杭州市公安局西湖区分局

杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 1 页共 56页 杭州市公安局西湖区分局 一卡通建设项目 采购文件 编号： XHZFCG-2010-Y-35 杭州市西湖区人民政府采购中心 二一年 九 月 九 日 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 2 页 共 56 页 目 录 第一部分 招标公告 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 3 页 共 56 页 第一部分 招标公告 杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构 ，就“ 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 ” 进行公开招标 。 具体如下： 1、采购编号： XHCGZF-2010-Y-35 2、采购项目名称：杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目。 3、采购内容： 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 ,具体包括 ：系统设计、设备采购、施工安装、系统调试、 技术培训， 并提供不少于 3年 7*24小时的售后免费现场技术服务 。 详见项目技术规范和服务要求。 4、合格的应标人应具备的资格要求： （ 1） 具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金 的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录； （ 2） 具有建设厅颁发的建筑智能化工程专业承包资质三级（含）以上资质 ，具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力 ,具有近三年内 一卡通项目成功实施经验（需提供 合同 复印件等实例证明），能够独立承担本项目，并有良好的工作业绩和履约记录； （ 3）主要设备提供原厂商三年质保服务承诺函 (也可以在中标后七个工作日内提供 )； （ 4）具有较强的本地化服务能力，并配有较强的技术队伍，能确保驻场实施和售后现场服务响应 ，并 保证到现场服务响应时间小于 2小时 ； （ 5） 谢 绝联合应标 。 5、采购方式： 公开招标。 6、 领取标书时间 : 2010年 9月 9日起至 2010年 9月 17日止（均为工作时间）。 7、领取标书地点 : 杭州市竞舟路 228 号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务管理科二）。 8、获取标书文件方式 ： 到西湖区政府采购中心报名（登记备案）后 免费 领取本项目采购文件 （采购机构将拒绝接受 未在西湖区政府采购中心登记备案本项目而 获取 采购文件 的 响应 文件）。 9、 领取 标书时必须携带通过年检有效的营业执照副本原件及复印件、法 人委托书、 税务登记证和社保登记证副本原件及复印件 ， 建设厅颁发的建筑智能化工杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 4 页 共 56 页 程专业承包资质三级（含）以上资质副本原件及复印件， 类似成功项目实例 (需提供合同复印件 )等文件（ 复印件 均需加盖公章） 。 10、应标截止时间与地点： 2010年 9 月 29日 上午 9时整止 （ 逾期或不符合规定的投标文件恕不接受） ，地点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。 11、开标时间与地点： 2010 年 9 月 29 日 上午 9 时整，地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼开标室）。 12、联系人： 杭州市 公安局西 湖区分局 ： 孙金一 ，联系电话：传真：杭州市西湖区政府采购中心： 陆旗 ，联系电话传真： 杭州市西湖区政府采购中心 二一年 九 月 九 日 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 5 页 共 56 页 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 前 附 表 条款 内容规定 1 项目说明： 项目名称 ： 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 实施地点： 杭州市公安局西湖区分局（杭州市浙大路 35号） 项目的实施规模、范围：杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 ,具体包括：系统设计、设备采购、施工安装、系统调试、技术培训，并提供不少于 3年 7*24 小时的售后免费现场技术服务。详见本采购文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。 实施要求：合同签订后，供应商在三天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；合同签订后的 7 天 内完成杭州 市公安局西湖区分局一卡通系统项目培训并交付使用 。 要求质量标准： 供方所供的货物是 2010年 1月 1日以后生产的， 符合国家环保要求， 经国家“ 3C”认证的原产地合格产品，未曾开箱使用，与合同规定的型号与配置相一致，能够与用户现有设备正常连接；设备安装调试完毕后，能在其功能范围内保障用户的系统安全、稳定运行。软件产品是原厂产品或原厂家提供许可证协议的正版软件。符合用户单位的采购要求。 系统维护期（质保期）：按照项目技术规范和服务要求中的 要求， 系统质保期不少于 3年，并提供不少于 3 年 7*24售后免费现场技术支持服务， 包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等。 技术支持期： 在系统使用的所有时间范围内 ，提供多种方式的技术支持。 2 合同名称： 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目采购合同 3 应标有效期： 自应标截止日起 30 天。如 采购机构 认为必要，可延长至总计最长不超过 45天。 4 应标保证金数额： 人民币 贰 仟 玖佰 元整 ， 在应标截止时间前缴至杭州市西湖区政府采购中心（收款单位名称：杭州市西湖区国库集中支付中心 ，开户银行：杭州银行西湖支行，帐号： 77088100000715-0047 ）。 5 应标文件份数： 正本壹 份、副本伍份，其中商务报价文件壹份。 6 应标截止时间： 2010年 9月 29 日 上午 9时整止 （ 逾期或不符合规定的投标文件恕不接受） 。 7 应标文件递交至单位： 杭州市西湖区政府采购中心 。 应标文件递交至地点： 杭州市西湖区行政服务中心业务受理室（杭州市竞舟路228号三楼）。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 6 页 共 56 页 8 开标时间： 2010年 9月 29日 上午 9时整 ； 开标地点： 杭州市竞舟路 228号（杭州市西湖区行政服务中心三楼开标室）。 联系人： 杭州市公安局西湖区分局 ： 孙金一； 传真 杭州市西湖区政 府采购中心： 陆旗 ，联系电话： 88156327， 传真：9 标前会 (实地勘察 )时间： 2010年 9月 20日上午 9时整，地点：杭州市公安西湖区分局（地址：杭州市浙大路 35 号）。 联系人： 杭州市 公安西湖区分局 ： 孙金一 ；传真 10 履约保证金 : 合同总价的 5%。 注： 1、以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。 一 、说明 1 适用范围 本采购文件仅适用于杭州市公安局西湖区分局一卡 通系统项目 。 2项目说明 项目说明详见编制和提交采购响应文件须知前附表 (以下称“前附表” )第 1项。 用户单位 杭州市公安局西湖区分局为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市西湖区政府采购中心为采购机构，自愿参加本次项目应标的公司为应标人，经评审产生并经批准的应标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。 3 采购方式 公开招标 。 4定义 4.1 合格的应标人应具备的资格要求， 见采购文件第一部分“公开招标”第4条 。 4.2 设备 系指中标人按合同要求，向采购人提供的货物，包括备品、手册、安 装光盘等技术资料，以及相关的安装集成、调试、验收及售后技术支持。 4.3 安装 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 7 页 共 56 页 系指中标人按照招标要求，将设备安装调试并验收合格。 4.4 集成 系指中标人通过计算机网络技术，将各个分离的货物、功能和信息等软硬件设备集成到相互关联，并构建计算机信息系统，以满足采购人的需求，包括应用软硬件平台转换、集成和安装调试等。 4.5 开发 系指中标人按合同和采购文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，包括系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，提供相配套的光 盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务 。 4.6 服务 系指合同规定中标人须承担的运输、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和质保期内应履行的售后服务等义务。 4.7 培训 系指中标人按合同要求，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。 5 应标 费用 无论应标结果如何，应标人自行承担涉及本次应标的一切费用。 二、采购文件 6 采购文件的组成 6.1 采购文件用以阐明所需产品、采购程序和合同条款，包括下列文件及附件： 第一部分 招标 公告 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 项目技术规范和服务要求 第四部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 6.2 应标人应认真阅读采购文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 8 页 共 56 页 格式范例等。如果应标人编制的应标文件实质上不响应采购文件的要求，其应标文件将被 采购机构 拒绝。 7 采购文件的解释 7.1标前会 (实地勘察 )： 2010年 9月 20日 上午 9时整，杭州市公安局西湖区分局（地址：西湖区浙大路 35 号， 联系人： 孙金一 ；传真 。 召开标前会 ，由采购单位介绍相关情况，安排潜在投标人察看现场，请各 潜在 投标人按采购单位要求参加。 未按要求参加标前会的潜在投标人，所投产品不能满足采购单位的要求， 评标委员会将对技术方案扣分直至认定投标无效， 所造成的损失由投标人承担。 7.2应标人在收到采购文件后，若有问题需要澄清，应于 2010 年 9月 20日下午 16 时前 ，以书面形式送达采购人（杭州市公安局西湖区分局），采购人与采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通 知所有采购文件收受人。 7.3 不论 采购机构 向应标人发送的资料文件，还是应标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。 8 采购文件的修改 8.1 从采购文件发出至应标截止日期前， 采购机构 可能会以补充通知的方式修改采购文件。补充通知作为采购文件的组成部分，将以书面形式同时发给获得采购文件的单位。 8.2 若有必要， 采购机构 将酌情延长递交应标文件的截止日期。 9 应标报价 9.1 标的物 杭州市公安局西湖区分局一卡通 系统工程建设项目 ,具体包括 ：系统设计、设备采购、施工安装、系统调试、 技术培 训， 并提供不少于 3年 7*24 小时的售后免费现场技术服务 。 详见本 采购文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。 关于本项目所涉及的软硬件平台的架构方案： 要求应标人在应标方案中详细阐述硬件平台的组成和要求，其中主要设备可参考采购人提供的设备配置需求，并提供相应的品牌、型号的产品。若出现原型号设备或相关设备配件停产影响本次采购等情况， 应标人可另外提出相应的配置建议，但其配置不能低于 采购人提供的设备配置要求， 并能满足本系统运行的需杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 9 页 共 56 页 求。采购机构保留对部分直至全部软硬件设备另行组织采购的权利。 9.2 有关费用处理 有 关本项目建设所需的开发费、 技术方案编写、 设备购置费、运输费、安装调试和验收费、系统集成费、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。 应标一览表是报价的唯一载体 。 9.3 其它费用处理 采购文件未列明，而应标人认为必需的费用也需列入报价。 9.4 应标货币 应标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的 , 采购机构将不接受有选择的报价。 三、应标文件的编制 10应标语言 应标文件及应标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。 11应标文件的组成 投标 文件 应由 ： 商务报价文件 投标响应函和 投标 （开标） 一览表 ， 技术文件 （ 针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料）， 商务文件 （ 证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，采购文件要求提供的其他资料）组成 。 11.1投标人的 商务报价文件 至少应包括以下内容 （均需加盖公章） ： （ 1）投标（开标）一览表； （ 2）投标报价明细清单； （ 3） 投标响应函。 11.2应标人的 商务文件 至少应包括 (但不限于 )以下内容（均需加盖公章）： 11.2.1法人授权委托书、法定 代表人及受委托人的身份证复印件； 11.2.2声明书及相关附件； 11.2.3 通过年检有效的企业法人营业执照 、 税务登记证、 社保登记证 ， 建筑智能化工程专业承包三级 (含 )以上资质 证书 、相关产品代理（授权）销售资质证书； 11.2.4应标人基本情况表 （ 复印件， 加盖公司公章）； 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 10 页 共 56 页 11.2.5 2010 年第二季度 资产负债表复印件； 11.2.6商务偏离说明表； 11.2.7 所有资质文件， 原厂商三年质保服务承诺函 含原厂家 相关技术、服务承诺的证明书， 应标文件正本中要有 原厂商三年质保服务承诺函 (如有的话 )的原件，项目组 人员的有关资质证书等； 11.2.8 近三年内 类似项目及其他相关集成项目案例（ 提供 合同复印件 等实例证明） ； 11.2.9关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）； 11.2.10应标人认为需要的其他商务文件或说明。 11.3 应标人的 技术文件 应至少包括（但不限于）以下内容 : 11.3.1应标人应提供针对项目的完整技术解决方案 : 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 建设 的设计方案，对功能设计和实施计划的建议； 应标技术方案，包括项目实施的技术方案及相关设备名称、配置、数量；所应标的货物的完整配置方案，详 细列明应标货物的所有技术指标（包括所应标货物的品牌、规格型号、详细配置、主要技术参数、随机软件等），明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是应标人的责任； 11.3.2 投标人在投标文件中，应对 项目技术规范和服务要求 中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出 “满足 ”、 “不满足 ”、 “部分满足 ”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答 “满足 ”应说明如何满足，回答 “部分满足 ”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用 “详见 ”、 “参见 ”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任 （所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则 任何含糊不清的 表述导致 评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任 ； 11.3.3 针对本项目建设的详细实施计划，包括设备供货、验货、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容： 组织机构、工作时间杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 11 页 共 56 页 进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点； 11.3.4 项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。应标人应以书面形式完整准确地表述原厂家的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、应标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺货物升级、故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。质保期内外均 提供免费上门维护、升级服务 ，对故障在 30分钟 内响应，2小时以内到现场， 4小时以内解决问题；硬件设备 不能修复的，必须采取提供备品、备件或备机等措施，以保证用户单位的正常使用； 11.3.5投标人为完成本项目组建的工作小组名单，包括 产品安装、调试、维护、修理， 每个专业人员的情况和在杭州人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、经验与业绩等； 11.3.6 优惠条件及特殊承诺； 11.3.7 培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）； 11.3.8 验收方案（须提请采购人确认）； 11.3.9 技术偏离说明表； 11.3 10关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有）； 11.3 11 应标人认为需要的其他技术文件或说明。 12应标有效期 12.1 应标文件合格投递后，自应标截止日期起，至前附表第 3项所列的日期内有效。 12.2 在原定应标有效期之前，如果出现特殊情况， 采购机构 可以以书面形式通知应标人延长应标有效期。 13应标保证金 13.1 应标人应提供前附表第 4项中的应标保证金，作为应标文件的一个组成部分。 13.2 应标保证金可以用支票或银行 转账的形式缴纳，谢绝现金缴纳。 13.3 采购机构 将拒绝未能按规定时间和数额提交应标保证金的应标人。 13.4中标人按要求和采购人签署合同，缴纳 5%的履约保证金后，将在五个工杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 12 页 共 56 页 作日内全额无息退还其应标保证金。 13.5 未中标人的投标保证金将在 发布中标公告之日起 七 个工作日 后无异议，全额无息退还。 13.6 如应标人有下列情况，将被没收应标保证金： 13.6.1应标人在应标截止时间后撤销应标文件的； 13.6.2应标人在接到中标通知书后未按规定签订合同或 转让中标的 14应标文件的签署及规定 14.1应标人按本须 知第 10条规定的语言和前附表第 5项规定的份数编制应标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。应标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 14.2 应标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写 , 应标文件、应标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由应标人加盖法人单位公章，其中应标文件、应标一览表由法定代表人或授权委托人签字盖章。 14.3 全套应标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据 采购机构 要求进行，或者是应标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。 14.4 应标文件采用 A4 幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册（不接受活页装订）。提倡双面打印。 四、应标文件的递交 15应标文件的密封与标志 15.1应标文件分正本和副本， 其中 技术服务方案（技术文件）、商务资格（商务文件）、商务报价 投标 （开标） 一览表和相关的报价明细清单 分别装订 并 密封包装 。没有 按规定 密封包装的投标文件，将被当场拒绝。 15.2 包装封面物的正面应写明项目名称、应标人全称与地址、邮政编码，封口处要贴封签并加盖应标人公章（或授权委托人签章）。不论应标人中标与否，应标文件均不退回。 15.3 应标 文件递交至前附表第 7项所述的单位和地址。 16应标截止期 16.1应标人应按前附表第 6、 7两项规定的时间、地点将应标文件递交给 采购杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 13 页 共 56 页 机构 ， 采购机构 将拒绝接受逾期送达的应标文件。 16.2 采购机构 可以按本须知第 8 条规定以补充通知的方式，酌情延长递交应标文件的截止日期。在上述情况下， 采购机构 与应标人以前在应标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的应标截止期。 17应标文件的修改 17.1 应标人递交应标文件以后，在规定的应标截止时间之前，可以书面形式对应标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位 公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。 17.2 应标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。 17.3 应标人对应标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。 17.4 在应标截止日期与采购文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，应标人不能撤回应标文件，否则其应标保证金将不予退还。 五、开标 18开标 18.1采购机构将于 2010年 9月 29日 上午 9时整， 在 杭州市西湖区行政服务中心（杭州市竞舟路 228 号三楼开标室 ） 开标， 法定代表人或授权委托人必须准时参加 ， 携带本人有效身份证件，非法定代表人须携带授权委托书，并在应标文件中按要求提供授权委托书。 18.2 开标时应标文件中的应标一览表内容与应标文件中明细表内容不一致的，以应标一览表为准。应标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本应标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 18.3 应标文件有下列情况之一者将视为无效。 18.3.1 应标文件未按规定标志、密封。 18.3.2 正本及有关资料未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权委托人签字盖章。 18.3.3 法定代表人或授权委托人未在规定时间到达开标现场。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 14 页 共 56 页 18.3.4 法定代表人或授权委托人未携带本人有效身份证件。 18.3.5 授权委托人与应标文件中授权委托书所载内容有异。 18.3.6 应标文件未按规定的格式编制 或投标文件正、副本份数不足 ，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。 18.3.7提供的工程实例证明不符合要求。 19. 应标文件鉴定 19.1开标时，应标文件被确认 为无效， 采购机构 将及时通知该应标人。 19.2 在评标前， 采购机构 可组织审标小组对每份应标文件进行符合性等方面的预审。 19.3 就本条款而言，实质上响应要求的应标文件，应该与采购文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。 19.4 如果应标文件实质上不响应采购文件的要求， 采购机构 将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的应标。 19.5 经开标后递交至评标委员会的应标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。 六、评标 20. 评标组织 采购机构根据有关规定组建由 5人（含）以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对应标文件进行审查、质询、评审和比较等。 21. 评标原则 21.1 竞争优选； 21.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则； 21.3 价格合理，方案、产品先进可行； 21.4 反对不正当竞争。 22. 评标办法 22.1 本项目评标将采取综合评分法确定中标品牌、型号和供应商，并考虑以下因素： 评标将按各投标文件分别进行，对系统方案按价格、技术、服务和综合实力四部份进行评审，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终 评审分，杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 15 页 共 56 页 按最终评审分由高到低顺序排列，评分考虑的主要因素如下： 投标价格（ A=35分）： 投标价格（ A）分析投标价格是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。投标价格分计算方法：满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为 35分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分 =(评标基准价投标报价 )价格权值 100（精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。 技术性能（ B=B1+B2+B3 =50分）： 系统方案的技术指标（ B1： 20分）：投标系统方案的技术指 标与需求的吻合程度和偏差情况等，主要技术指标（如：系统设计方案完整性和先进性）情况，是否满足或超过基本配置要求； 设备质量与性能（ B2： 15分）：投标产品的品牌、规格型号、设备性能是否具有先进性、成熟性、安全性、可靠性、可维护性，产品的知名度及信誉等，产品的技术配置优势情况； 可行性情况（ B3： 15 分）：性能指标配置的合理性及项目实施计划的完整性、合理性和可操作性等。 售后服务（ C=C1+C2+C3+C4=10分）： 售后服务承诺（ C1： 3 分）：质保期限的承诺，后续技术支持和维护能力，对服务承诺的保 障措施，上门服务响应的时间，供货期的承诺情况以及投标人技术服务的优势情况； 售后服务体系（ C2： 3分）：投标人售后服务方案、维护人员和服务机构（含维修机构的地址、人员状况、维修能力及联系方式等，是否能够快速提供良好的售后服务支持，如有故障发生是否具备资深技术人员立即响应的能力，故障发生后相关技术人员是否能在 30分钟内赶到故障现场实施排障的能力，在杭州市区是否常年备有备品、备件，供货能力强，速度快，能够迅速响应采购机构的要求）等情况，以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，对采购单位增加需求 的服务响应措施情况等； 标书制作 （ C3： 2分）： 标书制作完整、版面清晰、装订成册（不接受活页装订）等 情况； 优惠承诺（ C4： 2分）。 投标人对售后服务提供优惠措施、优惠服务。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 16 页 共 56 页 投标人的综合实力（ D= D1+D2=5分）： 投标人的技术、规模、供货能力（投标人可提供相关的有效证明材料）（ D1：3分）； 投标人近三年在类似项目组织实施的成功应用案例，以及投标人公司实力、项目管理、技术服务和类似项目组织实施的成功应用案例（需提供合同复印件、项目实施简介）（ D2： 2分）； 评标委员会根据投标人提供的有效证明材料 和采购机构提供的相关数据进行打分。 总分 =A+B+C+D 22.2 报价是中标的一个重要因素，但最低报价不一定取得评审的最高分值 , 也不是中标的唯一依据。 23评标内容的保密 23.1 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。 23.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。 24. 投标文件的澄清 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标 委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其它实质性内容。 25. 废标 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （ 1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的； （ 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （ 3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （ 4）因重大变故，采购任务取消的。 废标后， 采购机构 应当将废标理由通知所有应标人。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 17 页 共 56 页 七、定标 26.定标原则 评标委员会将根据采购文件的规定，履行招标评审工作职责，以评审要点为标准，全面衡量各应标人对采购文件的响应情况。对实质上响应采购文件的应标人，以打分的方法， 排出推荐中标的应标人的先后顺序 ，并按 顺序 提出授标建议 。评标结果报经批准，最终确定中标人。 八、授予合同 27中标书 27.1确定中标人后，采购机构将在发布采购公告的网站上公布评标结果。 27.2应标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。 27.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法 签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其应标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。 27.4 在中标人签订合同并生效后，采购人及时将未中标的结果通知其他应标人 。 27.5 如签订合同并生效后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。 28合同的签订 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同。 29履约保证金 29.1 签订合同后 3 个工作日内，中标人须交纳相当于合同总额 5%的履约保证金。 试运行 3 个月正常，提交全部报告材料并通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；通过正式验收后 1年内，运行正常，支持良好，无质量和服务问题，原额（无息）归还质保金。 29.2中标人如未按时交纳履约保证金， 采购机构 有权撤销其中标资格，并根杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 18 页 共 56 页 据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同，或报请批准后另行采购。 29.3 履约保证金可以用支票或银行转账的形式交纳。 30. 货款结算方式 30.1第一阶段 合同生效之日起 3天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购 人提供上述文档并需经采购人审查通过， 供应商向采购机构办理合同总价 30%的预付款手续； 30.2第二阶段 7天 内 完成 杭州市公安局西湖区分局一卡通系统项目 并交付使用； 投入试运行 并通过采购人的初验后 10个工作日内， 供应商向采购机构办理合同总价 60%的货款结算手续； 30.3 第三阶段 系统 设备正常运转 1 个月后， 如无质量和服务问题， 提请正式验收。工程验收由采购方指定第三方检测机构进行（检测费用由中标方承担），提交全部报告材料，并通过正式验收，出具终验报告后 10个工作日内， 供应商 向采购 机构 办理其余货款结算手续 。 31. 采购方式改变 在符合资格的应标人不足规定数量或应标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及采购过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构 将根据中华人民共和国财政部第 18号令政府采购货物和服务招标应标管理办法第四十三条之规定， 重新选择合适的方式进行采购。 九、质疑与投诉 32.质疑与投诉 根据中华人民共和国政府采购法和财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 (财库 2007 1 号 )的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向 采购单位和采购机构 提出询问， 采购单 位和采购机构 应当及时作出答复 . 32.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向 采购单位和采购机构 提出质疑。 32.2 采购单位和采购机构 应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 19 页 共 56 页 32.3 质疑投标人对 采购单位和采购机构 的答复不满意或者 采购单位和采购机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办提出投 诉 。 33. 解释权 凡涉及本次采购文件的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 20 页 共 56 页 第三部分 项目技术规范和服务要求 一、 项目 概况 本次招标是为杭州市公安局西湖区分局建设一套利用公安内部 IP网络承载的一卡通系统。 工程范围包含分局机关，分局所属的 12个派出所。 工程子系统包括：发卡系统、联网门禁系统、联网消费系统、联网智能警车钥匙管理系统，所有子系统为同一品牌。 1、 方案示意图 2、 设备清单及技术指标 设备名称 型号及要求 推荐品牌 单 位 数量 读卡器 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 个 17 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 21 页 共 56 页 单门控制器 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 17 网络扩展器 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 1 网络转换器 工作电压： 12VDC 5%；功耗： 15mA ；指示灯： 3LEDS；传输速率： 9600bps；通讯接口：输入RS-422/485/输出 TCP/IP；抗静电干扰： 15KV；工作温度： -10 -+70 ；工作湿度： 10%-90%；保护等级：IP54 西门子/HUNDURE/ 披克 套 11 锁用电源 优质 12V2A开关电源 西门子/HUNDURE/ 披克 个 17 出门按钮 单键 西门子/HUNDURE/ 披克 个 17 消费机 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 6 管理主机 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 2 磁力锁夹 适用于无框玻璃门 西门子/HUNDURE/ 披克 套 34 双门磁力锁 满足下述“主要设备技 术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 把 17 发卡机 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 1 警用车辆出车 管理柜 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 12 一卡通综合 管理软件 与分局目 队伍建设 管理平台 无缝连接 ， 管理软件细节满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 套 1 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 22 页 共 56 页 非接触 ID卡（含头像印刷） 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 西门子/HUNDURE/ 披克 张 2000 无框玻璃门 1.2cm厚钢化玻璃，带拉手，地弹簧 平方 30 线缆附件等 一卡通项目所需的线缆、管材、接头等所有附件 批 1 投标说明： 以上设备清单中的基本配置参数为最低参数要求，只允许正偏离，不允许负偏离。 除上述设备清单中可推荐品牌外，欢迎其他符合项目技术规范和服务要求的品牌参加应标。 二 、设计标准 在本一卡通系统的建设中应遵循以下原则： 1）稳定可靠 采用集散型控制：将控制任务分配给每个门的现场分控器处理，避免因系统内某个设备的损坏而影响整个系统的运型。当主控器故障时分控 器会自动接替主控器正常运行。 2）先进实用 本系统采用可满足本系统的要求基于传统 RS-485总线结构的一卡通产品。 一卡通系统中网络通讯采用了国际流行的 TCP/IP协议，数据库采用的是微软公司的 SQL Server 2000，各子系统工作站采用 WINDOWS 2000/XP 操作系统，前端应用程序使用 Delphi ， Visual C+开发而成。 采用 TCP/IP 网络结构系统来实现所有事件的主动上报，准确反应整个系统的真正现场状况。 本系统可以很方便地和其它智能化系统（如闭路监控、周界防护、照明、消防等）集 成，实现软、硬件联动。 门禁、考勤、消费采用同一张 ID卡、统一的数据库及统一的发卡中心，以达到真正的一卡通的要求。 人性化软件设计，全中文界面及电子图文显示。一卡通系统采用中文操作界面，报表中文显示，清晰易懂。开门、考勤、消费、使用停车场等，一张 ID卡一晃而就，使用简单方便。 3）扩展性及开放性 一卡通系统不但可以实现一卡通系统内部各分系统之间的信息交换、共享和统一管理，而且可以实现一卡通系统与 大楼内 其它 智能 系统之间的信息交换，统一管理和联动控制。 系统可以灵活增设信息点，利用 Web查询支持模块和 Internet网，实现远程快速查询。 三、主要设备技术规格： 1） 发卡系统技术参数要求： 1、发卡机 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 23 页 共 56 页 发卡机具有防尘、抗静电干扰、使用寿命长等优点，适应各种恶劣环境。 其主要技术参数如下： 工作电压 12VDC 5% 感应时间 0.2s 通讯接口 RS-232 抗静电干扰 15KV 工作温度 -10 -+70 工作湿度 10%-90% 保护等级 IP54 外壳 PC/ABS塑料 功耗 100mA ID卡技术 TDK4100/EM4100 及兼容 125KHZ 读卡距离 20-50mm 2、非接触式 ID 卡 标准封装，符合 ISO14443A标准 存储容量 :64bit 工作频率 :125KHZ 读写距离 :2-15cm 擦写寿命 :读不限 外形尺寸 : ISO 标准卡 85.5540.80MM 封装材料 :PVC、 ABS 具有防冲突机制，支持多卡操作 无电源，自带天线，内含加密控制逻辑和通讯逻辑电 路 数据保存期为 10年，可改写 10万次，读无限次 工作温度： -20 50 (湿度为不大于 90%) 工作频率： 125KHZ 通信速率： 106KBPS 读写距离： 10mm以内（与读写器有关） 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 24 页 共 56 页 2） 门禁系统技术参数要求： 门禁控制器通过 RS-485总线和门禁管理工作站进行通讯。 门禁控制器之间采用现场总线 RS-485 进行通讯，通过检测线反馈，实时传送读卡等信息，同时保证在管理工作站故障或通讯中断的情况下分控器能维持门禁正常运行。 在需要安装门禁的地方，在进入的方向 -门外，安装门禁读卡器，在门上安装电控锁 ，在门内安装开门按钮（如果需要双向读卡，也安装门禁读卡器），在门上根据所配电控锁的要求安装锁具及门磁开关。门禁主控器及分控制器置于相关的弱电井道内设备箱内。这些设备通过门禁主 /分控器实现与门禁管理电脑的通讯及执行各门的门禁功能。 当人员出门时，按出门按钮，电控锁自动开锁，关门后电锁重新锁上。 1、门禁管理系统功能 （ 1） 基本功能 一个控制器可控制一个或多个读卡器，标准 Wiegand接口。 可控制各种不同的电控锁。 对所有卡实行分级管理，根据其身份确定通行权限。 可设置多个时间段，控制门锁启闭，每个时间段起始值任 意定义。 每张卡均可设置休息节假日，一周内任意定义。 非法读卡，强行开门，超时未关门等自动报警，合法卡在授权时间段以外试图开门时，视同非法卡处理。 多种信息记录：每次开门时间，开门卡编号，非法卡编号，报警原因、位置。 开门延时可调 可脱机或联网使用 采用 EPROM技术，即使在行电状态下，也不会丢失任何数据，最长保存时间 10年。 （ 2） 联动功能 安防联动：开门动作（包括非法闯入，门锁被破坏）时，启动联动监视系统，发出实时报警信息。 消防联动：当出现火警时，自动打开相应区域通道 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 25 页 共 56 页 （ 3） 集中管理 发卡中心统一对人员出入权 限设置、更改、取消、恢复。 发卡中心可远程控制开门。 后台管理工作站可建立统一用户资料库。 实时采集每个出入口的进出资料（时间、卡号、是否非法等相关信息），同时可按各用户进行汇总、查询、分类、打印等。 实时监控：在控制中心可以实时监控到每个门的开关状态。 可选择功能 防潜返：只有当进门读卡时，出门读卡才有效。 密码键盘：对有些