厦门市仙岳路西段 (海沧大桥－中医院)改造工程环评大纲

厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程 环境影响评价实施方案 上海市环境科学研究院 2005 年 1 月 i 目 录 1 总则 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.2.1 环保法规 . 1 1.2.2 技术文件 . 2 1.3 评价目 的和原则 . 3 1.3.1 评价目的 . 3 1.3.2 评价原则 . 3 1.4 评价因子 . 3 1.5 评价范围 . 3 1.6 评价年份 . 4 1.7 评价等级 . 4 1.7.1 声环境评价工作等级 . 4 1.7.2 振动环境评价工作等级 . 4 1.7.3 环境空气评价工作等级 . 4 1.7.4 水环境评价工作等级 . 4 1.7.5 生态评价工作等级 . 4 1.8 评价内容及工作重点 . 5 1.9 评价标准 . 5 1.9.1 质量标准 . 5 1.9.2 排放标准 . 6 1.9.3 基础方法标准 . 7 1.10 环境敏感目标 . 7 1.11 评价工作程序 . 8 2 工程 概况 . 9 2.1 工程内容与主要技术指标 . 9 2.1.1 工程主要内容 . 9 2.1.2 主要技术指标 . 9 2.1.3 设计方案 . 9 2.1.4 管线工程 . 12 2.1.5 材料及运输 . 13 2.2 工程拟采取环境保护措施 . 13 2.2.1 施工期环境保护措施 . 13 2.2.2 营运期环境保护措施 . 14 2.3 工程建设进度 . 14 3 拟建工程 所在 地区 环境概况 . 15 3.1 地理位置 . 15 3.2 自然环境 . 15 3.2.1 地形地貌与地质特征 . 15 3.2.2 地震 . 16 ii 3.2.3 气候与气象 . 16 3.2.4 水文 . 16 3.3 社会经济环境 . 16 3.3.1 社会经济状况 . 16 3.3.2 文教、科研、教育、卫生 . 17 3.4 工程沿 线环境特征 . 18 3.4.1 道路现状 . 18 3.4.2 沿线用地性质、建筑及产业分布现状 . 18 3.5 环境质量概况 . 20 3.5.1 环境空气 . 20 3.5.2 水环境 . 20 3.5.3 声环境 . 20 4 规划相容性及选址合理性分析 . 21 4.1.1 大厦门构筑海湾型城市快速通道的需要 . 21 4.1.2 完善仙岳路城市快速路功能，加快城市转型步伐 . 21 4.1.3 是缓解东渡港集散物流交通拥挤，发挥港口资源优势的迫切需要21 4.1.4 开发旅游资源，加快发展旅游业的需要 . 21 4.1.5 国防建设及对台工作的需要 . 22 5 初步工程分析 . 23 5.1 工程环境影响 . 23 5.1.1 工程施工期环境影响 . 23 5.1.2 工程运营期环境影响 . 24 5.1.3 交通量预测 . 24 5.1.4 交通噪声源强 . 24 5.1.5 废气排放源强 . 25 6 评价工作内容及评价重点 . 26 6.1 评价内容 . 26 6.2 评价重点 . 26 7 专题设置和实施要点 . 27 7.1 工程分析 . 27 7.1.1 工程概况 . 27 7.1.2 主要技术指标 . 27 7.1.3 主要工程量 . 27 7.1.4 污染源统计及源强确定 . 27 7.2 施工期环境影响分析 . 27 7.2.1 施工期噪声影响分析 . 27 7.2.2 施工期水环境影响分析 . 27 7.2.3 施工期 废气影响分析 . 28 7.3 生态环境现状调查及影响分析 . 28 7.3.1 动植物分布调查及影响分析 . 28 iii 7.3.2 水土流失影响分析 . 28 7.3.3 对沿线景观绿化用地的影响 . 28 7.4 噪声及振动质量现状调查及影响评价 . 29 7.4.1 噪声、振动环境现状调查与分析 . 29 7.4.2 噪声环境影响预测与评价 . 30 7.4.3 振动环境影响预测与评价 . 30 7.5 大气环境质量现状调查及评价 . 31 7.6 施工期环境影响分析 . 31 7.6.1 施工期城市生态环境影响预测评价 . 31 7.6.2 施工期噪声环境影响评价 . 31 7.6.3 施工期大气环境影响评价 . 31 7.6.4 其他环境影响因素分析 . 31 7.7 环境经济损益分析 . 32 7.7.1 环境经济损益分析 . 32 7.7.2 环境经济评价 . 32 7.8 公众参与 . 32 7.8.1 目的 . 32 7.8.2 公众参与对象 . 32 7.8.3 公众参与方式 . 32 7.8.4 问卷发放数量 . 32 7.8.5 问卷概要 . 32 7.8.6 公众意见汇总 . 32 7.8.7 公众参与信息反馈与落实 . 33 7.9 环境保护对策措施和建议 . 35 7.9.1 施工准备期 . 35 7.9.2 施工期 . 35 7.9.3 营运期 . 35 7.10 环境管理与监测计划 . 35 8 评价工作进度安排 . 36 9 评 价工作成果 . 37 9.1 成果清单 . 37 9.2 结论与建议 . 38 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 1 1 总则 1.1 项目背景 仙岳路位于厦门市本岛中部，西连海沧大桥，东接过海东通道，是一条东西向横贯厦门岛的交通要道，全长约 12km，规划为 城市快速路。 仙岳路西段，从海沧大桥东引桥向东至金尚路，长约 6km，为建成道路。其中仅中医院至金尚的部分 (长 0.9km)满足城市快速路的技术标准要求，其余 5.1km是在不同的历史时期分三段建成，不但弯道半径小，而且三段的横断面布置各不相同，不能满足城市快速路的技术标准要求。 为加快将厦门建成“海湾型”城市，跨海东通道建设已在筹备中，仙岳路东段的 6km 正在按快速路的标准实施建设，海沧大桥已通行多年，唯有仙岳路西段成为不协调的交通瓶颈。于是，实现仙岳路全线快速路标准，摆上了政府的议事日程。 2004 年 11 月 24 日，厦门市规划委员会第十次会议进行了“关于仙岳路西段高架可行性讨论”，最终批复同意仙岳路西段 (七星路至机场立交 )采用全线高架方案。 根据全岛市政工程规划及厦门市本岛交通规划，仙岳路规划近期为城市一级主干道，远期为城市快速路。仙岳路目前已建成从东渡至中医院段，中医院至湖边水库段正在建设中。该道路原设计为城市一级主干道，道路红线宽60 米，根据厦门市计委意见，从中医院以东路段仙岳路直接按照城市快速路实施，道路红线由近期设计的 60 米增大至 90 米，设计行车速度由 60km/h 提高到80km/h。使该路段按城市快 速路标准与东段及海沧大桥连接，使仙岳路全线实现城市快速路标准。 根据 中华人民共和国环境影响评价法 有关规定，为了从环境保护角度论证本项目建设的可行性，必须对此工程项目进行环境影响评价。 我院课题组在广泛的资料搜集、现场踏勘调研、听取相关政府部门与专家意见的基础上，按照环保法规和环境影响评价技术导则等技术规范要求，完成了本实施方案的编写工作。 1.2 编制依据 1.2.1 环保法规 (1) 中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令发布， 1989 年 12月 26 日。 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 2 (2) 中华人民共和国噪声污染防治法， 1996 年 10 月 29 日 。 (3) 中华人民共和国环境噪声污染防治条例， 1989 年 9 月 26 日。 (4) 中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年 4 月 29 日 修订。 (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 1995 年 10 月 20 日 。 (6) 中华人民共和国环境影响评价法， 1989 年 12 月 26 日施行 。 (7) 建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第 253 号， 1998年 11 月 29 日 。 (8) 厦门 市环境 功能区划 ， 厦门 市环境保护局 2004.7。 (厦门市人民政府厦府 1999 综 008 号文批准，本次为第二次修订 )。 (9) 厦门市环境保护条例， 2003 年修 订。 (10) 厦门市控制扬尘污染通告 2003 年。 1.2.2 技术文件 (1) 厦门市计委关于仙岳路西段 (海沧大桥中医院段 )改造工程项目建议书的批复厦计投资 2004285 号。 (2) 仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程工程可行性研究报告，厦门市市政工程设计院， 2004.11。 (3) 厦门城市总体规划 (2004 2020)修编。 (4) 厦门市城市交通发展战略规划 (终期成果稿 )，中国城市规划设计研究院、厦门市城市规划设计研究院 2004.10。 (5) 厦门本岛市政工程规划 (综合 )中南市政院厦门分院 1998.7。 (6) 厦门岛城市交通规划厦 门市城市规划管理局、中国城市规划设计研究院、厦门市城市规划设计研究院 1996.7。 (7) 环境影响评价技术导则 （总纲、大气环境、地面水环境） ， HJ/T2.12.3,1993。 (8) 环境影响评价技术导则 声环境， HJ/T2.4-1995。 (9) 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 ， HJ/T19-1997。 (10) 中华人民共和国环境保护行业标准 JTJ 005-96 公路建设项目环境影响评价技术规范（试行）。 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 3 1.3 评价目的和原则 1.3.1 评价目的 (1) 从环境保护的角度论证道路选线的合理性和建设的环境可行性。 (2) 提出优化环境和切 实可行的环保措施和环保对策，反馈于工程设计和施工，以减少或减缓由于工程建设而产生的对环境的负面影响。 (3) 为该项目的施工期、营运期环境管理以及沿线的经济发展、城镇建设及环境规划提供科学依据。 1.3.2 评价原则 (1) 本项目建设属大型交通建设项目，因此本评价需严格执行环评导则的相关技术要求。 (2) 评价应突出对沿线敏感点、居民密集区的影响。 1.4 评价因子 (1) 声环境：等效连续 A 声级 LAeq (2) 振动： 垂直向振级 VLz10 (3) 环境空气： NO2、 CO、 PM10； (4) 水环境： SS、 CODcr、石油类； (5) 生态环境：植被覆盖率、工程占地量、水土流失等。 1.5 评价范围 仙岳路连接海沧大桥中医院段，道路改造总长为 5400m。途经主要路口为湖滨中路、七星西路、七星路、金桥路、湖滨东路、育秀路、莲岳路、屿后路、西浦路、福厦路、江头一号路、乌石埔四号路、台湾街、乌石埔六号路、江头二路，最后止于鹰厦铁路线前，道路改造接至仙岳路东段。 (1) 声环境： 工程沿线距道路红线两侧 200 米范围内带状区域 。 (2) 振动： 振动评价范围距道路红线两侧 50 米范围内带状区域 。 (3) 环境空气： 工程沿线距道路红线两侧 200 米范围内带状区域 。 (4) 水环境：工程施工场地及其周围地表水、下水道。 (5) 生态：工程用地、施工场地 范围。 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 4 1.6 评价年份 评价期限根据工程可行性研究报告关于交通量预测年限，选择 2026 年末的年平均日交通量代表营运期远期进行预测评价。 1.7 评价等级 1.7.1 声环境评价工作等级 本工程为大型交通项目的改造，工程沿既有线路，不改变土地功能；投入运营后，环境噪声将有所增高，受噪声影响的人口基本维持现状。因此，根据HJ/T2.4-1995环境影响评价技术导则 声环境等级划分原则，本次噪声评价按二级评价进行。 1.7.2 振动环境评价工作等级 根据高架道路振动影响的状况，环境振动影响相对较小，且沿线没有古建筑、文物保护单位等震动敏感建筑， 因此本次振动环境影响评价参照噪声评价等级划分原则，按三级评价深度开展工作。 1.7.3 环境空气评价工作等级 HJ/T2.2-93环境影响评价技术导则大气环境中评价等级划分的主要指标为等标排放量 Pi(m3/h)，其中单位时间排放量 Qi(t/h)是主要针对点源而言，而本工程污染源形式主要为线源，不适合用该指标进行评价工作等级的划分。因此，本次大气环境影响评价在突出分析评价汽车尾气对环境影响程度和范围的前提下，评价工作按三级进行，并预测 NO2、 CO 污染因子在典型气象条件下扩散浓度。 1.7.4 水环境评价工作等级 本项目为道路改 造工程，工程本身没有废水排放，并对沿线排水系统不构成影响。因此，只对施工期间废水影响进行分析，提出控制措施。 1.7.5 生态评价工作等级 HJ/T19-1997环境影响评价技术导则 非污染生态影响中评价工作等级的划分主要针对自然资源的开发行为，运用于本工程城市生态环境评价等级的划分存在一定程度的局限性。项目是原有线路拓宽改造， 不经过生态敏感区域，生态评价工作不考虑进行评价等级的划分，力求完整、客观、准确地反映拟建工程对土地、水土流失、植被等的影响。 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 5 1.8 评价内容及工作重点 根据评价技术道则，本评价工作内容包括： (1) 工 程分析 (2) 声环境影响评价 (3) 振动环境影响评价 (4) 环境空气影响评价 (5) 生态 景观 影响分析 (6) 施工期环境影响分析及其控制措施 (7) 环境经济损益分析 (8) 公众参与 (9) 环境管理与环境监测计划 (10) 环保对策措施 考虑到工程经过区域为建筑较密集的城市中心区域，工作重点位：声环境影响评价、环保对策措施，以及施工期环境影响分析及其控制措施。 1.9 评价标准 1.9.1 质量标准 (1) 噪声 根据厦门市环境功能区划，本项目线路两侧地区执行城市区域环境噪声标准 (GB3096-93) 4 类标准，相邻区域执行 2 类区标准。两侧区域距离认定：当临街建筑物高于三层楼房以上 (含 三层 )的建筑物为主时，为临街第一排建筑物面向道路一侧以内的范围；当临街建筑物低于三层楼房 (含开阔地 )的建筑物为主时，其道路红线外一定距离内的区域界定方法为：相邻 2 类区的距离 30m。 (2) 振动 根据厦门市环境功能区划，本项目线路两侧应执行城市区域环境振动标准(GB10070-88)昼间 75dB、夜间 72dB 的标准，其他区域按功能区执行相应标准。 (3) 地表水环境 根据厦门市环境功能区划，本项目沿线区域执行 类标准。 (4) 环境空气 根据厦门市环境功能区划，执行 环境空气质量标准 (GB3095-1996) “ 二SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 6 级 ”。 表 1-1 各污染因子环境质量标准值 污染因子 取值时间 评价标准 标准来源 空气(mg/m3) CO 日平均 4.0 GB3095-1996 环境空气质量标准 (二级 ) NO2 日平均 0.12 PM10 日平均 0.15 地表水 水质 (mg/l) pH 值 69 GB3838-2002 地表水环境质量标准 类 BOD5 6 CODcr 30 氨氮 1.5 总磷 0.3 总氮 1.5 石油类 0.5 噪声dB(A) LAeq 昼间 夜间 60 / 70 50 / 55 GB3096-93 城市区域环境噪声标准 2 类 /4 类 振动 dB VL10 昼间 夜间 75 72 GB10070-88 城市区域环境振动标准 1.9.2 排放标准 施工期执行 建筑施工场界噪声限值 (GB12523-90) 。 本项目施工产生的废污水集中收集预处理后接管排放，执行 国家 污水综合排放标准 三 级标准 。 表 1-2 施工期 废气 、废水 排放标准值 污染物 排放标准 标准来源 分类 因子 废气 (mg/m3) 沥青烟 75 GB16297-1996 大气污染物综合排放标准二级 SO2 2.0 NO2 TSP 施工废水(mg/l) pH 值 69 国家污水 综合排放标准 表4 中三 级 CODcr 500 NH3-N SS 400 BOD5 300 动植物油 100 石油类 20 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 7 表 1-3 建筑施工场界噪声限值 施工阶段 主要噪声源 噪声限值 昼间 夜间 土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机、振捣棒、 电锯等 70 55 装修 吊车、升降机等 65 55 1.9.3 基础方法标准 工业企业厂界噪声测量方法 (GB12349-90)； 城市环境噪声测量方法 (GB3095-1996)； 环境影响评价技术导则 总纲 HJ/T2.1-93； 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T2.2-93； 环境影响评价技术导则 声环境 HJ/T2.4-1995； 环境影响评价技术导则 非生态污染影响 HJ/T19-1997； 城市区域环境振动测量方法 (GB 10071-88)。 1.10 环境敏感目标 表 1-4 线路沿线 敏感点分析 编号 迄始里程 敏感点名称 所在区间 与线路的相对位置 敏感建筑特征 1 K0+000 岳阳楼 海沧大桥引道湖滨东路 北 30m 高层住宅 2 K0+300-500 岳阳西里 多层住宅 3 K0+500-800 仙岳山庄 多层及联体住宅 4 K0+400 新景大楼 南 30m 小高层住宅 5 K0+500 南洋学院 高层校舍及教室 6 K0+700 博士新村 多层住宅 7 K0+900 玫瑰花园 多层住宅 8 K1+700-800 松岳里 湖滨东路福厦路 北 30m 多层住宅 9 K2+200-300 仙洞苑 多层住宅 10 K2+700-900 领事馆区 (待建 ) 现为空地 11 K2+900-K3+300 福德堡 多层住宅 12 K3+300-550 台湾山庄 多层住宅 13 K1+000-700 仙岳里 南 30m 多层住宅 14 K2+300 永升海联 高层住宅 15 K2+600 荣滨大厦 高层住宅 16 K2+700 康复中心 高层医院 (有病房 ) 17 K3+300 联发花园 多层住宅 18 K3+550 德馨大厦 高层住宅 19 K3+700 龙门天下 福厦路机场路 南 30m 高层住宅 20 K3+900-K4+300 村庄 低层住宅 21 K4+400 福音堂 基督教堂 22 K4+500 厦门中医院分院 5 层医院 (4 层为病房 ) 23 K4+300 新景雅苑 北 30m 高层住宅 24 K5+500-600 中医院 (在建 ) 机场路金尚 路 北 30m 病房大楼距道路约 150m SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 8 1.11 评价工作程序 图 1-1 评价工作程序图 接受评价任务 法规 、 标准及建设项目有关文件研究 工程分析 、 环境影响识别及环境筛选 现场踏勘调查与搜集资料 工程现场踏勘 环保目标调查 搜集有关资料 环保部门走访 建设单位走访 确定评价等级 、 原则，编制评价大纲 有关信息反馈设计单位 制定工作方案 环境现状调查 、 资料调研、监测与评价 工程污染源类比调研 城市规划 自然生态 声环境 环境空气 振 动 动 社会经济 公众参与 排水系统噪 声 振 动 环境空气 国家 、 地方环保标准 环保目标功能要求 分阶段环境影响预测与评价 工程分析 公众参与 声环境 环境空气 振 动 城市规划 环境经济 拆迁安置 固体废物 生态绿化 施工影响 景 观 提出环保对策 、 措施和环境管理制度 反馈建设 、 设计单位 编制环境影响报告书并送建设单位报审 协助落实报告书审批意见 评 价 工 作 完 成 污水 水 水环境 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响评价实施方案 9 2 工程 概况 2.1 工程内容与主要技术指标 2.1.1 工程主要内容 仙岳路西段起于海沧大桥引道处，止于中医院，全长约 4800m，道路红线宽60m，增设高架桥，达到城市快速路标准。全线设置上下匝道 2 对、在湖滨中路处设全互通立交 1 座。 工程总投资 71349.64 万元。 2.1.2 主要技术指标 表 2-1 工程主要技术指标 主车道（高架道路） 辅道（地面道路） 道路等级 城市快速路 城市主干路 设计行车速度 80km/h 50km/h 道路红线宽 桥面宽 25m，双向四车道 红线宽 60m，双向六车 道 通行能力 5000pcu/h，远期为 7106pcu/h 5670pcu/h 路面类型 改性沥青砼路面，设计年限20 年 水 泥 砼 路 面 ， 轴载 标 准BZZ-100KN 纵坡 最大 3.57%，最小 0.293%，纵坡坡段最小长度： 290m 不设超高最小平曲线半径 1000m 不设缓和曲线最小平曲线半径 2000m 最小圆曲线半径 800m，桥上设 6%超高 竖曲线最小半径 凹曲线 3000m，凸曲线 5000m 暴雨重现期 P=3 年 构筑物设计荷载 城 -A 级汽车荷载 汽 -超 20 级。验算荷载：挂-120 级 抗震设防烈度 7 度，设计基本地震加速度 0.15g 2.1.3 设计方案 2.1.3.1 高架道路 (1) 线路 高架桥从海沧大桥引道起始设置，止于中医院处鹰厦铁路立交桥前，起 讫 里程为 K0+000 K4+701。主桥起 讫 里程为 K0+195 K4+542，长 4347m，引道长354m，全长 4701m。 SAES 厦门市仙岳路西段 (海沧大桥中医院 )改造工程环境影响