XX镇云场坪社区博爱家园申报书.doc

博爱家园行动健康新村项目申 请 书项目申请单位： 铜仁市碧江区云场坪镇 （盖章） 项目执行单位： 铜仁市碧江区云场坪镇 项目实施地点： 铜仁市碧江区云场坪镇云场坪社区李家湾组 贵州省红十字会 印制2017年10月23日填表说明 一、本表用计算机或蓝、黑墨水认真填写，文字表述简明、数据准确。二、有关数据和计量单位以国家统一规定为准。资金以万元为单位，用阿拉伯数字填写。三、本表一式四份。由项目申报县（市、区）红十字会自留一份、报市（州、地）红十字会一份、“省红十字会绿推办”两份。 第一部分：基本情况项目名称铜仁市碧江区云场坪镇“博爱家园”项目实施地点铜仁市碧江区云场坪镇云场坪社区李家湾组项目负责人杨 魁联系电传真号箱号码联系地址、邮编铜仁市碧江区云场坪镇邮编：554300建设内容1、扶贫生态移民点基础设施建设；2、建立红十字基层组织；3、建设一个红十字服务站；4、建设一个红十字健康文化广场；5、设立“红十字绿色家园计生基金”；6、创建“红十字会绿色家园励业帮扶”示范基地；7、群众定投项目。项目总投资45万元申请援助资金45万元政府及部门补贴资金群众自筹资金群众投工投劳启动时间2017.11完成时间2018.6项目背景（一）云场坪镇概况铜仁市碧江区云场坪镇是一个以苗、侗族为主的少数民族镇，位于铜仁市碧江区东北部，东与湖南省茶田镇相邻，西与灯塔办事处相连，北与滑石、川硐毗邻。镇政府驻云场坪镇云场坪村,距碧江城区中心24公里。地理位置为东经10902717-10902723，北纬2704524-2704536，辖区总面积为37.05平方公里。云场坪镇共辖三个村,13个村民组，1470户，4755人，人均耕地0.78亩，其中农业人口4261 人，占总数的90%，全镇有耕地面积 8450亩，主要作物有水稻、玉米、红薯、油菜、花生、黄豆、季节无公害蔬菜、桃、李、核桃、木材、中药材，是全省的生态示范镇之一。云场坪镇属典型的熔蚀地貌区，辖区内喀斯特地貌发育齐全，地势东北高西南低，属亚热带季风性气候,四季分明, 气候温和,夏无酷暑,年均气温16.9摄氏度,无霜期280天,土壤大部分为黄壤，部分为褐黑沙壤，主要农作物有玉米、水稻、红薯、土豆等。云场坪镇水资源较为丰富，辖区内工业企业建设规范，企业水处理设施完善，生产废水全部闭路循环使用,水污染基本不存在，水质较好，有马仙溪河水域面积18公顷，但是镇内水资源分布不均。辖区交通便利，距离铜仁主城区23公里，铜仁机场29公里，铜仁高速北站27公里。区内有云马公路（乡道）-云腊公路（乡道，现正在按旅游公路进行改造，现正在进行项目征地）。从云场坪出发经500县道，可以50分钟到达铜仁火车站。经过滨江大道60分钟可以到达铜仁凤凰机场。通过铜玉高速与沪昆高速连接，可以90分钟到达高铁南站。目前规划建设的铜怀高速从项目区路腊村附近经过，离最近匝道口20分钟距离，该高速拟于2018年底通车。有凤（湖南凤凰）云公路直达该镇(正在施工），建成后到凤凰古城缩短至40分钟里程。正在规划从碧江工业园区建设25米城市快速干道通达项目区，从桃园大道连接，架设桥梁2座，建设里程5.1公里。投资大约5.6亿元，拟于2018年开始实施。 全镇装有变压器27台，10千伏高压输电线路16条12公里，低压线路46条13公里，村组通电率达100%，实现了农村初级电气化，全镇电力供应充足，有力地推动了经济的发展。 现辖区企业基本处于停产，或者半停产状态。现有企业有：银湖化工、银河汞业、铁成锌业。（二）云场坪社区基本情况云场坪村位于云场坪镇中心，东与湖南凤凰县禾会村接壤，西、南与路腊村相连，北连枫木坪村。全村总面积6.08平方公里，下辖黄婆田、灯草田、李家湾、新场4个村民组，240户，950人。近年来，云场坪村在发展经济中统一思想认识，重视农村科技信息在生产和流通中的积极作用，因地制宜，科学布局，大力调整产业结构，按照“农业、矿业、工业、商贸”一体的发展思路和协调、持续、和谐工作理念，着力发展经果林，种植水稻、玉米、西瓜等农产品，加强招商引资力度，兴办厂矿企业，合理科学开采矿源，注重植被保护，拓宽市场领域，激活商贸经济。全村现有耕地202.3公顷，其中田122.67公顷，土79.63公顷；有牧草地213.19公顷，林地61.64公顷，森林覆盖率26.44%，林木绿化率48.41%，居民及工矿用地45.7公顷，交通运输用地3.99公顷，未利用地79.79公顷。村里主产水稻、油菜籽、蔬菜及瓜果等农产品，其中粮食作物常年产量480吨以上，油料作物常年产量18.96吨。农村基础设施建设较快，实现了户户通电，全村村民组已通公路，里程达5公里，农业基础设施有较大的改善，全村95%以上的居民用上了安全人畜饮水，通讯基础设施完善。（三）李家湾组基本情况李家湾村民组共计46户213人，距离镇政府所在地0.6公里，与湖南省凤凰县茶田镇相接。根据区委、区政府的统一安排和部署，我镇于2015年初启动实施了云场坪镇农村集中建房（扶贫生态移民工程）项目（项目点位于李家湾村民组）。目前，362套生态移民保障住房已全面完成，该项目共涉及扶贫生态移民户125户525人，能有效聚集两省人气，做活全镇经济。 第二部分：项目意义一是实施本项目符合中华人民共和国红十字会法和贵州省红十字会条例以及国家、省、市、区红十事业发展总体规划。 二是实施本项目是践行科学发展观、积极探索适合省情、区情红十字会工作的创新举措，本项目的实施，借势于红十字事业的长足发展，借助于对一部份困难群众的关注，借机于社会人道、慈善力量，努力提升红十字会能力、实力、影响力和夯实红十字会基层、基础、基地建设，着眼于工作机制创新，倾力打造“绿色家园行动”，从而实现人道救助由“输血式”向“造血式”、由“经常扶”向“扶长远”的转变，实现社会捐赠、红会帮扶、项目资助、励业扶贫的有机结合，实现省、地、区红十字会救灾救助工作上层次、上台阶。三是实施本项目是践行人道救助使命、发展红十字事业的内在要求，历史赋予红十字运动的使命是“发扬人道主义精神，改善最易受损害群体的境况，更好地保护人的生命和健康，促进世界和平与进步”。实施本项目既体现了“传播人道精神、救助弱势群体”的崇高使命，又履行了“依法独立自主地开展人道主义救助活动”的职责要求，是创新人道救助帮扶模式的有益探索。四是实施本项目是发挥助手作用、维护党政基层政权的现实需要，在中国红十字会第九次会员代表大会上，党中央、国务院再次对红十字会职能作了清晰定位，红十字会是党和政府在人道工作领域的得力助手，是构建社会主义和谐社会的重要力量，是国家民间外交的重要渠道。经过多年的实践和探索，红十字会既为党和政府赢得了民心，又有效发挥了红十字会不可缺少、极其重要的助手作用，中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任栗战书同志任贵州省委书记时在全省红十字会工作汇报会上强调：贵州这些年经济社会发展的总体水平落后，贫困人口较多，各级红十字会要紧紧围绕中心、服务大局、展现作为，不断创新工作机制体制，不断深入实践，不断取得新的进步，这足以说明实施本项目对维护基层政权的重要现实意义。五是实施本项目是关注民生、改善最易受损害群体境况的迫切要求，由于受自然地理气候环境的影响，我区的自然灾害频发，群众抵御自然灾害的能力弱，导致贫困面大，贫困程度深，人均经济水平低，通过实施本项目，有利于改善民生、促进和谐，有利于广泛深入地动员社会力量解决社会问题，大张旗鼓地营造人人关心、社会参与人道事业的公益文化氛围，力所能及地为群众做好事、办实事、解难事，真心实意地做群众最期盼的事。六是实施本项目是创新公益模式、创建公益事业品牌的必然选择，实施本项目在农村、社区涵盖了人道、慈善、公益的基本理念，运用事件化、活动化、项目化的推广策略，是针对贫困地区精心打造的社会公益品牌，是落实科学发展观的具体体现。七是实施本项目有利于改善农村人居环境和生态环境，实现农业产业化，达到可持续发展的目的。对切实改善农村生产生活条件，实现我区农民增收致富，改变农村面貌，广大农民群众实现早日脱贫致富具有极其重要的作用，对优化调整农业结构，减少和防止水土流失，改善农村生态环境，实现经济发展与资源环境的良性循环，具有重要意义。第三部分：项目目标围绕全省广泛实施“博爱家园”建设打造红十字会公益品牌的目标，在全区创建一个看有形象、说有榜样、学有经验的“博爱家园”亮点，树立一个开展推广“博爱家园”建设的典型，搭建一个适宜“博爱家园”传播的网络平台，建立一个规范运行良好的宣传筹资机制，让“博爱家园”项目在全区范围内实施和拓展，最终达到以开展“博爱家园”动员整合全社会人道资源帮助最易受损害人群和参与全区扶贫开发和新农村建设的目的。第四部分、项目建设主要内容1、扶贫生态移民点基础设施建设；2、建立红十字基层组织；3、建设一个红十字服务站；4、建设一个红十字健康文化广场；5、设立“红十字博爱家园爱心生计金”；6、创建“红十字会博爱家园励业帮扶”示范基地；7、群众定投项目。第五部分、项目投资预算、筹措及计划（一）投资预算经估算，本项目总投资为45万元，其中：项目建设工程费用20万元，工程建设其它费用23万元，不可预见费用2万元。（二）资金筹措项目总投资45万元。申请省红十字会“博爱家园”项目资金45万元。（三）投资使用计划根据项目拟定的建设进度和年度投资使用计划，所有建设资金在项目建设期内使用完毕。 第六部分、项目建设期限与投资计划(一)项目建设期限项目建设期限为一年：即2017年11月至2018年6月底。(2) 项目建设投资计划 （1）生态移民项目基层设施建设，满足群众基本生活服务。计划投资5万元。（1）成立以主任为会长的云场坪社区红十字会。组建专业服务队，成立具有专业服务水平的志愿者服务队（人员不少于9人）。（2）在云场坪社区李家湾组新建50平方米的红十字服务站，建立红十字服务机构，成立村红十字会，购置配套服务设施及办公用品。计划投资6万元（其中：服务站建设资金4.5万元、村级文化发展资金1万元、办公购置资金0.5万元），在12月底前完成。（3）在云场坪社区李家湾组新建村级红十字健康文化广场，广场占地面积600平方米，设立宣传栏，购买全民健身设施，计划投资9万元（其中：广场建设6万元、宣传栏1万元、健身设施2万元），在2018年4月底前完成。（4）建立励业帮扶基地，用于开展至少2次励业帮扶培训，培训主要内容以精品水果种植、土鸡养殖、乡村旅游服务等为主。计划投资金10万元。（5）设立“红十字博爱家园爱心生计金”。计划投资10万元，在2018年3月底前完成。（6）群众定投项目一个。在云场坪社区李家湾村民组建设一个经果林示范基地，面积200亩，计划投资5万元。第七部分、项目主要活动(一)建立工作机构成立镇政府镇长为组长、分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的“博爱家园”项目建设领导小组，同时下设项目实施组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务，实行目标管理（区“博爱家园”项目实施领导小组办公室作为项目实施单位，是项目实施管理的第一责任人，对整个项目的实施管理负总责，配套整合项目的实施管理则由整合资金部门负责）。 (二)健全工作机制一是建立项目法人制和群众监督制度，要求对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；防止“豆腐渣”工程；二是严格资金管理制度，确保国家投入的资金真正用在刀刃上，真正发挥效益；三是积极拓宽融资渠道，不断增加信贷投入。四是搞好土地流转，提高农业土地开发、资源集约化程度；五是优化投资环境，吸引和鼓励社会各界参与“博爱家园”建设。(三)明确部门职责一是建立健全目标考核激励奖罚制度、监督检查与责任追究制度等；二是区“博爱家园”项目实施领导小组每月至少要召开一次项目调度会，听取项目整合部门工作汇报。三是要经常深入项目实施点，倾听农民群众的意愿和建议，确保项目建设能够在规定时间内高标准、高质量地完成。(四)建立技术服务体系（1）组建红十字会专业服务队和志愿者服务队，志愿者服队不少于9人，这对农村基层组织有了强大的技术力量作支撑，区直相关职能部门抽专业技术骨干，组建项目实施服务工作组，对项目区实施的各项工程项目、生产项目等跟踪指导服务，确保项目实施技术和质量。（2）加强基层红十字会工作能力。1、提高社区居民防灾减灾卫生健康水平；2、改善村居民防灾减灾卫生健康基础条件；促进社区村居民发展生产和改善经济条件；建立生计基金长效管理机制。 第八部分、项目流程 1.项目申请。预实施项目的乡镇或村，经多数群众商议决定实施本项目并填写博爱家园项目申请书，报区红十字会。2.项目审核。区红十字会根据上报的博爱家园项目申请书所填写的内容进行初审，合格后报上级红十字会。3.项目实施。项目所在地的乡（镇）人民政府或村（居）委会，负责项目预算和实施，区红十字会派出人员负责监督项目进度和工程质量。并根据工程进度拨付工程款。4.工程验收。工程完成