体育局深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

体育局深入学习实践科学发展观活动实施方案根据中共xx市委深入学习实践科学发展观活动领导小组衡学组发XX1号，关于印发xx市开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知精神，结合本局实际制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合我市体育事业科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市体育事业科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市体育科学发展的体制机制，提高全局系统党员干部特别是党员领导干部领导体育事业科学发展、促进社会和谐的能力，使我市体育工作和事业发展更加符合科学发展观的要求，把全局人员的工作积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我市体育事业发展的各个方面。二、基本原则1、坚持解放思想。进一步解放思想，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大力破除影响制约体育事业科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对我局科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使全局党员干部思想和行动更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委、市委有关会议精神结合起来，与应对当前形势、落实好“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”任务结合起来，认真查找和解决影响和制约我市体育事业科学发展的突出问题，充分发挥体育在构建和谐社会中的重要作用，维护社会和谐稳定。3、贯彻群众路线。学习实践活动中，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分发动群众，做到查找问题听取群众意见，改进工作向群众请教，落实任务靠群众努力，衡量成效由群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。4、坚持正面教育。组织全体党员干部实事求是查找存在的问题，要做到“五重五不”，即重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识，不搞人人过关，不翻历史旧帐，不纠缠细支末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，注意保护党员干部的积极性。三、目标任务学习实践活动总的目标要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进体育事业科学发展。局党委和机关、基层各支部要围绕这个总目标，加强学习，勇于实践，开拓创新，务求“五进五新”。1、进头脑，树立体育事业科学发展新理念。坚持真学、真信、真用，用科学发展观武装头脑，着力打破陈旧落后的思维模式，紧紧抓住“解放思想这个总阀门、科学发展这个总任务、构建和谐这个总要求、干部作风这个总抓手”，为富民强市、振兴衡阳体育事业奠定思想基础。2、进决策，强化体育事业科学发展新举措。按照市委提出的“一抓四促”的要求，结合体育部门实际，要通过学习实践科学发展观活动促思想观念转变、促体制机制创新、促机关作风好转、促体育科学发展。3、进项目，力促体育事业科学发展新跨越。努力完成全民健身中心和游泳跳水中心的改造工程，全力促进衡阳体育中心的前期准备和年内开工，为衡阳体育重新掘起打好基础。4、进机制，增强体育事业科学发展新动力。着力突破不利于体育事业科学发展的体制机制性障碍，着重抓好“一县一品”、“一校一品”工程，完善“举市体制”；针对竞技项目特点，健全中心管理体制；结合加强干部队伍建设，建立正确的用人导向和激励机制。5、进民生，务求体育事业科学发展新成效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把解决体育系统干部群众的疾苦贯穿活动始终，在活动每个阶段每个环节，都要解决一些干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四、需要解决的突出问题。1、关于发展群众体育、满足人民群众健身需求的问题。一是政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥。各级财政对于群众体育事业投入过少，政府向人民群众提供的体育基本服务与群众需求不相适应，人民群众不断增长的体育需求与有限的社会体育资源不足之间的矛盾还很突出。二是体育场地设施不足。全市体育场地设施明显落后于省内兄弟城市，数量不足，陈旧落后，已严重制约了我市体育事业的发展。三是全民健身服务网络有待进一步完善，群众的体育锻炼意识有待提高，体育锻炼“两头热、中间冷”的现象依然没有得到有效改善。2、关于竞技体育可持续发展的问题。一是竞技体育后备人才储备不足、尖子运动员不多、在国际国内重大赛事中夺牌拿分能力不强，在省内大型综合性运动会上与体育强市的差距越来越大，形势非常严峻。二是有的项目教练员还缺少领军人物，而且执教水平有待提高，训练理念还比较落后，训练方式还比较粗放，训练质量和效益不高。3、关于体育产业发展问题。我市体育产业伴随着经济发展和体育事业的进步有了一定的发展，但仍处于起步阶段，还面临很多困难和问题。一是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济发展水平不相适应，体育产业总体竞争力还不强。二是缺乏系统、全面的体育产业政策，对体育产业企业的政策激励力度不大。三是规范化程度低，体育市场的服务、监督、管理体系还不健全。4、关于领导管理、工作作风上存在的问题。从局机关到各直属单位层面，在管理方式、体制机制、工作效能和务实作风上都还存在一些亟待提高的方面。五、学习实践活动各阶段的工作整个学习实践活动从XX年3月开始，至XX年8月基本完成。3月12日至22日，我局已完成了市深入学习实践科学发展观活动领导小组安排的党员建言献策活动，收集整理并上报了党员群众的意见和建议，初步查找了问题，为深入开展学习实践活动奠定了工作基础。下一步学习实践活动，要按照省、市“三个阶段、六个环节”的统一要求，坚持讲到位、评到位、改到位“三个到位”，积极开展“四讲、四评、四改”（讲学习心得、讲调研成绩、讲学以致用、讲提高能力；党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评、职工群众评议；边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改）活动，扎实有序推进学习实践活动。（一）学习调研阶段（XX年3月底4月下旬）该阶段要突出一个“讲”字，坚持到位，重点抓好学习调研、开展继续解放思想大讨论两个环节。要在组织开展学习、调研、讨论的基础上，开展“讲学习心得、讲调研成果、讲学以致用、讲提高能力”“四讲”活动，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员领导干部要带头学习、带队调研、带头讨论、带头讲学习心得、带头交流转化调研成果、带头讲专题辅导课。各单位“一把手”，要带头做到“三个一”：撰写一篇理论学习文章；写一篇调查报告；讲一堂专题辅导课。1、学习调研。按照中央、省、市委的要求，主要抓好两个方面的活动：组织开展“必读书目+文件精神+一本好书+一场好剧+辅助读本+先进典型”的“营养套餐”式学习。“必读书目”：毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，县处级以上领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。“文件精神”：主要包括中央领导同志、省市委主要领导的讲话精神，以及中央、省市相关文件精神。“一本好书”：是指把信送给加两页。“一场好剧”：是指大型红色经典歌剧红岩颂。“辅助读本”：由各单位根据实际情况确定。“先进典型”：总结推介出一些身边落实科学发展观好的先进典型，组织全局干部党员对照学习。机关及下属单位支部集中学习时间不少于40小时，党委学习中心组集中学习研讨时间不少于2天。广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动。按照上级要求，把联系本单位实际，保持体育事业较快发展，维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式进行调研。2、开展继续解放思想大讨论。围绕“五进五新”、增强“两性”、提高“两力”（“两性”即增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；“两力”即提高领导科学发展的能力和促进社会和谐的能力），深化解放思想大讨论活动，引导全体党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实群体工作、竞赛训练、体育产业的各项工作任务，进一步统一思想，形成共识。（二）分析检查阶段（XX年5月上旬6月下旬）该阶段要突出一个“评”字，坚持评到位，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。要按照省委开展“群众评班子，基层评机关”活动的要求，组织开展“党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评和职工群众评议”“四评”活动，重点搞好“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照外地市体育先进的发展经验，检查我局在科学发展体育事业方面存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照职工群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益问题的情况。1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“科学发展当表率、和谐构建做贡献”为主题，查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观及党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，班子成员之间要交心谈心，并分别撰写发言材料，做好充分准备。要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。2、形成领导班子分析检查报告。报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统梳理“党员建言献策”、“三问”大调研活动查找的突出问题，实事求是地分析存在的主客观原因，特别是主观方面的原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。要认真组织对分析检查报告的群众评议。局党委组织“科学发展当表率、和谐构建做贡献”咨询评议组，结合直属单位绩效考核，组织开展群众评议活动。评议中提出的正确意见要充分吸收到分析检查报告中去。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公布。（三）整改落实阶段（XX年7月上旬8月底）这个阶段要突出一个“改”字，坚持改到位。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，扎实开展“边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改”“四改”活动，着力解决思想观念、科学发展、改善民生、体制机制、干部作风等方面存在的突出问题。1、制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照“四明确一承诺”的要求，制定整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要注意对群众需求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。2、集中解决突出问题。围绕查找出来的突出问题，集中时间、集中力量，统筹规划、重点突破，着力解决影响和制约体育事业科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。所属各单位要坚持实是求事，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改，对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。学习实践活动基本完成时，各单位要及时做好总结工作。在此基础上，采取适当方式，围绕市委和局党委提出的学习实践活动目标要求，进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果，使全局各项工作有效大突出，逐步进入科学发展的轨道。六、加强组织领导和指导开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。（一）强化领导责任。各单位法人代表和支部书记是学习实践活动的第一责任人，对学习实践活动负总责，并明确专人负责与局领导小组办公室的联络。局领导班子成员按照分工加强对联系单位学习实践活动的指导与督促检查。（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的前提下，根据机关和各直属单位的不同情况，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排。突出各级领导班子和党员干部这个重点，充分发挥各级党组织的作用，抓好广大党员的学习实践活动。（三）坚持务实创新。按照“规定动作要出彩，自选动作要出新，整个活动要务实”的要求，以求真务实的作风抓好学习实践活动，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义