《青少年法治教育大纲》研究.doc

青少年法治教育大纲研究一、研究背景 窗体顶端 党的十八届四中全会决定对青少年法治教育作出了具体要求，即：“将法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。落实这项任务，有必要制定科学合理的青少年法治教育大纲。一直以来，中国法学会十分重视青少年法治教育工作，中国法学会2015年工作要点中明确提出：组织专家学者参与开展青少年法治教育专门教材的编写和与之相配套的动漫作品的制作。窗体底端窗体顶端中国法学会集中力量，发挥优势，精心组织法学法律专家，为完成青少年法治教育大纲编制工作做出了巨大贡献。 为了贯彻落实党的十八届四中全会精神，响应中国法学会研制青少年法治教育大纲的号召，针对青少年法治教育存在的问题、法治教育“教什么”与“怎么教”以及法治教育的评价机制做以下探究。2、 存在的问题 我市各区、县采取多种措施，通过多种方式和途径，将法制宣传教育贯穿于学校教育教学和校园管理之中，全市基本形成了齐抓共管的工作格局，并取得了一些效果，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是工作开展不平衡。市、区、县学校之间，同级同类学校之间，小学、初中和高中学校之间，职能部门之间在重视程度、工作力度和协调配合等方面存在较大差异；二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升。广大中小学生仅仅是从社会公德方面知晓一些行为规范，对涉及中小学生的10多部法律法规的基本要义知晓率不高，只知道一些口号式的理念，基本的法律条文掌握度较低。小学与初中阶段的学生对宪法知识的熟悉度普遍不高，特别是普遍对与公民生活关联度最高的民事法律所知不多，如民法通则等；三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区，亟待加强。社会青少年尤其是闲散社会青少年的法制宣传教育工作，绝大多数处于自发状态。特别是九年义务教育结束后，初中毕业辍学的青少年，既无工作单位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，浪迹社会，几乎谈不上任何形式的法制教育，其犯罪率大大高于在校青少年学生。辖区内的各类公、民办职业学校基本上未开设法制课。这些都成为青少年法制宣传教育的盲区；四是青少年违法犯时有发生，预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善。校园内外聚众斗殴、故意伤害、抢劫和盗窃案件时有发生，暴露出一些制度和机制尚不健全的薄弱环节；五是青少年自我保护能力有待提高。涉校刑事、治安案件时有发生，中小学生和教师自身权益保护疲软，过分强调学校责任，导致学校和师生“明哲保身”，对法律的权威缺乏认识和亲身感受，空洞的法制教育显得有些苍白无力，在一定程度上影响了学校和师生参与法制教育活动的积极性和互动性。3、 法治教育“教什么”、“怎么教” 1.“教什么”（以青少年法治教育读本小学版 为例） 本书是国家六五普法系列教材中的青少年法制教育读本(小学生漫画案例版)。编委会根据小学生的学法用法需求，精心编排，细心解读，配以大量的漫画插图和案例，使普法教育联系实际、生动有趣。书后还附有六五普法全国青少年法律知识竞赛参赛须知和试卷(小学版)，以利于各地有声有色地开展小学生学法用法工作。全书分为上篇“小学生法治教育篇”、下篇“小学生安全教育篇”两大篇章。这本教材从小学生喜闻乐见的现实故事入手，主要讲了走近法律，我国的根本大法宪法，国家的象征国旗、国徽、国歌、首都，我国是多民族国家，维护国家统一和领土完整是每个公民的责任，未成年人依法享有的基本权利，未成年人权益的法律保护，爱护环境、保护地球，了解违法和犯罪，遵纪守法、远离不良行为，小学生安全知识常识等，对涉及小学生的法律制度与安全教育进行了全面、细致地解读。这本读本为青少年法治教育提供了丰富多彩的理论素材，同时也与青少年法治教育大纲的基本理念和原则保持一致。2. “怎么教” （1）丰富内容，创新形式，增强效果要根据青少年活泼好动，求知欲强，精力旺盛、好奇心重等特点，立足第一课堂，拓展第二课堂，进一步探索青少年法制教育的有效途径，彻底转变靠书本灌输、靠讲座宣讲等枯燥乏味的形式，增强青少年学法用法的兴趣，提高青少年的法律素质。首先，要充分发挥学校主阵地和课堂主渠道作用，切实做到法制教育“进大纲、进计划、进课表、进课堂”，做到“计划、教师、教材、课时”四落实。有条件的学校要单独设立法制教育课，条件不充分的学校要认真做好法制教育课同其他课程的结合，积极发掘思想品德课、政治课、语文课等非法制教育课程的法制教育因素，找准结合点，努力开展形象生动的课堂法制教育课。特别是要结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展青少年学法用法活动。法律与道德规范有着天然的联系，科技文化水平的高低对法律知识的学习领会也往往起着重要的作用。同时，法律、道德、文化三者在内容、形式上都互为补充，互相衔接，搞好三者的结合，一举多得。其次，要按照法制教育与法治实践相结合的原则，根据不同青少年学生的身心特点，积极拓展内容丰富、具有较强吸引力的法制教育第二课堂。要充分利用看守所、监狱等现有的教育基地，通过参观、在押青少年现身说法等直观形式，让学生切身感受法律的权威、违法犯罪的严重危害和遵纪守法的重要性。通过法制演讲、法制辩论、庭审观摩、模拟法庭等多种形式，让学生在一些基本可行的具体实践活动中学习法律知识，培养法律意识和法律素养。第三，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法、用法、护法，更重要的是要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。第四，要继续适时组织开展中小学校园及其周边环境整治活动，并充分利用互联网、影视等现代传媒，用优秀、生动、形象、直观的法制教育内容，抢占各类传媒阵地，大力净化社会环境，极力消除社会环境的不良影响，教育引导青少年自觉抵制消极、丑恶影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响。 （二）健全队伍，建设基地，提供保障加强法制教育师资队伍建设和基地建设是提高青少年法制教育质量的重要保障。首先要加强队伍建设。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教师的专业素质，鼓励现有法制课老师参加法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。要整合法官、检察官、律师等法律专业人士的力量，建立法制教育讲师团。其次，要加强对中小学法制课教师和法制副校长、法制辅导员的业务培训，提升中小学法制课教师的教学水平，着力改变法制副校长、法制辅导员法律知识不够丰富、教育形式比较单调的现状，完善他们的法律知识结构，培养适合青少年特点的法制教育专业人才。四、法治教育的评价机制我国已形成比较健全的法律体系,但法律体系的完善并不代表法的实现。法律只有赢得全社会普遍的认同,才会化为人们的内心自觉。一直以来,国家对青少年法治教育问题都非常重视,由于种种原因,目前我国青少年接受法治教育的程度还落后于现实需要,青少年法治教育仍然存在一些问题和不足,如教育内容不够全面、教学活动组织不够规范、教育途径单一、师资力量配备不足、法治教育评价标准不够科学等。进一步强化青少年法治教育,先要全面落实法治教育进教材、进课堂。将法治教育纳入国民教育体系,增加青少年法治教育经费,建立覆盖大中小学的法治教育课程体系,安排合理课时开设专门的、正式的法治知识课程。按照知行合一的原则,不断完善青少年法治教育的方式和方法,把理论知识融合到学生日常生活中去,在实践中培养学生的法治观念。加快推进