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第二章 采购内容及服务要求一、项目介绍： 本项目采购内容为： 四合乡病媒生物防治采购，服务期为2018年9月至2019年8月。鼠类控制、蟑类控制、蚊类控制、蝇类控制。 服务范围： 防治面积共1.7平方公里，分别为四合乡的一个占地面积约0.9平方公里的街道、四合乡太平村杉树庙中心村约0.4平方公里的面积、四合乡宏霞村美好乡村约0.4平方公里的面积。 二、项目具体服务要求: （一）服务内容根据鼠、蚊、蝇、蟑的季节消长规律和特点，中标单位有效组织人员力量、除害灭杀药械，针对公共环境开展消杀服务工作，对服务区域内的环境卫生提供技术指导。对“四害”的种群、密度、消长进行定期监测工作。在加强日常消杀、日常管理工作的同时，对高峰季节、重点区域采取各类强化防制措施，把防制对象的种群密度常年控制在国家规定的标准范围以内。按照防制原则，进一步完善药械索证制度，禁止使用“三无”和违禁杀虫剂、灭鼠剂及器械。同时承担突发公共卫生事件的应急消杀和控制工作（重大公共卫生事件除外）。1.公共环境除“四害”所需药物及投放、喷洒等消杀工作；2.公共环境设置毒饵站、诱蝇笼等防制设施，投放到指定场所，并设置警示标识，设施完好；3.150平方以下的“五小”行业做好室内外灭鼠灭蟑；4.对“四害”的种群、密度、消长进行定期监测；5.堵塞鼠洞、收集处理死鼠；6.突发应急事件的环境消杀；7.其它公益消杀活动；8.做好公共环境除“四害”的宣传及培训工作。（二）消杀范围1、本项目病媒生物内容是指鼠类、蚊子、苍蝇及蟑螂四害。 2、室外：消杀场所为上述范围内的公共环境，包括：防制区域内所有生活小区、居住区（点）和城中村（城郊村）的楼道、院落、下水道、小区外围等公共环境；集贸市场周边公共区域；城区主要道路，背街小巷，公共地下停车库；开放式公园（广场）、绿化带；城区内河道、湖浜、池塘及河道沿岸等公共环境和设施；雨污窨井、下水道等卫生基础设施；闲置地块（储备用地）和城乡结合部等。3、室内：“五小”行业（小餐饮店小美容美发店、小旅馆小歌舞厅、小洗浴店）。4、县爱卫办及镇政府根据工作需要指定的其它公共场所。（三）工作指标1.经县爱卫办及镇政府组织的监督检查鼠、蚊、蝇、蟑螂病媒生物指标符合安徽省防控病媒生物管理办法要求；2.群众满意率达90%（含）以上；3.通过上级爱卫办检查效果评价。（四）质量要求1.鼠类控制水平:（1）外环境鼠密度路径指数5；（路径指数是指累计检查1000米路径所发现的鼠和鼠迹的处数）（2）鼠夹法鼠密度或粉迹法鼠密度1%。2.蚊类控制水平：（1）小型积水蚊虫密度路径指数0.8，大中型水体采样勺指数5%，平均每阳性勺蚊幼及蛹少于8只；（路径指数是指累计检查1000米路径所发现的蚊幼虫阳性积水处数）（2）外环境停落指数1.5。（停落指数是指在半小时内测试人腿上的蚊虫停落数）3.蝇类控制水平: （1）外环境蝇孳生地幼虫及蛹的阳性检测率5%。（2）目测法：蝇类孳生场所每处蝇不超过3只。4. 蟑类控制水平：（1）蜚蠊成若虫侵害率5%，平均每阳性间（处）成若虫数小蠊10只，大蠊5只；（2）蜚蠊卵鞘查获率3%，平均每阳性间（处）卵鞘8只；（3）蟑迹查获率7%。（五）防治原则1.坚持“标本兼治、治本为主以及科学、有效、简便、安全、环保”的原则。2.积极配合政府开展环境综合治理，坚持采用环境防治，化学防治、生物防治、物理防治相结合的综合性防治措施。 3.防治工作制度化、操作规范化，坚持常年除害。根据“鼠、蟑、蚊、蝇”的消长规律和季节特点，因地、因时制宜，在高峰季节、重点场所强化扩治的措施，把防治对象的种群密度常年控制在标准以内。五、提供服务时间要求：服务期限：自签订合同之日起一年。六、其他要求： 1.中标单位要根据实际切实制订实施方案、工作计划和具体措施，完善突发公共卫生事件消杀应急预案，妥善安排好日常消杀工作，将日常消杀工作安排表报送镇爱卫办。中标单位不得转包、分包和与他人合包。2.消杀人员须持证上岗、着装统一，人员配备上须满足承包区域内的消杀任务要求，必须设有固定办公场所，配备相应的消杀设备（如机动喷雾器、脉冲式热烟雾机等），现场消杀人员不得少于5名，并有专人负责对现场消杀人员的日常管理和考核。3.中标单位实施本项目前需购买商业综合责任保险（公众责任险），保险区域范围覆盖本项目所在区域的，保险时间覆盖本项目服务期限。4.严格执行消杀服务机构备案制，实施消杀服务社区报到制，主动接受社会监督。自觉接受县爱卫办及镇政府组织的相关监督考核。5.认真收集、整理相关资料，做好四害消杀工作的方案、小结、总结，消杀治理的数据真实可靠，过程性资料齐全。6.工作人员必须持有省爱卫办或有害生物协会签发的消杀人员上岗证并统一着装；7.每次服务后出具消杀服务报告，确认所使用的药物、方法和地点，并提供完整台帐资料；8.消杀范围内居民户的病媒生物防制的药物由中标人提供，社区工作人员负责上门派发，药物费用投标人需考虑到本次报价中。具体药物明细：序号货物及服务名称单位数量（以下为估算）备注1毒饵站安装个500按照国家病媒生物防制c级标准2捕蝇笼安装个500按照国家病媒生物防制c级标准3毒饵站的维护和药品投放（全年不低于10次）个500按照国家病媒生物防制c级标准4捕蝇笼维护和药品投放（5-10月每月一次更换巡查)次500按照国家病媒生物防制c级标准5防制区绿地、开放式小区、农贸市场、楼道、下水道、窖井、公园、公厕、垃圾中转站、垃圾桶、建筑工地、广场等公共外环境鼠蟑蚊蝇消杀（5-10月每月1次）次6-10达到国家病媒生物防制c级标准6防制区沟渠、洼坑等水体孳生地药物投放（5-10月每1次）次6-10达到国家病媒生物防制c级标准7点击式灭虫灯预算10台台108协助、指导、参加重点行业、重点场所的灭蟑活动项1满足业主及其他部门相关要求9协助政府做好环境治理、清除积水等工作项1满足业主及其他部门相关要求10灭前、灭中、灭后效果监测及孳生地调查项1满足业主及其他部门相关要求11做好病媒生物防制的宣传及培训、咨询工作项1满足业主及其他部门相关要求12病媒生物防制的资料收集及汇编、提供台账项1满足业主及其他部门相关要求八、附件1、公共环境除四害工作考核办法(见附件1)。 2、公共环境除四害市场化运作现场考核评估评分标准（见附件2）。3、公共环境除四害工作市场化运作群众满意度调查表（见附件3）。4、公共环境除四害工作市场化运作日常检查记录表(见附件4)。附件1：四合乡2018年病媒生物防制服务项目工作考核办法为深入贯彻安徽省爱国卫生促进条例，提高病媒生物防制工作水平，加强对除“四害”市场化运作的监管，按照“条块结合、以块为主，分类指导、分级实施，强化督查、长效管理，科学防制、分级负责”的工作原则，特制定本考核办法。一、工作目标通过综合防制，巩固除“四害”工作成果，县城公共环境“四害”密度控制在安徽省病媒生物控制水平评估管理认可办法C类标准范围内为目标，保障城镇公共环境病媒生物防制市场化运作规范、有序开展，确保人民群众身体健康。二、管理内容依据安徽省除四害工作管理办法的有关规定，对有害生物防制服务单位作业人员、用药、绩效等进行全面管理和考核。（1）有害生物防制服务单位作业人员现场考核管理：有害生物防制服务单位作业人员必须持有安徽省有害生物防制培训合格证书，统一着装后上岗作业。有害生物防制服务单位作业人员，要在县爱卫办及镇政府登记备案；相关单位、村、社区要对有害生物防制服务单位每次现场作业进行监督、并核实签名，资料存档备查。（2）有害生物防制服务单位用药监管：有害生物防制服务单位使用的药物，应选用高效低毒杀虫、灭鼠剂，必须进货渠道正规，所有农药登记证，符合“三证”要求，严禁使用国家禁用药物，并在县爱卫办及镇政府备案。（3）有害生物防制服务单位绩效管理：根据全国爱卫会病媒生物密度控制水平全面检查窨井、垃圾箱等鼠、蚊、蝇孳生场所的控制成效，并组织开展群众满意度调查。（4）资料管理：有害生物防制服务单位每次作业均需在作业联系单载明用药名称、浓度、用量，并将作业联系单交于社区，同时完善除“四害”工作的相关资料。三、考核办法1、现场考核：根据本办法，县爱卫办及镇政府每个月抽查一次，组织一次年终综合考核，最终考核得分为每个月加权平均分，85分合格。在4月、10月鼠类繁殖高峰，411月蟑蚊蝇繁殖高峰时节，爱卫办要增加检查频次。2、群众满意度调查：根据公共环境病媒生物防制工作群众调查表，每季每个相关村、社区至少调查访问60名居民（其中县爱卫办访问20名，社区访问40名），以了解群众的满意度。3、在四害繁殖季节由第三方进行消杀效果现场考核，考核标准及方法依据四合乡公共环境除四害市场化运作现场考核评估评分标准。4、经费核发：根据工作实绩进行考核，灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑现场技术考核结果占总分值（100分）的60%，日常工作检查结果占20%，群众满意度调查结果占20%，以考核评估结果半年一次支付。年中综合得分在85分以下的或连续超过二次月考核85分以下的，责令限期整改，未在限期内落实整改达标的，将终止合同。整改达标的或综合得分85分及以上的年中支付合同价款的35%。年终对于考核分数达到95分及以上的且通过省爱卫办对我镇病媒生物防制成果最终考核验收的，全额支付合同款；考核分数达到85分及以上的且通过省爱卫办对我镇病媒生物防制成果最终考核验收的，扣除合同价的2.5%后支付；考核分数85分以下的但在限期内落实整改达标的且通过省爱卫办对我县病媒生物防制成果最终考核验收的，扣除合同价的5%后支付；考核分数85分以下的并未在限期内落实整改达标的或未通过省爱卫办对我镇病媒生物防制成果最终考核验收的，扣除合同价的50%支付。四、职责分工县爱卫办：全面负责除“四害”市场化运作的监管工作，检查、考核、指导相关村、社区除“四害”工作；督查有害生物防制服务单位公共环境除四害工作落实情况，每月抽查一次有害生物防制服务单位承包区块内的蚊、蝇、鼠消杀情况，在每个有害生物防制服务单位承包区块访问居民20人次。负责公共环境除“四害”工作的技术监督和密度监测等，根据本办法要求，开展现场考核。社区、各负责区域：开展孳生地的环境治理,并参与县爱卫办组织的督查考核。每月检查一次有害生物防制服务单位对鼠、蝇、蚊的消杀和孳生地控制情况；每季度访问辖区居民60人次。督促辖区内社区日常巡查有害生物防制服务单位对窨井、垃圾桶等处成蝇、成蚊的控制情况及每星期一次对本辖区内的消杀工作进行现场检查核实，听取、收集居民意见；做好有害生物防制服务单位工作联系单、民意调查表、检查反馈单等存档工作。附件2：四合乡2018年病媒生物防制市场化运作现场考核评估评分标准 一、灭鼠1抽查各区域垃圾收集点(垃圾箱、房)、车库等鼠类孳生场所，鼠迹不超过2%。每超过1%，扣3分（超过数不足1%，按1%计算，下同）。满分15分。2抽查二个居民区，每个居民区公共绿地400米、公共区域600米，鼠迹合计不超过5处。每超过1处，扣1分，满分5分。3抽查二个居民区，每个居民区鼠类孳生场所布放鼠夹100只或布放2020厘米滑石粉块100块，一夜后阳性鼠夹不超过1%，阳性粉块不超过3%。二项指标任何一项每超过1%，扣3分，满分15分。二、灭蚊抽查外环境50处，各类存水容器如花盆、水缸等积水有无蚊幼虫及蛹，阳性率不超过3%（即查100处积水，蚊幼虫及蛹不超过3处）。阳性率在35%扣1分；510%扣3分；超过10%不得分。满分15分。三、灭蝇 1抽查居民区10%公共区域(含垃圾容器、垃圾收集点)等蝇类孳生场所10处，每处蝇不超过3只。每超过1处，扣1分，满分10分。2抽查居民区蝇幼虫和蛹的检出率不超过5%。检出率在57%，扣2分；79%扣3分，超过9%不得分。满分10分。四、灭蟑1.抽查五小行业、居民户、单位20户，蜚蠊成若虫侵害率不超过5%，检出率在57%，扣2分；79%扣3分，超过9%不得分。满分10分。2.抽查五小行业、居民户、单位20户，蜚蠊卵鞘查获率不超过3%，检出率在46%，扣2分；78%扣3分，超过8%不得分。满分10分。3.抽查五小行业、居民户、单位20户，蟑迹查获率不超过7%，检出率在89%，扣2分；910%扣3分，超过10%不得分。满分10分。五、满意度调查按问卷调查表平均分折分，满意率达90%及以上得满分100分；满意率每下降5%（不足5%按5%计算），扣10分，70%以下不得分。分值不够扣时，扣完为止。六、日常工作检查根据日常检查结果，酌情扣分，满分100分。县爱卫办日常检查占50分，社区日常检查占50分。附件3：四合乡2018年病媒生物防制工作市场化运作群众满意度调查表 （村）社区 评价项目评价结论灭鼠效果好一般差灭蚊效果好一般差灭蝇效果好一般差灭蟑效果好一般差对消杀人员服务态度的评价满意基本满意不满意总体评价满意基本满意不满意注：好：鼠、蚊、蝇、蟑