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国际对华反倾销对我国外贸的影响及相应对策【摘要】今天，随着全球经济一体化的加剧，国际贸易也日趋繁荣，但是由于全球性或局部经济危机的产生，贸易保护主义逐渐抬头。反倾销、反补贴以及非关税壁垒成为各国的主要保护措施。作为世界工厂的中国特别是入世以后，受到来自各国的冲击。中国已经成为国际反倾销最大的受害者。一个国家的指控引起的连锁反应，严重损害了我国出口贸易的发展。 本文简略指出国际反倾销对我国遭受反倾销的现状、受到的损害以及相应对策等。【关键词】反倾销、现状分析、影响、相应对策1 反倾销的含义反倾销（Anti-Dumping） 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。WTO对于倾销的定义是：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害。而在什么是“正常价值呢”的问题上，中国在世界中的经济地位显得颇为尴尬。针对“正常价值”的评价标准，存在着两套完全背离的体系。对于“市场经济”国家来说，其出口商品的正常价值是与出口国国内市场的价格相比较。但是对“非市场经济”国家，“只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的”，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。这就是所谓的第三国参照。显然这对于中国是很不公平的。2.国际对华反倾销现状分析2.1美国对华反倾销现状分析随着中国经济的崛起, 中国产品在世界市场上的竞争力越来越强, 对美出口额增长迅猛, 美国对华贸易逆差逐年扩大, 因此美国各界意识到中国产品的威胁性, 并谋求通过种手段限制中国产品进入美国市场。反倾销作为一种针对性强、杀伤力大的非关税措施, 便成为了限制中国产品进口的一件最有力武器。2.1.1美国对华发布倾销的特点 （1）从平均意义上说, 美国的国内厂商一旦对中国产品发起反倾销诉讼, 被ITC 裁定为构成损害(从而征收反倾销税) 的可能性高达65 %。（2）美国对华反倾销的案件数量以一个很高的比率持续上升。（3）发现1980 年至2005 年间, 美国对华实施的反倾销措施集中于钢铁业、化工业和机电业三个行业, 针对这三个行业产品的反倾销案件占全部案件总数的72 %。（4）在20 世纪80 年代, 反倾销措施主要针对的是发达国家, 特别是用来限制日本产品的进口; 20 世纪90 年代以后, 美国开始重视对发展中国家实施反倾销措施, 特别地, 中国成为其反倾销的头号目标国。（5）更强的的不公平性隐蔽性和歧视性2.1.2美国对华反倾销的原因1.美国贸易保护主义的抬头与政治交易的结果2.中国出口贸易快速发展与中美贸易逆差不断扩3.美国视中国为“非市场经济国家”而采用“替代国”价格的歧视性政策目前,我国市场经济取得实质性的发展,截至2004年年底,共36个国家(地区)承认中国的完全市场经济地位,但是美欧等国家仍然将我国视为“非市场经济国家”4.贸易秩序不规范导致低价竞争现象的存5.以前案件应诉不力引起反倾销的“连锁反应”2.2欧盟对华反倾销现状分析欧盟是当今世界最发达的区域经济集团，一直以来是我国对外贸易的区域主体市场之一和重要贸易伙伴（截止2009年1月，欧盟由原中国第三大贸易伙伴一跃成为第一）， 但同时也是对中国企业提起反倾销调查最多的WTO成员之一。欧共体自1979年至2000年底,共对来自中国的出口产品发起了90起反倾销调查,严重影响了中国的出口贸易及产业结构的调整.欧共体一直将中国视为非市场经济国家,无论是正常价值还是出口价格的确定,都依据一套特殊的规则. 2.2.1欧盟对华反倾销特点：（1）欧盟是最早对中国提起反倾销的地区1979年欧盟就对中国的机械闹钟和糖精钠提出了反倾销指控。这既是欧盟对中国的第一次反倾销，也是中国在全世界遭受的首次反倾销。（2）我国已成为欧盟反倾销的首要目标（3）对华反倾销数量迅速增加欧盟对华反倾销调查，从第一案起到2003年底，整个趋势是上升的。（4）对华反倾销的产品范围逐步扩大起初,欧盟对华反倾销案主要集中在五矿、化工类初级产品,后来扩大至轻纺、机电、钢铁产品,近几年其目标已扩展至我国传统大宗出口产品。（5）对华反倾销税率高欧盟反倾销税率的征收有时高达几倍、十几倍甚至几十倍，已经不是以维持正常的贸易秩序、抵消和防止倾销为目的,而是通过征收高额的反倾销税来使中国产品丧失在欧盟的竞争力,最终退出欧盟市场。（6）对华反倾销存在明显的不公正性这种不公正性体现在诸多方面，如，1、不承认中国的市场经济地位，而是实行有条件的市场经济待遇，在确定正常价值时给中国寻找替代国。2、对中国实行一国一税政策。2.2.2欧盟对华反倾销的原因（1）中国商品价廉物美，它们大量进入欧盟市场将使同类产品同类企业的市场竞争更加激烈，并且使其处于不利地位，为保护集团内行业，试图利用征收高额反倾销税将中国挤出欧盟市场。（2）中国的“非市场经济地位”并非欧盟对华提出大量反倾销的根本原因，但却是其特别针对中国和使其能够得到很高胜诉率的重要条件。（3）相关企业不熟悉反倾销的“游戏规则”，而且我国相关反倾销法律、法规的不健全。这就让欧盟对华的恶意非公平的反倾销肆无忌惮。（4）全球反倾销热潮的影响。（5）中欧贸易发展的不平衡。中国向欧盟出口具有相对优势，自然成了反倾销的主要对象之一。（6）我国外贸出口结构不合理及对进口市场不了解。3.反倾销对我国对外贸易的影响（1）影响中国过商品出口，减少外汇收入，进而影响我国的国际收支平衡。（2）冲击国内市场（3）恶化中国的外商投资环境我国吸引外资的政策一直是鼓励企业出口。由于许多国家在对我国产品进行反倾销调查时拒绝将我国视为市场经济国家。不给企业分别税率。从而使部分生产相关产品的外商投资企业也陷入困境。（4）阻碍了中国产业结构调整和技术改革的过程。我国是劳动力及自然资源丰富的国家，但正是我们在具有比较优势的劳动密集型产品遭受国际反倾销严重。（5）易产生连锁反应。如果一国对我国某一产品提出反倾销调查，会引起他国对该产品的反倾销调查。而且一起案件到最终裁决时间长，无论胜败与否都会对我国产生上百亿美元的损失。4.面对国际对华反倾销我国的相应对策在WTO成员采取的上述反倾销行动中，有相当多的案例属于反倾销的滥用，从而引发严重的国际经济摩擦。如今中国贸易摩擦形势非常严峻，已经成为全球贸易摩擦的第一目标国。对此，中国政府和企业应充分做好应诉准备。（二）政府应采取的措施 我国 政府应注重与国外政府、尤其是与其反倾销保障措施调查的行政执法部门建立合作机制。1.加快市场经济体制建设与谈判交涉并重，努力扭转“非市场经济地位”2.引导和规范出口企业的经营活动，维护与保障合理外贸出口秩序3.完善行业协会组织建设，加速高素质复合型反倾销人才培养4.充分利用WTO规则，加强中国政府解决国际贸易争端的能力与作用5在应对反倾销中积极利用“公共利益”原则6设立专门的管理机构和反倾销专项资金7重视行政复审深化外贸体制改革另外，在欧盟国家设厂可以绕开贸易壁垒，以减少贸易摩擦。鉴于对欧盟新能源企业设立方面的复杂的法律、法规不熟悉，相关企业可以去相关欧盟国家并购当地企业。企业应采取的措施：1.转换市场营销理念与模式，提高产品可持续竞争力2.充分了解各经济体对华反倾销政策，建立和完善企业档案资料管理制度3.企业积极应诉，并争取美国相关利益集团的协助六、结束语 频繁的对华反倾销已成为中国对外贸易发展的绊脚石，积极应对反倾销已刻不容缓。我们应透过美国对华反倾销的特征看到其背后的本质，认识到对华反倾销产生的严重影响。从主客观两方面找到对美国华反倾销的原因，并从政府、企业和行业协会三方面有针对性的采取措施。一方面以减少出口商品遭到的反倾销，另一方面可提高企业应对反倾销的能力，扭转中方应诉中的被动局面，使中美贸易顺利、稳定及健康的发展。 参考文献：1王利生. 国际反倾销对我国出口的影响及对策研究D.首都经济贸易大学,2005. 2朴钟彬. 欧盟对华反倾销的应对策略研究D.对外经济贸易大