筠连县农村安全饮水实施方案报批.doc

筠连县农村安全饮水实施方案报批136综 合 说 明水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水患事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。农村饮水安全是广大农村群众的基本需求，也是一个国家文明发展的重要标志。党中央、国务院及地方各级党委政府对饮水安全高度重视，各级水利部门把解决农村饮水安全问题作为建设社会主义新农村，为民办实事的重要内容，促进了经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利。截止2011年底，筠连县建设了农村集中式供水工程51处，分散式供水工程563处，供水人口达22.26万人，占农村总人数61.47%。自来水（集中供水）受益人口为12.27万人，占农村总人数的33.89%。2005年2011年，全县农村饮水安全工程总投资4693.29万元，其中国家投资3571.72万元，地方配套和自筹1121.6万元，新建（改建）集中供水工程51处，分散供水工程563处，解决15个镇乡99村100500人的饮水安全问题。解决14所农村学校在校师生饮水不安全人数3403人。实现了又好又快发展，取得了巨大的社会、经济、生态效益，为改善民生，促进农村经济社会发展，建设社会主义新农村作出了积极贡献。在“十一五”期间，筠连县充分利用国家投入农村饮水安全项目的有关政策，保质保量的建设了一批农村饮水安全工程，解决了部分农村居民的饮水问题，取得了一些成功的经验，主要体现在以下几个方面：一是落实领导责任，完善办事机构。筠连县委、县政府一直把解决农村饮水困难工作作为一项实事、好事来抓，并成立以县长为组长，分管副县长为副组长，各有关部门领导为成员的农村饮水安全工作领导组，各镇（乡）也相应成立了领导机构，抽调人员专职负责此项工作。二是加大投入力度，实行政策倾斜。县政府自2007年起每年刚性安排68万元专项资金用于农村饮水工程建设。三是足额解决农村饮水安全工程县级政府配套资金，为我县农村饮水安全项目的前期工作提供了强有力的资金保障。四是做好工程建设管理是保证工程质量的关键,切实加强农村人饮工程项目管理，我县实行了“七制”：（1）项目业主制（2）工程质量监督制（3）招投标制（4）专项资金管理制（5）项目审计制（6）工程监理制（7）社会公示制。但是，我们必须清醒认识到，人多水少、水资源时空分布不均、水资源利用率低下是筠连县基本水情。随着工业化、城镇化深入发展，以及我县煤炭资源的深度开发，农村饮水安全面临的形势非常严峻，通过调查还有13.95万人存在饮用水水质不达标、水量不足、用水方便程度不达标和水源保证率不够，另有1.949万人的教职员工和师生处在饮水不安全中。近几年农村居民对水质水量要求越来越迫切，强化水资源节约保护管理工作更加繁重，加快农村饮水安全工程建设工作已刻不容缓。根据今年中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定精神，按照川发改农经201281号文的要求，结合筠连县县情、水资源、地理地形、地质结构、交通运输等条件，编制完成了四川省筠连县农村饮水安全项目“十二五”实施方案。本实施方案利用4年的时间，规划管网延伸、泵站扬水、新建等工程措施建设集中供水站30处，分散式供水工程850处，解决农村饮水人口13.95万人。利用2年的时间，建设管网延伸和单独供水工程136处，解决学校教职员工和师生1.949万人，可全面解决筠连县农村饮水安全工程“十二五”规划的农村人口和农村学校的饮水安全问题。使城乡供水保证率有较大的提高，城乡居民和学校教职员工及师生饮水安全得到全面保证，全县人民将吃上卫生水，自来水供水率达到91.6%。主要消耗材料：石粉3.96万米3，块石4.34万米3，水泥11.6万吨，碎石2.27万米3，砖6102千块，汽油24.55吨，柴油13.56吨。主要工程量：土方开挖324032方，石方19489方，混泥土29548方，土石方填筑123488方，钢筋327吨，PE管铺设1860.752千米。工程实施后，经济效益和社会效益十分显著，不会对生态环境产生太大的负面影响。由于时间紧、任务重、本实施方案还有很多不当之处，敬请领导和专家及同行们提出宝贵意见，使本报告在“十二五”实施期间具有一定可操作性，更具有一定合理性。第一章 编制依据、原则和任务1.1 编制依据本实施方案是根据省发改委、水利厅联合下发的川发改农经2012 81号关于抓好“十二五”第二批农村饮水安全工程实施方案编制工作的通知要求，依据筠连县农村饮水安全现状调查报告、筠连县2010-2013年农村饮水安全工程规划人口调查复核报告、筠连县农村饮水安全工程“十一五”规划、农村饮水安全项目建设管理办法、村镇供水工程技术规范、给排水工程设计手册、水工设计手册、水利水电等级划分及洪水标准、防洪标准、建筑抗震设计规范、以及筠连县疾病中心检测的“水质报告”等文件和规范要求编制四川省筠连县农村饮水安全工程“十二五”实施方案。1.2 编制原则以党中央2011年一号文件（关于加快水利改革发展的决定）为指导，树立科学发展观，坚持以人为本，按照建设社会主义新农村的总体要求，以提高农村供水质量、改善农村饮水条件、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，突出重点，加快解决因水源水质等产生农民生活和身体健康的饮用水问题。编制原则：1.统筹规划、突出重点、逐级负责、分步实施；2.水源保护和水质净化相结合，防治并重；3.因地制宜、远近结合，合理确定工程方案；4.坚持以集中式供水为主，分散式供水为辅；5.建管并重，强化用水户参与管理；6.公共财政扶持引导，群众、社会多渠道筹集资金，共同解决农村农民的生活饮用水问题；7.优先发展延伸供水管网，扩大供水规模，提高供水保证率，提高农村自来水普及率。1.3 计划任务筠连县通过2005年农村安全饮用水调查，有24万人处于饮水不安全状况。“十一五”期间已解决10.05万人，还剩下13.95万人处于饮水不安全状况，还有1.949万教职工和学生处于饮水不安全状况。“十二五”期间的目标任务解决13.95万农村人口和1.949万教职工和学生的生活用水。1.3.1 农村安全饮水工程目标任务筠连县“十二五”期间农村饮水安全工程建设规划和新建集中供水站30处，解决饮水人口130000人。其中：引用地表水23处，引用地下水7处。自流引水工程23处、泵站扬水工程6处、延伸管网工程1处。分散式饮水工程850处，解决饮水人口9500人。其中：水窖850口，解决饮水人口9500人。筠连县农村饮水安全项目目标任务完成期为4年。分年度规划实施如下：2012年计划解决10个镇乡72个村6.8052万人的饮水安全问题，新建集中供水工程14处，分散供水工程350处。2013年计划解决10个镇乡42个村2.7131万人的饮水安全问题，新建集中供水工程6处，分散供水工程200处。 2014年计划解决8个镇乡34个村2.3712万人的饮水安全问题，新建集中供水工程5处，分散供水工程100处。2015年计划解决10个镇乡39个村2.0605万人的饮水安全问题，新建集中供水工程5处，分散供水工程200处。1.3.2学校饮水安全工程目标任务筠连县“十二五”学校安全饮水工程建设规划解决136所学校，解决教职员工和师生19490人，工程136处。其中：管网延伸工程61处，解决饮水人口6998人；引水工程建设75处，解决饮水人口12492人。学校饮水安全工程规划完成期为2年。分年度规划如下表11：筠连县农村学校饮水安全“十二五”规划分年度实施统计表 表11序号实施年份管网延伸工程引水工程合计工程建设（处）解决人口（人）工程建设（处）解决人口（人）工程建设（处）解决人口（人）12012303600406250709850220133133983562426696403合计616998751249213619490第二章 项目区概况2.1 项目区基本情况2.1.1 地理位置筠连县位于四川盆地南缘，系四川盆地向云贵高原过渡的山前地带。地处北纬2705037至280148，东经10401745至10402720之间，东邻珙县，南接云南省威信、彝良县，西接盐津县，北连高县。县域南北长43.4公里，东西宽48.5公里，幅员面积1255.37平方公里。2.1.2 地形地貌县境地势为南高北低,东南大雪山顶峰最高，海拔1777.2米，东北沐滩河谷最低，海拔368.5米，极差1408.7米。区域内岩溶地貌发育，岩溶和地质构造对筠连地貌产生深刻影响，形成奇异多姿的低中山峡谷带坝地貌。县城气候属中亚热带湿润性季风型气候，但因地表起伏较大，立体气候差异明显，平均气温17.4，雨量充沛但季节分配不均，四季分明，无霜期长。常年灾害天气为春、夏、伏旱，夏季洪涝、冰雹。2.1.3地质构造筠连县大地构造为娄山拗陷褶断束的西段北缘，构造线近东西，但也伴有北东向和近南北向的弧形弯曲，在东西向斜内，复合有北东向褶皱和断裂。褶皱构造对地貌的影响最为突出，其中以南部落木柔背斜、东部沐爱向斜和西部的筠连北东向鼻状背斜转向连着近南北向双腾背斜、龙镇背斜为主，褶皱规模较大，颁面积广，为多种地貌形态的发育提供了地质条件。2.1.3.1东西向构造 （1）落木柔背斜 位于筠连、珙县与云南交界处，从珙县王家乡以纬向构造进入本县，全长44公里，其中有32公里分布在筠连、总体走向东西，经自由、民主后，在团林分为两支：主支轴线转向北西、经平安、大乐倾伏于云胜乡；另一支南伸到高坪乡麻元村倾伏。背斜轴部被四条走向断层破坏。核部出露寒武系娄山关群地层，翼部由奥陶、志留、二叠等系地层组成。（2）沐爱向斜 分布于县境东部，轴线作东西延伸，东起乐义经沐义至武德，槽部复合五个北东走向褶曲和四条断层，褶层是：官田湾向斜、三转包背斜、铁厂向斜、老牌坊背斜、武德向斜；断层有：陶坪乐园断层、官田湾断层；尖丰断层、落箭香樟断层。除落箭香樟断层性质不明外，其余均为逆断层。沐爱大向斜槽部及复合的五个褶曲，由下三叠统嘉陵江组、铜街子组、飞仙关组地层构成。北翼受东西向断层所控，二叠系地层出露很少；南翼随槽部复合褶曲昂扬与倾伏，二叠系地层呈裙边波浪状出露。2、北东向构造 本县东部和北部，连续分布有七个副向北东和北北东褶曲。即：沈家村向斜、新场背斜、新街向斜、巡司北斜、水茨坝向斜、筠连鼻状背斜、米滩子背斜。其中以巡司背斜最大，褶皱宽缓，核部与翼部均为下三叠统构成，其它背斜呈紧密条状褶皱，核部出露二叠系地层；向斜中以沈家村向斜较小，由下三叠统构成，新街向斜、水茨坝向斜槽部出露上三叠统，于部为中三叠统和下三叠统地层。3、近南北向构造近南北向构造集中于西部和西南部，主要有双腾背斜，龙镇背斜、田坝向斜、蒿坝向斜等构造。背斜紧密，轴部有走向断层破坏，核部出露寒武系、奥陶系地层，向斜褶被舒展，槽部出露中侏罗上沙溪庙组，翼部分别由三叠系、二叠系构成。2.3.1.2出露地层筠连出露地层从寒武系至侏罗系中统，除缺泥盆、石炭系外，其余地层均较为发育，岩类以沉积岩为主，次为基性喷出岩。河流沿岸零星分布有第四系堆积物。2.1.4 水系河流筠连县水系均从南往北流向，主要有三条河流，即：镇舟河、巡司河、定水河，均是长江上游一级支流南广河的干流水系。若以全年流水不间断、流域面积大于15平方公里的为一个单元计，则全县共有溪河31条，总长427.1公里，流域面积1361.8平方公里，其中县域内流域面积1255.37平方公里。出口处多年平均流量36.35立方米/秒。我县河流虽多，但是由于河道流程短，比降大，集雨面积小，因此流量较小，洪水易涨易落。我县多年平均降雨量1202.9毫米，年际变化不大、季节地区分配不均。2.1.5 社会经济情况筠连县耕地面积521780.5亩，占总土地面积的49.5，其中田152562.6亩，土369216.9亩。全县辖9镇9乡243个村。全县总人口约41.1万人，其中农业人口约36.21万人，占总人口的87.5。筠连县是典型的农业县，煤炭资源、农业资源和植物资源十分丰富，境内农作物主要以粮食、豆类、蔬菜、竹和木为主。经过多年的建设和发展，已初步形成了优质茶叶、香桂等产业。自改革开放以来，我县经济建设取得了前所未有的大发展，到2010年底，全县实现国民生产总值540390万元。2.2 水资源现状及保护2.2.1 水资源利用情况截止2010年底我县共有各类水利工程1989处，其中小（二）型水库11座，山坪塘54口，石河堰1条，江河提灌站45处，蓄、引、提水总量5494万立方米，年供水量6375万立方米。全县人均拥有水资源量2640立方米，低于全国（2700立方米）、全省（3000立方米）的人均水平。筠连县的水利工程大部份建于上世纪五六十年代，受“大跃进”等当时政治、经济的影响，工程在“边勘测、边设计、边施工”中建设完成，许多工程无勘测、地勘、设计、施工资料，全县水利工程不足，且病害严重，存在着人均占有工程水资源量少。2.2.2 水资源保护对筠连县11座 (二)型水库制定了管理制度，为了对水质的保护，已严禁在水库内进行“肥水”养鱼和污水的排放等一切危害水质的活动，为了水库正常发挥效益，每年汛期一过，立即派人到每个水库进行蓄水保水工作管理，并落实专人负责。筠连县51座集中供水站每个供水站的取水口根据不同的取水水源类型，设定了不同范围的保护区域，在保护区域范围内，已禁止工业废水或生活污水进行有害水源的活动（如排放、灌溉、养鱼等），在维护范围内，已禁止使用持久性或剧毒农药及修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、废渣等活动。并建立完善了不定期检查监督工作制度，为水源的保护起到了重要作用。2.3 农村饮水安全现状2.3.1 基本情况2010年底筠连县农业人口为36.21万人，根据农村饮水安全评价指标体系，按照评价体系中水质、水量和方便程度和水源保证率分别进行统计，全县农业人口36.21万人，其中饮水安全人口22.26万人，饮水不安全人口13.95万人。饮水不安全问题主要表现在：1、细菌学指标超标严重，饮水水质不达标人口为51100人，这类地区主要分布是筠连镇、巡司镇、腾达镇、镇舟镇、大雪山镇、蒿坝镇、武德乡、高坪乡、孔雀乡等10个镇乡；2、饮水水量不达标，人口为18500人，这类地区主要是筠连镇、巡司镇、沐爱镇、双腾镇、维新镇、大雪山镇、乐义乡、武德乡、塘坝乡、龙镇乡、孔雀乡等11个镇；3、用水方便程度不达标，人口为34800人，全县18个镇乡都有分布；4、水源保证率不达标，人口为35100人，这类地区在全县也有分布。截止2010年年底，全县农村集中式供水受益人口为12.2743万人，占农村总人口的33.89%。从2005-2010年，我县全面实施国家农村人饮解困工程项目，共建成集中供水工程51处，工程总投资4693.29万元（其中中央预算内专项资金3571.72万元，地方配套1121.6万元），解决了16个乡镇99个村10.05万人的饮水困难。“十一五”期间，不计入总安全饮水计划人数单独统计的农村学校：共计14所农村学校0.3403万师生的饮用水问题。项目总投资102.5万元，其中：中央投资82万元，地方配套20.5万元。2.3.2 基本经验筠连县积极把握国家投资农村饮水安全达标新机遇，立足县情、解放思想，实事求是，因地制宜，“十一五”农村饮水安全工作取得了可喜成绩。主要经验是：1、做好项目前期工作是解决农村饮水问题的基础农村饮水安全工程事多面广，任务重。为了能够把此项工程扎扎实实的开展好，我们在编制工作规划前，把全县农村饮水现状都进行实地调查，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。同时在每项工程开工前，都要广泛进行动员，征求解决项目村广大群众意见，得到广大群众认可，使工程能够顺利开展。2、做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提做好农村饮水工程建设资金是关键，在多年的工作中，本着“既要把农村饮水工作办实办好，又尽量减轻农民负担”的原则，积极争取中央、省、市对我县农村安全饮水工程的扶持，用好补贴资金，按要求足额配套县级财政资金。同时按照“谁投资、谁受益”的原则，在受益农户负担能力允许的范围内，要求承担相应的投劳责任，集全民之力开展此项工作。同时，引入市场机制，鼓励社会资金对农村饮水工程的投入，建立多元化的投入机制。3、做好工程建设管理是保证工程质量的关键为切实加强农村人饮工程项目管理，我县实行了“七制”。一是项目业主制。以县乡镇供水总站为项目业主，对项目立项、筹资、建设、建后管理负责；二是工程质量监督制。由水利水电基本建设工程质量监督站具体负责该工程项目质量监督工作；三是招投标制。为确保工程质量，提高投资效益，项目业主对所需的设备、材料按照招投标法进行了公开、公平、公正的招投标，财政、审计、招监、发改局等单位参加了招投标活动，保证了所需设备、从材料的质优、价格合理。四是专项资金管理制。农村饮水安全工程项目资金根据国家有关规定，严格管理，专款专用，建立了人饮资金专户，严格执行会计法规，根据工程进度和质量分期拨付工程资金。五是项目审计制。项目完成后，由县审计部门进行了专项审计，出具了审计报告，保证了国家资金安全、有效使用。六是工程监理制。通过公开比选确定工程监理单位具体负责项目质量监理工作。七是社会公示制。工程在建前和建成后在有关媒体公示，主动接受群众监督。4、做好建后管理才能保证工程持久发挥效益 要使百姓真正从人饮工程中受益，建后管理是最具体的工作，也是供水工程持久健康发展的关键，在多年的工作中，总结出适合我县的三方面经验：（1）、工程竣工验收后要及时组建工程管理委员会，引入企业化运行机制，强化供水管理，责任落实到人，确保工程良性运行。（2）、制定合理水价，按表收水费，使百姓明明白白消费，也避免了水资源的浪费。（3）、建立监督机制，对供水工作中出现的问题，村民代表有权过问。坚决杜绝“水霸”现象出现。5、管护运行机制健全筠连县成了乡镇供水管理总站，负责全县人饮工程规划、建设及管理工作，做到建管并重。按照四川省农村供水工程运行管理办法（试行）的要求，对不同类型的工程确定不同的管理办法，户建或联户建的饮水工程产权归独户或联户所有，允许继承、转让和承包，用政策驱动农户把饮水工程当作家业来建，当成企业来管，当成产业来办。较大规模的农村集中供水站为乡镇供水管理总站直接运行管理，较小规模的集中供水站由成立村级用水协会进行管理。农村集中供水工程实行企业化管理，按照自主经营，独立核算，自负盈亏。实现了以水养水，良性循环机制，供水水价按照运行成本获得合理利润和充分考虑农户承受能力的原则收取，收取的资金严格用于供水运行管理，并提取一定的维修费折旧费，专户储存。确保了农村安全饮水工程，建一处、管好一处、发挥一处的长效机制。2.3.3 农村饮水安全面临的主要问题根据调查统计，至2010年底，我县有13.95万农村人口存在饮水不安全问题，占全县农村人口的38.5。主要原因有水质超标，局部地区存在水源保证率低，生活饮用水量缺乏，用水不方便等.另有136所农村学校1.949万在校师生饮水存在不安全问题。2.3.4 饮水不安全问题的主要原因类型1饮用水水质超标问题我县饮用水水质超标问题主要是饮用污染严重、细菌学指标超标严重，未经处理的地表水和地下水共计5.11万人。全县饮用污染严重、细菌学指标超标严重，未经处理的地表水和地下水人数有5.11万人，分布在全县10个乡镇。随着我县工农业和城镇化的发展，工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加，致使地表水及地下水中污染物含量严重超标，人居水环境恶化。农村饮用水多数没有经过净化和消毒，由于水质的普遍恶化，直接饮用地表水或地下水的农村群众饮水质量和卫生状况难以保障，易导致伤寒、痢疾和肝炎等水致性疾病的暴发；饮用污染物超标严重、未经处理的地表水，对人体危害很大，易降低免疫力，致畸、癌等。2.水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题我县有水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题的农村人口有8.84万人。（1）水源保证率低全县共有3.51万人存在用水保证率低问题,供水保证率低于90,分布在全县12个乡镇。其原因为地理位置相对较高，地下水较低;随着农村生活水平的日益提高，用水量逐渐增加，原有的取水点水量不能满足用水需求;由于很大一部分村社所处的位置海拔高度较高，森林覆盖率较差，又无水利工程设施拦截降雨地表径流。每逢干旱之年，村民只有到山脚找水度日，因抢水争水而打架的事件经常发生，影响了农村的社会稳定；由于缺水，部分群众长期以来要到1公里以外或100米以下溪河担水吃，需要耗费大量的精力和劳动力为吃水而奔波。（2）生活用水量不足全县共有1.85万人存在饮水量不足，分布在全县10个乡镇。其原因为随着农村生活水平的日益提高，用水量逐渐增加，原有的取水点水量不能满足用水需求; 由于很大一部分村社所处的位置海拔高度较高，森林覆盖率较差，又无水利工程设施拦截降雨地表径流，每逢干旱之年，村民只有到山脚找水度日; 随着集镇的发展，高楼层建筑的增多，水压不能满足用户的需求。生活用水量不足制约了农村群众卫生习惯的改善，已成为缺水农户脱贫致富奔小康的主要制约因素。（3）用水方便程度低根据调查资料表明，全县共有3.48万人存在用水方便程度低，分布在全县8个乡镇。其原因为地理位置相对较高，地下水较低;随着农村生活水平的日益提高，用水量逐渐增加，原有的取水点水量不能满足用水需求;由于很大一部分村社所处的位置海拔高度较高，森林覆盖率较差，又无水利工程设施拦截降雨地表径流，每逢干旱之年，村民只有到山脚找水度日。取水困难制约了群众卫生习惯的改善，影响群众正常生活和身体健康。2.4 解决农村饮水安全问题的必要性饮水安全在世界各国都被摆在首位。我国对农村饮水安全问题十分关注，国务院发展研究中心把饮水安全普及率列入全面建设小康社会指标体系，今年中共中央国务院发出了加快水利改革发展的决定。因此，在基本解决农村饮水安全之后，将工作重点转向解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观要求，是实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的具体体现。提高供水质量，保证饮水安全，是一项紧迫而艰巨的任务。根据筠连县饮水安全现状调查结果，全县共有农村13.95万人处于饮水不安全状态，有学校136所1.949万师生饮水不安全，已经严重影响了广大农村群众的身体健康和生活水平，形势非常严峻。特别是苦咸水、水污染等问题，严重地危害着老百姓的身体健康。按照水利部的统一部署，今后农村饮水工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题，全国农村饮水安全工程于2005年正式启动。随着经济建设步伐的加快，农民群众解决饮水安全的迫切愿望越来越强烈。2011年党中央国务院发出了加快水利改革发展的决定，筠连县政府规划在“十二五”期间完成15.899万人饮水问题（其中，农村居民13.95万人，学校1.949万人）的目标任务，让全县的农村居民喝上卫生水。第三章 工程设计方案3.1 工程总体设计3.1.1 设计依据及原则3.1.1.1设计依据关于抓紧做好“十二五”第二批农村饮水安全工程实施方案编制工作的通知川发改农经（2012）81号村镇供水工程技术规范SL3102004农村生活饮用水量卫生标准GB11730-1989；生活饮用水卫生标准GB57492006生活饮用水水源水质标准CJ30201993农村实施生活饮用水水源水质标准准则准则饮水水源保护区污染防治管理规定（国家环保局、水利部等1989年颁发） 地下水质量标准GB/T148481993给排水设计手册水工设计手册室外给水设计规范GB500-2006防洪标准GB50201-94筠连县农村饮水安全工程现状调查评估报告（2005）筠连县农田水利规划报告（2009）四川省筠连县农村饮水安全项目“十二五”规划报告（2011）3.1.1.2设计原则1、坚持可持续发展原则，保证村镇居民和学校安全饮用水的可持续。保证水源、工程、管理运行的可持续性。2、以解决生活供水为重点，充分利用已有水利工程，有效降低工程建设投资和运行费用。3、认真调查供水区现状，宜改造则改造，能集中则集中，需延伸管网则延伸。4、综合当地自然条件，经济条件和社会发展情况，合理确定用水标准和供水规模。以解决当前群众饮水需要为主，同时兼顾长远发展的需要。5、以县乡镇供水管理总站及县卫生疾控中心为依托建立健全农村饮水安全监测体系，加强水源、出厂水和管网末稍水质检验和监测。3.1.2 设计标准3.1.2.1 用水量标准1、农民生活用水量根据技术标准要求和筠连县农村居民的用水现状、用水条件、供水方式、用水习惯，介于筠连县80%以上为山区，选取筠连县正常年人均用水量为60L/人d-80L/人d，集雨工程（分散工程）人均用水量60L/人d，学校学生人均用水量30L/人d。2、畜禽用水量畜禽用水量根据当前饲养情况和发展情况确定。主要畜禽用水量定额：牛50-60L/d，育肥猪30-40 L/d，鸡0.5-1.0 L/d。3、企业用水量本方案项目不涉及大型用水企业，个别村内小型用企业仅考虑生活用水。4、消防用水量按照农村防火规范（GB50039-2010）有关规定，消防用水属于非正常情况用水，在确定设计供水规模时暂不考虑，实际供水能力高于消防用水量。5、其它用水量包括管网漏失量和其它未预见用水量，按居民生活用水量的10-15%考虑。6、时变化系数、日变化系数选择根据集中供水工程供水规模，管网最高用水量日变化系数取1.5，时变化系数取1.62.7。7、人口自然增长率根据筠连县2010年的年鉴，人口自然增长率为3.8，但个别乡镇人口增长率为5，本次设计取3.85。3.1.2.2 供水水质经净水厂处理后的饮用水质符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求。3.1.2.3用水方便程度集中式和分散式供水工程供水入户，学校供水到校。3.1.2.4 供水管网管材及管网服务水压输配水主支管网管材均选用100型PE塑料管材及管件。供水区供水水压按村镇供水工程技术规范（SL3102004）规定，满足配水管网中用户接管点的最小服务水头要求，单层建筑物为6m，二层建筑物为10m，二层建筑物以上每增加一层增加4m。最高点的农户供水入户自来水龙头水压为5m。地形变化较大的村庄，用户水龙头的最大静水头不宜超过40m。3.1.2.5 供水水源的保证率供水水源首先考虑地表水其次为地下水，水量保证率达到95%。3.1.2.6 工程抗震标准筠连县区域内地质历史时期构造运动剧烈，工程区断裂、褶皱构造分布普遍，根据建筑抗震设计规范（GB50011）及构筑物抗震设计规范（GB50191）的有关规定，该工程抗震设防标准为6，设计基本地震加速度值为0.05g。本工程设计按7设防。3.1.3工程设计的总体思路筠连县农村饮水安全工程“十二五”实施方案设计的总体思路是：实现一个目标：解决规划内13.95万农村人口的饮水安全。围绕一个核心：工程长期发挥效益。突出四个重点：一是水源选择与水质处理，二是规模化供水，投资合理，运行成本低；三是适应市场要求的经营管理体制；四是标准化建设。在工程实施过程中做好以下结合：一是做好生活用水与生产用水的结合，扩大供水规模，提高效益，二是做好饮水安全与农村自来水改造及村村通自来水工程的结合，整合资源，避免重复建设，三是做好供水与排水及污水处理的结合，全面考虑，科学发展，四是做好水资源利用与保护的结合，确保水源的可持续利用。3.2 工程概况筠连县“十二五”农村饮水安全工程实施方案共涉及18个乡镇， 144个行政村,138所农村学校，共有15.889万人受益。本实施方案规划解决饮水工程措施分为集中式供水和分散式供水，规划集中式供水站30处，解决饮水人口13万人。分散式供水工程850处，解决饮水人口0.95万人。自流引水和管网延伸工程136处，解决在校师生饮水人口1.949万人。本方案工程概况如下：3.2.1 集中式供水工程集中式供水工程共30处，规划饮水人口13万人。（引用地表水新建自流引水工程22处，规划饮水人口10.9854万人；通过泵站扬水工程取用地下水7处，规划饮水人口1.7847万人；管网延伸工程1处，规划饮水人口0.2299万人）。见集中式工程特性表3-1：筠连县“十二五”农村饮水安全项目集中式工程建设特性表 表3-1 县名工程名称受益范围工程建设类型水源 类型取水方式净水设施工程规模(m3/d)乡镇 名称村名解决人数（人）筠连合计1813000081761百合村集中供水工程筠连镇百合村2299管网延伸管网水引水消毒1842旗隆村集中供水工程筠连镇水源村、旗隆村 2037新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒1603金星村集中供水工程筠连镇石门村、瓦店村、普高村、金星村、柏杨村3859新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒3104龙塘村集中供水工程龙镇乡、双腾镇龙塘村、仆好村、金狮村、兴胜村、后溪村、柏胜村、德胜村、桐榜村、大兴村、兰田村、新田村7302新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒5805巡司村集中供水工程巡司镇巡司村、黄荆村、德面村、盐井村、红星村、四方村、梧桐村、银星村9744新建水库水引水絮凝沉淀 过滤消毒7806新华村集中供水工程 维新镇、乐义乡自由村、新华村、清泉村、公坪村、安全村、周坪村、黄金村9108新建水库水引水絮凝沉淀 过滤消毒7307镇舟集中供水工程镇舟镇政兴村、前进村、景阳村、马家村、金中村9825新建水库水引水絮凝沉淀 过滤消毒7808新鱼池集中供水工程腾达镇泉水村、斯栗村、王合村、建设村、新合村、龙井村6769新建水库水引水絮凝沉淀 过滤消毒5409双田村集中供水工程塘坝乡、双腾镇双田村、柑子村、兴隆村、坪阳村、沙坝村4258新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒33510河坝村集中供水工程乐义乡河坝村、白云村、陶平村、沙地村、宝圣村5490新建水库水引水絮凝沉淀 过滤消毒44011天堂村集中供水工程大雪山镇夏泉、天堂、秋英、冬燕、春井村4192新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒335筠连县“十二五”农村饮水安全项目集中式工程建设特性表 续表3-1 县名工程名称受益范围工程建设类型水源 类型取水方式净水设施工程规模(m3/d)乡镇 名称村名解决人数（人）12新顺村集中供水工程武德乡东升、新顺、解放、民主、童家、石泉、鱼池、小寨村7619新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒61013杨柳村集中供水工程巡司镇杨柳、黄坪、庆高、西泉、芦丰、道溪村2587新建地下水泵站扬水消毒20714兴隆村集中供水工程沐爱镇兴隆、荛坝、金坪、骑龙、金鱼、金龙、峨坪、金溪、南坪、沿河村9359新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒75015青华村集中供水工程蒿坝镇高原、青花、金坷、平安村、水坪村、高坪村、蒿坝村、齐心村4457新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒35616龙川村集中供水工程孔雀乡龙川村、凤牌村、帅家村、鹿井村、新沟、兴坪、黄泥、平原村4802新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒38417荆花村集中供水工程筠连镇荆花村、百花村、中和村、燎原村3867新建地下水泵站扬水消毒31018莲花村集中供水工程筠连镇莲花村、犀牛村2346新建地下水泵站扬水消毒21019前丰村集中供水工程筠连镇前丰村、联络村、保合村1519新建地下水泵站扬水消毒12220联合村集中供水工程龙镇乡联合村、车坪村1263新建山泉水引水消毒101筠连县“十二五”农村饮水安全项目集中式工程建设特性表 续表3-1 县名工程名称受益范围工程建设类型水源 类型取水方式净水设施工程规模(m3/d)乡镇 名称村名解决人数（人）21中山村集中供水工程蒿坝镇中山村、合力村、高桥村、高石村、水龙村、高龙村、高兴村4605新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒36822山坝村集中供水工程维新镇山坝村、田坝村、平等村、顺阳、菜坪、东云、西林、木荫村6452新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒52423五河村集中供水工程大雪山镇五河村、农会村、石龙村、大榜村、长远村1451新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒9824东红村集中供水工程大雪山镇东红村、两江村1304新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒10525花山村集中供水工程高坎乡花山村、顺利村1634新建地下水泵站扬水消毒13026甜竹村集中供水工程联合乡甜竹村、茶园村、联兴村、花树村、革新村2437新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒19527红竹村集中供水工程联合乡红竹村、红春村981新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒7828槐树村集中供水工程高坪乡先锋村、槐树村、英雄村4760新建地下水泵站扬水絮凝沉淀 过滤消毒38029杉新村集中供水工程团林乡杉新村、新阳村、火花村、香樟村2473新建地表水引水絮凝沉淀 过滤消毒198330苔草村集中供水工程双腾镇苔草村1134新建地下水泵站扬水消毒913.2.2 分散式供水工程分散式供水工程规划建设850处，解决饮水人口0.95万人，主要是解决长期居住在山顶和山坡的农户。受到地形、地理位置及地质条件影响，集中式供水无法解决的地区。规划雨水集蓄水窖850处。见分散式供水工程规划总表3-2： 筠连县“十二五”农村饮水安全项目工程规划总表（分散式供水） 表32序号乡镇村规划人口规划实施项目类型工程规模 (m3/日)水窖口解决人口1筠连镇五凤村、武陵村、顶峰村、垫泥村1396119139683.762腾达镇水茨村、冒水村、利坪村、千秋村、小溪村、官井村1640145164098.43巡司镇小河村137121378.224武德乡共和村、水潦村、半坡村、关津村、中华村、胜利村、金门村、长征村24352212435146.15双腾镇鱼井村4143841424.846沐爱镇金坝村、金銮村、金塘村、大坪村、中坪村9108291054.67镇舟镇政兴村3092930918.548大雪山镇石龙村、长远村、马蹄村、雪山村6076060736.429高坎乡红花村、凤凰村、顺河村、大地村1201110120172.0610高坪乡麻园村、东风村3883438823.2811合 计36950085095005703.2.3 学校供水工程筠连县“十二五”农村饮水安全工程实施方案规划解决136所学校的1.949万学生和教职工的饮水问题。本次规划根据每所学校所处的地理条件、地形条件、地质结构、交通条件等因素，规划学校饮水工程136处，规划饮水人口19490人，其中自流引水工程75处，规划饮水人口12492人，管网延伸工程61处，规划饮水人口6998人。筠连县“十二五”农村饮水安全项目学校工程规划明细表3-3序号学校名称所在地址教职工数学生人数规划解决方式解决人数合计（人）供水规模（m3/s）新建饮水工程管网延伸工程处人处人136筠连县88618604751249261699819490584.71中和小学筠连镇中和村814211501504.52新合小学腾达镇新合村712411311313.93西泉小学巡司镇西泉村568173732.24大乐小学武德乡新顺村32538157057017.15小寨小学武德乡小寨村510211071073.26青花小学蒿坝镇青花村511511101103.37平安小学蒿坝镇平安村21367138838811.68卷坪小学沐爱镇楠坪村917111801805.49菜坪小学维新镇菜坪村813311411414.210沐义小学维新镇沐阴村38472151051015.311乐义乡中心校乐义乡中坝村384721510510115.312自由小学大雪山镇秋英村34518155255216.613解放小学大雪山镇伍河村30490152052015.614联合中心校联合乡联兴村31461149249214.815团林中心校团林乡沙新村30472150250215.116高坎乡中心校高坎乡五星村35415145045013.517高坪中心校高坪乡槐树村32478151051015.318柏胜小学双腾镇柏胜村512911341344.019两江小学大雪山镇两江村514011451454.420水龙小学蒿坝镇水龙村716011671675.021茶园小学联合乡茶园村71661173173