交大宏图2011造价员新版基础知识课件.ppt

交大宏图 考前培训2011课件刘文华 建设工程造价管理基础知识2011版 考试大纲中对专业知识的要求 掌握 要求具备解决实际工作问题的能力 熟悉 要求对该知识具有较深刻的理解 了解 要求对该知识有正确的认知 第一章建设工程造价管理相关法规与制度 第一节建设工程造价管理相关法律法规 建筑法 中华人民共和国建筑法 建筑许可 包括建筑工程施工许可和从业资格 建筑工程开工前 建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 不再领取施工许可证 申请施工许可证应具备的条件 已办理建筑工程用地批准手续 在城市规划区里的建筑工程 已取得规划许可证 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工单位 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律 行政法规规定的其他条件 施工许可证的有效期限 建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工 延期以两次为限 每次不超过3个月 既不开工又不申请延期或延期超时 许可证自动废止 在建工程因故中止施工的 建设单位应自中止施工之日起1个月内 向发证机关报告 并做好维护管理工作 恢复施工 报告 中止施工满1年的 报发证机关核验施工许可证 批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的 应重新办理开工报告批准手续 从业资格 1 单位资质 施工企业 勘察 设计和监理单位按注册资本 专业技术人员 技术装备 已完成的建筑工程业绩等资质条件 划分为不同的资质等级 2 专业技术人员资质 应当依法取得相应的执业资质证书 建筑工程承包和发包 建筑工程发包发包方式 招标发包 直接发包发包单位应将工程发包给具有相应资质条件的承包单位禁止行为 禁止将建筑工程肢解发包 建筑工程承包 联合承包 联合承包的各方对承包合同承担连带责任 并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 将共同投标协议连同投标文件一并提交 工程分包 除总承包合同已约定的分包外 须经建设单位认可 禁止行为 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人 禁止分包单位将承包的工程再分包 建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责 分包单位按分包合同约定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 建筑工程造价 由发包单位与承包单位在合同中约定 建筑工程监理 建筑安全生产管理 建筑工程监理 P3实施建筑工程监理前 建设单位应将委托的工程监理单位 监理内容及监理权限 书面通知被监理的建筑施工企业 建筑工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量及要求的 应报告建设单位改正 发现施工程不符合建筑设计要求的 应报告建筑施工企业改正 建筑安全生产管理 安全第一 预防为主 的方针安全生产责任制度和群防群治制度施工现场安全有建筑施工企业负责 实行施工总承包的 由总承包单位负责 分包单位向总承包单位负责 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险 支付保险费 建筑工程质量管理 P4 合同法 合同法 中所列的平等主体 自然人 法人 其他组织 合同法 由总则 分则 附则组成P4合同的基本原则 平等 自愿 公平 诚实信用 合法的原则 合同的订立 合同内容 当事人之间就设立 变更或者终止权利义务关系表示一致的意思 也称为合同条款 合同订立程序 要约和承诺方式要约 有些合同在要约之前还会有要约邀请 要约邀请在法律上无需承担责任 寄送的价目表 招标公告 商业广告等为要约邀请 商业广告的内容符合要约规定的 视为要约 要约到达受要约人时生效 要约可以撤回 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人 要约可以撤销 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人 下列情形之一 要约不得撤销 要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销 受要约人有理由认为要约是不可撤销的 并已经为履行合同作了准备工作 有下列情形之一的 要约失效 A 拒绝要约的通知到达要约人 B 要约人依法撤销要约 C 承诺期限届满 受要约人未作出承诺 D 受要约人对要约的内容作出实行变更 承诺 承诺期限 承诺应当在要约确定的期限内达到要约人 以信件或电报作出的要约 承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算 信件未载明日期的 自投寄该信件的邮戳日期开始计算 以电话 传真等快速通讯方式作出的要约 承诺期限自要约到达受要约人时开始计算 承诺生效 承诺通知到达要约人时生效 承诺撤回 承诺可以撤回 撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人 逾期承诺 受要约人超过承诺期限发出承诺的 除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外 为新要约 要约的变更承诺的内容应与要约的内容一致 受要约人对要约的内容作出实质性变更的 为新要约 承诺对要约的内容作出非实质性变更的 除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外 该承诺有效 合同的内容已承诺的内容为准 合同的成立 承诺生效时合同成立 合同成立时间 双方当事人签字或盖章时合同成立 合同成立地点 承诺生效时为合同成立地点 合同成立的其他情形 法律 行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立合同 当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务 对方接受的 采用合同书形式订立合同 在签字或盖章之前 当事人一方已履行主要义务 对方接受的 格式条款 格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定 并在未与对方协调的条款 提供格式条款一方免除自己责任 加重对方责任 排除对方主要权利的 该条款无效 对格式条款的理解发生争议的 应按照通常理解予以解释 对格式条款有两种以上解释的 应作出不利于提供格式条款一方的解释 格式条款和非格式条款不一致时 应采用非格式条款 缔约过失责任 构成条件 当事人有过错 若无过错 则不承担责任 有损害后果的发生 若无损失 亦不承担责任 当事人的过错行为与造成的损失有因果关系 当事人在订立合同过程中有下列情形之一 给对方造成损失的 应承担损害赔偿责任 假借订立合同 恶意进行磋商 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况 有其他违背诚实信用原则的行为 合同的效力 合同生效 合同成立的判断依据是承诺是否生效 合同生效是指合同具有法律约束力 合同依法成立时是合同生效之日 效力待定合同指合同已经成立 但合同效力能否产生尚不能确定的合同 限制民事行为能力人订立的合同指10周岁以上不满18周岁的未成年人 以及不能完全辨认自己行为的精神病人 限制民事行为能力人订立的合同 经法定代理人追认后 该合同有效 限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效 与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认 法定代理人未作表示的 视为拒绝追认 合同追认之前 善意相对人有撤销的权利 撤销应以通知的方式作出 无权代理人代定的合同主要包括 行为人没有代理权 超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同 无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形 未经被代理人追认 对被代理人不发生效力 由行为人承担责任 与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认 被代理人未作表示的 视为拒绝追认 合同被追认之前 善意相对人有撤销的权利 撤销应以通知的方式作出 无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形 行为人没有代理权 超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同 相对人有理由相信行为人有代理权的 该代理行为有效 表见代理 是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形 使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当 充分 就成为是否构成表见代理的关键 法人或其他组织的法定代表人 负责人超越权限订立的合同的效力 无处分权的人处分他人财产合同的效力 效力待定合同一般为无效合同 但经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的 该合同有效 无效合同 指其内容和形式违反了法律 行政法规的强制性规定 或者损害了国家利益 集体利益 第三人利益和社会公共利益 不为法律所承认和保护 不具有法律效力的合同 在一般情况下 合同中的免责条款都是有效的 但下列免责条款无效 A 造成对方人身伤害的 B 因故意或重大过失造成对方财产损失的 可变更或撤销的合同 合同可以变更或撤销的情形当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有 A 因重大误解订立的 B 在订立合同时丧失公平的 一方以欺诈 胁迫的手段或乘人之危 使对方在违背真实意思的情况下订立的合同 受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销 当事人请求变更的 人民法院或仲裁机构不得撤销 撤销权消灭 具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的 具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃撤销权 对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的财产应依法进行如下处理 A 返还财产或折价补偿 B 赔偿损失 双方都有过错的 应各自承担相应的责任 C 收归国家所有或返还集体 第三人 合同的履行 合同履行的原则 全面履行原则 诚实信用原则 要求合同当事人在履行合同约定的主义务的同时 履行合同履行过程中的附随义务 A 及时通知义务 B 提供必要条件和说明的义务 C 协助义务 D 保密义务 合同履行的一般规定 价款或报酬不明确问题的处理方法 按订立合同时履行地的市场价格履行 依法应执行政府定价或政府指导价的 在合同约定的交付期限内政府价格调整时 按交付时的价格计价 逾期交付标的物的 遇价格上涨时按原价格执行 价格下降的 按新价格执行 逾期提取标的物的 遇价格上涨时按新价格执行 价格下降的 按原价格执行 履行地点不明确问题的处理方法 给付货币的 在接受货币一方所在地履行 交付不动产的 在不动产所在地履行 其他标的 在履行义务一方所在地履行 履行期限不明确问题的处理方法 债务人可以随时履行 债权人也可随时要求履行 但应给对方必要的准备时间 履行方式不明确问题的处理方法 按有利于实施合同目的的方式履行 履行费用的负担不明确问题的处理方法 由履行义务一方承担 合同履行中的第三人向第三人履行合同 债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定 应向债权人承担违约责任 由第三人代为履行合同 第三人不履行债务或履行债务不符合约定 债务人应向债权人承担责任 合同履行过程中几种特殊情况的处理因债务权人分立 债权人分立 合并或变更住所没有通知债务人 致使履行债务发生困难的 债务人可中止履行或将标的物提存 债务人提前履行债务的情况 债权人可拒绝 但提前履行不损害债权人利益的除外 债务人提前履行债务给债券人增加的的费用 由债务人承担 合同的变更和转让 合同的变更指合同内容的变更 不包括合同主体的变更 合同法 的定义合同主体的变更实质上就是合同的转移 合同变更分为协议变更和法定变更 合同的转让 合同债权 权利 转让债权人可以将合同的权利全部或部分转让给第三人 债权人转让权利的 债权人应当通知债务人 未经通知 该转让对债务人不发生效力 除非经受让人同意 否则 债权人转让权利的通知不得撤销 合同债务 义务 转移债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的 应经债权人同意 原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有 合同权利和义务的概括转让当事人订立合同后分立的 除债权人和债务人另有约定的以外 由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权 承担连带责任 合同的权利义务终止 终止的原因有下列情形之一的 合同的权利义务终止 A 债务已经按约定履行 B 合同解除 C 债务相互抵消 D 债务人依法将标的物提存 E 债权人免除债务 F 债权债务同归于一人 G 法律规定或当事人约定终止的其他情形 合同权利义务终止 不影响合同中结算和清理条款的效力 合同解除 合同有效成立后 在尚未履行或未履行完毕前 因当事人双方或一方的意思表示使合同的权利和义务自始消灭或将来消灭的民事行为 合同解除后尚未履行的 终止履行 已经履行的 根据履行情况和合同性质 当事人可要求恢复原状 采取其他补救措施 并有权要求赔偿损失 标的物提存 有下列情形之一的 难以履行债务的 债务人可将标的物提存 A 债权人无正当理由拒绝受领 B 债权人下落不明 C 债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人 D 法律规定的其他情形 标的物不适于提存或提存费用过高的 债务人可依法拍卖或变卖标的物 提存所得的价款 债权人可随时领取提存物 但债权人对债务人负有到期债务的 在债权人未履行债务或提供担保之前 提存部门根据债务人的要求应拒绝其领取提存物 债权人领取提存物的权利期限为五年 违约责任 违约责任及其特点 P14违约责任的承担方式继续履行 首选方式采取补救措施赔偿损失违约金定金债务人履行债务后 定金应抵作价款或收回 给付定金的一方不履行约定的债务的 无权要求返还定金 收受定金的一方不履行约定的债务的应双倍返还定金 当事人一方因第三人原因造成违约的 应向对方承担违约责任 当事人一方和第三人之间的纠纷 依据法律规定或约定解决 合同争议的解决 对于一般的合同争议 由被告住所地或合同履行地人民法院管辖 建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖 由工程所在地人民法院管辖 争议的解决办法 和解 协商 调解仲裁诉讼 招标投标法 范围 在中华人民共和国境内 下列工程建设项目包括项目的勘察 设计 施工 监理以及工程建设有关的重要设备 材料等的采购 必须进行招标 大型基础设施 公用事业等社会公共利益 公共安全的项目 全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目 使用国际组织或外国政府贷款 援助资金的项目 任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标 招标条件与方式 招标条件 资金落实 项目审批 委托招标代理机构招标方式 公开招标和邀请招标 招标文件 P18招标文件发放 招标单位对招标文件如有修改或补充 须在投标截止时间前15日之前 以书面形式通知所有投标单位 并作为招标文件的组成部分 招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日 投标 投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标人少于3个的 招标人应重新招标 联合投标两个以上或其他组织构成一个联合体 以一个投标个人身份共同投标 按资质等级较低的单位确定资质等级其他规定P19 开标 评标和中标 开标 开标在招标人主持下 在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间 招标文件中预先确定的地点公开进行 评标 评标委员会负责 中标条件P19中标 中标人确定后 招标人应向其发出书面中标通知书 并同时通知所有未中标投标人中标结果 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 按照招标文件和投标文件订立书面合同 其他相关法律法规 价格法 中华人民共和国价格法 价格制定应当符合价值规律 大多数商品和服务价格实行市场调节价 极少数商品和服务价格实行政府指导价 经营者的价格行为 义务权利禁止行为 P20 政府定价行为 定价目录定价权限 定价范围 政府在必要时对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 资源稀缺的少数商品价格 自然垄断经营的商品价格 重要的公用事业价格 重要的公益性服务价格 价格调控 限定差价率或利润率 规定限价 实行提价申报制度和调价备案制度 土地所有权 我国实行土地的社会主义公有制 即全民所有制和劳动群众集体所有制 土地使用权 国有土地和农民集体所有土地 可依法给单位和个人使用 农民集体所有土地由县级人民政府登记造册 核发证书 确定所有权 农民集体所有土地依法用于非农业建设的 由县级人民政府登记造册 核发证书 确定建设用地所有权 中华人民共和国土地管理法 土地分类 国家实行土地用途管理制度 分为农用地 建设用地和未利用地 土地规划 土地利用总体规划实行分级审批 经批准的土地利用总体规划修改 须经原批准机关批准 建设用地 建设用地的批准 涉及农用地转为建设用地的 应办理农用地转用审批手续 征收耕地的补偿 费用包括 土地补偿费 安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费 建设用地的使用 建设单位使用国有土地应当以出让等有偿使用方式取得 下列建设用地 经县级以上人民政府依法批准 可以划拨方式取得 A 国家机关用地和军事用地 B 城市基础设施用地和公益事业用地 C 国家重点扶持的能源 交通 水利等基础设施用地 D 法律 行政法规规定的其他用地 临时使用土地期限一般不超过两年 并不得修建永久性建筑物 土地的收回 有下列情形之一的 有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准 可以收回国有土地使用权 为公共利益需要使用土地的 对土地使用权人应给予适当补偿为实施城市规划进行旧城区改建 需要调整使用土地的 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满 土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的 因单位撤销 迁移等原因 停止使用原划拨的国有土地的 公路 铁路 机场 扩厂等经核准报废的 保险法 中华人民共和国保险法 保险合同的内容 P23保险合同的订立投保人的告知义务 投保人故意不履行如实告知义务的 对于保险合同解除前发生的保险事故 不承担赔偿或给付保险金的责任 并不退还保险费 投保人因过失未履行如实告知义务的 保险人有权解除保险合同 对保险事故的发生有严重影响的 保险人对于保险合同解除前发生的保险事故 不承担赔偿或给付保险金的责任 但应当退还保险费 可以分为财产保险合同和人身保险合同 诉讼时效 人寿保险的被保险人或受益人向保险人给付保险金的诉讼时效时间为5年其他保险的诉讼时效时间为2年 财产保险合同 建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险 双方的权利和义务 被保险人应当遵守国家有关消防 安全 生产操作 劳动保护等方面的规定 维护保险标的的安全保险费的增加和降低 保险解除合同的 应当将已收取的保险费 按照合同扣除自保险责任开始之日起至合同解除之日止应收的部分后 退还投保人 赔偿标准 保险事故发生后的处置 保险事故发生后 被保险人为防止或减少保险标的的损失所支付的必要的 合理的费用 由保险人承担 保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算 最高不超过保险金额的数额 保险事故发生后 保险人支付了全部保险金额 保险金额低于保险价值的 保险人按保险金额与保险价值的比例取得受损保险标的的部分权利 保险人 被保险人为查明和确定保险事故的性质 原因和保险标的的损失程度所支付的必要的 合理的费用 由保险人承担 人身保险合同双方的权利和义务如实申报保险人的年龄和身体状况 投保人申报的被保险人年龄不真实 并且其真实年龄不符合合同约定的年龄限制的 保险人可以解除合同 退还保险单的现金价值 保险费的支付 一次性支付或分期支付保险费分期支付的 投保人支付首期保险费后 除合同另有规定外 投保人自保险人催告之日起超过30天未支付当期保险费的 或超过规定的期限60日未支付当期保险费的 合同效力中止 保险人对人身保险的保险费 不得用诉讼方式要求投保人支付 合同效力中止的 经保险人与投保人协商并达成协议 在投保人补交保险费后 合同效力恢复 但合同效力中止之日起二年内未达成协议的保险人有权解除合同 按约定退还保险单的现金价值 保险受益人人身保险的受益人由被保险人或投保人指定一人或多人为受益人 可以变更受益人并书面通知保险人 合同的解除 投保人解除合同的 保险人应当收到解除合同通知起30日内 按合同退还保险单的现金价值 税收相关法律法规 中华人民共和国税收征收管理办法 税务登记 凡从事生产和经营的纳税人自领取营业执照之日起30日内 应持有关证件 向税务机关申报办理税务登记 内容发生变更的自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前 持有关证件向税务机关申报办理变更或注销税务登记 帐薄管理 税收增收 纳税人因有特殊困难 可延期缴纳税款 但最长不得超过三个月 否则从滞纳税款之日起 按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金 税率比例税率 累进税率 全额累进税率 超额累进税率 定额税率 税收种类按税收征收对象不同 税收可分为 流转税 所得税 财产税 资源税和行为税 资源税五种 第二节建设工程造价管理制度 建设工程造价管理体制 政府部门的行政管理 国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质 主要职能 P28行业协会的自律管理 中国建设工程造价管理协会主要职能 P28 建设工程造价咨询企业管理 工程造价咨询企业 是指接受委托 对建设项目投资 工程造价确定与控制提供专业咨询服务的企业 甲级资质标准已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年 企业出资人中 注册造价工程师人数不低于出资人总数的60 且其出资额不低于企业注册资本总额的60 技术负责人已取得造价工程师注册证书 并具有工程或工程经济类高级专业技术职称 且从事工程造价专业工作十五年以上 专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人 其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人 取得造价工程师注册证书的人员不少于10人 其他人员具有从事工程造价专业工作的经历 企业与专职专业人员签订劳动合同 且专职专业人员符合国家规定的职业年龄 出资人除外 专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理 企业注册资本不少于人民币100万元 具有固定的办公场所 人均办公建筑面积不少于10平方米 技术档案管理制度 质量控制制度 财务管理制度齐全 企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全 近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元 在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为 乙级资质标准2 企业出资人中 注册造价工程师人数不低于出资人总数的60 且其出资额不低于企业注册资本总额的60 3 技术负责人已取得造价工程师注册证书 并具有工程或工程经济类高级专业技术职称 且从事工程造价专业工作十年以上 4 专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人 其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8人 取得造价工程师注册证书的人员不少于6人 其他人员具有从事工程造价专业工作的经历 7 企业注册资本不少于人民币50万元 8 暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元 工程造价咨询企业的业务承接 甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务 乙级工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务 企业分支机构工程造价咨询企业设立分支机构 应自领取分支机构营业执照之日起30日内备案 省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起20日内 报国务院建设主管部门备案 分支机构不得以自己名义承接业务 订立合同 出具工程造价成果文件 工程造价咨询企业跨省 自治区 直辖市承接业务 应自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门备案 工程造价咨询企业的法律责任 资质申请或取得的违规责任申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的 不予受理或不予资质许可 并给予警告 申请人在一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质 以欺骗 贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的 由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告 并处1万元以上3万元以下的罚款 申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质 经营违规责任未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽工程造价咨询业务的 出具的工程造价成果文件无效 由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告 责令限期改正 并处以1万元以上3万元以下的罚款 工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的 由资质许可机关责令限期办理 逾期不办理的 可处以1万元以下的罚款 有下类行为之一的 由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告 责令限期改正 逾期未改正 处以5000元以上2万元以下的罚款 A 新设立的分支机构不备案的 B 跨省 自治区 直辖市承接业务不备案的 其他违规责任 有下类行为之一的 由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告 责令限期改正 并处以1万元以上3万元以下的罚款 涂改 倒卖 出租 出借资质证书 或以其他形式非法转让资质证书 超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务 以给予回扣 恶意压低收费等方式进行不正当竞争 转包承接的工程造价咨询业务 法律 法规禁止的其他行为 建设工程造价专业人员资格管理 注册造价工程师和造价员注册注册造价工程师执业资格制度注册注册造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲 统一命题 统一组织办法 每年组织一次 注册 初始注册 自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请 初始注册有效期为四年 延续注册 应在注册有效期满30日前申请延续注册 有效期为四年 变更注册 变更注册后延续原注册有效期 下列情形之一的不予注册不具有完全民事行为能力的 申请在两个或两个以上单位注册的 未达到造价工程师继续教育合格标准的 前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的 受刑事处罚 刑事处罚尚未执行完毕的 因工程造价业务活动受刑事处罚 自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的 因前项规定以外原因受刑事处罚 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的 被吊销注册证书 自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的 以欺骗 贿赂等不正当手段获准注册被撤销 自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的 法律 法规规定不予注册的其他情形 执业 注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业 执业范围 P34权利和义务 P35继续教育 必修课和选修课 每一注册有效期各为60学时 造价员从业资格制度 资格考试 全国统一考试大纲 通用专业和考试科目 土建工程和安装工程资格证书的颁发由中国建设工程造价管理协会统一印制从业造价员不得同时受聘于两个及其以上单位 资格证书的管理 全国建设工程造价员资格证书 原则上每3年检验1次 有下列情形之一者 验证不合格或注销证书和专用章 无工作业绩 脱离工程造价业务岗位的 未按规定参加继续教育的 以不正当手段取得 全国建设工程造价员资格证书 的 在建设工程造价活动中有不良记录的 涂改 全国建设工程造价员资格证书 和转借专用章的 在两个或两个以上单位以造价员名义从业的 继续教育 参加继续教育的时间原则上不得少于30小时 3年 第二章建设工程项目管理 第一节建设工程项目管理概述 建设工程项目的组成与分类 建设工程项目 是为新建 扩建 改建等各类工程而进行的 有起止日期 达到规定要求的过程 包括策划 设计 采购 施工 试运行 竣工验收和考核评价等 建设工程项目的组成单项工程 在一个建设工程项目中 具有独立的设计文件 竣工后可独立发挥生产能力或效益的单位 子单位 工程 指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物 按单项工程的构成 可分为建筑工程和设备安装工程 分部 子分部 工程 按专业性质 建筑部位确定 分项工程 一般按主要工程 材料 施工工艺 设备类别等进行划分 建设工程项目的分类 按建筑性质划分 新建项目 扩建项目 改建项目 迁建项目和恢复项目 按投资作用划分 生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目 按项目的规模划分 基建项目分大 中 小型 更新改造项目分限额以上和限额以下两类 按项目的投资效益划分 竞争性项目 基础性项目和公益性项目 按项目的投资来源划分 政府投资项目 经营性和非经营性政府投资项目 和非政府投资项目 工程项目建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划 评估 决策 设计 施工到竣工验收 投入生产或交付使用的整个建设过程中 各项工作必须遵循的先后顺序 投资决策阶段工作内容编报项目建议书编报可行性研究报告项目投资决策审批制度P40实施阶段工作内容1 工程设计初步设计 技术设计 施工图设计 技术设计施工图设计P41 2 建设准备 内容P41工程质量监督手续和施工许可证的办理施工生产准备招收和培训生产人员 组织准备 技术准备 物资准备交付使用阶段工作内容竣工验收 P42竣工验收的备案 建设单位自竣工验收合格15日内 向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案项目后评价 项目实施阶段管理的延伸P43 建设工程项目管理的目标和任务 项目管理项目实施计划 组织 指挥 协调和控制的过程具有针对性 系统性 程序性和科学性项目管理知识体系 PMBOK 指项目管理专业知识的总和 范围管理时间管理成本管理质量管理人力资源管理沟通管理采购管理风险管理和综合管理项目管理标准ISO10006 建设工程项目管理的目标和发展趋势 建设工程项目管理是指项目组织运用系统工程理论和方法对建设项目所有工作进行计划 组织 指挥 协调和控制的过程建设工程项目管理的目标 造价 质量 进度是对立统一关系 统筹兼顾建设工程项目管理的发展趋势 A 集成化B 国际化C 信息化 建设工程项目管理的类型 业主方项目管理 工程总承包方项目管理 设计方项目管理 施工方项目管理 供货方项目管理施工方项目管理 目标体系 QCDSE目标体系 施工质量 Quality 成本 Cost 工期 Delivery 安全和现场标准化 Safety 环境保护 Enivironment 建设工程项目管理的任务 主要任务 对项目建设全过程进行规划 协调 监督 控制和总结评价 控制的措施 通过对建设项目的合同管理 组织协调 目标控制 风险管理 信息管理和环境保护等措施 保证项目的造价 质量 进度目标得到有效控制 环境保护做到 三同时 主体工程与环保措施工程同时设计 同时施工 同时投入运行 第二节建设工程项目成本管理 建设工程项目成本管理流程建设工程项目成本是指围绕工程项目建设而发生资源消耗的货币体现 是业主方和承包方的共同任务 包括成本预测 成本计划 成本控制 成本核算 成本分析和成本考核等环节成本预测是成本计划的编制基础 成本计划是开展成本控制和核算的基础 成本控制对成本计划实施监督 成本核算是成本计划实现的最后检查 它所提供的成本信息又是成本预测 成本计划 成本控制和考核等的依据 成本分析为成本考核提供依据 也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向 成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段 建设工程项目成本管理的内容和方法 成本预测 项目成本管理人员凭借历史数据和工作经验 运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势作出科学估计 成本预测方法 P491 定性预测2 定量预测 成本计划 成本计划是在成本预测基础上编制的 是对计划期项目的成本水平所作的筹划 是对项目制定的成本管理目标项目成本计划的内容直接成本计划 反映项目直接成本的预算成本 计划降低额及计划降低率间接成本计划项目成本计划的编制方法目标利润法技术进步法按时计算法定率估算法 成本控制 成本控制是项目成本管理的核心内容成本控制的主要环节 计划预控 过程控制和纠偏控制成本控制的方法 项目成本分析表法工期 成本同步分析法挣值分析法 成本核算 成本核算是指利用会计核算体系 对项目建设过程的各项费用进行归集 统计其实际发生额 并计算项目总成本和单位工程成本管理工作 成本核算对象和范围 成本核算方法 P51表格核算法会计核算法 成本分析 成本分析是揭示项目成本变化情况及其变化原因的过程 项目成本分析方法比较法 因素分析法 差额计算法 比率法综合成本分析方法分部分项工程成本分析月度成本分析年度成本分析竣工成本的综合分析 成本考核 成本考核是工程项目建设过程或项目完成后 定期对项目形成过程中的各项单位成本管理的成绩或失误进行总结与评价 项目成本考核内容 P54项目成本考核指标企业的项目成本考核指标 设计成本降低额和降低率施工成本降低额和降低率项目经理部可控责任成本考核指标 第三节建设工程项目风险管理 建设工程项目风险管理是指在项目决策和实施过程中 造成实际结果与预期结果的差异性及其发生的概率建设工程项目风险的分类按风险来源划分 自然风险 社会风险 经济风险 法律风险和政治风险 按风险涉及的当事人划分业主的风险 人为风险 经济风险和自然风险 承包商的风险 决策错误风险 缔约和履约风险 责任风险 包括职业责任风险 法律责任风险 替代责任风险 按风险影响范围划分 局部风险 总体风险 按风险可否管理划分 可管理风险 不可管理风险 建设工程项目风险管理程序 建设工程项目风险管理是指通过风险识别 风险评价去认识项目的风险 合理地使用风险回避 风险自留 风险控制 风险转移等方法技术手段进行有效控制 保证项目总体目标实现的管理过程风险识别方法专家调查法 财务报表法 初始风险清单法 流程图法等最主要成果是风险清单 风险分析与评估调查打分法 蒙特卡洛模拟法 计划评审技术法和敏感性分析法等 建设工程项目风险应对策略 风险回避 风险自留 风险控制和风险转移风险回避当遇到下列情形时 应考虑风险回避的策略风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目 发生损失的概率并不大 但当风险点事件发生后产生的损失是灾难性的 无法弥补的 风险自留风险保留在主体内部 不改变项目风险的客观性质 即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性 非计划性风险自留和计划性风险自留导致非计划性风险自留的主要原因有 缺乏风险意识 风险识别失误 风险分析与评价失误 风险决策延误 风险决策实施延误等 风险控制风险控制分为预防损失和减少损失P58风险控制方案应当是两种措施的有机结合 风险转移 非保险转移 又称合同转移 业主将合同责任和风险转移给对方当事人 承包商进行项目分包 第三方担保 如承包商履约担保 保险转移 通常直接称为工程保险 保险并不能转移工程项目的所有风险 应将保险转移与风险回避 风险自留 风险控制结合运用 第三章建设工程合同管理 第一节建设工程造价管理相关合同 业主的主要合同关系 P60图3 11 工程承包合同 EPC承包合同 工程施工合同 施工总承包合同单项工程或特殊专业工程承包合同2 工程勘察合同3 工程设计合同4 设备材料采购合同5 工程咨询 监理或项目管理合同6 贷款合同7 其他合同 保险合同 担保合同等 承包商主要合同 工程分包合同设备材料采购合同运输合同加工合同租赁合同劳务分包合同保险担保合同建设工程合同类型 建设工程勘察 设计合同 提供有关基础资料和文件 包括概预算 的期限 质量要求 费用及其他协作条件条款发包人的合同责任勘察 设计人的合同责任建设工程施工合同 内容 P62 建设工程造价咨询合同 建设工程造价咨询合同的组成建设工程造价咨询合同标准条件建设工程造价咨询合同专用条件建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充和修正文件建设工程造价咨询合同标准条件11小节32条P63委托人咨询人第三人 咨询人的权利义务和责任P64 委托人的权利义务和责任P64合同生效 变更与中止咨询业务的酬金其他规定合同争议的解决建设工程造价咨询合同专用条件建设工程造价咨询业务主要内容 P66 第二节建设工程施工合同管理 建设工程施工合同的类型及选择建设工程施工合同的类型总价合同单价合同成本加酬金合同注意各种合同承包商的风险和业主的风险 总价合同 固定总价合同报价较高适用条件一般为工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度 规模较小 技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位 可合理遇见各种风险工程合同期较短 一般为一年以内 可调总价合同 合同期较长 1年以上 常用的调价方法有 文件证明法 票据价格调整法和公式调价法 单价合同 单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价 以实际完成工作量确定结算价款的合同单价合同大多用于工期长 技术复杂 实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程 以及业主为了缩短工程建设周期 初步设计完成后就进行施工招标的工程 工程量清单内所列工程量为估计工程量 而非准确工程量 成本加酬金合同 将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应的酬金两部分 适用于边设计 边施工的紧急工程或灾后修复工程 按酬金计算方式不同 合同形式有 A 成本价固定酬金合同B 成本加固定百分比酬金合同C 成本加浮动酬金合同D 目标成本加奖罚合同不同计价方式的合同类型比较 表3 1 建设工程施工合同类型的选择 工程项目的复杂程度 有把握的部分采用总价合同 估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同工程项目的设计深度 P69 表3 2 一般施工图设计阶段采用总价合同 技术设计单价合同 初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同工程施工技术的先进程度有较大部分采用新技术和新工艺 不宜采用固定总价合同 而应采用成本加酬金合同 工程施工工期的紧迫程度 工期在一年以内且施工图已通过审查 可采用总价合同 有些紧急工程 如灾后修复工程等 宜采用成本加酬金合同 其他用单价合同 建设工程施工合同示范文本 组成 P70协议书通用条款 凡 合同示范文本 内容与 建设工程价款结算暂行办法 不一致之处 以后者为准 专用条款附件 P71三个 建设工程施工合同文件包括 施工合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准 规范及有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算书 建设工程施工合同中有关造价的条款 合同价款是用于支付承包人按照合同要求完成工程内容时的价款 固定价格合同可调价格合同成本加酬金合同招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格 非招标工程依据工程预算书在协议书内约定 合同价款的调整因素包括 A 法律 行政法规和国家有关政策变化影响合同价款 B 工程造价管理部门公布的价格调整 C 一周内非承包人原因停水 停电 停气造成停工累计超过8小时 D 双方约定的其他因素 合同价款的调整 P71 工程预付款P72工程量的确定工程进度款的支付竣工结算质量保证金 合同争议的解决办法 和解 协商 调解 专用条款内约定 仲裁委员会仲裁法院起诉停止履行合同的情况 P73 第三节建设工程总承包合同及分包合同管理 建设工程总承包合同管理EPC 设计 采购 施工 总承包合同的订立订立业主在立项后即开始招标 投标 签定合同合同文件组成 A 合同协议书B 合同专用条件C 合同通用条件D 业主要求E投标书F 其他 如工程量清单等 EPC合同的履行管理 通常情况下 EPC承包合同不包括地质勘察 业主的权利和义务 选择业主代表负责工程勘察工程变更施工文件审查承包商主要责任 设计责任承包商文件施工文件工程协调货物运输保管合同价款及其支付P76总承包合同通常为总价合同 承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收 建设工程分包合同管理 建设工程施工专业分包合同管理 建设工程施工专业分包合同 示范文本 内容包括 协议书 通用条款和专用条款分包合同的当事人是承包人和分包人分包合同计价方式与总合同对该部分工程的约定一致采用固定价格合同 可调价格合同和成本加酬金合同中的一种 专业分包合同的履行管理 P77开工支付管理变更管理竣工验收 专业分包合同的履行管理分包人不能按时开工 应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求 并陈述理由 承包人接到请求后的48小时内给于同意或否决的答复 否则视为同意分包人延期开工的要求 因非分包人原因导致分包工程不能按期开工 承包人应以书面形式通知分包人推迟开工日期 并赔偿分包人延期开工造成的损失 合同工期相应顺延 分包人在合同约定的时间内 向承保人报送该阶段已完工作的工程量报告 收到分包人的报告后 承包人应首先对照分包合同工程量清单中的工作项目 单价或价格复核取费的合理性和计算的正确性 以核准该阶段应付给分包人的金额 承包人计量后 将其列入主合同的支付报表一并提交工程师 承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款 逾期支付要计算拖期利息 专业分包合同的履行管理承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后 以书面确认方式通知分包人 同时 承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令 承包人执行了工程师发布的变更指令 计量变更工程量及对变更工程进行估价时 应请分包人参加 进行变更工程估价时 应参考分包合同中相同或类似工作的费率来核定 如没有 应通过协商确定 如分包工程属于主合同规定的分步移交工程 则在分包人与承包人进行相关检查和检验后 提请发包人按主合同规定的程序进行竣工验收 如根据主合同无需由发包人验收的部分 承包人根据主合同规定的验收程序与分包人共同验收 只要验收合格 竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日 如发现存在质量缺陷需修理 改正后 竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日 建设工程施工劳务分包合同管理 劳务分包合同的内容 一个施工劳务合同和三个附件 劳务分包合同的履行管理劳务分包人施工完毕 承包人和劳务分包人共同进行验收 无需请工程师参加 也不必等主合同工程全部竣工后再验收 承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时 如发现劳务分包人的施工质量不合格 劳务分包人应负责无偿修复 全部工程验收合格后 劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任 质量保修期内的保修责任由承包人承担 劳务分包合同的履行管理劳务分包合同中 支付劳务分包人报酬的方式 固定劳务报酬方式 在包工不包料承包中 分包工作完成后按承包总价结算 因劳务分包不承担施工风险 如出现施工变更 分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延 按工时计算劳务报酬方式 按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬 按工程量计算劳务报酬方式 分包人按月 或旬日 将完成的工程量报送承包人 经过承包人与分包人共同计量确认后 按实际完成的工程量支付报酬 对于分包人未经承包人认可 超出设计图纸范围和由于分包人的原因返工的工程量不予计量 第四章建设工程造价构成 第一节建设工程造价的含义与特点 工程造价的含义第一种含义 从投资者或业主的角度 有计划地建设某项工程 预期开支或实际开支的全部固定资产和流动资产的费用 固定资产包括 建筑安装工程费 设备 工器具的购置费和工程建设其他费用非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和 生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和 工程造价的含义 第二种含义 从承包商 供应商 设计市场供给主体来定义 指为建设某项工程 预计或实际在土地市场 设备市场 技术劳务市场 承包市场等交易活动中 形成的工程承发包 交易 价格 工程造价的特点 大额性单个性动态性任何一项建设工程从决策到竣工交付使用 都有一个较长的建设期 在这一期间 如工程变更 材料价格 费率 税率 利率 汇率等会发生变化 这种变化必然会影响工程造价的变动 直至竣工决算后才能最终确定工程造价 层次性建设项目总造价 单项工程造价和单位工程造价 阶段性 多次性 多次计价是一个逐步深化 细化 逐步接近最终造价的过程 各阶段工程造价的关系和控制 建设工程各阶段工程造价分别使用投资估算 设计概算 施工图预算 中价标 承包合同价 工程结算 竣工结算进行控制 图4 1建设工程各阶段工程造价关系示意图P82建设工程由立项论据到竣工验收 交付使用的整个周期 是各阶段工程造价由表及里 由粗到细 逐步细化 最终形成的过程 它们相互联系 相互印证 密不可分 建设工程各阶段工程造价控制 有效控制工程造价的原则1 以设计阶段