依法行政水平2ppt.ppt

郴州市委党校刘亚萍 增强行政法治意识提高依法行政水平 民主政治建设原理图 自然状态 自由独立平等 私有财产 产生危机 让度权利签定契约建立国家 政府垄断暴力 政府是必要的恶 制权 分权 限权 还权 全面准确理解依法行政的内涵依法行政的基本要求和原则提高依法行政水平的主要途径 一 全面准确理解依法行政的内涵 1 依法行政的主体 行政主体 2 依法行政中的 行政 公共行政 3 依法行政中的 法 广义的法 4 行政 与 法 的关系 法优于行政 5 依法行政的目的 保障公民的合法权利 依法行政是指行政主体依据法律取得并行使行政权力 管理公共事务 行政相对方如认为行政主体侵害其权益 有权通过法律途径请求纠正行政主体的错误行为 获得法律救济 并要求行政主体承担责任 以切实保障公民的合法权利 依法行政的基本要求和原则 六 权责统一 一 合法行政 二 合理行政 三 程序正当 四 高效便民 五 诚实守信 三 提高依法行政水平的途径 一 完善行政立法是前提 二 改善行政执法是关键 三 加强行政监督是保证 谢谢大家 全国人大及常委会 法律 国务院部委 行政规章 省级 经济特区 省会及较大城市权力机关 地方性法规 省级 经济特区 省会及较大城市政府 地方政府规章 1 合法行政 职权法定原则 法律保留分为绝对保留和相对保留 法律优先原则 依据法律原则 法律保留原则 人是生而自由的 却无往不在枷锁之中 自以为是其他一切主人的人 反而比其他一切更奴隶 卢梭 社会契约论 法无授权即禁止 权力 责任 风光 风险 2 合理行政 1 公平 公正原则 2 比例原则 适当性原则 必要性原则 禁止过分原则 程序正当 自然正义观 任何人不得做自己案件的法官 应当听取双方当事人的意见 正当程序 由来和发展 程序正当 程序正当的标准 不能自审 不得为私益 不应有偏见 当面听取 公平关注各方 听取双方论辩 机会公平 理性推演 推理正当 程序正当 程序正当的原则 行政分开原则 听取意见原则 回避原则 保障相对人知情权 参与权 救济权 一个窗口 对外统一办理集中办理联合办理告知承诺相对集中行政执法 四 高效便民 诚实守信 信赖保护原则 行政机关公布的信息应当全面 准确 真实 非因法定事由并经法定程序 行政机关不得撤消 变更已经生效的行政决定 因公共利益或者其他法定事由撤回或者变更行政决定的 应当依照法定权限和程序进行 并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿 一 完善行政立法是前提 1 加强立法的统一性 2 确保立法的权利本位取向 3 加快行政程序立法 4 及时评估清理行政立法 减少行政主体违法 创新执法体制和方式 二 改善行政执法是关键 1 构建行政监督体系民主监督要到位 司法监督要全面 内部监督要经常 社会监督要加强 2 健全行政监督制度决策责任追究制度 行政执法案卷评查制度 执法过错或错案责任追究制度 依法行政报告制度 加强行政监督是保证 1 减少行政主体违法 多发的违法现象 行政越权 行政不作为 滥用职权 事实认定错误 适法错误 程序违法 行政侵权 案例 某市为解决占道停车问题 采取政府授权企业征收管理的方式 实行道路咪表收费制度 为执行这一制度 市政府办公厅转发了市财政局和市公安局交通警察局 关于城市道路计时停车收费立项及实施方案和管理办法的批复 市财政局和一家公司签订协议约定 安装咪表设备所需的资金和收益由市财政局和公司共同承担和分享 市财政局 市交管局 公司三方还共同成立了一个机构 城市道路咪表停车征收管理办公室 执行上述文件 根据该文件 公司被授权咪表的日常管理和收费工作 并可以办公室的名义对违规停放的车辆进行锁胎或发出单项违例通知书 并可实施现场罚款 全国人大及常委会 法律 国务院部委 行政规章 省级 经济特区 省