馆驿镇五年卫生工作计划方案分析(doc 11页).doc

馆驿镇五年卫生工作计划2010至2015年是全面贯彻党的十七大和新型医疗卫生改革会议精神的关键五年。卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯新医改会议精神，以建设基本卫生保健制度为核心，着力推进农村卫生、公共卫生健康发展，着力推进卫生体制改革，着力提高医院管理水平，着力加强卫生人员队伍建设，努力解决群众看病难、看病贵问题，切实提高我镇健康保障水平，为促进社会主义和谐社会建设做出贡献。 一、全面开展实施新型农村合作医疗，完善镇卫生院基础设施，推进社会主义和谐社会建设 这五年是我镇开展新型农村合作医疗的关键时刻，是全年卫生工作重中之重。要以完善镇卫生院基础设施为基础，以新型农村合作医疗为核心，切实提高我镇农村卫生服务水平，推进农村医疗救助，确保新型农村合作医疗顺利开展。（一）全面开展新型农村合作医疗工作。我镇全面启动新型农村合作医疗工作项目，认真筹备,精心组织，扎扎实实开展工作。一要抓宣传，增强广大农民群众参与的自觉性和主动性。乡、村两级要做好深入细致的思想动员工作，坚持党委、政府组织引导，农民自愿参与的原则，充分利用会议、广播、电视、标语、黑板报、宣传材料等形式，宣传新型农村合作医疗制度,增强农民群众参与的自觉性和主动性，使广大农民积极参加合作医疗。二要抓缴费，确保资金收取工作按时足额到位。对个人缴纳部分，要以户为单位，按照每人每年20元标准，由家庭所在乡镇一次性收齐，全额上划到县新型农村合作医疗基金专用帐户，作为合作医疗专项资金；我镇要认真落实班子成员包片、机关干部包村、村组干部包户责任制；家在农村的干部职工、各村（社区）两委成员、村民小组长和党员要积极踊跃带头缴纳合作医疗个人缴纳部分，为群众作表率；机关干部职工积极动员和帮助父母、兄弟姐妹及亲属积极参与到新型农村合作医疗中来。三要抓管理，建立健全各项规章制度。新型农村合作医疗管理机构要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支，量入为出，收支平衡”的原则，切实做好专项资金管理，确保资金的安全运行；要严格做到专户储存、专帐管理、专款专用，确保资金全额、公平、有效地用在农民身上；镇新型农村合作医疗监督委员会要定期对全镇农村合作医疗资金筹集、使用和管理情况进行监督检查。四要抓救助，切实保护好农村弱势群体的利益。要对农村五保户、特困户等社会救助对象，政策上个人每年应缴纳的20元资金，由民政部门全额或部分解决，真正使救助对象能够享受到新型农村合作医疗报销待遇。五要抓服务，努力提高农村医疗卫生水平。要切实抓好对定点医疗机构的资格认证和人员管理，健全完善制度；镇内各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，努力改善办医条件，增强整体服务功能，及时公布新型农村合作医疗用药目录和收费标准，让利于参合群众。全年要完成以户为单位的参合率达到8以上，农民抵御疾病风险能力有所增强，镇、村卫生服务能力进一步提高，逐步实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标。 （二）切实完善乡镇卫生院基础设施。一是开展农村卫生工作先进镇创建活动。积极开展农村卫生工作先进镇创建活动，是以开展好新型农村合作医疗为主抓手，我们要将创建活动与社会主义和谐社会建设结合起来，落实各项创建工作目标。二是完善基础设施配套。努力争取镇卫生院房屋建设项目，对镇卫生院配套设施进行改建、扩建、新建，同时积极向上级部门争取农村所需的医疗设备，并加强镇卫生院医疗设备的使用、监督与管理。三是进一步推进“母婴安全乡卫生院”创建工作，努力完成镇卫生院达到山东省“母婴安全乡卫生院”标准工作。四是积极开展“群众满意乡（镇）卫生院”创建活动，以加强医疗感染控制、抗生素使用为突破口，规范镇卫生院医疗服务行为，切实提高镇卫生院内部管理和技术水平。 （三）完善标准化卫生室（所）建设。继续落实省政府关于加强村卫生室（所）建设的意见，认真开展村卫生室（所）达标和“农民满意村卫生室（所）”创建活动，对村卫生室（所）输液技术实行准入制，加大乡村医生培训力度，切实提高村级卫生室（所）参与预防保健、处理常见伤病的能力。 二、完善公共卫生服务体系，提高保障公共安全和处置突发公共卫生事件的应急能力 进一步整合医疗公共卫生资源，完善镇、村两级不同层次、有机联动的公共卫生事业服务体系,全面提高我镇突发公共卫生事件应急能力。（一）提高疾病预防控制体系的综合能力。一是加强镇卫生院基层预防保健机构建设，合理安排基层预防保健经费；强化各医疗卫生机构疾病预防控制的职责，进一步完善突发公共卫生事件应急机制。二是进一步加强公共卫生信息系统传染病网络直报工作，提高重大传染病疫情监测的定点医院的疫情监测能力。三是进一步加强镇疾病预防控制专业队伍建设，不断提高现场处置能力，不断增强对基层卫生防病工作的技术指导和技术管理力度，使镇防疫站真正成为保障我镇公共卫生体系有效运行的技术支撑。四是进一步完善我镇急救服务网络体系建设，提高应急医疗救治能力和院前急救能力。加强突发公共卫生事件救援的预演预练，提高应对突发公共卫生事件的能力，特别是要抓好学校传染病防治工作。五是深入爱国卫生工作。配合社会主义新农村建设，全面推进农村环境美化、绿化、净化、优化，加大创建省级卫生村、镇力度。开展除“四害”工作，在农村推广卫生厕所，清除有机垃圾污染。六是做好健康教育宣传工作。继续贯彻全国健康教育与健康促进规划纲要（2010-2015），深入开展“亿万农民健康促进行动”活动，以农村为重点，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，养成健康文明的生活方式。 （二）加强重大传染病的防治工作。一是大力宣传中华人民共和国传染病防治法，继续做好人禽流感、非典、霍乱和呼吸道传染病等重大传染病和老年病、恶性肿瘤等重大非传染性疾病的防治工作。二是做好艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力度，密切关注高危人群艾滋病防治工作，及时发现艾滋病病患，并做好跟踪治疗工作。三是继续实施结核病防治项目，完成市卫生局下达的新发涂阳结核病人和初治涂阴结核病人发现任务数。四是继续抓好肝炎GAVI项目的实施，加强流动人口儿童计划免疫和成人预防接种管理。 （三）全面提高妇幼保健工作水平。一是继续实施“两纲”，积极采取措施， 孕产妇死亡率和5岁儿童死亡率分别控制在预期目标内。加强镇卫生院建设，切实做好镇卫生院改建，尽快解决好医疗业务用房紧张问题。二是深入开展“母婴安全乡卫生院”达标工作，提高农村妇幼工作水平，切实增强技术实力，加大对全镇妇幼保健业务指导和管理的力度，争创一所省级“卫生保健示范幼儿园”。三是继续实施“降消”项目，做好贫困孕产妇救助工作，健全高危孕产妇管理制度，提高农村住院分娩率，严格助产和计划生育技术服务管理，提高产科质量，降低孕产妇死亡率。认真实施中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划，深入开展预防艾滋病母婴传播工作，实施重大出生缺陷干预，加大婚前保健宣传和健康教育力度，加强产前筛查和诊断，提高新生儿疾病和听力筛检率，提高出生人口质量。四是深入探索外地流动人口孕产妇保健管理模式，推行为流动人口孕产妇建立母子健康档案。严厉打击非法接生点、非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，保障母婴安全。切实抓好出生医学证明管理工作和妇幼卫生信息工作。 三、进一步规范医院管理，提高全镇整体医疗卫生服务质量 为满足人民群众不同层次的就医需求，五年内要继续规范医疗机构自身管理工作，深入开展好医院管理年活动，提高医疗技术水平和服务水平。（一）继续开展医院管理年活动。继续深入开展“以病人为中心”、以提高医疗服务质量为主题，以创“群众满意医院”活动为载体的“医院管理年”活动，继续优化医疗执业环境，认真开展创建“平安医院”活动。（二）继续缓解群众看病难、看病贵问题。继续落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的若干措施和市局制定的21条措施，抓好这些已出台措施落实情况的督促检查。加强医疗机构、医疗技术和人员资格准入管理，重点加强新技术、新项目的临床应用管理。规范公立医院的管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，严格实行医院内部成本核算，降低医疗服务成本。全面推行医院院务公开制度，重点抓好医疗服务收费的公开，向社会公布医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度。规范医疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗，接受群众监督。认真参加药品集中招标采购，规范药品、设备采购行为，同时做好济困病房试点工作，制定有效医疗救助体系，落实有关措施，切实降低群众看病费用。（三）加强医疗单位建设。一是加大建设力度，改善医院就医条件。开展新技术，添置新设备，完善HIS系统，做大做强镇卫生院。二是进一步加大对中医的扶持力度，要坚持中西医并重，充分发挥中医药的特色和优势，促进中医药全面、协调、可持续发展。三是增强医疗技术与服务的综合实力，稳步推进医疗单位人才、技术和设备等资源的全面整合，实现经济效益和社会效益同步增长。（四）切实提高医院医疗护理工作水平。全面贯彻实施中国护理事业发展规划纲要（2010-2015），继续规范医疗、护理质量控制管理标准和处方文书书写格式，开展1?2次护理管理人员专项培训和护理工作检查，提高我镇医疗护理业务技术管理水平。 四、加强卫生执法监督，完善卫生监督体系 要进一步转变观念，树立科学的发展观，强化卫生执法监督，提高执法效率和服务水平。 （一）强化卫生执法监督工作。全面贯彻中华人民共和国行政许可法，进一步明确卫生监督执法责任，规范执法行为，继续深入开展“创建模范监督执法机构，做人民健康卫士”活动，树立好形象，培养好作风，对监督执法人员的执法行为实行监督、稽查和违法责任追究。 （二）加强卫生执法队伍建设。加大卫生执法队伍的培训力度，提高卫生执法人员业务水平，坚持依法行政，依法管理。认真实施“五五”普法计划，进一步推动卫生法制宣传教育，推动卫生标准的贯彻实施。加强食品和餐饮业卫生专项整治工作，认真贯彻落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，深入推广食品卫生监督量化分级管理制度，规范食品卫生许可和准入管理。围绕重点行业、重点人群和重点地区，加强职业病防治执法监督，开展重点公共场所和饮用水卫生监督检查，做好饮用水卫生监测工作。 （三）加强医疗市场监管力度。深入开展打击非法行医专项行动，坚决查处无证行医、超范围开展诊疗活动、医疗机构出租承包科室等违法违规行为。强化对医疗机构的监管，继续开展“示范诊所、示范门诊部”创建活动，配合有关部门清理整顿医疗广告市场，创造良好的就医环境。继续贯彻献血法，确保用血安全。 五、加强卫生行风建设，建立治理商业贿赂的长效机制 （一）加强卫生行风工作。要大力加强卫生行业精神文明建设，继续深入开展社会主义荣辱观教育，紧密结合卫生队伍的思想实际，以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德教育为基础，以调动广大医疗卫生工作者的积极性和创造性为重点，不断增强政治思想工作的针对性和有效性，树立良好的医德医风，构建和谐医患关系。 （二）建立治理商业贿赂长效机制。积极探索建立治理商业贿赂的长效机制，实行医务人员考核管理制度，健全处方、药品和高值耗材采购等管理制度，坚决抵制和纠正不正之风，规范医药采购和使用行为，严肃查处以权谋私、接受回扣等商业贿赂案件以及严重损害群众利益的案件。 六、加强卫生人才队伍建设，提高科技教育管理水平 （一）建设合格的卫生人才队伍。加强卫生技术人员的培养，使人员培训取得实效，切实提高卫生队伍素质，提高医疗卫生服务水平。通过加大对年龄在40岁以下、有一定管理经验的后备干部在领导干部岗位上锻炼和交流的力度；选送具有一定临床经验和发展前途的中青年技术骨干到大型综合医院和专科医院进行重点专业进修，建立一支合格的卫生技术队伍。同时加强镇卫生院面向社会招聘卫技人员，切实改善我镇农村卫生技术人员不足的问题。 （二）提高科教管理水平。开展疑难危重病症会诊、病历教学等学术活动，促进技术交流和卫生资源共享。落实好继续医学教育计划，利用“卫生科学教育网”，加大在职医务人员技术培训。继续引进新技术，开展新项目，提高我镇医疗服务水平。 七、坚持统筹兼顾，做好其他各项卫生工作 （一）做好综合治理和安全生产等工作。一是做好社会治安综合治理和安全生产工作，以坚持事故防范为主，实施医疗责任保险，保护患者、医疗机构和医务人员的合法权益，保障医疗安全，促进医学科学事业的发展。落实安全目标管理制和责任追究制，逐级签订安全管理责任书，形成镇与医院，医院领导与中层干部，中层干部与职工的三级安全责任制网络。各单位要加强安全应急部署，对医院用电、用水等做好应急准备。开展节假日和重要时期安全检查制度，对内部消防进行实时监控，消除不安全因素。二是健全主要负责人接待日制度，加强信访公示力度，做好群众内部矛盾排查工作，加强对重点人、重点事件的防范，从群众的利益出发做好信访工作。三是继续抓好招商引资、计划生育、挂点