中国移动浙江公司应急通信保障物资管理办法

中国移动 浙江公司 应急通信保障物资管理办法 第一章 总则 第一条 为了 加强 中国移动 浙江公司 应急 通信保障 物资 （以下简称应急物资） 的管理， 满足通信保障工作的需要， 更好地为网络安全运行和市场稳步拓展保驾护航， 特 制定本 办法 。 第二条 依据 中国移动应急通信保障物资管理办法 、 中国移动浙江公司通信保障应急预案 和 中国移动 浙江公司 固定资产管理办法 等制定本 办法 。 第三条 应急物资 是指在中国移动 浙江公司 储备的用于应对 突发 事件的通信保障和通信恢复工作所需 的 应 急通信指挥 、 网络保障 、 后勤保障 等 装备 。 第四条 本 办法 适用于 中国移动 浙江公司 储备 应急物资的各级 单位。 第二章 组织机构及职责 第五条 应急物资 管理遵循 “ 统一政策 、 统一部署、分级负责 ” 的 原则 ，实行 省公司 、 市公司 二 级 管理 制度。 第六条 各级应急通信工作办公室是 应急物资的归口管理 单位 ，负责领导、组织和协调应急物资管理工作。 第七条 省公司 的 职责 包括： 1. 贯彻 集团公司 关于应急物资管理的方针、政策和各项规章制度， 结合 当地 实际情况 ，制定 本省应急物资 管理制度的 实施办法 。 2. 指导 全省应急物资的管理工作， 检查和考核 各 地市公司 贯彻执行情况。 3. 制定全省应急物资 储备的 年度计划 和资金预算 。 4. 负责 各 地市公司 应急物资 年度 申购计划的审 核 。 5. 组织实施 省公司应急物资的配 备 、 存储管理 和使用 工作。 6. 负责 建立全省应急物资储备统计制度，定期对全省应急物资储备情况调查、汇总， 并 上报 集团公司 。 7. 根据全省应急 通信保障工作的 需要，负责对全省应急物资进行统一调度。 8. 负责配合 集团公司 进行跨省的应急物资调度工作。根据 工作 需要 ， 向 集团公司 提出 应急物资 调用 申请。 9. 负责 组织对 各 地市公司 的应急物资 管理 工作进行 培训和交流 ，总结推广应急物资 管理 的先进经验。 第八条 地 市公司 在省公司的统一领导下负责组织协调本地区的应急物 2 资管理工作。 第三章 应急物资的预算 管理 第九条 应急物资储备资金 主要用于 应急物资购置 支出 和维护 支出 ， 应 纳入 公司 全面 预算管理。 第十条 应急物资储备资金应重点保障 ， 属于固定资产投资的纳入当年 固定资产 投资计划 。 应急物资储备资金计划每半年根据实际情况进行适当调整。 第十一条 由于重大突发性 灾难发生存 在不可预见性， 重大突发性灾难 所需应急物资 的 购置和维护 费用确需追加的 ， 应 按照 公司 相关管理规定办理。 第四章 应急物资的配备 第一节 配备原则 第十二条 应急物资配备 原则上 采用购置方式。 应急用固定资产 确需 采用 租赁 方式的 应符合 总部关于固定资产租赁的 相关规定。 第十三条 配备应急物资的 种类 和数量应充分考虑所辖区域 网络 规模、区域情况 (地理环境、自然灾害、交通运输等因素 )和历年的应急保障经验 。 在对现有各类应急 物资 普查和有效整合的基础上， 统筹规划实施，并根据每年应急保障情况进行适当调整。 第二节 配备指导意见 第十四条 应急物资 分 为 三 类： 应急指挥 通信装备、 网络保障装备和 后勤保障装备。 1. 应急指挥 通信 装备 是指承担应急通信指挥所必备的相关设备器材的总称。 2. 网络保障装备 是指用于通信抢通和通信恢复所配置的应急物资的总称。 3. 后勤保障装备 是指确保应急指挥通信和网络保障顺利实施必需的物资供应、安全防护、交通运输等相关专业勤务保障装备的总称。 第十五条 应急物资种类的具体细项及 配备 指导意见 详见 附表 一 。 第五章 应急物资的存储 第一节 管理 及使用分工 第十六条 应急物 资的存储主要包括应急物资的接收、存储、保管、领用、调度及报废管理。 第十七条 使用部门负责具体落实由本部门使用的应急物资的实物管理工 3 作。 第二节 备案 第十八条 应急物资的备案是指将现有的 应急 物资以清单或报表形式报上级主管部门，使其知晓并在必要时备查的程序， 包括报送、登记、统计，存档等环节 。 第十九条 各 市 公司应 每 季度向省公司上报本地市 应急物资汇总 情况， 及时、正确、全面地反映应急物资的现状及增减变动情况。 第三节 存储要求 第二十条 存储 工作应遵循“ 统筹规划、分区储备、保障急需、方便调度、专业管理 ”原则 。 第二十一条 应急物资存储原则上要求集中存放管理，可选择公司仓库或外单位（如专业仓储公司）进行存储。根据应急通信保障需要，对于响应要求高的应急物资进行分散存放 ， 各市分公司 可 分别在网络部、核心机楼、生产现场划定独立的应急物资存储区域 。 各分散存放点要求合理选用，确保应急物资“灵活、方便、快捷”的存储和调用。 第二十二条 负责应急 物资 存储的部门和单位， 应实行专人管理，责任到人 。 第二十三条 负责应急 物资 存储的部门和单位应根据实际存储和使用 情况制定 下年度存储物资的增、删、 减的需求计划 。 第六章 应急物资的维护 第一节 维护原则 第二十四条 应急物资的 日常 维护 工作 由 应急物资 储备 单位负责。 第二十五条 应急物资储备单位 要 加强应急物资维护管理 ， 在保证储 备物资的种类、质量、数量的前提下，根据储备物资的有效期和质量要求对储备物资进行定期检查、 保养和适时轮换，确保应急物资的可用性和完好率 。 第二十六条 应急物资储备单位应 参照中国移动相关维护规程制定 具体的 应急物资 维护 细则 并严格 执行。 第二十七条 应急物资的维护 方式 原则上 选择自维 。自维力量有限时可以考虑采用代维 和 协维 。 应急物资的代维、协维单位的选择和单价的确定应报上级主管部门审批。 第二十八条 应急通信车和应急油机车要求每两年回厂保养一次。 第二节 维护 支出 第二十九条 维护 支出 是指应急物资存储、维护和使用过程中 发生 的 支出 ， 包 4 括 物资运输费 、 短期设备财产保险 、 日常的仓储 管理费、 设备损坏维修 支出 、 应急物资保养 支出 和 其它 支出 。 第三十条 相关 专业管理部门应对本部门的应急物资维护费用计划的执行情况进行跟踪。 第七章 应急物资的使用 第一节 申请及审批 第三十一条 当所辖区域应急物资储备难以满足 应急 需要时，可向上级 单位 申请调用应急物资。 省公司有权调用全省各 地市公司 的应急物资。 应急物资调度应遵循“ 先主后次 、先近后远”原则。 第三十二条 应急物资的调度实行逐级申请及审批，具体流程 按照 中国移动省际应急物资调度管理流程 以及省内相关应急物资调拨管理办法 执行。 第三十三条 应急 用固定资产在各 市 公司之间 的 转让 按照中国移动 浙江公司固定资产管理办法 有关固定资产内部转移的 相关管理条例执行。 第二节 使用及归还 第三十四条 应急 物资 的 使用严格遵循 “ 先 中央 、后地方，先重点、后一般 ”的原则。 第三十五条 根据“谁使用，谁保管，谁维护”的原则，应急物资使用过程中的维护和保管工作由使用 (调用 )单位负责。 第三十六条 应急物资的归还 应 严格 遵循“谁使用、谁补充”的原则。可回收或未动用的应急物资，应由 调用单位负责收回，并及时返还；故障 应急 物资 应 由调用单位负责维修，并及时返还；已消耗的应急物资应由调用单位按调用应急物资的种类 和数量在规定的时限内 按公司相关采购流程 重新购置返还 。 归还物资所产生的运输等费用由调用单位负 责。 第三十七条 应急保障 工作 结束后， 调用单位必须在申请使用 的 时限 内归还调用物资 ，不得拖延和挪用。 如超过申请调用 的 时限 仍 需 继续 使用 ， 调用单位 应 根据应急物资调用流程 重新申请 和审批。 第三节 报废 第三十八条 应急物资的报废 应分别 按照 中国移动 浙江公司 固定资产管理办法 和 中国移动浙江公司物流管理办法 相关 报废管理 规定 执行 。 第八章 检查和考核 第三十九条 省公司 定期 对各 地市公司 落实本规定情况 进行 检查 和考核 。 5 第四十条 对严格执行本规定，在应急物资 管理 工作中做出突出成绩的单位和个人， 应 给予 表彰和奖励 。 第四十一条 应急物资 储备 单位 违反本规定，如 ： 玩忽职守 延误救灾防灾及突发事件应急物 资供应、 因管理不善等人为原因造成 应急 物资重大损毁和丢失 、 拒不服从调度安排、 拒报各项应急物资储备统计报表等 ， 造成严重后果和损失， 应视情节轻重，依据职权 责令改正 、 给予 处罚， 并依照有关规定对直接责任人员给予处分。 第九章 附则 第四十二条 各 市 公司应 根据本 办法 要求，结合本 地 的实际情况，制定 地区内应急物资管理 实施细则 。 第四十三条 本 办法 的解释权和修改权归 省公司 。 第四十四条 本 办法 自下发之日开始执行。 6 附表 一 ： 应急物资配置指导意见表 应急物资配备指导意见表 应急物资种类 子类 应急物资名称 配备方式 配备指导意见 应急通信指挥装备 应急通信卫星指挥车 选配 省公司统一配置 全球星手机 必配 省公司统一配置 其他电信运营商通信终端 必配 需配备到各级网络维护部门负责人和关键岗位 移动测试终端 必配 对讲机 必配 地图 必配 望远镜 必配 便携式扩音器 必配 其它 选配 具体配置种类和数量由分公司结合实际情况合理确定 网络保障装备 应急通信设备 应急通信车 选配 省公司统一配置 电源供应设备 应急油机车 选配 省公司统一配置 便携式小型油机（ 1 10KW） 必配 沿海分公 司（温、台、宁）配置数量按照基站个数总量的 10 20配备；其他分公司按 5 10配备。 拖车式油机 选配 省公司统一配置 移动式开关电源 选配 省公司统一配置 应急传输设备 微波 必配 SDH 光端机 选配 卫星传输等 选配 省公司统一配置 现网保障设备 应急备品备件 必配 除省公司网优中心统一配置的应急无线备件外，各地市的应急备件和维护类备品备件统一管理，同时对涉及应急保障的常用备件设置最低库存门限。 光缆 必配 光缆接线盒 必配 跳纤 选配 微缆 选配 相关仪器仪表 选配 维修工具 选配 其它 选配 具体配置种类和数量由分公司结合实际情况合理确定 后勤保障装备 后勤物资 食品 必配 各省根据应急抢修队伍规模配备充足的后勤物资，雨具等个人装备物资应保证应急抢修人员人手一套。 饮用水 必配 油料 必配 数码相机 必配 雨具 必配 帐篷 选配 7 防雨布 必配 防水应急灯 必配 工作服 必配 防水手电 必配 电吹风 选配 寝具 选配 折叠桌椅 选配 水泵 必配 沙包 必配 手套 必配 工作挎包 选配 水壶 选配 安全防护物资 安全帽 必配 根据应急抢修队伍规模配备充足的安全防护物资，安全帽、救生衣等个人安全装备必须保证应急抢修人员人手一套。 救生衣 必配 救生圈 必配 救生索 必