广东省佛山市禅城实验高级中学高考历史热点 乡村管理.doc

广东省佛山市禅城实验高级中学2012年高考历史热点 乡村管理一、对应教材，与此主题相关的重要知识举例：1、战国时的商鞅变法推行什伍连坐制，以保障秦国兵源，加强对人民的控制；还规定“民有二男以上不分异者，倍其赋”（即推行小家庭制度）。2、秦朝实行的乡里制。如三老的设置，其职责是率众行善，以维护乡村社会秩序。3、孝文帝改革实行三长（邻、里、党）制以取代宗主督护制，其职责是检查户口，征收租调，征发兵役与徭役，有利加强中央集权。4、太平天国运动时期农村政权的基层组织为“两”，每25户为一两，实行国库制度。5、新中国的人民公社化体制与新时期的农村基层建设（村民自治制度-直接选举）。6、俄国1861年改革，农奴虽然获得“解放”（在法律上成为自由人），但仍受到村社的管理（注：村社虽然实行选举，但很少有人说那是俄国民主模式的象征，而是把村社视为沙皇专制的社会基础）。后来在农村建立地方自治局，有利俄国近代化建设。7、日本明治维新中，普通百姓，特别是农民开始有自己的姓氏，说明等级身份制的废除。二、古今中国乡村管理三大模式：1、传统乡村的“双轨政治”模式即包含着自上而下的国家行政权和蕴含在乡村社会内部的自治权两个方面。这两种权力同时存在，之所以出现，主要有以下两方面原因： 第一，古代乡村社会具有高度的分散性，封闭性，以家庭为单位，自给自足。单靠国家行政权很难有效地治理广阔分散的乡村社会。第二，依靠具有强烈家族色彩的乡村社区组织予以治理。因为古代农业家庭世代安土重迁，必然会繁衍出一个扩大了的家庭以血缘为纽带的家族社会。家族通过“家法”“族规”和教化来调节日常生活冲突，并强化成员对本家族的认同感，即族民自治。而地方乡绅则以其在土地、权力、声望三个方面的优势，能够将自上而下的行政权和乡村社会内部的自治权融为一体，成为乡村地方的实际统治者，由此决定了族民自治的实质是乡绅治乡，一般村民不可能享有平等权力。 到了近代，随着封建社会的解体和外国的入侵，这一乡村管理模式也逐渐走到尽头。 （参照15周试题38）2、人民公社：一次失败的尝试1958年，中国实行又一典型的乡村管理模式人民公社体制。人民公社是一个集政治、经济、社会和文化功能为一体的组织体系，是农村基层社区组织。对乡村社会实行全控型管理。其突出特征是领导权力的高度集中统一。这种管理模式主要有以下几个特点： 1）公共资源高度集中。实行平均主义分配制度 2）对农民严格规范，农民的生产和生活方式具有了准军事性质。 但这种治理模式的创建是一次失败的尝试，表现为： 第一，窒息了农业经济活力，不利农业发展，制约农业向工业和外贸提供更大的支持，而且使农村不能从根本上摆脱贫困状态。 第二，阻止农村社会正常的分化和流动（除了进入中专和大学读书，通过参军后提干以及国家对个别城市居民的农村家属实行“农转非”的政策优惠等几条十分狭窄的途径外），农民被严格束缚在其所居住的地域，不利城市化进程。3、远非自治的村民自治随着人民公社制度的被废除（1978年确立改革开放后），乡镇政府取代了原来的人民公社，村民委员会取代了生产大队，成为基层群众性自治组织。1998年通过正式的中华人民共和国村民委员会组织法，村民自治这种新型的农村治理模式终于以正式法的形式确立下来。 三、有关认识：1、农业是国民经济的基础，中国有着悠久的农业文明传统，历史上长期以来都是以农为本，乡村构成了整个社会的基础，对乡村的有效管理有利于维护大一统。因此乡村的管理显得尤为重要。2、对乡村的管理要注意不能忽视民生建设，注意维护农民利益，提升农民在社会中的政治地位和社会政治影响力（如农民角色的转变），要让更多的农民感到幸福，注重其管理要有利于农村现代化建设（如打破户籍制度对公民权利的束缚，确立公民迁徙自由权，实现城市和农村人员的互动，加速城乡一体化进程）。另外伴随工业化进程的加速和经济增长模式的转变，农业会受到越来越多的冲击，因此对农村经济的管理也要创新（如走新型的农业生产合作社道路、通过科技进步提升现代农业等）。四、综合预测：阅读下列材料回答问题。材料一 康有为故居由康氏祖屋、纪念馆、澹如楼、荷塘、藏书接、康氏宗祠、大同牌坊、进士旗杆夹等组成。（以康氏故居为主的苏村）治理蛄构，基于血缘相续、永不间断的宗法习俗传承，发于自觉、系统、崇高的理性价值导引，成于亲切、自然、浓郁的文化环境浸润，而服务于建立和维护乡村和谐之最终目的。 于风政从南海苏村的文化遗存看中国古代的乡村治理材料二 乡村管理的三种典型模式管理模式推行时间主要特点双轨政治秦清包含着自上而下的国家行政权和蕴含在乡村社会内部的自治权两个方面。这两种权力同时存在，有效地统治和控制着广大农民。人民公社体制l950年代末1980年代初国家权力空前深入地介入农村，对乡村社会实行全控型管理。兼具基层行政管理和社会生产管理的双重功能，又是农村基层社区组织。村民自治1980年代中期以来依照法律，村民享有自治权，乡政府的行政权对村一级而言只是指导而非领导，自治权和行政权二元并存但并不是一体而是掌握在不同成员手中。（l）中国古代“双轨政治”的乡村管理模式实行的政治、经济基础是什么？据材料一概括指出这种文化型自治结构的特点。（7分）（2）康有为维新思想的特点是什么？据材料一和所学知识简要分析产生