新编公司应急处置预案.doc

山西多源电力建筑工程有限责任公司施 工 应 急 预 案 批准： 审核： 编制：山西多源电力建筑工程有限责任公司安全监察部发布日期：2009年5月15日公司施工应急预案第一章 事故类型和危害程度分析第一条 编制目的：为了正确、有序、快速地处置施工中发生的重大及以上人身事故，最大限度地降低人身事故伤害程度和事故影响，维护企业从业人员生命安全与健康的合法权益，保证公司正常生产经营秩序，特制订本专项应急预案。第二条 编制依据：一、国家的有关法律法规；二、山西省电力公司人身重大事故应急处置预案；第三条 适用范围：本应急预案适用于公司各部门应急处置施工现场突发事件。第四条 安全风险辨识：通过危险源辨识和风险评估，在省公司系统生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生重大及以上人身伤亡事故。1触电的安全风险；2高空坠落和物体打击的安全风险；3交通事故的安全风险；4机械伤害的安全风险；5火灾和爆炸的安全风险。第五条 发生事故的条件：施工行为是长时间暴露于恶劣环境、危险场所的高危行业，在施工现场、区域和在途径中，任何时间，由于人的不安全行为或物的不安全状态，都可能导致事故发生的安全风险。第二章 应急处置基本原则第六条 预防为主。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实全员安全生产责任制，实施全面、全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督，要求到位，措施到位，管理到位，监督到位，考核到位，健全应急体系，在强化预防工作的同时，做好事故应急工作，力争使事故损失和事故影响降到最小。第七条 统一指挥。在上级单位和当地政府事故应急领导小组的统一领导下，建立健全公司事故应急组织体系和应急预案体系，统一领导、统一指挥事故处理、应急救援等各项应急救援工作。第八条 分级管理。按照国家电网公司安全生产工作规定的有关要求，公司按照分级管理、分工协作的原则，建立健全有系统、分层次、上下协调一致的人身事故应急处置组织体系、预案体系和保障体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。第九条 措施果断。施工建设是高危行业的工作，一旦发生事故危及从业人员的生命安全与健康，有关单位、部门必须按照职责与分工，反应及时，动作迅速，措施果断，最大限度地降低事故对从业人员的伤害。第十条 依靠科技。切实落实以人为本的管理理念，采用新技术、新装备努力提高广大从业人员的安全防护措施、安全技术措施、安全事故应急措施的水平。第三章 组织机构及职责第十一条 组织体系1成立公司突发事件应急领导组，全面领导公司突发事件的应急处置工作。组长：贺耀文副组长：程永茂 卢彬彬 乔富强 徐立新 刘琼成员：各部门、各项目部主要负责人2公司突发事件应急领导组下设应急办公室，办公室设在安监部：主任：徐立新成员：公司部门领导和有关专业人员。3重特大人身事故应急办公室下设以下五个应急处置工作小组。（1）事故抢险救灾小组：组长：卢彬彬成员：事故单位、有关部门负责人、设备设施专业人员。（2）事故现场警戒小组：组长：徐立新成员：事故单位和安全监察部保卫人员等组成。（3）事故调查小组：组长：程永茂成员：事故单位、安全监察部和有关部门设备设施专业人员等组成。（4）后勤服务与外事小组：组长：魏巍成员：温瑞明 范佳 李龙 韩松丽事故单位有关人员。（5）事故抢修恢复小组：组长：乔富强成员：事故单位、协助单位、有关设备实施管理部门等有关人员组成。公司突发事件应急组织体系结构图详见附件一。第十二条 应急领导组的主要职责：（1）贯彻落实国家及国家电网公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受上级单位和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；（2）统一领导公司突发事件的预防和应急处置工作；（3）组织制定公司突发事件应急预案并定期对其进行评估和修订；（4）发布公司突发事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调公司突发事件应急预案的实施工作；（5）发布公司突发事件应急处置预案的进展与处置情况。第十三条 应急办公室的主要职责：1及时了解事故情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；2落实应急领导小组下达的各项应急指令；3监督应急预案的执行情况；掌握应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；4制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；5组织开展公司系统重特大人身事故应急预案的宣传、培训与演练。第十四条 应急处置小组的主要职责：（1）事故抢险救灾小组：负责在应急状态下的现场抢险救灾工作。及时切断危险源，控制各种危险因素，积极组织应急处置工作，必要时请求社会应急救援。（2）事故现场警戒小组：负责安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，并在安全区域内进行治安巡逻。（3）事故调查小组：负责公司内部事故调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。（4）后勤服务与外事小组：负责现场对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗，安抚家属以及善后事宜等。负责统一口径，如实向上级机关和新闻媒体反映人员伤亡和现场救援进展情况等工作。（5）事故抢修恢复小组：负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥事故抢修恢复工作提供技术咨询，并开展事故抢修恢复工作。第四章 预防与预警第十五条 危险源监控：1在施工作业过程中，必须严格监督执行国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分、电力线路部分）和山西省电力公司防止发生电力生产人身事故的安全工作规定等有关要求，特别是要严格监督执行安全工作的组织措施与技术措施。2在高处作业，要严格监督执行中华人民共和国建筑法、国家电网公司电力安全工作规程（热力与机械部分）和山西省电力公司基建安全文明施工考核及奖励办法、山西省电力公司新（改、扩）建工程启动试运管理规定（试行）、山西省电力公司改建、扩建工程和临时工安全管理规定、各供电分公司所属送变电施工企业、110千伏及以下电网建设项目安全管理规定等有关规章制度和要求。3交通安全，要严格监督执行中华人民共和国道路交通安全法、山西省实施中华人民共和国道路交通安全法实施办法和山西省电力公司交通安全管理办法等4消防安全监督管理，要严格执行中华人民共和国消防法、高层建筑消防管理规定、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规和山西省电力公司消防安全管理办法、山西省电力公司变电站消防技术设施实施细则等有关规章制度和要求。第十六条 预警行动：1在施工过程中，要按照有关规定进行安全监督检查、安全性评价和安全风险评估工作，防患于未然。2在施工过程中，当发现安全隐患足以危及人身安全与健康时，必须严格执行山西省电力公司电力安全预警管理办法实施细则和山西省电力公司安全监督规定实施细则，立即以口头或书面材料通知有关单位立即整改，并监督整改落实情况。第五章 信息报告程序第十七条 信息报告程序：现场人身事故知情人施工队级应急领导组和应急办项目部级应急领导组或应急办公司应急领导组和应急办省公司应急领导组或应急办第十八条 信息报告方式：口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，项目部级应急领导组或应急办人员应当立即通过电话向公司应急领导组和应急办进行口头汇报。同时，公司应急领导组和应急办通过电话立即向省公司应急领导组和应急办进行口头汇报。书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故有关情况。第十九条 信息报告内容：事故发生的时间，地点，工作任务，工作范围，工作班组及成员，事故类别，致因物，人员伤害情况，现场急救情况等。第二十条 现场应急人员向外求援的方式：医疗救治：当地120。消防火警：当地119。突发事件：当地110。公司行政值班手机六章 应急处置第二十一条 响应分级：根据人身事故的严重程度，公司将人身事故应急救援定义为三个事故应急响应等级，1I级响应：按照国家电网公司电力生产事故调查规程，在公司系统生产经营中，发生重大及以上人身事故，即从业人员一次死亡3人及以上、或重伤和死亡10人 及以上，事故单位和公司进入I级应急状态。2II级响应：按照国家电网公司电力生产事故调查规程，在公司系统生产经营中，发生一般人身事故，未构成重大人身事故者，事故单位和公司进入II级应急状态。3III级响应：按照国家电网公司电力生产事故调查规程，在公司系统生产经营中，发生一般人身重伤及以下事故者，事故单位进入III级应急状态。第二十二条 响应程序1I级响应程序：（1）当施工过程中发生或可能扩大为重特大人身事故时，事故单位在抢救的同时，应当立即上报公司应急领导组和应急办事故简要情况。（2）应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，应当立即将有关情况报告省公司重特大人身事故应急领导组，并通知有关部门准备启动相关应急预案。（3）公司应急领导组接到人身事故报告后，根据事故严重程度和事态发展，应当立即召开紧急会议，启动公司应急预案，并就有关重大应急问题做出决定和部署。应急办和五个应急处置小组应当立即按照职责分工和应急小组的要求组织开展应急处置工作。（4）公司应急领导小组在决定进入I级应急状态之后，应当立即将有关情况报告省电力公司应急领导组，接受领导，并视情况请求必要的支持和帮助，配合上级、当地政府有关部门做好事故调查工作。2II级响应程序：（1）当施工过程中发生一般人身事故时，事故单位在抢救的同时，应当立即上报公司人身事故应急领导组和应急办事故简要情况。（2）应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，将有关情况报告公司分管领导，并通知有关部门配合事故单位开展应急处置工作。3公司分管领导接到人身事故报告后，做出应急处置要求，同时，公司进入企业内部事故调查程序。4事故单位进入II级应急状态之后，公司应急办应当立即将有关情况报告山西电力公司应急办公室，接受领导，开展应急救援与处置工作。3III级响应程序：（1）当施工过程中发生一般人身重伤以下事故时，事故单位在应急处置的同时，应当立即上报公司应急办事故简要情况。（2）公司应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，将有关情况报告公司有关领导，并通知有关部门配合开展应急处置工作。（3）公司应急办接到事故报告后，做出应急处置要求，并进入事故调查程序。第二十三条 处置措施1在应急状态下，各有关部门、单位应当立即启动相关应急预案，奔赴事故现场，开展应急救援工作，落实各项应急处置措施。2在应急状态下，公司、事故单位应当调动一切力量，努力控制、降低人员伤亡程度。3事故单位几点应急处置重点要求：（1）事故发生后，现场人员应当立即采取措施，切断或隔离危险源，防止救援过程中发生次生灾害。（2）切断或隔离危险源后，现场人员应当立即开展现场急救工作，同时请求应急救援和上报事故信息工作。（3）应急人员赶赴现场后，应当立即进一步采取措施，彻底隔离危险源，设置警戒线，为其他人员应急救援工作创造一个安全的救援环境。（4）医务人员赶赴现场后，应当进一步采取措施开展现场急救工作，同时，提出下一步医疗的建议。（5）保卫人员赴现场后，应当立即隔离、保护事故现场，严禁无关人员入内发生意外事故。（6）安监人员到达事故现场后，在协助现场急救后，应当立即开展事故调查，为尽快事故恢复创造条件。4当事故有可能出现扩大、恶化苗头时，必要时公司各级应急领导组应当及时向当地政府有关部门应急领导小组提出申请，请求社会支援。5在同时满足下列条件时，应急领导组经研究决定宣布终止应急状态：（1）人员伤亡情况得到救护与控制，时间达一个月及以上；（2）事故隐患得到消除，防范措施得到落实，应受教育者受到教育，事故责任者受到责任追究。第七章 应急物质与装备保障第二十四条 人员保障1所有从业人员安全生产的基本条件：经医师鉴定，无妨碍工作的病症，并每两年至少进行一次体检；具备必要的安全工作技能和知识，并经考试合格，特种工应当取得相应资格证；熟练掌握紧急救护法，特别是要学会触电急救。2公司系统劳务分包工程，应当严格执行有关法律法规和省公司的有关规定，特别要严格劳务分包人员的资质审查。3公司系统各单位应结合应急工作需要，聘请施工、管理、医疗等有关方面的专家组成人身事故专家组，调查和研究应急预案的制订、完善和落实情况，及时发现存在的问题，提出改进工作的意见和建议。4公司系统各项目部应建立全天值班制度，配备针对本项目部特点的常规医疗器械和用品。当发生事故时，第一时间赶赴现场开展急救，努力降低人身伤害程度。第二十五条 物资与装备保障1公司系统各项目部应当根据国家有关劳动保护的要求，根据工作性质的不同，为所有从业人员配备充足的劳动保护用品。2公司系统各项目部应当根据国家和国家电网公司有关安全工作的要求，严格组织落实安全组织措施与安全技术措施，为从业人员提供一个安全可靠的工作环境。3公司系统各项目部应当投入必要的资金，在经常有人工作的场所及施工车辆上配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或定期更换。4公司系统各项目部应当根据本单位生产经营的特点，配备必要的事故应急救援装备。第8章 应急演练与改进 第二十六条 应急演练目的 1.检验应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性； 2.磨合应急机制，强化政府及其部门与企业、企业与企业、企业与救援队伍、企业内部不同部门和人员之间的协调与配合； 3.锻炼应急队伍，提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力； 4.教育广大群众，推广和普及应急知识，提高公众的风险防范意识与自救、互救能力； 5.检验并提高应急装备和物资的储备标准、管理水平、适用性和可靠性； 6.研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径；7.找出其他需要解决的问题。 第二十七条 应急演练的基本内容 1.预警与通知 接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、方法和途径，迅速向可能受到突发事件波及区域的相关部门和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应的应急行动。 2.决策与指挥 根据应急预案规定的响应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机构，迅速有效地实施应急指挥，合理高效地调配和使用应急资源，控制事态发展。 3.应急通讯 保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、内部与外部相关人员通讯联络的畅通。 4.应急监测 对突发事件现场及可能波及区域的气象、有毒有害物质等进行有效监控并进行科学分析和评估，合理预测突发事件的发展态势及影响范围，避免发生次生或衍生事故。 5.警戒与管制 建立合理警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入应急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通畅通。 6.疏散与安置 合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效的撤离、疏散、转移、妥善安置相关人员。 7.医疗与卫生保障 调集医疗救护资源对受伤人员合理检伤并分级，及时采取有效的现场急救及医疗救护措施，做好卫生监测和防疫工作。 8.现场处置 应急处置与救援过程中，按照应急预案规定及相关行业技术标准采取的有效技术与安全保障措施。 9.公众引导 及时召开新闻发布会，客观、准确地公布有关信息，通过新闻媒体与社会公众建立良好的沟通。 10.现场恢复 应急处置与救援结束后，在确保安全的前提下，实施有效洗消、现场清理和基本设施恢复等工作。 11.总结与评估 对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，以便不断改进和完善应急预案，提高应急响应能力和应急装备水平。 12.其他根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能。 第二十八条 应急演练的实施 1.现场应急演练的实施 1）熟悉演练方案 应急演练领导小组正、副组长或成员召开会议，重点介绍有关应急演练的计划安排，了解应急预案和演练方案，做好各项准备工作。 2）安全措施检查 确认演练所需的工具、设备、设施以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案的可行性，安全设备、设施的完好性。 3）组织协调 应在控制人员中指派必要数量的组织协调员，对应急演练过程进行必要的引导，以防出现发生意外事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演练方案中作出明确的规定。 4）紧张有序开展应急演练应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演人员针对情景事件，根据应急预案的规定，紧张有序地实施必要的应急行动和应急措施，直至完成全部演练工作。 5）注意事项a.应急演练过程要力求紧凑、连贯，尽量反映真实事件下采取预警、应急处置与救援的过程。 b.应急演练应遵照应急预案有序进行，同时要具有必要的灵活性；c.应急演练应重视评估环节，准确记录发现的问题和不足，并实施后续改进； d.应急演练实施过程应作必要的评估记录，包括文字、图片和声像记录等，以便对演练进行总结和评估。 第二十九条 应急演练的评估和总结 1.应急演练讲评 应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行。应急演练组织者、控制人员和评估人员以及主要演练人员应参加讲评会。 评估人员对应急演练目标的实现情况、参演队伍及人员的表现、应急演练中暴露的主要问题等进行讲评，并出具评估报告。对于规模较小的应急演练，评估也可以采用口头点评的方式。 2.应急演练总结 应急演练结束后，评估组汇总评估人员的评估总结，撰写评估总结报告，重点对应急演练组织实施中发现的问题和应