公务员考试申论常考公文文体的含义及写作范文.doc

今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。歌德公务员考试申论常考公文文体的含义及写作范文【京佳教育】常见应用文体写作指导：通知的含义、类型、结构及范文 通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。 通知的特点： 1、知照性。通知的主要功能在于知照。 2、广泛性。通知的广泛性表现在多方面。 3、时效性。通知有一定的时效要求。 一般可分为五种： 一是指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。 二是批示性通知，又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。 三是周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。 四是会议通知。用于对上级或平级。 五是任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。 通知一般由标题、正文和落款三部分组成。 （1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。 （2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。 （3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。 【例文一】批转性通知国务院关于批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知国发199712号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见，现转发给你们，请遵照执行。 加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。 本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。 附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）国务院一九九七年二月十八日 【例文二】转发性通知*省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知的通知陕政办发199741号各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 现将国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知（国办发明电199728号）转发给你们，请认真遵照执行。 国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据中华人民共和国中国人民银行法有关规定，经国务院批准，特作如下通知： 一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。 二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。 三、违反以上规定的，视情节轻重，由工行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。 四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。 五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。国务院办公厅一九九七年七月四日 【例文三】颁发性通知关于颁发国务院关于职工工作时间的规定的实施办法的通知劳部发199466号各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构： 根据国务院关于职工工作时间的规定的实施办法，我们制定了国务院关于职工工作时间的规定的实施办法。现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。 附件：国务院关于职工工作时间的规定劳动部人事部一九九四年二月八日 附件：国务院关于职工工作时间的规定的实施办法 （略）【例文四】指示性通知国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知国办发199732号一九九七年九月七日 民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下： 一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。 二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题“九五”期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。1998年比例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师问题。 三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证“，并在省级考证行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。 四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五“期间，国家每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚持考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。 五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师34万人，4年合计约14万人。 六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。 七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人199241号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。 八、要采取有效措施落实教师法中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人199241号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。 九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。 十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。 【例文五】事务性通知*市人民政府办公厅关于加快调整城镇供水、防汛工作业务分工的通知市政办发1996210号一九九六年十二月十一日 根据*省人民政府办公厅关于调整城镇供水，防汛工作业务分工的通知（政办发199681号）精神，市政府要求认真做好我市的调整工作，现就有关问题通知如下： 一、充分认识调整城镇供水，防汛工作业务分工的作用。多年来，我市城乡供水和防汛工作体制一直是城镇区域内由城建部门管理，区域外由水利部门管理。这种管理权限上的分割，已经不能适应我市经济、社会发展和人民生活的需要。随着“甘露工程”的实施和防洪保安专项资金的征收，水利部门用于供水工程和防洪工程建设的投入将有较大的增加。鉴于此，省人民政府决定将城镇供水和防汛业务划归水利部门管理。这不仅有利于实现城乡供水，城乡防汛工作的统一管理，也有利于资源的综合开发和有效保护，而且必将有力地推动城镇供水和防汛基础设施建设，增强供水、防汛能力。以于发问人民生活、保障和推动县或经济发展，都具有十分重要的意义。 二、按照省政府通知精神，我市高速的范围是六县和*区。上述区县负责城镇共水、防汛工作机构的人员、资产、债权、债务、技术档案等整体移交水利部门管理。移交后，城镇供水建设、生产经营管理以及防汛工程建设、维护，统一由水利部门负责。 各级政府要将城镇供水设施建设、防汛工程建设纳入城镇建设的总体规划。城市建设部门对水利部门实施水源工程建设、供水管网建设、防汛工程建设的新建、改建和扩建等工程项目应给予大力协助，积极扶持城镇防汛和供水事业的发展。财政及城市建设部门原来用于县城供水建设、防汛工程建设的城市建设配套费和政策性和补贴等资金，继续用于县城供水和防汛工程建设，并随财力的增长和防汛、供水工程建设规模的增大，每年应有所增加。 三、城镇供水、防汛工作业务分工移交由区县政府牵头，成立移交工作领导小组。由政府办、水利局、城建局、审计局、国有资产管理局、劳动人事局及相关银行等部门参加，具体负责移交工作的实施。 四、为了确保城镇供水、防汛工作业务分工调整平稳有序地进行，人员的移交由劳动人事部门牵头，1996年4月8日（省政府第六次常务会议作出移交决定之日）报表数为准。移交程序按国有资产移交办法执行。 五、城镇供水、防汛工作业务调整后，水利部门要加管理，合理调整供水水价，不断提高效益，把供水产业尽快推向市场。同时，还要搞好城镇供水、防汛工程规划、设计工作，全面促进城镇供水、防汛工程的建设和管理。 【例文六】任免通知*市人民政府关于*等职务任免的通知市政发1997105号（15）一九九七年七月十二日市人民政府决定： *，*任*市人民政府市长助理； 免去*市人民政府市长助理职务； *任*市人民政府办公厅主任； 免去*市人民政府办公厅主任职务； 免去*市房产管理局副局长、*市住房制度改革委员会办公室副主任（正局级）职务； 免去*市土地管理局副局长职务 免去*高新技术产业开发区管委会副主任、*高科（集团）总公司副总经理职务。 【例文七】会议通知国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995年“五一”国际劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将有关事项通知如下： 一、表彰范围 这次大会拟表彰全国劳动模范和先进工作者3000名。表彰范围是：1989年以来，在改革开放、经济建设、工农业生产和各项社会事业中做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员及其他人员。 二、组织领导 （略） 三、工作要求 评选、表彰全国劳动模范和先进工作者是我国各族人民政治生活中的一件大事，为切实做好这项工作，各省、自治区、直辖市人民政府和各有关部门，一定要加强领导，认真做好表彰大会的筹备工作。评选全国劳动模范和先进工作者，要面向基层，面向经济建设第一线。要评选坚持党的基本路线，一贯勤勤恳恳、任劳任怨、改革创新、杰出的先进人物。妇女、少数民族应占一定比例。通过评选活动，广泛宣传各行各业先进人物的模范事迹和崇高精神，动员广大群众以先进模范人物为榜样，努力工作，为夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利而努力奋斗。 劳动模范和先进工作者评选条件、评选方法、评选数额分配等事项，由筹委会另行通知。国务院一九九四年四月二十七日【例文八】培训班、研修班通知关于举办公文处理和公文写作高级研修班的通知 为认真贯彻执行中办党的机关公文处理条例和国务院发布的国家行政机关公文处理办法，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，我中心经与*市委办公室议，拟自2000年4月起连续在*市举办“高级研修班”，现将有关事项通知如下： 一、研修主题： 办公室公文处理和公文写作规范化。 二、主要内容： 1、中国共产党机关公文处理条例、国务院发布的国家行政机关公文处理办法专题讲座； 2、公文处理规范化； 3、公文写作规范化； 4、当前秘书工作发展的形势、任务和要求； 5、现代秘书工作网上办公。 三、开班时间： 第一期2000年4月23日27日 第二期2000年5月21日25日 第三期2000年6月25日29日 四、参加对象： 1、各级党委、政府办公厅（室）有关领导及文秘工作人员； 2、国有大型企业办公室领导及文秘工作人员； 3、事业单位、社团组织办公室领导、文秘及业务人员。 五、主讲教师： 1、中央国家机关有关公文写作、公文处理的领导与专家； 2、有关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究的教授。 六、费用标准： 1、培训费：600元/人，主要用于授课费用、教学场地租金、教学器材、教材费用及其他会务开支； 2、食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。 七、承办单位和报名方法： 三期研修班均由*市委办公室承办。 报名人员请认真填写好报名回执表，并于2000年3月30日前寄到或传真至*市委办公室。 邮编：541000 联系电话：07732828575 07732848567（兼传真） 联系人：* 八、培训报到地址： *市委办公室，即：*市榕湖南路5号漓江村酒家。 联系电话：07732861985 *秘书科学技术研究中心联系人：* 联系电话：01068929792（兼传真）； 附件：全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表（略）*秘书科学技术研究中心办公室二0000年三月八日 【例文九】报到通知报到通知同志： 热忱欢迎您在百忙之中挤出时间参加研讨会，现将有关报到事项通知如下： 一、报到时间： 2000年3月20日全天报到，并安排接站。 乘飞机的代表请于3月19日前将所乘航班告会务组； 乘火车的代表请于3月17日前将所乘车次告会务组。 二、报到地点 云南省昆明市南疆宾馆（地址：昆明市东风西路241号） 三、联系人及电话 会务组电话：08713542808（兼传真）08716681799 08716726024 联系人：* * 四、请速将出席会议的人员名单报：*秘书科学技术研究中心 联系人：*申论考试应用文考查文种介绍：报告的种类及写作模板报告作为用于向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问的文种，是公务员考试申论考查的应用文体之一 。在本文中京佳公务员考试研究中心申论教研室介绍了报告的种类及写作模板。 一、报告的概念 报告是用于向上级汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的文种，是陈述性上行文。 二、报告的种类 报告的种类及写法有： 1工作报告 下级单位就单一阶段工作情况向上级单位汇报所写的报告，分为综合性报告和专题性报告。 (1)综合性报告：对某一工作的各方面情况及下阶段的打算进行如实地汇报，以便上级了解，是一种有广度的报告。 (2)专题性报告：向上级报告某一特定情况时使用，内容单一有针对性，是一种有深度的报告。 工作报告正文的大致构成是：基本情况；主要成绩；经验教训；存在问题。结束语可用“特此报告”“以上报告请审阅”。 2情况报告 是一种信息性很强的报告，用于向上级机关及时反馈工作的进展，工作过程中反映出来的带有倾向性的问题和动向。写作时要抓住事物的重点，反映典型的事件。 3建议报告 行文单位就某方面工作提出建议，如果内容可行，上级机关往往批转给有关部门贯彻执行，也叫呈转性报告。结尾可用“以上报告如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”。 4答复报告 上级单位询问某一项工作的执行结果时，下级单位根据询问的内容给予答复的报告。 三、报告的写作模板 标题，包括事由和公文名称。 上款，收文机关或主管领导人。 正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分为部分加二级标题或分条加序码。 结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。 打报告要注意做到：情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。 注意结语：呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关、日期。常见应用文体写作指导：通告的含义、内容格式及范文 【概念解说】 通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院国家行政机关公文处理办法，2001年1月施行)。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。（节选自应用写作杂志2005年第11期通告写作中常见问题分析） 【格式内容】 1、标题的写法有三种： “通告”。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。 “关于XXX的通告”。 “XXX关于XXX的通告”。 “XXX的通告”。 2、原由。 主要阐述发布公告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为，特通告如下”或者“根据，