某市三镇垃圾收运处理工程项目可行性研究报告

H省 WN 市三镇 生活垃圾收运处理示范项目工程 可行性研究报告 XX 科技大学环境科学与工程学院 H 海协建设项目工程咨询有限公司 二 一 年五月 目 录 第一章 总论 1 第一节 项目基本情况 1 第二节 研究工作的依据与范围 1 第三节 推荐方案与建设内容 2 第四节 环境保护 4 第五节 项目劳动定员及构成 4 第六节 项目实施进度建议 4 第七节 总投资构成及资金筹措方案 5 第八节 存在的问题及建议 5 第九节 研究结论 6 第二章 项目背景、现状及建设必要性 7 第一节 项目背景 7 第二节 白沙县牙叉镇 垃圾处理现状 9 第三节 项目建设的必要性 10 第三章 建设地点及建设条件 12 第 一节 建设场点的选择 12 第二节 建设条件 14 第四章 垃圾处理厂建设规模 18 第一节 白沙县城以及周边地区生活垃圾量预测 18 第二节 垃圾处理厂的规模确定 18 第五章 工程技术方案 20 第一节 垃圾处理方法简介 20 第二节 工程技术方案 21 第六章 总平面布置、配层工程及生活产生设施 37 第一节 平 面布置 37 第二节 生产、生活设施 38 第三节 公用工程 38 第七章 环境保护、职业安全卫生及节能 41 第一节 环境保护 41 第二节 职业安全卫生 43 第三节 节能措施 45 第八章 机构设置、劳动定员及人员培训 46 第一节 机构设置 46 第二节 劳动定员 与人员培训 47 第九章 项目建设管理及进度安排 48 第一节 项目实施进度 48 第二节 建设管理 49 第三节 招标投标 49 第十章 投资估算与资金筹措 51 第一节 投资估算 51 第二节 资金筹措 53 第十一章 社会效益评价 54 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 1 - 第一章 总 论 第一 节 项目基本情况 一 . 项目名称 H 省 WN 市（和乐 /山根 /龙滚）三镇生活垃圾收运处理示范项目（简称“三镇示范项目”） 二 . 项目承办单位 目前本项目前期工程由 WN 市市政环卫处承办，由 H 省城市环境卫生协会协办。 三 . 项目拟建地点 该项目由三个子项目组成，即： 和乐镇垃圾综合处理厂及收运设施。厂址拟建在和乐镇西南方向下。 5 公里处（东部高速路口西北方向 1。 5 公里处）的八宝坡，占地 50 亩。 山根垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 5 亩。 龙滚垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 8 亩。 三个子项目合计：占地 63 亩。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 2 - 第二节 研究工作的依据与范围 一 . 研究工作依据 1. 国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城 市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知计办投资 20021451 号 2. H 省发展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的通知琼计投资 20021282 号 3. 生活垃圾处理及污染防治技术政策 4. 城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准 5. 城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准 6. 城市生活垃圾转运站工程项目建设标准 7. H 省城镇垃圾处理控制性规划（ 2005-2020） 8. H 省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划 9. 国家有关的政策、法规和技术标准。 10. H 省有关的政策、法规和技术标准。 11. 建设单位提供的有关资料。 二 . 研究工作范围 项目研究工作范围：项目背景、建设必要性、建设规模、建设方案、环境保护、招标与投标、机构设置与劳动定员、实施进度建议、投资估算、经济分析等。 通过可行性研究分析，使决策者和项目操作者能够较好地把握操作本项目，合理控制对项目建设影响较大的因素，避免不利情况发生，使项目沿着预期方向发展，以取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 3 - 第三节 推荐方案与建设内容 一 . 推荐方案 本项目是一个涵盖了和乐 /山根 /龙滚三镇的区域化生活垃圾综合处理示范项目。该项目采用 分选回收 /高温堆肥 /填埋处置 相结合的垃圾综合处理技术，该工艺技术适合于项目的实际情况，技术可行、经济合理。 二 . 建设规模及内容 本项目规划用地面积合计 63 亩。其中：和乐子项目占地 50亩；山根子项目占地 5 亩；龙滚子项目占地 8 亩。 （一）和乐子项目 （综合处理厂及配套收运设施） 1. 堆肥设施 规模： 30 吨 /日。 建设内容：进场道路、供配电工程、给排水工程、分选间、储存场。 2. 填埋场 规模：总库容 10 万立方米，日填埋量 40 吨 /日 。 建设内容：库区、进场道路、垃圾坝。 3. 收集转运设施 规模：形成 50 吨 /日的垃圾收运能力。 建设内容：新购大型运输车（ 8 吨） 1 辆，小型收集运输车（ 1-2 吨） 3 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。 （二）山根子项目 （垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 4 - 规模： 10 吨 /日。 建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。 2. 收集转运设施 规模：形成 10 吨 /日的垃圾收运能力。 建设内容：小型收集运输车（ 1-2 吨） 2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。（注：大型运输车由项目统一购置，交龙滚转运站调度、两 镇共用） （三）龙滚子项目 （垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 规模： 20 吨 /日。 建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。 2. 收集转运设施 规模：形成 20 吨 /日的垃圾收运能力。 建设内容：新购大型运输车（ 8 吨） 1 辆（与山根镇合用），小型收集运输车（ 1-2 吨） 2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。 第四节 环境保护 废（臭）气：转运站、堆肥厂、填埋场运行时由一定粉尘、臭气。主要通过喷淋降尘、通风除尘、消杀除臭，以及设置绿化隔离带等措施对其进行防治与抑制。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 5 - 废水：转运站、堆肥厂有 少量废水，内部循环利用，不外排。填埋场只处理提出了易腐有机物的残余物和堆肥残渣，少量渗液回喷处理。 废渣：分选、堆肥等工序产生的残渣，集中填埋处置。 噪声：转运站运行时有机械噪声产生，通过转运站结构密闭，设置隔离带等措施进行防治。 从环境保护角度认为本项目建设是可行的。 第五节 项目劳动定员及构成 项目劳动定员为 32 人。三个子项目分别为：和乐 16 人；山根6 人；龙滚 10 人。 第六节 项目实施进度建议 建设期：从项目立项审批开始至试运行投产为 18 个月。 第七节 总投资构成及资金筹措方案 项目总投 资 1598.58 万元。其中，拟申请中央国债资金及 WN市地方财政解决。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 6 - 第八节 存在的问题及建议 1. 该项目涉及三镇个方面工作的协调、配合，实际操作时有较大难度。省市有关部门应加强指导与协调。 2. 建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥，要把项目作为一个系统工程进行筹划。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 7 - 第二章 项目背景、现状及建设必要性 第一节 项目背景 为了实现区域社会、经济和环境的可持续发展， H 省决定在全国率先建设生态省，并由省人大批准实施了 H 生态省建设规划纲要。国家环保总局也批准 H 为全国生 态示范省。生态省建设覆盖自然环境保护、生态建设、产业发展、人居环境建设和生态文化建设等各个方面。其中生态省近期目标中规定，在全省 19个主要城镇的生活垃圾资源化处理率要达到 90%以上，并在“近期重点工程”中特别提出“城市生活垃圾资源化处理工程”，即要在海口、三亚、琼海、儋州等重点城市推行垃圾分类收集，垃圾堆肥、卫生填埋、解决城市生活垃圾处理问题，并为农业生产提供有机复合肥料，按照绿色食品标准，建立绿色食品生产示范基地。 据统计， H 省总人口为 800 余万，其中 22%居住在 19 个市县城镇。生活产生量以每年 5%左右的 速度增长，其污染对环境生态造成的压力越来越大。 国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市垃圾处理产业化发展明确提出：“十五”期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面来实施，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务、加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价发展经济的行 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 8 - 为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。三镇垃圾处理示范项目的建设是WN 市及三镇经济建设和社会发展的需要，也是全省小城镇垃圾处理事业稳步发展的需要 。 第二节 三镇垃圾处理现状 （一） 垃圾产生量与垃圾成分 和乐镇生活垃圾日产生量约 50 吨；山根镇生活垃圾日产生量约 10 吨；龙滚镇生活垃圾日产生量约 20 吨。 三镇迄今没做过垃圾成分统计分析。参照邻近城市的基础数据，其垃圾组分可借鉴下表： 生活垃圾成份（ %） 厨余 纸类 塑料 织物 竹木 果皮 金属 玻璃 碴石 其它 35 10 6 9 10 5 3.5 3 16 2.5 垃圾含水量夏季为 50 60%，冬季为 35 40%。垃圾中含有许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌、铜、铁、锰含量较高 ，汞、镉含量较低。 （二） 垃圾收运处理及污染情况 目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 9 - 的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进行堆放。 垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下 露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使附近市容观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不适应城镇发展的要求。 第三节 项目建设的必要性 从上述背景情况可说明，无论是国内还是本省，无论是环境污染治理还是资源再利用，无论是从社会 环境效益还是经济效益考虑，都必须尽快解决城镇生活垃圾处理问题。 但是，基于技术、经济以及垃圾量等多方因素的制约，每个乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。必须突破乡镇行政区划的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运、处理系统才是发展方向。因此，立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必要性，而且具有紧迫性。 H 省是我国唯一的生态省，对环境治理有一个较高的和明确的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到 90%以上。而目前 H 各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆 放，有些地方还是乱堆乱放。处于蚊蝇乱飞、病菌漫延、臭气醺天状态。因此，本省固废治理是改善 H 投资环境、落实 H 省生态建设规划纲要的重要 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 10 - 举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅和省国土环境厅分别下文做了重要批复，即：琼计社会（ 1998） 630 号、琼计投资（ 1999） 294 号、海土资环建字（ 1999） 4 号及琼土资环函（ 1999） 18 号。最近国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知计办投资20021451 号、 H 省发展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的 通知琼计投资 20021282 号文件对垃圾处理提出了新的更高的要求。省发改、建设主管部门组织有关单位编制了 H 省城镇垃圾处理控制性规划（ 2005-2020）、 H 省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划。 本项目可行性研究报告就是根据省和市的各有关文件和省生态规划纲要的具体要求编写的。所以本项目无论对全省及白沙县都是极其必要的，是一项重要的基础建设项目。 3. 白沙县位于 H 岛西北部，全县面积 2117. 73 平方公里，人口 18 万人。辖区 15 个乡镇、 76 个村（居）委会，境内有 9 个国营农场，县城牙叉镇。境内主要河流 有牙叉河、南开河、南美河，水资源丰富。 改革开放以来， 白沙县 国民经济和各项社会事业得到了长足发展，经济结构调整取得了较大的进展，农业基础地位继续加强，工业生产逐步增长。交通运输、邮电、电力等基础设施明显改善，市场活跃、物价稳定、地方财政收入增长较快，文化、教育等社会事业进一步发展，农民生活水平持续稳定提高，物质文明和精神文明建设得到协调发展。 2004 年，全县国内生产总值 10.70 亿 元，同比增长 10.2%。其中，第一产业 7.94 亿元，同比增长 9.7%；第 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 11 - 二产业 1.01 亿元，同比增长 10%；第三产业 1.75 亿， 同比增长12.3%；全社会固定资产投资 2.30 亿元。县城所在地牙叉镇的经济建设和城镇建设也得到快速发展，现有人口已发展到 3 万人。但是，城镇建设，特别是基础设施建设起步较晚，城镇垃圾资源化处理以及城镇污水处理一直没有得到解决，为了避免环境污染和生态破坏，给子孙后代留下一个美好家园，寻求一个人口、经济、资源和环境相互协调的发展 可持续发展之路，牙叉镇垃圾处理厂项目建设势在必行。 白沙县还是我省多条河流水系的发源地，该项目的建设对于防止上游水系污染，保证沿河用水安全，遏制水生态恶化具有一定意义。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 12 - 第三章 建设地点 及建设条件 第一节 建设场点的选择 一 . 对建设地点的总体要求 1. 符合当地城市总体规划、区域环境规划和卫生专业规划。 2. 离居民住宿或村庄的最小距离：周围和耕地应尽量少，离居民居住点最近距离不小于 500 米。并处于主导风向下风向。 3. 附近居民或村政府对建垃圾厂没有强烈的反感。 4. 交通方便：距主运输干道距离在 100 500 米之间，主运输路线应能避开市内、外的主干道，如高速公路，或市区通往高速路的公路等。要做到交通既方便又不污染城市主干道或市繁华区或办公区等。 5. 地势高于周围地区。避开洪流区和泄洪道。场地工程地质良好，土质坚 硬，适合建筑，周围地势平坦，要避免地表水对地下水造成污染以及对河流水系污染。 6. 建设地点应在城市的下风口地带。 二 . 项目地点选择 该项目的三个子项目的推荐场址分别为： 和乐镇垃圾综合处理厂。厂址拟建在和乐镇西南方向下。5 公里处（东部高速路口西北方向 1.5 公里处）的八宝坡，占地50 亩。该场址运距适中、交通方便，且有进一步扩建的余地。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 13 - 山根垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 5 亩。 龙滚垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 8 亩。 1. 环境土土质较好，基本未受污染；场地地下水及周 边地表水水质较差，不符合生活饮用水卫生标准，周边居民区地下水水质较好，可作生活饮用水； 2. 场地土对建筑材料无腐蚀性，地下水对混凝土结构、钢结构具有弱腐蚀性，对钢筋材料无腐蚀性； 3. 场地表层属于中 高压缩性土，填埋前应先对该层进行夯实、碾密，以满足变形要求。截污拦蓄坝以中风化花岗岩为持力层，该岩体坚硬、强度高，稳定性好。 该地域基本符合垃圾厂建设条件。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 14 - 图 1 WN市和乐、龙滚、山根三镇位置图 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 15 - 第二节 建设条件 三 . 自然条件 WN 市属 热带海洋季风气候，有热带森林气候的特征。年平均日照 2056 小时，常年平均气温 22.7，最热月为 7 月，平均为 2728.1，极端最高温度 41.3；最冷月为 1 月，平均温度为 16.617.3，极端最低温度 2.1。多年平均降雨量为 1867mm，每年的 5 月至 10 月为雨季，雨量占全年的 80%以上， 11 月至次年的 4 月为旱季。雨季台风暴雨，多年平均暴雨日约为 7.58.5 日。 四 . 交通运输等 WN 市及示范项目涉及的三镇交通运输条件齐备，和乐、山根、龙滚三镇均在高速公路沿线，拟选的综合处理厂位于和乐镇与山根镇之间，距 和乐镇中心区运距约 5 公里，距山根镇中心区运距约 8 公里；距龙滚镇中心区运距约 15 公里。 山根、龙滚两镇的转运站选址在其中心区外围，水、电、道路等条件均比较便利。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 16 - 第四章 垃圾处理厂建设规模 第一节 白沙县城以及周边地区生活垃圾量预测 （一）三镇基本概况 和乐镇概况：和乐镇位于 WN 市东部沿海，北邻山根镇，南连后安镇，东部连接大海，西依六连岭，总面 积有 80.4 平方公里，人口 5.7 万多人，有 22 个村委会、 115 个自然村， 1 个农场。 龙滚镇概况：龙滚镇位于 H 省东南部海榆东线 140 公里处。东临南海，西依革命胜地六连岭群 峦与国营东岭农场接壤，南靠山根镇，北与琼海市毗邻，东北部沿海与博鳌亚洲论坛一水相隔。龙滚河流经博鳌与九曲江、万泉河形成三河交汇流入南海。全镇17 个行政村 1 个镇办农场，总面积 152 平方公里，总人口 2.35 万。 山根镇概况：山根镇位于 WN 市北部，西靠六连岭，南与和乐镇相连，东濒南海，北与龙滚镇毗邻。总面积 60 平方公里。2002 年 7 月撤乡设镇。管辖 9 个村委会， 1 个镇农场， 67 个自然村， 96 个经济社， 2832 户， 13858 人口。 （二）垃圾产生量预测 以服务人口为基础，预测到 2010 年三镇的生活垃圾日产生量分别为和 乐 60 吨、山根 13 吨、龙滚 25 吨。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 17 - 第二节 垃圾处理厂的规模确定 根据以上生活垃圾日产量的预测值。同时，考虑到分选回收等措施的减量化效果。实际进入垃圾处理设施的垃圾量约为原始垃圾量的 70 %-80%。综合上述分析，设定垃圾处理设施规模。 （一）和乐子项目 （综合处理厂及配套收运设施） 1. 堆肥设施 规模： 30 吨 /日。 2. 填埋场 规模：总库容 10 万立方米，日填埋量 40 吨 /日。 3. 收集转运设施 规模：形成 50 吨 /日的垃圾收运能力。 （二）山根子项目 （垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 规模： 10 吨 /日。 2. 收集转运设施 规模：形成 10 吨 /日的垃圾收运能力。 （三）龙滚子项目 （垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 规模： 20 吨 /日。 2. 收集转运设施 规模：形成 20 吨 /日的垃圾收运能力。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 18 - 第五章 工程技术方案 第一节 垃圾处理方法简介 国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方法主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这些处理方法的适用条件和效果各有不同。 一 . 卫生填埋 卫生填埋有别于垃圾的自然堆放或简易填埋，卫生填埋是按卫生填埋工程技术标准，对城市垃圾进行处理。其填埋过程为一层垃圾一层覆盖土交替填埋，并用压实机压实。填埋堆中预埋排气管导出垃圾分解时产生的各种气体（ CH4、 CO2、 N2、 H2S 等）。填埋场底部做成不透水的硬化层，防止垃圾分解产物对地下水的污染，并在底部设水沟将垃圾渗滤液导出进行集中处理。 卫生填埋法的特点是：具有技术简单、处理量大、运行成本相对较小的特点，但卫生填埋占地面积较大，容易造成水源污染。 二 . 堆肥 堆肥是在有控制的条件下，利用微生物对垃圾中的有机物进行生物降解，使之成为具有良好稳定性的腐殖土状肥料的处理方法。堆肥有厌氧和好氧两种方法，前者堆肥时间长、堆 温低、密封容器大、肥效差，但可供应一定量的可燃气体。后者是指高温好氧堆肥，是在充分供氧条件下，用尽可能短的时间完成垃圾的发酵分解，并利用分散过程产生的热量，使堆温升至 55 65，杀灭有害病菌、寄生虫卵、苍蝇卵蛹和草籽等，从而达到无害化的 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 19 - 目的。但堆肥法处理与填埋相比，投资费用较高；堆肥产品的运输和销路问题以及堆肥产品对土壤产生金属污染问题等都使得堆肥法在国内外应用和发展较慢。 三 . 焚烧 焚烧法是将垃圾送入焚烧炉中，在高温条件下，垃圾中的可燃成分在鼓进的空气中进行燃烧，放出热量，转化成高温燃烧气体和少量性质稳定的惰 性残渣。通过焚烧可以使垃圾中可燃物进行燃烧，达到减少体积、去除毒物、回收能量及副产品的目的。 焚烧法的特点：减量化效果好、产出的热量可作能源回收利用、资源化效果好。该方法占地少、处理能力可以调节、处理周期短，但能源回收效果受垃圾成分和热值的影响，而且，投资成本高，仅适用于垃圾处理量较大的情况（焚烧技术在日处理垃圾量在 1000 吨左右，才能保证设备的正常运转）。 第二节 工程技术方案 一 . 工程技术方案选择 实践表明，没有任何一种单一的处理方法可以有效地处理城市生活垃圾中的所有物质。同时，处理技术有的采用必须 充分考虑所在城市的垃圾组成成份以及业主的经济承受能力和社会可接受能力。 垃圾卫生填埋技术最早在美国发展起来，随后在一些发达国家和发展中国家得到相继应用，由于垃圾卫生填埋场建设一次性 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 20 - 投资较少，运行费用相对较低，技术比较容易撑握，所以在发展中国家最主要的垃圾处理方式是卫生填埋。我国北京阿苏卫、安定、北神树，杭州的天子岭垃圾处理场均采用卫生填埋技术。根据白沙县的垃圾组成和垃圾处理量的实际情况，为了更有效地对城市垃圾进行无公害处理，白沙县垃圾处理厂拟采用分拣、卫生填埋为一体的垃圾处理的工程技术方案。 二 . 垃圾处理工程方 案 本项目是一个涵盖了和乐 /山根 /龙滚三镇的区域化生活垃圾综合处理示范项目。该项目采用 分选回收 /高温堆肥 /填埋处置 相结合的垃圾综合处理技术。 (一 ) 垃圾收运工程 1. 和乐子项目配套收运设施） 规模： 形成 50 吨 /日的垃圾收运能力。 建设内容：新购大型运输车（ 8 吨） 1 辆，小型收集运输车（ 1-2 吨） 3 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。 2. 山根 子 垃圾转运站及配套收运车辆等 垃圾转运站： 建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。 收集转运设施： 规模：形成 10 吨 /日的垃圾收运能力。包括小型收集运输车（ 1-2 吨 ） 2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。（注：大型运输车由项目统一购置，交龙滚转运站调度、两镇共用） 3. 龙滚子垃圾转运站及配套收运车辆等 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 21 - 垃圾转运站： 建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。 收集转运设施 规模：形成 20 吨 /日的垃圾收运能力。包括新购大型运输车（ 8 吨） 1 辆（与山根镇合用），小型收集运输车（ 1-2 吨） 2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。 (二 ) 人工分拣工程 城市垃圾分拣是垃圾处理前一项很重要的工作程序。将可回收利用的物质，如各种塑料、各种金属物质、玻璃、以及建筑上可利用的固体废弃物 分拣出来，其一可以资源化利用，其二也可以减少垃圾处理的费用。垃圾固体废物的分拣通常采用人工分拣和机械分拣（选）两种方式，考虑到垃圾处理若采用机械分拣又要花费一定的投资，所以确定采用垃圾收集过程中进行人工分拣和垃圾堆肥前再次人工分拣的方式，以实现对垃圾处理的资源回收利用和减量的目标要求。 (三 ) 和乐高温堆肥厂 1. 设计依据 城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准 地形、地貌及相关地形图 填埋场地质勘察报告 气象、水文地质条件 交通、供水、供电条件 2. 工程内容 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 22 - 包括三通一平、场区布局、垃圾坝、建构筑物、防火、绿 化、环保等、最终覆盖等内容。 (四 ) 和乐卫生填埋场工程 1. 设计依据 城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准、地形、地貌及相关地形图 填埋场地质勘察报告 气象、水文地质条件 交通、供水、供电条件 2. 工程内容 包括三通一平、场区布局、垃圾坝、建构筑物、防火、绿化、环保等、最终覆盖等内容。 3. 库容及服务年限 根据填埋场选址的占地 (40 亩 )、地形条件，八宝坡垃圾填埋场设计有效库容 10 万 m3，垃圾填埋最终平均高度 10m，则服务年限为 6-10 年。 4. 填埋场总体布置 填埋场总体布置本着功能分区、总体规划、分期实施和竖向设计 合理的原则进行建设。 5. 填埋场工艺 垃圾填埋采用斜坡作业法，由低往高按单元进行垃圾填埋、分层压实、单元覆土、中间覆土和终场覆土。主要工艺过程为： 垃圾运进填埋场，经地衡称重计量，通过作业平台和临时道路进入填埋单元作业点，按填埋作业计划，进行卸料，然后由填 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 23 - 埋机械摊平、碾压。碾压作业分层进行，每层压实后厚度 0.50.6m，当压实厚度达到 2.3m 时，覆土 0.2m，构成 1 个 2.5m 厚的填埋单元。为减少和杜绝蚊蝇、昆虫孳生，需对覆土后的填埋单元进行喷药消毒。同一作业面平台多个填埋单元形成 2.5m 厚的单元层，2 个单元层 组成 1 个大分层，大分层上中间覆土 0.5，总高度 5.5m。分层外坡面坡度为 1:3，坡面为弧形，坡向填埋区周边截洪沟，以利于排除场区层面上地表径流，减少渗沥液量。在垃圾坝与第二级分层之间设宽度为 6m 的平台，在以上各大分层之间设置土坝，并设有截排坡面径流的排水沟。填埋终场覆土 2.0m。 工艺流程图如下： 6. 垃圾坝 为使垃圾堆积体稳定，在填埋场最下端设置垃圾坝。垃圾坝外坡 1:1.25，内坡 1:25，垃圾坝中间用粘土碾压，表层 1.0m 用浆砌片石砌筑。 分层土坝坝顶宽 2.0m， 内外坡度为 1:1.5，坝高 4m，用填土压实，外坡面上种植草皮保扩稳定坡面。项目近期建设 2 座分层土坝，土坝总长 240m。 7. 填埋场封顶 分拣后垃圾 计量 推铺 压实 灭虫子 覆土 终场生态恢复 复复 复 渗沥液 冲洗水 雨水 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 24 - 填埋到最终面标高时，覆盖封顶的渣土层厚 1m，采用土工织物膨润土垫（ GCL）做密封层，再加 0.6m 厚的种植土，并做成中间高四面低的坡状，压实后进行绿化。 设置 1 套环境检测系统，对大气、地下水、噪音进行检测。 8. 填埋场区道路 填埋场区的道路包括主干道、盘山道和临时道路，主干道路面宽度 7.0m，路面结构为水泥混凝土面层厚 24cm，碎石基层厚20cm，路长 300m。简易道路宽 3.5m，在 碎石基层上铺简易路面，路长 600m。临时道路路基由预处理后的建筑垃圾经多次碾压而成，采用粒径较小的建筑垃圾做面层。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 25 - 第六章 环境保护、职业安全卫生及节能 第一节 环境保护 一 . 建设地点环境现状 项目的三个子项目选址分别位于三镇。项目所在地大气环境质量达到国家环境空气质量标准（ GB3095-1996）中的一级标准；区域环境噪声等效声级达到工业企业厂界噪声标准（ GB12348-90）中的 II 类标准，整体环境质量较好。 二 . 主要污染源与污染物 本项目以垃圾处理无害化为宗旨，处理原料为城市生活垃圾，但在整个垃圾处 理的过程中不可避免地对环境造成一定的污染。 废（臭）气：转运站、堆肥厂、填埋场运行时由一定粉尘、臭气。 废水：转运站、堆肥厂有少量废水，内部循环利用，不外排。填埋场只处理提出了易腐有机物的残余物和堆肥残渣，少量渗液回喷处理。 废渣：分选、堆肥等工序产生的残渣，集中填埋处置。 噪声：转运站运行时有机械噪声产生。 本项目的噪声主要源自垃圾处理过程设备工作时产生的机械噪声。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 26 - 三 . 环境保护措施 1. 设计依据 本项目实施总量控制，贯彻以防为主、防治结合的原则，对项目所产生的各种污染源、污染物进行治理后达标排放。 本项目大气 、污水和噪声的排放和控制分别按国家环境空气 质 量 标 准 （ GB3095-1996 ）、 污 水 综 合 排 放 标 准 （ GB8978-1996）及工业企业厂界噪声标准（ GB12348-90）执 行。 2. 治理措施 （1 ） 废气治理 填埋场设置有效的填埋气体导排设施，填埋气体严禁自然聚集、迁移等，防止引起火灾和爆炸。填埋场不具备填埋气体利用条件时，应主动导出并采用火炬法集中燃烧处理。 （2 ） 污水处理 设置渗沥液收集系统及处理系统，包括导流层、盲沟、集液井（池）、调节池、泵房、污水处理设施等。污水经处理达标后排放。 （3 ） 固体废弃物治理 生活垃圾做 填埋处理，金属和玻璃等可做回收利用。 （4 ） 噪声控制 应尽可能选择噪声较低的类型，对于产生噪声较大的设备，应设置隔音装置，对其进行隔音消声处理。 （5 ） 填埋场应设置地下水本底监测井、污染扩散监测井、污染监井。填埋场应进行水、气、土壤及噪声的本底监测及作业监测，封场后应进行跟踪监测直至填埋体稳定。监测井和采样点 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 27 - 的布设、监测项目、频率及分析方法应按现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准（ GB 16889）和生活垃圾填埋场环境监测技术要求（ GB/T 18772）执行。 （6 ） 施工期间的环境保护 在项目建设期，土建工程会使地形 地貌发生改变，如果施工不当或阴雨、暴雨时会造成大量水土流失。因此，在土方开挖时，剥离表土裸露时间不要过长，阴雨、暴雨时应尽可能避免施工，以防止水土流失。 第二节 职业安全卫生 一 . 劳动安全防护原则 为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保本项目投产后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，本设计严格按照劳动部颁发的关于生产性建设项目职业卫生鉴定的暂行规定及国家和地方的其他有关政策、法规和规范执行。 二 . 职业安全防护措施 在垃圾处理过程中，工人的劳动条件较差，因此，本项目为了改善 工人的劳动环境和劳动条件，确保项目在投产后的安全生产以及保障生产工人的安全与健康，采取以下劳动保护措施： 1. 厂区内所有运转设备的外露转动部位（垃圾筛分机等）应设置防护罩或档板，变压器设过流断电保护装置避免工伤； WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 28 - 2. 为改善工人劳动环境，对产生噪声的设备采取必要的隔音、吸音措施，并尽可能使用噪声较低的设备； 3. 生产工人上岗执勤时，必须按规定穿戴相应的劳动保护用品，防止工伤事故； 4. 各用电设备采用保护接地，建筑物采取防雷防静电措施； 5. 制定各工种岗位责任制和安全操作规程以防患于未然； 6. 厂区设备要定期维护检修，切忌设备带病作 业，引发事故； 7. 按国家规定为生产工人配置必要的防护及劳保用品； 8. 严格按照操作规程操作，职工在上岗前须进行必要的安全生产教育； 9. 填埋场经常喷洒药水，投放鼠药，防止蚊蝇、老鼠孳生。垃圾储运设备尽可能密闭，以减少灰尘及臭气外逸；作业场所宜洒水降尘； 10. 厂内工作人员必须按要求配备必要的劳保用品，厂内设置更衣洗浴设施，并对工人定期进行体检； 11. 填埋场应设道路行车指示、安全标识、防火防爆及环境卫生设施设置标志。 第三节 节 能 在实现正常生产的同时，也须合理节约能源、降低成本，针对本项目具体情况，采取以下节能措施： 1. 工艺设备根据需要尽可能选用节能高效设备，降低单位产品能耗。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 29 - 2. 制定必要的能源管理制度，配置相应的能耗计量仪表，以利于开展节能工作。 3. 所有用水设备（生产、生活、消防、绿化）应合理选用管材、管径、阀门、严防跑、冒、滴漏现象。 4. 所有用电设备如变压器、生产设备、动力设备、照明设备均选用国家推荐的优质节能型产品。 5. 设计中为降低无功损耗负荷，配备功率自动补偿装置，另外，应合理选择变电站位置，力求使其位于负荷中心，从而最大限度地减少配电距离，节省电缆，降低线路损耗。 6. 所有生产及辅助设备用水、电地方均按国家规定要求配备计量 装置，以便监视生产中造成的不必要浪费。 7. 加强设备及管道的管理和维护，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。 8. 工艺设备公用工程按实际需要配套。 9. 车间布置靠近动力设施以减少管路和线路损失。 10. 建立节能专职机构，加强节能技术的开发工作和节能管理工作。 11. 强化职工的节能意识，配合相应的管理措施，做到节约能源。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 30 - 第七章 机构设置、劳动定员及人员培训 第一节 机构设置 本项目实行场长（站长）负责制，建立起以场长为首的企业管理组织，下设行政科、技术科等职能科室。 第二节 劳动定员与人员培训 一 . 项目劳 动定员 项目劳动定员为 32 人。三个子项目分别为：和乐 16 人；山根6 人；龙滚 10 人。 项目劳动定员为 32 人。三个子项目分别为：和乐 16 人；山根6 人；龙滚 10 人。 二 . 人员培训 本项目所需管理人员要求具有大专以上学历和有相关的工作经验。所招收的工人应具有高中以上文化水平。所有人员入厂前须经过相应的考核和严格的挑选。项目投产前，所聘请的人员须进行组织培训，并选派部分管理人员及生产骨干到类似企业进行为期 30 天的岗位培训。操作人员上岗前还应经过安全教育、 操作规程、生产工序前后环节的协作及各项考核，合格后方可上 岗。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 31 - 第八章 项目 建设管理及进度安排 第一节 项目实施进度 本项目由多个单项工程组成，建设时可以考虑按施工程序进行交叉施工，尽可能地缩短项目建设工期。另外，本项目的设备应提前定货，并选择性能可靠，质量保证的产品，利于项目早日建成投产，从而改善城镇垃圾处理的现状。 本次项目工程建设拟分期实施，一期工程建成可维持运营56 年，之后建设二期工程实现运营 20 年的服务周期。 一期工程进度安排如下：项目 2005 年 6 月进入项目立项审批阶段， 2005 年 9 月进入施工期，项目工程预计 2006 年 7 月可完成全部建设。 项目实施进度计划 表 时 间 项 目 2007 年 2008 年 6 8 10 12 2 4 6 7 9 11 1 3 5 7 编可研、立项、审批 工程设计及施工准备 土建工程施工 设备安装 填埋场施工 试运行及投产 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 32 - 第二节 建设管理 本项目垃圾处理涉及行业较多，仅靠一个业主单位难以协调各方面的工作。建议由白沙县政府组成一个专门机构，包括县规划、水利、建设、环保等主管单位，并设置机构办公室，负责工程的技 术、管理工作，确保项目顺利实施，达到预期的目标。 另外，为了防止在项目建设中出现漏洞，应从以下几个方面加强项目的建设管理工作。 1. 严格工程管理，建立层层负责质量责任制，逐级明确责任，对工程质量长期负责； 2. 严格项目的监理、监督，特别对隐蔽工程重点监理，严防偷工减料。实施“三监理”，即：质量监理、工程监理、财务监理； 3. 建设资金要严加管理，严禁挪用资金，切实做到专款专用； 4. 加强项目档案工作，严格按规定收集、整理、归档，建立健全的项目档案。 第三节 招标投标 为了降低建设成本，保证工程质量和建设进度，在工程的运作过程中要严格执行规范的工程招投标制度。 1. 成立专门的招标管理办公室，负责招标、合同管理和预决算审查工作； 2. 招标以公平、公正为原则，实行公开招标； 3. 勘察、设计、施工、设备材料的采购以及监理队伍的选定，均通过招投标方式进行。 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 33 - 招投标表 WN 市和乐 /山根 /龙滚三镇生活垃圾综合处理示范项目 - 34 - 第九章 投资估算与资金筹措 第一节 投资估算 一 . 估算依据及估算说明 1. 建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 2. 投资项目可行性研究指南； 3. 市政工程可行性研究投资估算编制办法； 4. 建筑物按 H 省建筑工程综合定额估算（ 2005 版）； 5