政府规制缓解信息不对称的措施PPT课件.ppt

政府规制缓解信息不对称的措施 法政院行管1001班06号茆学雯 1 信息不对称 在社会政治 经济等活动中 一些成员拥有其他成员无法拥有的信息 由此造成信息的不对称 能产生交易关系和契约安排的不公平或者市场效率降低问题 2 信息不对称的影响 信息不对的影响在经济方面显的尤为突出 市场中卖方比买方更了解有关商品的各种信息 掌握更多信息的一方可以通过向信息贫乏的一方传递可靠信息而在市场中获益 这样将造成交易不公平 从而产生矛盾 并且在股票市场体现的更有位突出 政治沟通与信息对称之间具有极大的关联性 这主要表现在政治系统的运行必须以迅速 全面 准确地掌握信息为前提 而信息不对称不仅使信息的流动受阻 而且使 全面 准确 的要求也大打折扣 政治系统因缺乏有效的信息支撑而出现运行障碍 因此 信息对称是政治沟通的基础和前提 政治沟通则是信息对称的制度和机制性保障 二者共同反映着社会的民主程度 3 减小信息不对称弊端的重要角色 信息不对称是市场经济的弊病 要想减少信息不对称对经济产生的危害 政府应在市场体系中发挥强有力的作用 所以国家机构需要采取一系列的措施来平衡这种不对称 4 政府规制 政府运用公共权力 通过制定一定的规则 对个人和组织的行为进行限制与调控 政府监管指的是政府对市场与社会的监管 即政府的外部监管 也就是广义上的政府监管 而不包括政府对于自身的监管 它的手段包括经济性监管和社会性监管 经济性监管通过制定特定产业的进入 定价 融资以及信息发布等政策对主体行为进行有效的调整 以达到避免出现竞争主体过多或过少而引起过度竞争或竞争不足 造成资源浪费或者配置低效率 妨碍社会生产效率和服务供给的公正 稳定 经济性管制主要包括价格管制 进入和退出管制 投资管制 质量管制 信息管制等内容 社会性监管 主要针对外部不经济和内部不经济 前者是市场交易双方在交易时 会产生一种由第三方或社会全体支付的成本 5 中国目前严峻的经济状态 中国这些年里许多质量优良的企业都是在劣质产品的冲击之下垮台的 中国20年改革的现实是一个典型的劣币驱逐良币的例子 好在中国社会和市场有着顽强地抗击力 经济主体并没有被伪劣完全淹没 良性肌体与腐败肌体进行着殊死的搏斗 具体表现就是消费者与奸商进行着生死的较量 正是消费者顽强的抵抗 才使中国的市场没有完全沦陷和堕落 但现实情形仍然十分严重 中国人民的生活质量面临着严重的挑战 中国经济仍然存在着危机是不言而喻的 这是因为中国的经济数据中存在着太多的水分 即虚假信息 虚假信息一旦暴露 市场和社会就容易出现危机 如最近一波股市暴跌 就是上市公司作假太多造成的恶果 这样的信息不对称最为突出的体现就是很多食品安全问题 6 对于食品安全问题 信息不对称是造成我国食品质量安全问题频繁发生的根本原因 因而要解决我国的食品质量安全问题 首先就应该从尽可能消除信息不对称 政府有责任通过克服或消除信息不对称来监管食品质量安全 另一方面 政府具有垄断性的强制力可强制性地赋予市场参与者的说明义务 政府是超越市场交易主体之上的公共组织 政府具有组织优势可以更有效地降低信息成本 政府权威的存在使其提供的信息具有公信力 所以 政府有能力通过克服信息不对称来监管食品质量安全 政府监管的主要措施应该是健全和完善适应我国国情的保障食品安全的法律法规 并且建立适应法律要求的组织机构来严格执法 除了法律措施 政府还可以采取经济的和行政措施 但在食品安全方面应该以强制的法律措施为主 政府监管是迫使生产经营者实现自觉和理性的强制性手段 但因政府也可能会失灵 仅仅依靠政府还不足以完全解决因信息不对称而导致的食品质量安全问题 因此 在采取政府强制行监管的同时 根据我国特定的食品质量安全环境特征 逐步健全和完善包括政府管制 行业自律 生产者自控和社会监督四者相契合的监管机制 7 证券市场 建立和完善证券市场监管的组织体系制定证券信息监管制度完善证券发行上市审核制度加强上市公司监督完善证券制度管理和建立证券市场准入规则 8 政治现象 中国社会目前成了一个假话遍地 次品充斥的社会 这主要也是因为中国是一个信息严重不对称的社会 中国人的信息流通是受到严格限制的 中国人很少有思想和言论的自由 在改革开放前 中国人要想获得重要信息 都是通过逐级传达 内部文件要通过层层级别才能传达到基层 战时遗留下来的习惯已经使中国人的信息传播理念受到极大的扭曲 从国家宪法角度讲 没有公民的知情权理念 从公民个人角度讲 也没有知情权的概念 所习惯的是层层封锁 保密 这些政治上的信息处理方法和理念引伸到商业经济领域 就出现了上面所讲的经济方面的问题 9 政府面临的困难与所要做得 如果提拔干部的更高一级领导比群众掌握更多的信息 那么低质量的官员将会驱逐高质量的官员 政府中官员的质量和素质会持续下降 只有采取竞选制 只有让新闻媒体充分发挥作用 只有让政党监督机制充分发挥 不从根子上进行治理 那就只能做表面文章 对中国经济质量等问题的根本好转无济于事 10 出租汽车市场计程管制 在出租汽车市场 在载客里程这一方面出租汽车司机与乘客之间的信息是不对称的 司机知道而乘客很难把握 出租汽车司机处于信息的优势地位 而乘客处于信息的劣势地位 出租汽车司机便有欺诈乘客的可能性 另一方面 乘客也知道出租汽车司机可能进行欺诈 就可能不选择出租汽车这种交通方式 导致出租汽车市场需求的萎缩 大大的限制了出租汽车市场的发展 政府通过在出租车上安装由相关政府主管部门控制的计程器使载客里程成为乘客和司机的公共知识从而克服了信息不对称及司机的道德风险 以北京的出租汽车市场为例 为了制止出租汽车市场的信息不对称所导致的欺骗行为规定全市出租汽车都必须安装计价计程器必须在车内明显的位置摆放带有司机照片的卡片 上面是司机的姓名 单位及单位电话号码 11 房地产市场的政府规制 由于交易对象的不可移动性 复杂性 房地产市场存在着严重的信息不对称问题 信息披露与规制政府无论是在信息量获取上 还是在改变信息不对称状态方面 都有着更大的优势 可以发挥信息的规模效应 房地产交易规制政府对垄断行为的有效管理方式是采取交易规制 政府制订措施减少房地产利用中的外部性对土地利用中的外部性 需要政府制订详细的用地计划 政府应提供房地产业中的公共物品对房地产开发中公共产品和准公共产品的投资主体必须加以明确界定 12 安全农产品市场信息 安全农产品的生产经营者与消费者之间的信息不对称对于生产者向市场提供的安全农产品 多数消费者并不清楚其真实的安全水平 生产经营者与管理者之间的信息不对称下级管理者 代理人 与上级管理者 委托人 之间存在信息不对称下级管理者的管理行为难以被监控 在缺乏激励约束机制的情况下 下级管理者往往会因为生产经营者的寻租行为或地方利益导致管理上的失职 政府与消费者之间的信息不对称 由于政府管理存在部门分割 权责交叉等问题 各管理部门负责自己的信息传递 消费者很难全面了解安全农产品相关信息及其相互关系 这种状况决定了在政府与消费者之间存在信息不对称 13 政府对于农产品市场的措施 转变观念 充分认识安全农产品市场具有的示范导向效应利用各种媒体 向消费者传递安全农产品的质量安全信息规范安全农产品市场秩序整合现有的安全农产品管理部门的各项职能 合理分工使消费者更容易辨识安全农产品相关信息 规范三类安全农产品名称的使用 避免信息错觉 14 旅游市场信息不对称 第一 旅游业的外向性决定了旅游市场的信息不对称极其严重 现代旅游是一种跨地区 国跨界的广泛的人际交往活动 具有明显的外向性或涉外性 就一个国家的旅游业来说 既要接待海外旅游者入境旅游 又要组织本国居民出境旅游 还要组织国内居民在国内旅游 其中前两项业务都属于国际旅游 具有外向性 第二 游客很难很好地了解有关旅游地的各种信息 他们获取信息的渠道较少 因此成本较高 不确定性也大 第三 旅游活动的多样性决定着旅游需求的多样性 因而其信息不对称表现是多方面的 这些不对称包括对当地交通 住宿 旅游场所 餐饮 购物 娱乐等环境的信息不对称 15 政府对旅游市场的措施 第一 立旅游信息系统 第二 强化旅游服务提供方的信息披露义务 第三 政府旅游管理部门还要通过其他多种渠道 围绕树立形象 创立旅游名牌有针对性地开展对外宣传 第四 发挥好政府的外向联络功能 开展好对外的调研 收集其他地方较有成效的旅游营销方式和方法 16 信息不对称对我国政治沟通的影响 信息不对称导致沟通渠道单向化 人民群众的意见 要求难以及时进入沟通渠道 信息不对称使沟通主体缺位 导致公民对政治的 无知 或 茫然 限制 削减其参与政治沟通的热情与能力 信息不对称导致政治沟通中的暗箱操作 削弱对公共权力的监督 信息不对称影响政治沟通系统的实效性 权威性 均衡性 17 建构政治信息公开及有效完善的政治沟通体系 加强政府信息公开的相关法律和制度建设 因为信息即是一种权利 公开信息实际等于是一种权利的社会分享过程 建立完善的 多通道的政治沟通渠道 完善的 多通道的政治沟通渠道 是相对于政治沟通体制的高度一元化 及单通道的信息传送体制而言的 建立多通道的信息沟通渠道就是提高政治沟通体系的自主性和独立性 形成一个既相互独立又相互统一的纵横交错 四通八达的沟通网络 强化双向沟通 使我国的政治沟通尽快由单向式向双向式转变 这种双向沟通的目的就是为了使政治信息的发出能够自上而下 政治信息的反馈由下而上的流动 增强政治沟通体系的自我矫正力 首先 对政治沟通体系中的代理群体加强管理和约束 严防其利用职务之便 进行政治沟通的暗箱操作 其次 建立健全及时 充分的反馈机制和奖惩机制 增强政治沟通主体意识和绩效意识 18 小结 无论是经济方面还是政治方面中国都存着这严重的信息不对称 中