4月份市级领导挂项重点工作进展情况.doc

关于生态试点城市建设及城区污染企业工作有关情况的汇报按照生态试点城市建设及城区污染企业工作的进度安排，现将国家生态试点城市建设及城区污染企业整治两项工作进展情况汇报如下：一、关于生态试点城市建设（一）目前工作进展情况前一阶段完成的工作主要有：一是市环保局向省环保厅请示将张掖列为生态示范创建试点市，2011年1月甘肃省环保厅批复同意我市开展生态市创建工作。二是2011、2012年连续两年将生态县区创建工作列入市政府环境保护目标责任书进行考核，细化分解任务，明确工作职责，工作进度，提出了具体工作要求，制定了相应的考核办法。三是对照环保部生态市建设指标，认真分析了我市创建国家级生态市的必要性、可能性，对包括基本条件、经济发展、生态环境保护、社会进步四类31 项指标进行了评估分析，找出了难点与问题，制定关于创建生态市的工作意见（草稿）、张掖市创建生态市的工作方案（草稿）。四是2011年4月委托兰州大学编制完成张掖市国家级生态市建设规划、甘肃省张掖市国家环境保护模范城市创建规划，在充分征求意见的基础上进行了修改完善，形成了评审稿。各县区也编制完成了生态县区的规划。在前一阶段工作的基础上，34月份主要开展了以下工作：1.积极跑部进省衔接协调生态市创建工作。2月23日市环保局派人到环保部生态司、污控司进行请示汇报，协调生态市规划评审的事宜；2月24日向正在兰州开会的环保部党组成员、办公厅主任胡保林、生态司司长庄国泰进行了专题汇报，取得了支持。3月9日环保部在张掖组织专家对张掖市国家生态市建设规划及六县区国家生态县规划评审，环保部生态司副司长朱广庆、省环保厅副厅长葛建团及部、省专家将参加会议。评审会原则通过生态市、生态县规划。2.3月中旬，将张掖市国家环境保护模范城市创建规划初稿送环保部污防司初审，根据环保部污防司提出的修改意见，进行再次修改完善，现已修改完成了张掖市国家环境保护模范城市创建规划，待环保部再次预审后尽快组织专家进行评审。3. 张掖市国家生态市建设规划（以下简称规划）评审会后，市政府办公室就规划再次征求各县区、市直相关部门、单位的意见，编制单位根据专家评审意见和征求到的意见，对规划进行了进一步修改完善，现形成了甘肃省张掖市国家生态市建设规划（送审稿），下一步将按照环保部创建的要求，报请市政府提交市人大审议甘肃省张掖市国家生态市建设规划批准实施。4. 积极请示市委、市政府尽快成立张掖市生态市创建领导小组、国家级环境保护模范城领导小组，全面协调国家生态市、国家环保模范城创建工作。同时积极请示汇报，协调解决划编制经费、规划评审和前期工作协调沟通等费用，努力为下一步开展工作创造条件。5.加大了生态乡镇创建力度，下发了关于进一步开展生态乡镇创建工作的通知，要求各县区创新思路，打破常规开展工作，现已向省环保厅申报了国家级生态乡镇21 个，生态村5个；省级生态乡镇 31个，省级生态村17个，申报材料已上报省厅。6. 积极争取农村环境连片整治项目。2011年、2012年，我市共争取农村环境连片整治示范项目中央、省级资金5184万元，带动县级配套576万元，涉及我市6个县区24个乡镇96个村，为创建国家生态市、生态县创造了一定的条件。（二）下一步工作计划1.加快张掖市国家生态市规划批复进度。将修改完善后的国家生态市、生态县区规划于4月底前上报市政府和六县区政府，5月10日前由市政府及六县（区）政府分别报请市、县（区）人大审议,颁布实施。尽快赋予规划作为市、县区生态建设纲领的法律地位。2.加快国家环保模范城创建规划的评审进度。进一步协调环保部污控司，力争于2012年6月底前对国家环保模范城创建规划进行评审，评审通过后市政府批准实施。3.精心安排好部署创建工作。规划一经市人大批准实施后，需要做好以下几个方面的工作：一是积极请示协调召开两个会议，召开全市国家生态市领导小组协调会，研究和安排国家生态市创建的有关事宜；召开创建全市国家生态市创建的动员大会，号召全社会立即动员起来，充分认识创建国家生态市对于我市发展的重要意义，群策群力，真抓实干，为把张掖早日建设成为国家级生态市而努力扎实工作。二是制定下发张掖市国家生态市创建工作方案、张掖市国家生态市创建任务分解表，按照国家生态市的指标和规划确定的目标任务，将任务、指标细化，落实到具体部门和单位， 并制定与之相配套的检查考核办法。确保创建各项指标、各项任务件件有人管、事事有人干，整个创建责任全覆盖、管理无真空、工作无死角。 三是督促各责任部门结合工作实际，紧扣创建责任指标及考核要求，以高度负责的态度，组织编制指标达标工作计划，确保做到责任到位、措施到位、落实到位、效果到位。认真组织实施好。 4.加大生态市创建宣传力度。通过报纸、电视、广播、网络等宣传媒体和广告牌等宣传阵地，全方位、多视角、多层次地广泛宣传生态市建设的目的和意义，积极倡导清洁的生产方式、节约的生活方式和绿色的消费理念，推动生态文明建设，加快率先发展、科学发展、和谐发展进程，努力营造全体市民人人知晓、干部群众个个关心、整个社会广泛参与的生态市建设良好氛围，并定期编印创建快讯，通报进度，掌握动态，表扬先进，鞭策后进。 （三）需要解决的问题1.国家生态市、国家级环境保护模范城创建是一项庞大的系统工程涉及社会经济发展的各个方面，具体工作涉及多个部门、各个层次，虽然按照市委市政府的有关要求，市环保局开展了一些工作，但具体实施和落实难度非常大，需要成立专门机构协调此项工作。要尽快成立张掖市国家生态市创建领导小组、张掖市国家级环境保护模范城创建领导小组两个领导小组，全面协调国家生态市、国家级环境保护模范城创建工作，两个领导小组分别下设办公室，分别从相关部门抽调7人负责国家生态市、国家级环境保护模范城创建的日常工作，国家生态市领导小组办公地点设在市环保局，国家级环境保护模范城领导小组办公室设在甘州区政府。各县区也分别成立相应的领导机构，并安排日常办公经费。2.目前虽然已经委托兰州大学编制出了生态市、生态县区规划、环保模范城创建规划，但经费至今没有落实。需要安排专项资金150万元，其中120万元用于编制生态市、生态县区建设规划、环保模范城市创建规划，30万元用于规划评审和前期工作协调沟通；同时各县区也将生态县区创建经费列入财政预算，建立专项经费。3.生态市建设和创建国家环保模范城涉及到经济和社会发展、城市管理和新农村建设、生态和环境保护等多方面，需要大量资金投入。市政府要制定相应政策引导全社会积极参与生态市创建工作，并将各类涉农资金与农村环境连片整治项目资金整合，加大对农村环境保护投入加大，加快生态乡镇建设步伐。二、关于城区污染企业整治（一）目前工作进展情况一是对甘州区城区内所有污染源进行了再次排查，确定张掖市环保建材有限责任公司、张掖市三闸水泥厂、张掖市三强化工有限责任公司为严重影响甘州区城区大气环境质量改善、人民群众身体健康的重点排污大户。二是对这些企业能否继续在城市敏感区存在并生产的法律依据进行了认真全面的清理。在认真对照相关法律法规和文件规定后，认定张掖市环保建材有限责任公司、张掖市三闸水泥厂没有继续存在的法律依据和政策规定。三是制定了合理的整治计划。市政府与甘州区政府签定了目标责任书，明确了关闭时限和要求。目前，各种材料已收集完毕，正在草拟关闭张掖市环保建材有限责任公司、张掖市三闸水泥厂两家水泥生产企业机立窑工作方案。张掖市三强化工有限责任公司目前处于停产状态。四是市环保局及时下发文件明确要求甘州区环保局加强对列入目标责任书两个企业和张掖市三强化工有限责任公司的日常环境监管，污染物达标排放。（二）下一步工作计划一是督促甘州区政府成立整治工作领导小组，确定专人负责，制定详细的工作计划，明确工作目标和时限，确保市委、市政府的工作要求切实落到实处。二是督促甘州区政府制定机立窑生产线关闭工作月度工作计划并按月上报进展情况；明确机立窑生产线关闭标准。三是督促甘州区政府及有关部门妥善解决好机立窑关停后职工安置、拆迁补偿等问题。（三）需要研究解决的问题1、由市工信委牵头，市发改委、市民政局、市人社局等部门配合，帮助甘州区政府妥善解决好机立窑关停后职工安置、拆迁补偿等问题。2、由市委督查室牵头，市政府督查室、市工信委、市环保局等部门配合，按甘州区政府制定并上报的工作计划进行定期督查，确保关