大队2007-2008队伍建设情况汇报.doc

宁化县城建监察大队2007-2008年队伍建设情况汇报 两年来，我队在县委、县政府、县城建局、县城管办的领导下，在市城管办、市支队的指导下，按照福建省城建监察队伍综合考核标准，结合我县实际，加大队伍的正规化建设力度，扎实有效的开展城建监察工作，队伍的各项建设取得了一定的发展。大队党支部被城建局党委、城建局授予创先争优“五好支部”称号；市容南街组被城建局党委、城建局授予“先进班组”称号；1人被评为三明市精神文明建设先进工作者；1人被评为县精神文明建设先进工作者；大队还组织参加并荣获宁化县首届“天康大药房”篮球邀请赛第一名。现将2007-2008年队伍建设情况汇报如下：一、主要做法和成效着力围绕“加大执法工作力度、深化效能行风建设、塑造队伍良好形象”，进一步加大队伍组织、内部管理、精神文明、行风廉政、执法业务、办公环境及装备等六项队伍建设力度，较好地发挥城建监察职能作用。（一）加大执法工作力度 为提升城市品位，优化城区环境，大队以市容管理为中心，加大城区市容环境综合整治力度，认真履行城建监察职能，依法行政，文明执法，为维护城区市容市貌的整洁、优美、有序，促进“三区”建设发挥了积极作用。1、深入开展宣传，营造良好社会氛围坚持宣传教育、劝导在先，引导群众，分清是非，遵章守法，提升群众参与城市管理意识。一是大力开展城管法律法规的宣传，向经营户积极开展创城宣传，重点宣传城乡规划法、福建省城市市容和环境卫生管理办法、宁化县城区“门前三包”责任制管理规定、“爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动倡议书、宁化县城建监察大队温馨提示等有关创城知识、城管法规各类宣传单4500余份；二是抽调人员参加市容督查劝导队（由文明办、城管、卫生、环卫、翠江镇抽调人员组成），每日对沿街经营业主宣传、教育、劝导达4000余人次；三是结合新一轮“门前三包”签订，对沿街1342户经营户入户宣传“门前三包”和文明市民意识；四是利用县有线电视和宁化在线网播报城管法律法规摘录和温馨提示，扩大宣传面，正面报道强拆违建行动、各次市容专项整治行动的进展情况；反面报道一些违反城管法律法规的行为，如违法占道经营、乱占道堆放建筑材料建筑垃圾的行为，及时拟写图文信息稿件发住宁化在线和宁化电视台，6则新闻稿件被采用，网上点击率均列入当周新闻排行，及时向市民传达了相关信息，形成较好的舆论氛围。2、强化市容管理，大力整治“脏、乱、差”鉴于现阶段市容管理条件，大队把主要力量投入到市容管理上，强化日常市容管理，设置了六个市容管理中队，每个中队24名队员，每周6天工作制，每天8：00至22：00（冬季至21：30）不间断管理，中晚安排5名工作人员巡查，做到每个路段每天都有队员守点和走线管理，做到管理上不留时间空档，在管理上注重大量、细致的宣传、教育、劝导、整治工作。同时强化管理绩效考评，制定完善了工作人员管理制度，严格按考评规范和奖惩，基本做到日日有考核，周周有通报，每周考评分数作当月考评分累计，当月得分在80分（不含80分）以下者予以效能诫勉教育一次，新老队员精神面貌、工作主动性都有较大改观，较好地发挥了队伍的作用。3、加强“门前三包”监管力度按照宁化县城区“门前三包”责任制管理规定与城区主街道沿街单位、个体门店签订“门前三包”责任书1342户，强化监管力度，规范经营行为，确保门前三包责任制落实到位，规范设置自行车停放点58处划线2370米，同时提升临街单位参与“门前三包”、维护市容卫生的自觉性，并突出重点，把易产生垃圾造成污染的餐饮、加工、修理、洗车等行业作为门前三包的重点，维护门前和周边环境卫生，加强“门前三包”责任制的巡查力度，通过每日巡查，填报巡查日报表，对存在问题屡劝不改的单位、个体门店予以记录，每日一登记，每周一通报。对每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚，对门前占道经营业主已作出行政处罚11起，处以罚款共计5800元；对单位门店则上报县城管办予以处理。4、开展占道打牌、打麻将等娱乐活动的整治针对城区主街道沿街门店业主普遍占用人行道打牌、打麻将，影响市容观瞻和人行道通行功能发挥的情况，为强化市容市貌管理，确保城市人行道通行功能的发挥，大队进行了专项整治，发布了关于严禁在主街道两侧人行道上及公共场所打牌、打麻将的通告，并在有线电视上播放，严禁在主街道两侧人行道上占道打牌、打麻将，经过整治，在主街道两侧人行道上占道打牌、打麻将的现象明显减少，人行道通行功能得到了正常发挥。5、共同协作积极开展城区“打狗行动”加强城区限制养犬管理，与翠江镇人民政府、公安局治安大队联合发出关于严禁在城区公共场所放养犬的通告，严禁在城区主街道、公园、社区等公共场所放养家犬，与翠江镇民兵共同协作，积极开展城区“打狗行动”，共捕杀无主犬200余只。6、积极参与学校及周边治安秩序集中专项整治工作积极参与学校及周边治安秩序集中专项整治工作,针对学校上学和放学时间违章占道经营严重，影响校园周边交通、环境卫生的状况，采取定点监控和不定时检查相结合的办法，及时进行巡查与整治，取得了较好的成效，校园的周边环境得到净化，周边的社会秩序得以改善，促进了城区校园环境综合治理工作的顺利开展。7、加强弃土管理，清理建筑材料占道堆放。一是县政府出台了关于加强城区弃土管理的通告，加强弃土场建设，现中环北路弃土场征用工作已基本完成；二是加大巡查力度，采取分片包干、责任到人，力求做到早发现、早报告、早处理，对主次干道乱堆放的建材沙石料、建筑弃土、建筑垃圾责令责任人及时清运；对违规运输、乱倾倒弃土频发路段进行蹲点守候，做到及时发现、及时查扣、及时改正；三是设立告示牌，在一中、横街、江滨路进林委、体育中心旁等建筑材料乱堆放、建筑垃圾乱倾倒较严重的地段、重点区域设立了警示牌，告诫市民不要随意乱堆放建筑材料、乱倒建筑垃圾；四是对城区主次干道尤其是对群众反映强烈的江滨路进林委路段、横街、一中、六中、红旗小学、东风小学、实验小学、实验幼儿园周边等处占道堆放的建筑材料和建筑垃圾进行了集中清理，投入200多人次，铲车2部，清运车辆150余辆次，共清理占道堆放的建筑材料和建筑垃圾600余处，清运1000余立方米。查处2起运输弃土洒漏案件，处以罚款600元。8、加大打击“非法占地、违法建设”，依法查处危房改建中的违建行为一是强化日常巡查，对新发现的违法建设尤其是危房改建中未批擅自拆旧改建、加层，已批违反规划要求建设的违建及时发出执法文书，确保程序到位，及时制止、劝导和组织强拆；二是建立健全违建台账，在巡查中要求执法人员在执法过程中注重证据的收集，记录的完整，将执法时间、地点、情况详细记入巡查日志，建立一户一档，对立案查处的案件，准确填写法律文书，确保了证据的完整性；三是做好违法建设的统计和汇总工作，对“非法占地、违法建设”的发现、查处、处理结果汇总及时向专项整治办、危改工作指挥部和城建局汇报。2007-2008年，大队通过巡查发现违法建设960户，依法下达责令停止违法行为通知书和限期整改通知书等执法文书1900余份，自行组织力量以及配合相关部门共强制拆除违法建设104户，违法建筑面积4000余平方米。出动市容整治车辆400余辆次，整治人员2000人次，劝导、教育违章相对人20000余人次；纠正乱挂晒、晾晒物品1000余起；纠正乱牵挂阳篷雨披200余起；清理店外店（摊）250余处；取缔流动摊点（板车）800余起（处）；取缔废品乱占道堆放40处；整治建材乱占道堆放200余起；查处乱倒弃土25起；查处乱洒漏20起；铲除，清理占用城区道路控制线内公共用地上种植蔬菜面积2000余平方米；收缴乱散发的小宣传单5000余份，拆除陈旧、破损、不符市容标准的跨街横幅、户外广告450条（件）。主街道沿街乱挂晒、乱贴涂、乱摆放、乱搭盖、乱堆倒、乱挖散现象得到了基本遏制，市容面貌有了一定的改观。 （二）深化效能行风建设1、加强效能行风建设。根据省、市、县有关加强效能行风建设的工作部署，结合大队实际，从转变思想观念、转变工作作风入手，深入扎实开展队伍效能行风建设，做到机构健全、思想统一、态度坚决、行动迅速、措施有力。队领导亲自指导解决效能行风建设重大问题，实行了层级负责制，同各队(室)负责人签订效能行风工作目标责任书，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，队(室)负责人认真抓”，一级对一级负责，层层抓落实，责任到人的工作格局。结合业务实际情况、存在问题及薄弱环节，制定了工作实施方案，研究、制定、落实大队行风、效能建设各阶段的计划，在各个阶段工作中，都做到措施得力、部署动员、督促检查，同时深入走访，调查研究，分析情况，针对存在问题，提出整改措施并落实整改，促进了队伍效能行风建设的顺利开展。在开展效能行风工作中，大队每年召开一至二次党风、行风、政风监督员座谈会，广泛征求意见，切实改进工作方法和工作作风，推出了示范中队和示范岗，增强了公仆意识，变被动管理为主动服务，为民办好事、办实事尉然成风，好人好事层出不穷，通过努力，效能行风建设取得了明显阶段性成效，得到社会的认同，群众的肯定。2、高度重视信访工作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的问题，上级部门批转的信访案件作为大事从快从实办理，对各类指示督办件和信访举报件认真受理，抓住群众关注和反映强烈的突出问题，及时纠正和依法查处违法行为，做到“三个坚持”：即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则。通过“6824798”举报电话，及时出动执法力量，解决群众实际困难，打击各类违法行为。两年来，我队共受理各类群众来信、来访70余宗，来电300余宗，基本做到了事事有答复，件件有结果，受到了群众的好评与赞扬。我队在加强信访工作的同时，认真办理提案、议案工作，两年间，我队共收到提案、议案16件（人大议案5件，政协提案11件），根据人大代表和政协委员的建议、意见，深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施，使人大代表和政协委员的议案、提案工作得到了较好落实。3、送温暖献爱心。汶川大地震发生后，大队队员纷纷自发捐款，20名队员共捐款1450元，12名共产党员向大队党支部交纳“特殊党费”710元；在老百姓遭遇飞来横祸，跌落至近10米的桥下的危难之际，范忠桂、黄绪德两位老城管队员及时伸出手救援，体现了亲民城管的良好形象。城建局一同志的妻子患白血病，大队全体队员发扬“一方有难，八方支援”的精神，伸出援助之手，献出一份爱心，短短几天，收集捐款1200元，钱虽不多，但显示了城管队员的爱心。大队还倡导全体队员积极为见义勇为奖励基金捐款，大队领导每人带头捐款50元，队员每人捐款30元，钱虽少，但表达了全体人员对见义勇为英雄的崇高的敬意。（三）塑造队伍良好形象强化队伍建设，努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务熟练、廉洁高效、能打硬仗”的城监队伍,塑造城管执法队伍新形象。1、加强组织建设，凝聚班子合力结合城市管理工作的职能和特点，向素质要领导，向团结要战斗力，凝聚班子合力。一是抓学习。通过学习提高班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，形成了团结进取、求真务实的工作作风。凡大队年度工作，阶段安排，突击任务和一切重大事项，及时召开班子会，统一思想，明确分工，各负其责，做到责、权、利相结合，调动班子成员的工作积极性和主动性，充分发挥班子成员的集体智慧。三是抓廉政。把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，班子领导以身作则，积极带领全体干部职工认真学习、贯彻落实有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权力观、地位观和利益观。四是抓勤政。制定了领导班子责任制度，分工细致，责任清楚，任务明确。班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，在各项工作中，班子成员始终注重正面教育和引导，坚持一线办公，一线服务，以实际行动影响、激发全体队员的工作热情，树立了班子形象和威信，充分发挥党组织在城市管理工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党员在工作中“挑大梁”，把涌现出的工作认真负责，能力突出的党员推荐到重要工作岗位，担任业务骨干，目前，大队各中队长均为党员，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。2、加强素质教育，打造优秀队伍大队本着“执法先育人”的思想理念，把素质养成教育作为队伍建设的一项重要内容来抓，以中层骨干的素质培养为突破口，以加强思想政治教育和文化学习为载体，全面提高队伍的综合素质。一是思想政治教育。营造争创“优秀城建监察队伍”和争做“优秀城建监察队员”的活动氛围，使广大队员一门心思钻业务，一股干劲做工作，大队始终坚持将思想政治教育放在首位，并根据不同时期的工作特点，制定了有针对性的教育计划，建立了周学习制度，保证人员、时间、内容三落实，使干部职工思想上有明显提高，政治觉悟明显进步，干事创业的紧迫感和责任感大为增强；二是强化业务培训。城市管理是一门系统、综合的管理科学理论，业务理论知识的掌握将决定着城管队员的执法水平和管理服务水平。为此，大队在年初制订了详细的执法培训计划，由办公室负责落实，采取集中培训与自学相结合等办法，组织了4次城管法律法规以及相关知识的学习培训。在办公经费紧张的情况下,先后组织全体人员分四批到武夷山、三清山、庐山、平潭岛等地学习、考察。通过学习与实践的不断锤炼，队伍的业务技术水平和行政执法能力以及为民排忧解难的能力有了明显提高。3、加强制度建设，完善内部监督一是修改完善大队工作人员管理制度、考勤、请销假制度等系列制度，以制度管人。二是实行中队长负责制度，我们遵循“以人为本、人尽其才”的原则，“就事论人，因事用人，竞争上岗，无为离岗”。每年对中队长进行考核，对不胜任的及时予以调整、撤换，极大地激励了广大干部职工的干事创业热情。三是健全了督查制度，加大绩效考核力度，由县效能办、局领导、大队长采取不定期抽查办法，专门督察执法队员的执法、办案效果；大队分管领导每天上路检查市容管理情况不少于2次，发现并及时解决有关问题；办公室每天一小时督查，对发现的问题登记、建立考核台帐，年终进行综合汇总。1名中队长被调换岗位，20名协管员中有2人被评为基本合格，被约谈警告，有效地调动了全体干部职工的工作积极性。4、队伍装备、队员待遇得到改善，城管力量得到充实一是大队在职23人已实现参公。二是政府以会议纪要形式明确了队伍基本保障问题，将大队工作人员的医保、社保、住房公积金、失业保险等基本保障问题统一纳入县财政管理。三是购置了一辆8万多元的执法工具车;办公、办案取证设备也得到了更新，为规划中队五个片区每片各配备了一架数码相机，目前，大队共有1架摄像机，5架数码相机，4台电脑，2台打印机，1台一体机。四是解决了换发服装的经费，为每位执法人员配发了春、夏、秋、冬共8套制服和1件多功能防寒服；五是采取面向社会以公平、公正、公开的招聘方式，经笔试、面试、体检、政审等程序，大队公开招聘了20名协管员，并于2008年11月16日正式上岗执勤，平均年龄25岁，极大的充实、加强了一线城管力量。同时，县城管委会议纪要明确了解决协管员经费及装备问题，工资1200元/月.人，社保、医保、失业保险、工伤保险实行一年一保，由财政局负担，办公经费参照事业单位核定标准由县财政核拨，从2009年起列入财政预算；协管员考核奖从依法收取费用中列支。二、存在问题我们在总结成绩的同时，也清醒地看到当前主观和客观上存在的问题，主要有以下四个方面：（一）队员综合素质有待提高一些队员对城管工作形势认识不够，管理有标准，但执行不够；责任有明确，但落实不够；工作有分工，但实际工作中，仍然存在视而不见，见而不管，管而不力等现象，路段见员率、违规管理率不高，绩效考核工作，动真不顶真，力度不够大。个别老同志混日子思想较为严重，进取精神不强，集体主义观念淡薄。一些队员的理论和法律业务学习及执法技能还需要不断加强，日常工作管理中还有缺陷和不足环节，还要在精细化管理上下功夫。（二）队伍硬件设施仍需加强一是大队办公场所不足的问题，目前，大队43人挤在一个大厅办公，人均办公面积不到2.8，虽经县城管委几次协调，县里同意将原武警中队四层办公楼划拨大队使用，但修缮经费至今未到位，无法投入使用。二是执法车辆问题，仅有一部执法工具车，不能适应巡查工作需要。（三）执法工作难度越来越大，暴力抗法现象日益突出一是执法工作难度和压力越来越大，市容管理相对人大多是下岗失业人员、农村进城人员、外来流动人员，缺乏市容意识，从事乱摆卖、等严重影响市容环境的行为的基本上都是此类人员，我们依法查处时，等于端了他们的“饭碗”，一些市民便指责执法人员不给“弱势群体”留生路。而他们充分利用群众的同情心打着“弱势群体”的旗号，有组织地到政府机关进行缠访。当这部分人违法违章行为妨碍市容观瞻、污染城区环境触及市民利益的时候，便投诉城管工作不到位，不严格执法，市民对城管工作理解不够，造成执法两难的尴尬局面。规划管理主要是违建户抵触情绪很大，对进村入户的执法工作人员进行辱骂拉扯，群体围攻，甚至请社会“地痞”殴打执法队员，阻碍执法人员正常工作，造成极坏的社会影响。二是暴力抗法现象日益突出，社会群众的法治意识仍较淡薄，以“要吃饭，要生存”为由，对抗