商务局十二五工作总结.docx

商务局十二五工作总结“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实上级重大决策部署，紧紧围绕全县的经济发展目标，以强力招商、搞活流通、扩大消费和促进内外贸持续健康发展为抓手，加强市场建设和监管，为推进我县经济社会又好又快发展作出了贡献，现把近几年来的工作总结如下：一、主要成绩（一）招商引资成果丰硕。2010年以来，全县新引进内外资项目220余个，到位资金40亿元以上。投资过亿元的项目有华亚包装、育星学校、天英学校、河西综合广场、台湾物流园、碧桂园等20余个项目。2010年、2011年，我县连续被湖南省人民政府将评为“全省承接产业转移重点县”。2015年1-10月，全县各类招商引资项目共55个，其中，工业项目25个，农业项目12个，社会服务业项目18个。新增在建、已建成的项目28个，投资总额46.8亿元，到位资金9.8亿元。新增项目中投资5000万元以上的项目14个，亿元以上的项目10个。（二）外向型经济持续领先。2010-2015年累计实现自营进出口19469万美元。出口产品由单一向多元化转变。2015年1-6月，全县共完成自营进出口额2103万美元，同比增长21.67%，出口额2071万美元，同比增加26.12%。实现破零倍增企业一家。2011年，*被评为“全省出口基地县”。（三）内贸工作深入推进。1、社会消费零售总额逐年递增。2011年，全县社会消费品零售总额44.91亿元，增长18%，扣除物价因素，实际增长11.96%。到2014年末，全县社会消费品零售总额65.47亿元，增长12.8%，扣除物价因素，实际增长12.6%。到2015年末，全县社会消费品零售总额将突破70亿元大关，预计增长12.5%，纳入统计范围的限上企业总量迅速增加，2011年时仅有12家，到本年度末将增加到40余家。2、现代物流业蓬勃发展。2011年以来，我县全力加大城关、新塘、大浦等三大物流园区建设，加快全县粮油购销、农资配送、土菜配送等物流基础设施投入。目前我县新塘安邦农资物流中心、土菜配送中心已建成投入使用;台湾物流园、*土菜电商产业园、大浦科明物流中心、新塘土菜城、金虎再生资源回收利用基地建设正在推进;人和百货农产品和日用消费品配送中心正在选址择地。3、商务供销服务业日新月异。以国家商务部“万村千乡市场工程”承办企业嘉汇超市有限公司为龙头,继续深入开展“万村千乡市场工程”和农村电商综合体“86077”平台建设,建立辐射全县广大乡村的现代流通市场体系。2015年成功创建了全省“农村电子商务示范县”。目前我县“万村千乡市场工程”项目共建设农家店300余家，乡镇直营店和乡镇商贸中心10家，日用消费品配送中心2家；农村电商综合体平台建设至今年底将容纳商户1000户，平台每月将实现销售1000万元以上。4、商贸流通业科学规范。我县城区市场、商超及各类社区服务等传统商贸流通业总营业面积达48万,城区商贸流通业从业人员达2.5万余人,40平方米以上营业面积的门面、商铺达8000余间,日累计交易人流量约10万人次。“十二五”期间制定并发布了*县服务业发展规划、*县成品油行业发展规划、城区商品市场及农贸市场专项发展规划等规划方案，*县商业网点发展规划初稿已成形，年内即可通过专家评审予以发布实施。（四）土菜产业平稳发展1、*土菜形成产业链条。土菜产业链条上的种养、加工、配送、餐饮、培训、文化等初见成效。到2015年，县内餐饮店达到550多家，规模种养殖企业级合作社近560家，规模农产品加工业24家，配送网点35个，*土菜产业链上从业人员超过10万人，土菜产业链产值达25亿元，产业链每年间接创税4000多万元，其中餐饮企业创税1200万元。2、落实*土菜对外发展战略。目前汇缘酒家在深圳发展了2家，湘味缘在东莞发展了3家，百安酒店在浙江绍兴发展了一家，美味巢在广州发展了1家，源安在衡阳发展了1家，樟树园发展了2家，三樟土菜馆在外发展了15家，全县共新增直营连锁店已达45家左右。*土菜影响力进一步扩大，全国范围内北京、上海、杭州、广州、深圳、东莞、贵州、成都、长沙等地都有*土菜扎地生根，开花结果。3、培训了土菜人才。2010年以来，我们结合传统师带徒，走出去交流学习，学校专题集中培训、劳动保障及农业部门的专题技能培训等多种方式为*土菜餐饮培训厨师近1000余人，初步建立厨师人才交流档案，为*土菜对外拓展提供了坚实的人才保障。（五）市场监管有序进行一是继续加强加强粮、油、肉、蔬菜等“米袋子”、“菜篮子”商品的市场监测工作，密切关注市场供应和价格变动情况，准确预测市场走势。二是加强成品油等重要生产资料的供应和监测，有力支持我县的工农业和重大项目的生产。（六）商务执法成效显著。一是严厉打击和取缔全县所有乡镇非法加油站点，彻底净化成品油市场。我局联合安监、工商、公安等部门严厉打击取缔全县乡镇非法加油站点。其中，关停37家非法加油站，取缔6处隐蔽零散加油点。二是对酒类流通市场开展了整治行动，依法查处无证经营等违法行为，保障了酒类消费安全。三是开展肉类专项整治行动，整治私屠滥宰，确保全县人民吃上“放心肉”。二、工作举措（一）创新方式，实现招商引资提质增量。一是试行驻点招商模式。通过从各乡镇、县直机关单位公开招考的方式选拔了驻东莞、绍兴两地共6人的两个驻点招商工作组，并于2014年4月份正式进驻开展招商。通过加大宣传、走访调研周边企业，积极与客商洽谈，目前工作取得了实效。二是积极参加招商引资节会活动。利用国家、省、市搭建的“中博会”、“厦交会”、“湘台会”、“湘商大会”“沪洽周”、“港洽周”“衡商回家”等活动平台，签约项目30余个，签约外资2亿美元、内资60亿元。三是大力优化激励政策。不断调整和完善优惠政策，保持政策的相对优势。2010年、2012年、2014年分别根据国家政策的调整和形势的变化，先后调整了招商引资优惠政策，制定了鼓励建设标准厂房、鼓励投资基础设施项目、中介奖励等领域的政策。四是创新推出三大机制。成立了项目预审工作组、洽谈工作组、推进工作组，每个工作组都有一名常委以上的副县级领导挂帅任组长。这样一来我们在项目的准入、洽谈和建设上更加强化了领导和组织保障，简化了办事流程、减少了内部报批环节、规范了招商引资合同会签制度、加快了项目建设进度、提高了工作效率。（二）夯实基础，推动商贸流通加速发展。一是加强市场运行监测，着重抓好清查统计和信息报送工作。一方面与税务、工商等部门加强衔接，进一步澄清商贸限上企业底子，做到限上企业应统尽统。及时督导样本企业报表，重点加强限额以上企业统计工作，加大指导和督促限上企业数据的上报工作，通过电话、qq等方式，确保样本企业按时上报各类报表和数据。另一方面确保每月均在省、市商务预报网站上发布我县商务市场动态信息5篇以上。二是科学布局规划，着重抓好城乡商业网点规划编制工作。为了调整网点结构，合理布局商业网点，我局正式启动*县城乡商业网点规划编制工作，配合专业公司做好了大量的前期市场调研和数据分析等工作，目前已形成了规划初稿。为了进一步规范城区市场建设，专门起草并形成了我县第一个*县城区农贸市场及商品交易市场五年发展建设规划。三是服务民生大局，着重抓好市场体系建设工作。十二五启动以来，我局将农贸市场标准化改造工作作为改善民生的实际行动。通过努力，我县已有2个农贸市场按照省厅要求进行了标准化改造，并通过了上级主管部门竣工验收。支持嘉汇超市有限公司成功申报了省商务厅2014年万村千乡市场工程承办企业资质，高标准、高起点抓好了杨桥镇直营大店的标准化建设，目前该项目的建设已顺利通过市商务局、市财政局的联合初检。（三）提升服务，促进土菜产业不断壮大。面对严峻的消费形势，我局多措并举，尽心尽力服务餐饮企业发展。一是加大宣传力度。一方面与中央电视台舌尖上的中国剧组合作拍摄“*土菜文化”专题片，目前已经做好了前期素材准备工作；另一方面与中国名牌杂志东方美食合作，在杂志中设立*土菜专栏，对*土菜名菜、名师、名店做了详细展示与宣传。二是加强交流学习。2014年5月份组团参加了在山东烟台举办的第24届“中国厨师节”，与各地厨师同场切磋较技，并发放*土菜宣传资料1000余份，在全国性的平台上，对*文化、*土菜特色进行了厨艺交流和文化展示，收到了良好的社会反响。三是加快滨江美食一条街建设。配合县政府“一江两岸”的战略布局，继续引导餐饮企业向滨江大道集中开店。到目前为止，滨江大道从原来的14家餐饮店发展到了52家，真正形成了*土菜美食一条街的发展形态。四是积极引导*土菜对外拓展。利用中国土菜名县这块金字招牌，向南方几个重点省市进行土菜产业输出，进一步扩大*土菜影响力。（四）加强监管，确保市场运行规范高效一是加强酒类市场流通管理。加大酒类流通执法力度，积极开展专项整治，净化酒类市场。全县办理酒类零售备案登记证200余家，实现酒类“随附单”率97%以上。二是开展肉品安全专项行动。2014年，针对肉品安全开展专题宣传17余次，出动执法640人次，执法车辆81台次，查处违法案件24起，没收私宰肉品1252公斤，病死猪肉75公斤，有效保证了肉品质量安全。三是规范成品油市场秩序。一方面结合加油站年检年审工作，对现有加油站的年检年审资料进行严格审查。对资料不齐或现场检查存在问题的，下发相关法律文书要求整改。凡是证照不齐的，特别是还未取得危化品经营许可证的站点，一律暂扣成品油经营许可证，限期整改到位。另一方面按照安全生产规范要求，加大打非治违力度，切实加强对成品油市场监管。四是健全市场监管公共服务体系。认真编制了商务法律法规宣传手册和读本，共印制*县商务局行政执法宣传资料4000份、*县商务行政处罚依据1500本，发放宣传单3000余份，重点宣传了商务法律法规相关知识。设立了12312举报投诉服务点，并通过完善执法硬件设施建设、制度建设、人员配备等逐步建立起涵盖整个商务领域的全方位市场监管公共服务体系。三、当前存在的主要问题一是招商引资项目推进难度大。县级可用财力不足，投入有限，园区基础设施建设还需大力加强；项目推进瓶颈难以突破，特别是征地难、审批难、贷款难等，导致项目签约后落地开工进展慢；产业招商、特色招商成效不明显，集群式、链条式的产业发展模式还没有完全形成；项目招商、主题招商亟待加强，产业招商项目的规划和包装严重滞后，能够推荐给客商选择的项目少；发展环境还不够优。个别部门在执行政策时灵活性不够、办法不多。征地拆迁漫天要价、强揽工程、强装强卸、阻工闹事等现象还不同程度存在。二是内外资发展不协调。全县自营进出口企业备案登记的企业有29家，有进出口实绩的企业只有10家，加工贸易企业才一家，而中外合资企业或外资企业不足3家，每年平均实际利用外资远远不够，外经更是相形见绌。三是土菜产业发展后劲不足。经过近几年的大力发展，*土菜产业发展迅速，产业已渐成规模,但是*土菜目前面临现状是“数量多”、“规模小”；“人气高”、“档次低”；“味道好”、“服务差”；“资源强”、“品牌弱”。目前由于公务消费受到抑制、物价上涨等不利因素的影响，我县餐饮企业面临严峻的挑战。加上企业经营都是自动自发的零散式经营，缺少发展开拓意识和成长战略，没有资源的优化和整合机制，如果任其自然发展，没有强有力的政策扶持，没有后续的宣传推广措施，今后几年也难以迅速做强做大。四是商贸流通领域基础性工作亟待加强。社零统计工作仍有待夯实基础；统计限上企业新拓面数量不多，困难较大，企业对此项工作普遍不愿支持和配合。新世纪大市场硬件基础设施建设是制约市场繁荣和发展的最大掣肘，须下大力气进行提质改造。万村千乡市场工程面临项目不足、支持力度减少的困境。五是市场监管和综合执法实施难度大。从职责上讲，县级商务部门的管理范畴很宽，也是牵头部门，但大多都是多头管理，协调难度大。全县境内所有非法加油站点虽已得到彻底取缔关停。但由于一些乡镇迄今没有一个合法加油站导致广大农民群众加油难，个别偏僻乡镇仍存在非法隐蔽散装加油行为屡禁不止，甚至与商务等行政执法部门玩起了“猫捉老鼠”、“打游击”等手段，造成监管与打击取证难度很大。如何建立长效管理和巩固机制将是我县今后成品油管理的主要任务和目标。四、2016年工作打算2016年是“十三五”计划实施的开局之年，全县商务工作要认真贯彻中央、省、市、县委经济工作会议精神，自加压力，自求创新，以务实的工作推动商务工作再上台阶，为全县经济又好又快发展做出更大贡献。1、工作目标：全年力争新签投资额5000万元以上的招商引资项目12个，完成固定资产投资2000万元以上的新开工、新竣工项目均超过16个；全年完成外贸进出口4500万美元，实现外贸企业破零倍增2家以上。实际利用外资项目15个，实际利用外资8000万美元以上，实现对外投资400万美元；加强对土菜产业的引导和扶持，努力实现土菜产业链产值16亿元，创税1400万元；切实加强市场建设，进一步推进“万村千乡”市场工程，继续规范成品油、酒类、肉类市场，确保市场有序运行，社零销售总额突破75亿元。2、具体措施和建议： (一)以项目为抓手促招商。一是突出招商重点，抓好重点产业招商。大力承接境外和沿海加工制造业，吸引国际知名公司来我县兴办加工贸易企业；承接加工贸易配套产业，壮大我县机械制造、金属冶炼、化工医药、轻工陶瓷、农产品加工等优势产业；承接劳动密集型产业，加快纺织、服帽、塑料、玩具、家具、陶瓷、电子元器件等产业发展；承接物流、金融、技术开发、民办医疗等现代服务业，推进城市建设。二是跟踪调查，加快推进签约项目落地建设。加大对相关单位的工作督查，促进项目责任单位加大招商引资工作力度，确保年初目标任务全面完成。建立签约项目台帐，加大对签约项目调度力度，通过跟踪督查，促使项目责任单位搞好对项目的服务，促成签约项目按期开工，开工项目加快建设进度，力争早日投产见效。三是加大宣传，重点包装和推介拟建项目。加强项目库建设，精心包装一批招商项目，编印成册，积极向外推介。重点对*经开区、河西新区等地的工业、基础设施类、现代服务类、公共管理类等项目进行包装发布宣传，扩大知名度，吸引更多名企，力争引进一批能使经济社会实现大跨越的好项目。四是建设特色产业小区，形成产业集群效应。大力实施“以区带园”战略，机电机械制造、冶金、化工等产业在*工业园要分区规划布置，加快建设“四园三市场两中心”，即建设“精细化工园、机电产业园、劳动密集型产业园、高新技术产业园、“机电交易大市场、农副产品交易市场、再生资源交易市场”以及“物流中心、综合服务中心”。建设成为一个个产业集中、资源共享、循环利用的特色产业小区。河西新区要抓好“服装鞋业园”、“电子工业园”等劳动密集型产业小区建设。五是加强协调，提供宽松的政策和积极引导。积极主动与上级汇报衔接，争取上级对我县的招商引资和项目建设给予大力支持，特别是在项目准入审批和用地审批等重点环节对我县的重大项目、符合产业要求的项目予以倾斜，开“绿灯”。（二）引导和支持企业“走出去”，做强外贸外经工作。大力引导企业积极引进国外先进技术、先进设备和优质原材料、零部件，扩大进口，提升产品质量。引导和扶持企业大力发展“两头在外”型生产加工，继续扩大加工贸易。引导、支持县内企业大胆走出国门寻找创业机会，积极办理境外投资许可。同时，按照商务部、省政府关于外派劳务工作的要求，适时成立由政府建立的对外劳务合作服务平台，促进和规范对外劳务输出。（三）以政策为导向强土菜。一是继续推进*县土菜产业政策的出台。尽快出台土菜产业政策，对*土菜资源进行引导、整合和扶持，以尽快做强做大*土菜产业，带动和促进*经济快速发展。2009年以来，我们对*土菜产业政策初稿进行了多次调整，希望能够在2016年正式出台实施。二是加大对*土菜的商标保护。在县委政府的大力支持下，继续对*土菜的相关品牌进行保护，特别是对*“三樟贡椒”地理商标、“*土菜”集体商标的保护。要进一步收