重大事项社会稳定风险评估报告.doc

重大事项社会稳定风险评估报告表 评估单位：*（章） 评估日期： 2012年*月*日 填表时间： 2012年*月*日 填 表 说 明1.填写单位要对所填内容可靠性、准确性负责。2.对结论性意见应展开全面深入分析论证。3.本表如填写不下，可另加附页。4.所填内容必须打印。 5.本表需填报一式四份，填写单位、县信访局、县维稳办及决策机构各留存一份。 一、重大事项基本情况重大事项名 称*项目重大事项类别重大决策重大改革重大政策重大活动重大项目主管部门*主办单位*重大事项背景意义南京水利科学研究院建于1935年，原名中央水工试验所，是我国最早成立的水利科学研究机构；2001年被确定为国家级社会公益类非营利性科研机构。南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地建成后可以作为当涂经济开发区对外交流的窗口，充分发挥该基地科学试验研究、科学普及教育、水利建设成果展示和国内外学术交流等方面的作用；对安徽省水利事业发展提供强有力支撑，可以扩大马鞍山市及当涂县的政治影响力和社会效益，进一步促进该地区的经济发展。极大地提升其服务国民经济和社会发展能力，更好更多地造福广大人民群众，意义重大。重大事项基本概况和主要内容 该项目拟征用科研用土地1000亩，面积667000平方米，拟建建筑面积约50万平方米。科研基地建设总投资约10亿元以上，其中一期建筑面积约98500平方米，投资3.3亿元。科研基地一期建成后拟设立省部级以上工程技术研究中心和硕博站点。基地的建设目标以国家、部和院3级实验室（中心）为载体，在整合南科院现有科技平台的基础上，用5年时间初步建成南科院科技创新平台和人才培养基地，从而构建成为国家水利科技创新南方基地重要组成部分，着重解决全局性、战略性和前瞻性的重大水利科技问题。二、稳定风险评估情况组织开展情况评估小组组成人员姓名单位职务/职称联系电话在评估小组担任的职务备注开发区常委主任组长开发区副书记副主任副组长开发区政法委书 记副组长开发区委员财政局长成员开发区委员副主任成员开发区委员副主任成员开发区副主任成员开发区副主任成员开发区综治办副主任成员开发区招商局局长成员开发区经济发展局局长成员开发区社会事务局局长成员开发区规划建设局局长成员县环保局局长成员县安监局局长成员县发改委主任成员评估过程及开展的主要工作一、走访相关部门、专家、涉及拆迁的群众，广泛听取各方面意见。二、召开项目评审会议。2012年*月*日，*在管委会三楼会议室主持召开南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地项目评审会议，开发区项目评审和风险评估领导组全体成员以及县发改委、县安监局相关负责同志参加了会议。会上，开发区管委会招商局负责同志汇报了南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地评审项目的基本情况。项目评审和风险评估领导组全体参会同志从项目产业政策、规划、环保、安全、用地等方面对项目进行认真评审和风险评估。会议认为南京水利科学研究院是国家级社会公益类非营利性科研机构、属于国家三部委企业、高新技术企业，资金实力强，南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地项目，投资规模大，社会风险小，会议决定原则同意该项目准入。三、根据收集的反馈信息，制定相应的控制风险措施，并向县委、县政府汇报，做出项目实行的决定。评估内容论证情况合法性 该项目科研基地一期建成后拟设立省部级以上工程技术研究中心和硕博站点，符合现行法律、法规规定，程序合法。对群众利益的影响性 该项目是科研试验及科技产业开发基地，有利于人才培养，对当地产业发展和经济增长具有拉动作用，从而促进就业，增加当地群众收入，推动城镇化建设进程，符合群众的利益诉求，没有任何负面影响。评估内容论证情况引发集体上访或群体性事件的风险性 随着经济社会的发展，人们的期望值越来越高，部分村民认为土地征收和房屋拆迁标准偏低，要求提高补偿标准，农村集体土地上的经营用房要求安置经营性用房等，可能通过拒绝签订征迁合同、阻挠施工、强行承揽工程等方式影响项目建设。稳定风险的可控性该项目是科研试验及科技产业开发基地，有利于人才培养，对当地产业发展和经济增长具有拉动作用，从而促进就业，增加当地群众收入，推动城镇化建设进程，符合绝大多数群众的利益。该项目符合现行法律、法规规定，程序合法，项目的风险是在可控范围内。评估内容论证情况公共安全性该项目符合国家产业发展政策要求，项目节能环保、安全可靠，配套齐全，整体环境优雅，符合规划发展要求，对公共安全无任何影响。稳定风险综合评价 该项目是科研试验及科技产业开发基地，符合现行法律、法规规定，程序合法。但该项目占地面积大，征迁量大，拆迁时间长，安置房建设存在困难，安置房逾期不能交付使用可能引起群体性上访事件。同时，随着经济社会的发展，人们的期望值越来越高，部分村民认为土地征收和房屋拆迁标准偏低，要求提高补偿标准，农村集体土地上的经营用房要求安置经营性用房等，可能通过拒绝签订征迁合同、阻挠施工、强行承揽工程等方式影响项目建设。开发区将严格执行征迁程序和政策标准，加快推进安置房建设进度，严厉打击影响项目建设的违法犯罪行为，制定切实可行的信访维稳工作预案，过细做好工作，项目的风险是在可控范围内。三、重大事项实施与否的意见和建议 通过评估，项目实施虽然有风险，但存在的风险小，产生社会和经济效益巨大，项目符合现行法律、法规规定，程序合法，项目的风险是在可控范围内，实施的时机适宜，条件成熟，可以组织项目实施。四、信访维稳工作预案预防化解不稳定隐患工作预案为推进南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地项目建设，及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，维护正常施工秩序，制定本预案。 一、组织领导组 长：*副组长： 成 员： 二、工作原则一是按照教育、疏导的原则，做好深入细致的思想政治工作，在解决实际问题的同时解决好思想问题，尽力化解矛盾。二是按照依法、文明、及时处置的原则，搞好协调配合，形成处理群体性事件的整体合力。三是按照以人为本的原则，严格依照法律和政策办事，切实维护群众的利益。四是按照综合治理的原则，加强打击力度，严格整治环境。 三、工作要求1、加强舆论引导。加强政策宣传和舆论引导，促使群众依法理性反映问题和表达诉求。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。2、突出问题集中化解工作。坚持预防为主的工作原则，项目实施前集中开展一次全方位地毯式的矛盾纠纷和信访隐患大排查大化解活动，从源头预防和减少信访问题的发生。及时掌握情况，注重抓重点、抓苗头，将所有不稳定因素纳入视野，建立台账，因案施策，因人施策，对症施治，采取有效措施，及时有效化解。3、注重工作方法。在接待、处置群体上访时，要注意工作方法，做好宣传解释和劝导工作。对诉求合理且能够解决的问题，不拖不等，尽快予以解决；部分合理的，部分解决到位；对不能解决或一时无法解决的问题，要加强教育疏导，落实包保稳控措施。务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。4、深化为重点工程建设保平安活动。公安机关及时组织对强买强卖、强装强卸、强揽工程和聚众闹事等突出问题的集中整治行动，严厉打击敲诈勒索、蓄意挑头制造事端、阻碍施工的严重犯罪活动，为开发区重点工程的顺利推进营造了良好环境。应急处置工作预案为推进南京水利科学研究院科研试验及科技产业开发基地项目建设，及时处置各类突发事件，维护正常施工秩序，确保重大项目在开发区能够顺利建设，早建成、早投产，结合开发区实际，特制定本方案。一、组织领导成立当涂经济开发区信访维稳领导小组。组 长：副组长：成 员：组建应急处置小分队，开发区管委会综治办*队长，开发区派出所所长*任副队长，开发区经济发展局*、*、*，规划建设局*、*、*，征迁局*、*，社会事务局*，派出所*为成员。二、工作目标1、确保不发生越级上访或集体上访事件；2、确保不发生恶性事件；3、确保不发生群体性事件。三、工作要求1、加强矛盾排查，明确目标责任。领导小组通过深入细致的排查，切实掌握可能越级上访、集体上访或制造事端的人员逐个进行分析，采取一人一策，明确责任人，建立稳控责任制，限期完成矛盾化解工作。2、坚持抓早、抓小、抓苗头。要及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。3、加强监控，严厉打击。对不听劝阻、有严重违法行为的人员，公安机关要及时依法予以训诫和处理。积极预防和妥善处置群体性事件。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。4、保持通讯畅通，严肃纪律。领导小组成员及应急小分队人员必须确保手机24小时开通，确保信息畅通。对因工作不到位，处理不及时，措施不得力，引发群体性事件或导致群体性事件恶化的，追究负责人的责任。四、处置措施1、发生一般性上访事件。由征迁工作小组及时接访，根据上访人诉求事项，及时依法依规进行解决或答复。2、发生群体性上访或越级上访事件。由信访维稳领导小组副组长及时接访、劝访，对难以一时解决的问题，拿出处理意见，提交会议研究决定。3、发生闹访或非正常访事件。公安机关要及时搜集、固定证据，依法予以训诫和处理，信访部门给与书面答复。4、发生阻挠施工或聚众滋事事件。及时向上级机关和领导报告，主要领导和分管领导及时到达