公共政策概论 作业一.doc

公共政策概论 作业一一、分析事例：上海规定农民工将和市民享受相同待遇中新社上海十一月十六日电(记者 陈静)今后，来上海就业的农民工将和此间市民享受一样的待遇，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所，并将严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动，维护农民工合法权益。上海市政府新闻发言人焦扬在今天举行的新闻发布会上发布了此间政府最近下发的关于做好农民工工作的实施意见。据悉，上海是中国农民工跨省市流动的主要输入地之一。近年来，来沪农民工增长较快，规模较大，已成为推动上海经济发展的重要力量。2005年的统计数字显示，外省市来沪就业人数已达四百万左右，其中农民工约占58%。此番出台的意见要求结合上海实际，加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围。意见围绕切实维护农民工在劳动、生活和发展各方面的基本权利和保障提出了一系列明确要求，其中包括：建立“欠薪欠保”问题防范和处理机制，落实农民工基本劳动标准；做好农民工就业服务工作，规范农民工劳动管理等。意见要求规范用人单位工资支付行为，严格执行上海最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放给本人，用人单位在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，必须遵循来沪农民工与上海劳动者公平对待，一视同仁的原则。关于农民工就业，意见指出，上海将逐步扩大为农民工提供公益性就业服务的场所，并免费为农民工与用人单位提供政策咨询、就业信息查询、就业指导等服务。意见还提出，加强对农民工的职业培训，从事高危行业和特种作业的农民工要经过专门培训，持证上岗。对农民工子女等问题，意见要求保障农民工同住子女平等接受义务教育，加强农民工卫生防疫和疾病预防控制，进一步完善以现居住地为主的计划生育管理。来源：2006年11月17日00:31 中国新闻网二、个人发言提纲：1、政策目标来上海就业的外地农民工能享受与本地居民一样的待遇，是落实科学发展观，统筹城乡发展、解决“三农”问题的又一重要举措。根据上海居民的薪资待遇及劳动时间、条件等因素一视同仁对待外来农民工，形成全社会关爱农民工的良好氛围。在切实保障广大农民工的合法权益的同时，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展。2、政策方案党中央、国务院对于保障农民工权益和改善农民工就业环境问题一直是高度的重视，意见着重对于当前农民工在劳动工资、社会保障、就业培训、公共服务等方面进行管理改善。建立“欠薪欠保”问题防范和处理机制；严格遵循用工一视同仁原则，对于农民工实行公平对待；加强农民工职业培训，特别是从事高危行业和特种作业的农民工要做到持证上岗；保障农民工子女的合法受教育权；加强卫生防疫与疾病预防控制；完善计划生育管理。3、政策效果从社会效益上看:加强对农民工的服务和管理，切实保障农民工的合法权益，在上海全社会形成关心农民工的良好氛围有利于社会的安定团结。从经济效益上看:提高了农民工的素质，也就提高了企业的效益。4、政策环境认真贯彻关于做好农民工工作的实施意见，加强和改善对农民工工作的领导，真心实意的为农民工办实事、解难事、做好事，在全上海人民心中树立农民工的良好形象，改变某些大众对农民工存在的偏见，形成关爱农民工的良好氛围。把农民工纳入城市公共服务体系，统筹解决他们在生活和就业等方面的问题，进一步在全社会形成和谐美好的氛围。5、政策信息2005年的统计数字显示，外省市来沪就业人数已达四百万左右，其中农民工约占百分之八十五。加强对农民工的规范管理是很有必要的。三、小组讨论总结：一、讨论：决策方案应该包括的内容：拟定可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础。因此决策方案也是很重要的。无论是直接提出的方案，还是经过缜密思考设计出的方案，每个具体方案最终都应该包括以下五个方面的内容：1、方案执行的必要说明。近年来，来沪农民工增长速度较快，规模较大，足已成为推动上海经济发展的重要力量。对此在上海全社会应该形成关心农民工的良好氛围，做到切实保障农民工的合法权益。2、解决政策问题的基本措施。上海市政府下发了关于做好农民工工作的实施意见，对于切实维护农民工在劳动、生活和发展各方面的基本权利和保障提出了一系列明确要求。让来沪工作的农民工和上海市民享受同等的待遇。3、明确决策方案对应的阶段。在当下来沪农民工不断增长的上海，结合上海实际情况，一步步加强对农民工的服务和管理，逐步扩大为农民工提供公益性就业服务场所。出台关于做好农民工工作的实施意见以后，在农民工工资报酬、工作时间等方面，一步步改善。4、决策方案性质的界定。意见的出台，举措的实施，都是为了更好的维护农民工的合法权益，让他们享有与上海市民一样的待遇与权益。应该说这一方案更好的为来沪农民工提供了安心就业的保障。5、方案所需的各种条件要求。上海市政府出台意见之后，在政治上明确了我们对于来沪农民工的合法权益的维护和保障，但是在实际生活工作中，依然要求用人单位和广大社会大众，严格参照政府下发的方案，真正的做到并且维护农民工的合法权益，将政策落到实处。二、对上述案例公共政策分析的内容包括以下方面：、政策问题。农民工合法权益受侵害事件屡屡发生，政府的举措是很得民心的，是为广大农民工做了一件大实事、大好事。、政策目标。政策目标选择正确，没有产生政策错误，对于为实现目标而采取的措施进行统一完善管理，这种关爱农民工的良好氛围可以一直持续下去，让我们的社会变得更加和谐安定。、政策方案。针对农民工在劳动工资、社会保障、就业培训、公共服务等方面的问题，实行具体问题具体分析，通过建立“欠薪欠保”问题防范和处理、就业指导等机制，很好的帮助农民工解决社会保障、公共服务等方面的问题，提高了他们的满意度及归属感。、政策环境。通过国家政府机关及社会各界人士的努力，社会呈现出关爱农民工、和谐共发展的现象，整个社会都笼罩在尊重农民工、理解农民工、保护农民工的良好氛围中。加快了城市工业化的发展及和谐社会的构建。、政策效果。这一政策所取得的效果是显著而可喜的，应该值得大力提倡。从社会大方向来看：1.案例中的农民工问题实质是“三农”的一个小的体现，决策方案的出台为解决“三农”问