12附件安全费使用管理办法.doc

山东省德商公路聊城至范县（鲁豫界）段工程德商高速公路聊城至范县段安全生产费使用管理办法第一章 总则第一条为了进一步加强德商公路聊城至范县（鲁豫界）段德商高速公路聊城至范县段公路工程安全生产费用管理，明确安全生产费用的使用范围，规范安全生产费用的使用，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程、财政部和国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法、德商路招标文件等有关规定，参照交通运输部质监便【2009】1号关于转发浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定的函的有关内容，结合德商高速公路实际，制定本办法。第二条本办法所称德商高速公路聊城至范县段工程安全生产费用（以下简称安全生产费用）是指德商路施工单位按照国家有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实（施工现场监控系统按合同文件要求安装、运行）、安全生产条件的改善、人员安全培训等所需的所有费用，以及业主及监理工程师为保证工程安全生产要求施工单位采取的必要措施而产生的相关费用。第三条 安全生产费用管理坚持总额控制、确保需要、规范使用的原则。各施工单位应根据工程实际情况，增加安全生产费用的自身投入，保证工程施工安全。各施工单位必须建立健全内部安全生产费用管理制度和安全生产费用使用台账，明确安全费用使用、管理的程序、职责和权限。第二章 安全生产费用的计取第四条德商公路聊城至范县（鲁豫界）段路桥工程施工招标招标文件（下册）10214小节安全生产费用按招标人公布上限的1计算,以固定金额形式计入工程量清单支付子目102-2中。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实（包括按合同要求建立的安全信息化管理系统的安装、运行）、安全生产条件的改善、安全生产管理培训及应急预案演练以及因业主及监理工程师为保证工程安全生产要求承包人采取必要措施等相关工作，不得挪作他用。102.13小节所发生的施工安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实（包括按102.01-4(2)项要求建立的安全信息化管理系统的安装、运行）、安全生产条件的改善等费用，不得挪作他用。施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理人对工程安全生产情况审查批准后，以总额计量。如承包人在签约清单所列安全生产费的此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其它视为包含在相关子目的单价或总额价中予以考虑，业主不再另行支付。工程管理软件及办公自动化管理系统按102.01-4条要求安装、运行，并经监理人验收后按总额计量，其计量费用包括系统操作人员的培训和软件费用，其余费用如劳务和计算机配置、维护、备份管理及网络构筑等一切与此相关的费用不予计量。第三章安全生产费用的使用第五条安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施的支出。1办公生活区、预制（拌合）场、施工现场等场区重地出入口、交通繁忙和易发生重大交通安全事故的工程现场设置的信号、警告警示标志、照明、车辆限速限高设施、岗亭等防护设施的费用，； 在夜间交通繁忙和易发生重大交通安全事故的工程现场，设置的照明和警告标志等费用，四口（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、五临边（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工时为保证施工安全所增设的防护、隔离、栏杆等围挡设施费用。 2防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；3安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；4特种设备、压力容器、避雷设施、支架等检测检验费；施工供配电及用电安全防护设施支出。5关键结构施工现场（现浇连续梁、特大桥、大桥、公铁立交等）、拌合站、预制场、实验室试验室远程视频监控设备的购买、安装、维修等费用；6防风、防腐、防火、防尘、防汛、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品支出。7.设备外加保护，保险装置支出。8.其他安全防护、检测设施、设备的费用。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。1各种消防设备及器材，救生衣、圈、急救药箱及器材费用；2安全帽、保险带、手套、绝缘鞋、口罩、护目镜等现场作业人员安全防护用品费用；3专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。 （三）安全生产检查与评价支出。1、日常安全生产检查、评估费用；2、主要是聘请专家参与安全检查和评价费用。 （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；2爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用； 3对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。 （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。1三类人员和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；2内部组织的安全技术、知识培训教育费用； 3组织应急预案演练费用。 （六）其他与安全生产直接相关的支出。 1召开安全生产专题会议等相关活动费用； 2举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；3安全生产宣传、安全经验交流、现场观摩费用；4购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；5配备给专职安全人员使用的相机、电脑、摄像机等物品费用；6建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。第六条 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。（一）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；（三）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；（四）场区、施工现场驻地及场区（拌合场、预制厂等）与外界的隔离、围挡设施费用；（五）对原材料的覆盖、保护以及防尘、防污染等费用，工程实体养生与保护费用；（六）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。 第七条 安全生产费的使用，首先承包人应按安全生产费适用范围及工程实际进度编制安全生产费月度使用计划及清单，并经驻地监理工程师审核、总监理工程师批准。当月末由业主（或总监理工程师）对计划的执行情况进行核实确认。实际发生的并经核实后的符合安全生产费适用范围的项目可在当月计量支付中予以计量。未经批准而自行实施的与安全相关的项目的费用支出一概视为包含在相关细目的报价中，不予计量。安全生产检查与评价、重大危险源及重大事故隐患的评估、安全培训等应由总监办统一组织安排。第四章安全生产费用的支付第七条第八条安全生产费支付的前提条件是安全生产各项管理制度健全，防范工作贯彻落实到位，措施有效;不满足条件时，业主将暂时不予支付安全生产费，直至业主、监理工程师满意并得到确认后，方可办理支付。第八条 第九条 施工单位应当根据招投标文件和监理人的要求，编报当月投入使用的安全生产费工作量确认单编报当月投入使用的安全生产费工程量确认单（附项目清单汇总表、发票扫描件(发票原件一同上报，最后经项目办核实后退回)、项目细目彩色相关影像资料等）。安全生产费工作量确认单应单独装订，并分类汇总各项支出情况及凭证号。经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。监理工程师审核后应报项目办安全生产管理人员复核，复核无误后方可进行计量支付。安全生产费工程量确认单的编制应与安全生产费月度使用计划及清单以及其使用确认情况相对照，未经批准的不予支付。第九条 第十条 施工单位在施工过程中未按安全技术操作规程配备和投入安全保护设施或未采取必要的安全防护措施或发生重大安全事故的，监理工程师有权在计量时暂扣相关费用，并督促承包人增加安全投入。第十一条 施工单位须与监理工程师共同研究，结合危险源清单，列出安全生产费计划工程量清单，作为安全生产费支付的基本依据。第五章安全生产费用的监督管理第十一条第十二条安全生产费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理和使用制度及台帐，明确安全生产费用管理和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围内安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。 第十二条第十三条业主和监理工程师有权对工程安全费用的使用、管理情况进行日常监督检查。第十三条 第十四条 施工单位应对提供的安全生产费计量资料的真实性负责，。对提供虚假原始单据的，业主将拒绝支付安全生产费用处以5至20万元的罚款，对弄虚作假情节严重的处以5至20万元的罚款，业主将已支付安全生产费用扣回。第十四条 第十五条 监理工程师应认真核对施工单位提供的用于安全生产支出的发票和实物，。施工单位安全生产费计量资料不真实而监理工程师予以确认的，处以2000元至10000元的罚款，情节严重的驱逐出场。第十五条 第十六条 用于安全生产的物资设施，要建立入库、出库台账，做到账物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真正用于安全生产，确保工程安全施工。第十六条 第十七条 安全生产费用的会计核算，应当符合国家有关会计制度的规定。第六章 附则第十七条第十八条适用范围：德商高速公路聊城至范县段项目建设的所有