南通市2003年度人才开发目录.doc

南通市2004年度人才开发目录为进一步贯彻全国、全省人才工作会议精神和市委、市政府关于加强人才开发工作的要求，加快实施南通市人才资源开发工程规划，积极做好各类人才的引进、培养和使用工作，全面提高人才队伍素质，充分发挥各类人才在经济建设和社会发展中的促进作用，全力推进我市的现代化建设事业，特制定南通市2004年度人才开发目录（以下简称目录）。 目录的制定以实用性、指导性为基本原则，立足当年，适度超前。 一、2004年人才开发主要目标。 (一)继续扩大人才总量，优化结构。到2004年底，全市人才总量要达到41.0万人，比2003年净增1.9万人，全市每万人口中拥有人才比例要达到515人。其中本科以上要达到6.4万人，比上年度增长12%。人才分布要进一步向本市重点产业、民营经济和县（市）区域转移和集聚。 （二）大力引进和培养高层次紧缺专业人才。一是2004年引进本科以上学历或具有中级专业技术任职资格的人才6000人，同时柔性流动人才要达到2500人。二是围绕我市支柱产业、高新技术产业领域和重点工程(项目)，引进一批学术技术带头人。三是赴美、日招聘吸引一批海外留学人才和智力。四是培养一批熟悉国际国内两个市场的高层次经营管理人才和专业技术人才。五是依托高等（高职）院校培养一批机械、船舶、化工、纺织、农林类等基层实用型技术人才。六是加强党政机关公务员培训，提高依法行政能力。 （三）积极引导各类人才向民营经济建设集聚。一是制定优惠政策，鼓励引导一批党政机关和事业单位工作人员创办、领办、帮办民营企业或到民营经济组织工作。二是积极引导一批大中专毕业生到民营企业就业。三是加大力度为民营经济发展引进急需的各类人才。 (四)大力推进人才区域合作。按照“区域互联、开发互动、资源互享”的合作开发思路，主动接轨大上海，积极融入长三角，面向国内外，努力开展人才双边、多边交流与合作。一是着力开展人才政策法规互通、人才市场互设窗口、人事考试相关资格证书互认、举办人才科技对接互动等合作，引进优秀人才和智力。二是选派一批优秀公务员到上海、浙江等经济发达地区挂职锻炼，提高他们的任职能力和水平。三是加强与全国重点区域、重点市场和重点高校的合作与交流，加快建立一批以友好城市关系为纽带的人才互动合作平台。四是抓住港洽会契机，办好“2004年中国南通国际人才技术洽谈会”，加强与外国专家组织、留学人员、国际中介组织的联系和沟通，不断拓展国际人才交流与合作。 二、制定目录的依据 (一)市委市政府确定的经济社会发展的总目标。目录的制定以本市经济社会发展“十五”规划和2004年度国民经济和社会发展计划提出的发展目标为根本依据，重点开发支柱产业、高新技术产业、民营经济建设领域、重点工程（项目）和发展地区的人才。 (二)人才市场的供需状况。目录的制定，充分考虑了当前人才市场的供求分布、高校毕业生的生源及专业分布与本市的需求情况，广泛听取用人单位意见和建议，一致认为当前高层次、复合型人才十分紧缺，高级技能与实用人才日见走俏，相对来说，技术含量不高的一般学历或专业的人才，如大专文秘、财务、计算机等人才正趋于饱和。 (三)本市人才队伍建设情况。目录的制定以南通市人才资源开发工程规划的实施进度及目标指数进行了定量与定性分析，合理预测人才开发目标，确定目录内容，保持其连续性和可操作性。 三、目录的主要导向 （一）人才引进导向 1.本市用人单位在引进人才工作中，应以目录所列的紧缺急需专业为参考，制定人才引进计划，增强前瞻性、针对性、有效性。 2.调整制定引进人才的优惠政策，加大组织赴外招聘活动的力度，加快引进本市制造业急需的科研和专业技术人才，重点吸纳紧缺的复合型、创新型、创业型人才和高层次人才来通发展创业，鼓励各类优秀人才到急需人才的高新技术产业、基础产业和民营经济建设领域就业。 3.对本市产业（行业）中需求量已趋饱和或基本饱和的一般专业和岗位人员，原则上应于以限制引进。 （二）人才培养导向 1.对需求量一般的应用型人才建议以本市培养为主，可以采取单位在岗培训、社会机构培训、高职院校培训相结合的办法实施。 2.对紧缺的高层次专业人才，鼓励境内外知名大学、科研院所、著名培训机构来通合作或独立创办培训，选送优秀专业技术人才和经营管理人才赴国内外大机构、大学校、大公司等学习深造培训培养。 3.建议有关培训机构和高等院校以目录为参考，及时调整学科和专业设置，努力培养适应地方经济建设的各类人才。 （三）人才开发导向 1.发挥目录指导作用，确保人才引进和培养与紧缺、急缺专业岗位相匹配，与经济建设和社会发展需求相适应。 2.发挥目录调整作用，促进各类人才向快速发展的制造业、服务业和民营经济组织集聚，向县（市）区域发展流动。 3.发挥目录优化作用，促使重点发展区域、领域、产业、行业人才结构高层次化，人才年龄结构年轻化。 (四)人才服务导向 1.加大宣传力度，积极引导目录排列的各类紧缺专业人才来通创业。对符合来通条件的各类人才开辟绿色通道，及时办理好相关手续，对有意来通未落实用人单位的人才，可由人事部门优先帮助推荐就业或先办理流动与人事代理等手续。 2.各级人才服务机构可参照目录并根据自身特点，全方位