是 1 人户分离 市区 张某现住地 和镇上 张某户口登记地 都要登记 注意 户口地指得是张某单位所在的普查小区 2 空房户 张某家原本的老宅子没有人居住 也没有户口落在那里 作为空房处理 67 68 3 张某的户口既是寄挂户口 也是集体户 整个单位内寄挂的所有户口作为一个集体户来处理 在户口所在地作为寄挂户口的情况 给与600以上的户编号 而在居住地 张某和家人一起居住 要作为一个家庭户来处理 给与常规户编号 除600以外 张某家中只有一个是寄挂户口 不是全户寄挂户口 仍是常规户编号 在老宅子 则是作为空房户处理 68 69 4 张某在市区租房居住 如果房东的户口寄挂在这套房子里没有迁走 也要进行登记 作为全户寄挂户口的户 给予600以上特殊户编号 那么 在市区的这套房子上 就是一个房屋编号 对应着两个户编号 69 案例分析二 德州市德城区新华街道办事处丰华社区居委会共有5个普查小区 对第一普查小区中建筑物1的一楼1单元东户进行摸底 此房的房主张某 家里有2个人住 他们的孩子在北京工作已经两年 这3人的户口都在该房子内 张某将其中一间房子出租给了来德州工作的刘某 刘某是韩国人 他的妻子王某是中国人 户口在老家陕西 来德州已经一年了 他们的孩子今年年初刚出生 还没有给孩子落户口 70 71 72 注意事项 如果摸底时发现某一个 房屋编号 上实际居住着两户 或寄挂有两户户口 或同时有住户和寄挂户口户 则要在底册上这一 房屋编号 下列出两户 每户各填写一行 两户以上情况依此类推 72 73 注意事项 对于集体户 不论其规模大小 将居住在同一住房单元内的人视为一个集体户 填写一行 给一