市局职业病申报工作监管办法.doc

市局职业病申报工作监管办法各乡（镇）人民政府、街道办事处,大茅山经济开发区管委会、大茅山集团公司，各生产经营单位:作业场所职业危害申报管理办法（国家安全监管总局以下简称申报办法）已于XX年9月8日公布，自XX年11月1日起施行。为认真贯彻落实申报办法，切实加强职业危害申报工作，根据省、市文件精神和市政府领导要求，现结合我市实际，就贯彻实施申报办法提出如下意见，请一并认真贯彻落实。一、申报范围市行政区域内存在或者产生作业场所职业危害的生产经营单位都要依法、及时、如实向各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门申报职业危害。作业场所职业危害是指劳动者职业活动中可能在作业场所接触到的粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等可能导致职业病的各种有害因素。作业场所职业危害按照职业病危害因素分类目录确定。二、申报管理职业危害申报工作按照属地管理的原则，本市生产经营单位向所辖乡（镇）人民政府、街道办事处等有关部门申报；各乡（镇）人民政府、街道办事处等部门汇总上报至市安监局。接受申报的各乡（镇）人民政府、街道办事处每半年汇总后报送市安监局备案。三、申报内容申报内容主要包括：生产经营单位的基本情况，产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料，作业场所职业危害因素的种类、浓度或强度，作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况，职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况，对接触职业危害因素从业人员的管理情况。具体内容按作业场所职业危害申报表（见附件1，以下简称申报表）填报。四、申报方式作业场所职业危害申报采取电子和纸质文本两种方式。生产经营单位通过中国安全生产科学研究院网“作业场所职业病危害申报与备案管理系统”（以下简称“申报系统”）进行网上申报，同时报送纸质申报表。申报工作流程如下：1.登录“申报系统”注册；2.在线填写和提交申报表；3.安全生产监督管理部门审查备案；4.打印经审查备案的申报表，由生产经营单位主要负责人签字并加盖公章后，按第二条规定报送所在地相应的各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门。各乡（镇）人民政府、街道办事处在收到生产经营单位报送的纸质申报表后，应当即为生产经营单位开具作业场所职业危害申报回执，并将申报表归入职业健康管理档案。五、申报时间作业场所职业危害每半年申报一次。生产经营单位有下列事项，应当按照本项规定向原申报机关申报变更：（一）实施新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进工程项目的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；（二）因采用的技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料发生变化之日起15日内进行申报；（三）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内向原申报机关办理变更手续；（四）生产经营单位终止生产经营活动的，在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。六、工作要求（一）提高认识，加强领导组织指导职业危害申报工作，是各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门的一项重要职责，也是职业健康监管工作的重要内容和依法防控职业危害的重要措施。作业场所职业危害申报工作的完成情况已纳入年度政府安全考评工作目标（占30分）。做好作业场所职业危害申报工作，既有利于全面了解和掌握我市职业病危害的状况，建立职业危害企业数据库，又能使作业场所职业卫生监督检查执法有的放矢，为各级政府及其部门实施有效监管提供科学依据，为实施职业卫生安全许可奠定基础。各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，加大工作力度，采取有力措施，督促未报、漏报及需要变更的生产经营单位依法完成职业病危害项目申报工作。要进一步落实工作责任制，明确专门机构和人员负责职业危害申报工作，及时收集汇总上报的材料，按要求进行申报和建档。（二）广泛宣传，强化培训学习宣传好职业病防治法和申报办法，是贯彻实施申报办法的前提和基础。各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门要高度重视职业病防治法和申报办法的宣传培训工作。一要组织人员深入生产经营单位宣传职业病防治法和申报办法，使其充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务，提高生产经营单位开展职业危害申报工作的积极性和主动性。二要开展对生产经营单位主要负责人、职业安全健康管理人员的培训，使其熟悉职业安全健康相关法律法规，自觉履行法定的职业安全健康管理职责。三要大力组织开展对职业危害申报管理人员的培训，使其掌握职业危害申报业务知识和技术，能够熟练操作申报软件，确保申报工作能高效率、高质量地顺利完成。（三）注重结合，加大执法职业危害申报工作要想取得实效，必须切实落实“三个结合”：一是把职业危害申报与安全生产许可证颁发工作结合起来。企业申办安全生产许可证或者申请许可证年检以及延期换证时，必须先在网上申报作业场所职业危害，并提交有效的作业场所职业危害申报回执。二是把职业危害申报与建设项目安全设施“三同时”审查工作结合起来。将职业危害申报情况纳入“三同时”审查内容，企业在申请建设项目安全设施竣工验收时，必须提交作业场所职业危害申报回执。三是把职业危害申报与安全生产标准化工作结合。将职业危害申报情况纳入标准化考评内容，企业达标必须提交作业场所职业危害申报回执。对未按规定完成职业病危害项目申报的生产经营单位，将不予验收合格，并依据职业病防治法和作业场所职业危害申报管理办法（国家安全监管总局令第27号）的有关规定予以处罚。（四）突出重点，稳步推进各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门可以根据本地区、本领域的职业危害特点及本部门的工作部署，以粉尘和毒物危害申报为重点，以安监部门监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹“三大高危行业”为切入点，努力探索和积累经验，稳步推进本地区的申报工作。特别是要将矿山开采、石英砂加工、石材加工、冶炼