建设工程招投标与合同管理教案最新版.doc

.枣庄科技职业学院教案 【 8-1 】周次第 8 周，第 1 次课备注章节名称单元五 项目四 建筑工程监理招标的开评定授课方式理论课（ ）； 实验课（ ）；实习（ ）教学时数 2教学目的及要求教学目标1. 掌握建设工程监理开标的一般方式2. 了解建设工程监理招标中开标的程序3. 掌握建设工程监理招标评标工作的原则和方法4. 了解工程监理招标定标后的相关规定能力标准及要求1. 能够培养学生依法组织监理工程招投标活动的素质2. 能够根据具体项目的特点选择合适的开标方式教学重点与难点教学内容备注开标（一）开标方式1公开开标中华人民共和国招标投标法第34条明确规定：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。这实际上就是对非公开开标的禁止。采用公开开标带来的实际价值，就是在符合平等竞争的原则下，进行开标并使每位投标人都知道自己的投标报价处于何种位置，其他人的投标报价有何优势条件等，这也是体现了招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2一般监理的公开开标做法有两种情况。一种是采用双封套制，即投标人将投标书分装在两只套内递交，其中一只封套内装投标书的技术部分，并无标价；另一只封套内只装标价。在开标时根据招标办法进行操作，如：先开启其中的一只内装标价的封套，入围的则再开启另一只内装技术部分的封套；另一种是采用单封套制，即投标人将所有投标文件装在一只封套内，开标时，根据招标办法进行操作，如：开启封套，只将报价情况先公开宣读。（二）开标程序1参加人员及职责(1)按招标文件规定的日期、时间和地点，招标人主持举行开标仪式，邀请所有投标人参加。(2)一般情况下，开标由招标人主持，若在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。(3)为了保证开标的公正性，一般还可以邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员、评标委员会成员、监察部门代表等。有些特别的招标项目委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。(4)主持人按照规定程序负责开标的全过程，其他开标工作人员办理开标作业及制作记录等事项。教学内容备注(5)被邀请的投标人可以了解开标是否依法进行，也可以了解其他投标人的投标情况。(6)被邀请的相关代表根据邀请要求对整个开标过程和开标情况进行了解或监督等。2会议程序(1)开标工作 A、由招标单位工作人员或会议主持人宣布会议开始，介绍参加会议单位及各个单位到场主要人员，可包括姓名、职务或职称等基本情况；宣布会议主持人姓名，招标单位法人代表姓名及证件或法人代理人姓名及授权委托书。授权委托书应有法人代表签名或盖章，并盖单位公章方能生效。如有公证部门参加，应同时请公证人员检验。 B、介绍完成之后，招标单位或代理机构开始检验各投标单位法人代表证件或法人代理人的授权委托书和身份证件，同时有些情况还要检验投标人按规定携带的总监理工程师证书，专职安全员的监理安全员上岗证书等岗位证书的原件和复印件，并提供对应身份证复印件。检验后的授权委托书一般应交由招标单位负责归档保存。 C、初步验证工作完成之后，就进入开标执行过程。当场对投标书的密封、签署等情况进行检查，以确定其有效性。首先请投标人代表确认其投标文件的密封完整性。只有密封的投标，才能认为是形式上合格的投标即是否实质上符合招标文件的要求。得到投标人的确认之后，投标单位工作人员就可以当众拆封，并公布有关的内容。投标文件如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应该认定为无效的投标，应不予宣读。 D、中华人民共和国招标投标法第36条明确规定：开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。由此，招标人在完成了上述的对投标人提交的证件、资料、投标书的完整性和签署情况的检查及投标人的确认之后，就可对标书进行当众开启。教学内容备注(2)唱标工作A、投标文件当众开启之后就开始进行唱标工作。唱标顺序根据招标文件规定可按各投标人报送投标文件的时间先后逆顺序进行，也可以根据先后顺序进行。B、宣读时，可由投标人宣读报标简况一览表，招标工作人员宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容，并由书记当场记录在预先准备好的记录册，逐一登记。记录册内容一般可包括：报标单位、投标价格情况、监理人数、总监简况、其他说明等。记录表册可由读标人、记录人和公证人签名后作为开标的正式记录，由招标单位保存。C、开标做好的记录内容，应请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。(3)公布标底开标时是否公布标底，应根据招标文件中制定的原则而定。公布标底能使每位投标人都知道自己标价的位置，因某些项目在招标文件中规定超过标底上下百分之多少范围的投标均为废标，而这类项目取费往往并不能依据日前规定的监理取费标准办法进行。3废标处理在开标中，属于下列情况之一的，按照无效标书处理：(1)招标人未按时参加开标会，或虽参加会议但无有效证件。(2)投标书未按规定的方式密封。(3)投标书未加盖单位公章和法定代表人印鉴。(4)唱标时弄虚作假，更改投标书内容。(5)投标书字迹难以辨认。(6)监理费报价低于国家规定的下限。 在建设监理的招标中，业主主要看重的是监理单位的技术水平而非监理报价。4开标会议纪要 某些非当日定标或有特殊要求的开标工作会议，在开标结束后，可由开标组织者编写一份开标会议纪要。其内容包括：开标日期、时间、地点；开标会议主持者；出席开标会议的全体工作人员名单，到场的投标人代表和各有关部教学内容备注门代表名单；截标前收到的标书，收到日期和时间及其报价；对截标后收到的投标书的处理等等。如有必要，开标会议纪要应送有关方面，包括：业主、主管部门、政府主管部门。5开标会议程序表(1)主持人宣布开标会议开始；(2)宣读投标人法定代表人资格证明书及授权委托书；(3)介绍参加开标会议的单位和人员名单；(4)宣布公证、唱标、记录人员名单；(5)投标人检查投标文件的密封情况；（6)招标人检验投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果(7)投标人宣读投标报价，建设工程监理投标简况等内容；(8)宣布评标期间的有关事项；(9)宣布体会，进入评标阶段(非当日定标时，开标结束)；(10)宣布复会，招标管理机构当众宣布审定的工程标底，公布评标结果(11)会议结束。评 标（一）评标的概念和目的 1投标书一经开拆，即转送评定委员会进行评标以选择最优的投标人，这一步骤就是评标。评标是一项关键性的而又是十分细致的工作，它直接关系到招标人能否得到最有利的投标。 2评标的目的，是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评标比较以选出最佳综合评价的中标人。（二）评标原则 1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 2评标委员会应按照严肃认真、公平、公正、客观全面，竞争优选的原则进行评标，保证所有投标人的合法权益。 3评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 4招标人应当采取必要的措施，保证评标工作的顺利进行。教学内容备注5任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果。 6评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并推荐合格的中标候选人。 7评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 8评标委员会经评审，认为所有投标都不符合投标文件要求的，可以否决所有投标。9如有以下几种情况影响中标结果的可作无效标，并按规定作相应处罚：(1)招标人与投标人中通投标，损害国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益的，则中标无效； (2)投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效； (3)依法必须进行招标的项目，招标人违反该法规定与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判的，中标无效；(三)评标的方法1评标委员会组成评标委员会应由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员一般为5人以上单数，其中专家不能少于成员组成的三分之二。对组成评标委员会的专家也有特殊要求，例如，参加评标的专家人选应在开标前3日内，由招标人在市招标投标办事机构的评标专家库中随机抽取确定，与投标人有利害关系的人不得进人该项目的评标委员会。评标委员会负责人由招标人担任，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。2评标方法3评标的注意事项在评标过程中，招标人应保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预评标过程、影响结果。如果用评分法，招标人的评标委员会成员根据评分规定，各自进行打分，并记录在综合评分表中，然后计算出各投标人的平均得分，分值一经得出，并核对无误签字后，任何人不得更改。教学内容备注定 标（一）定标与授标 (1)对于当日定标的监理项目，可在开标会议复会后，宣布经审定的标底、中标监理单位名称、中标监理费用等。 (2)对于当日不能定标的监理项目，自开标之日起确定的定标期限为：小型工程不超过7天，大中型工程不超过14天。特殊情况厂经招标监督管理机构同意可适当延长。 (3)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书并确定监理合同的具体签订日期，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）签订合同 确定中标单位后，招标人应当向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（三）招标人送报招投标书面报告 如果项目属于依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内。向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。所谓依法必须进行招标的项目是指依照中华人民共和国有关法律，必须以招标形式选择承包两的有关项目。例如招标投标法第3条规定必须招标的项目为：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项