深化四项工程打造满意地税机关.doc

深化四项工程 打造满意地税机关辽中县地税局以推进深化“四项工程”为切入点，积极加强干部队伍建设和纳税服务工作，立足税收实际，努力构建纳税人满意的地税机关。一、学习工程以创建学习型机关为载体，积极倡导全员学习、终身学习的理念，完善教育培训措施，创新学习载体，让读书成为时尚，努力创建“学习型机关”。 （一）领导重视，科学谋划。建立教育学习工作领导小组，教育培训项目组，实施“三会一规划”工作措施。三会：每年召开一次教育培训工作专题研讨会；局班子成员组织一次“以人为本，教育培新是各项工作的基础”的形式分析报告会；每年召开一次教育需求座谈会。一规划：制定了远期规划，中期目标和近期措施。倡导工作学习化、学习工作化的氛围，强调个人学习基础上的“团队的学习”。（二）完善措施，狠抓实效。围绕教育目的，按照不同岗位培训不同内容，不同年龄采用不同的培训方式，青年人以教学式为主、中年人以拓展式为主、老年人以实践式为主。一是结合“金税”三期操作系统，广泛深入开展“岗位练兵”、“岗位成才”学习活动，坚持按需施教，干什么、学什么、缺什么、补什么的原则。结合实际，采取了“单月考业务、“双月考金税三期系统用”的方法进行岗位练兵，强化业务培训。二是各综合部门围绕日常考核和税源监控以及纳税评估，发现每名干部工作中的业务“短板”，共性问题组织组专题培训，个别问题一对一、点对点培训，突出实效，解决实际问题。三是组织网络学院，为报考注册税务师的同志开通网上学习平台，同时也充分利用网络解决疑难问题，进一步提升能力。（三）丰富载体，学创结合。在学习型税务机关建设活动中，全局创建活动紧紧围绕组织收入中心工作，与“争创文明单位、文明窗口”和争做“优秀税务工作者”活动结合起来，与“规范执法、文明服务”活动结合起来，组织收看细节决定成败、礼仪的讲解等专家讲座；与执法风险体系建设相结合，组织收看警示教育片。通过学习，增强解决实际问题的能力，也使思想政治工作与业务工作有机的结合起来。教育培训贴近干部群众促进自我价值的实现，广泛地调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。县局两次被评为“沈阳市书香单位”。二、创新工程（一）全面完成城镇土地使用税税源普查工作。要按照“以地管税、无缝管理”新模式，完成城镇土地使用税普查工作，建立覆盖全县的城镇土地使用税地理信息管理系统。要充分利用土地部门地籍信息，加强应税土地信息比对、核查与测量，彻底摸清所有纳税人的应税土地面积，及时修改“金税三期”中的土地登记信息，（二）土地增值税清算“一条龙式”审核。对达到土地增值税清算条件的房地产开发项目进行全面梳理、统计，建立清算台账，制定清算计划；利用土地增值税清算审核评估分析系统，这一清算审核提供方便快捷有效的工具，加大土地增值税清算审核的力度。（三）坚持以分级分类管理为基础，着力构建科学有效的税源专业化管理体系以纳税评估为突破口，积极稳妥推进企业类纳税人的专业化管理。以分级分类管理为基础，以信息管税为依托，积极探索以纳税评估为突破口、以税收风险管理为重点的税源专业化管理新模式。将税源管理的重心由管理好所有纳税人，转向管理好有风险的纳税人，提高其税法遵从度。（四）不断创新纳税服务手段和方式，着力构建纳税服务综合体系一是推广应用税企互动平台。为企业提供消息播报、催报催缴、政策查询、表格下载、纳税辅导等“点对点”服务，逐步建立起地税机关与重点税源企业的网上联系纽带。二是全面规范征管办税流程。凡是需要规范的必须全面规范，凡是能够简化的一律简化，尽可能减少纳税人的办税负担。三是加强12366纳税服务热线建设。四是继续推进国、地税联合办税。建立国、地税联合办税的领导机制、组织机制和运行保障机制。五是完善纳税服务制度。建立内外联动的纳税服务考评机制，提高纳税服务考评的科学性。三、奉献工程自“创人民满意窗口”活动开展以来，辽中县地税局在管理上做文章，在规范上下功夫，通过“五优五比”活动，不断改进和优化纳税服务，提升服务质量，全方位提升纳税服务水平。一是优化“一站式”服务，比工作成效。以方便纳税人为出发点，以“一站式”服务为切入点，强化办税服务厅功能，建立“服务纳税人为中心”工作机制，完善“一窗受理、内部流转，限时办结、窗口出件”办税业务模式，避免纳税人“多头跑、多头问”。二是优化“软环境”建设，比满意度。定期组织窗口工作人员巩固“礼仪”知识学习，将纳税服务意识刻画在具体工作中，让纳税人对税务机关的工作有亲和感。三是优化“限时”服务，比工作效率。对能即时办理的涉税事项马上办理；对手续不全需要补充完善资料方可办理的事项，一次性告知纳税人办税事项所需补充资料，待补齐有关资料且具备办理条件后，在规定和承诺的时限内办理完毕；不能办理的，耐心向纳税人解释说明；对纳税人需要急办或特殊办理的事情，实行急事急办，特事特办；进一步强化工作效能，提升服务质量和工作效率。四是优化服务形式，比工作贡献。大力拓展网上办税服务，短信自动提醒服务，充分利用税企服务平台、QQ群、政务公开网及时发布对外信息等最大限度服务于纳税人。五是优化考评制度，比工作业绩。积极推行执法责任制和过错追究制，不断加强对纳税服务质量的监督检查，定期公示监督考核结果。四、精品工程（一）落实建设项目“一条龙”管理模式。要依托建设项目税源控管平台，继续对全局100万元投资额以上的建设项目设立“一户式”电子档案。加强建设项目的纳税评估，对投资情况、涉税情况以及项目可挖掘税源潜力进行动态监控与分析。（二）以“发票摇奖”为抓手，着力破解现金交易类服务行业征管难题。一是要以户籍管理为基础，加大清理漏征漏管户的工作力度。要充分利用税源普查成果，制定科学合理的清理计划，强化考核，落实责任。二是要全力推行“发票摇奖”。餐饮、娱乐、洗浴、美容美发、影楼、物业管理和社会力量办学等服务行业以现金交易为主，县局充分利用并发挥好“发票摇奖”挤出营业额的作用，真正控管住餐饮等现金交易类服务行业的税源，努力从小行业中挖掘大税源。三是要创新个体税收定额动态管理的新模式。以查实征收为方向，以户籍管理和信息采集为基础，以分区域分行业纳税评估为手段，建立定额动态管理机制。建立了税收管理员不定期巡视清理、税务所半年督导清理、县局每年进行一次清理考核。 （三）深入开展创先争优打擂台活动，着力构建充满活力的绩效评价体系进一步完善创先争优打擂台工作方案，引导干部职工不断增强岗位建功的自觉性、主动性和创造性，鼓励大家在各项工作中创先进、争优秀，努力推出群众心服口服的先进集体和个人，形成生龙活虎、比学赶超的工作氛围。建立创先争