作业风险评估优化的一些意见.doc

一、对作业风险评估的一些理解1、 危害、可能导致的后果、风险等级、控制措施描述清楚，这四个在作业风险评估中是最重要的。很多时候某个危害在多个步骤都存在，我们要淡化步骤，强化风险的分析。一个任务的风险，出现在哪个环节。2、 基准作业风险评估表是专家层面制作的，是风险评估的基准，它是最全面的；作业表单是班组人员用的，风险取自于基准作业风险评估，班组人员可对基准作业风险评估的修改提出自己的意见。这是一个理论到实践、再从实践到理论持续改进的过程。3、 因省公司先出了作业表单，没有进行基准作业风险评估，我们的基准作业风险评估要把它的一些东西，比如危害、步骤大致包容进去。二、作业风险评估开展步骤4、 规范作业任务名称，作业风险评估的任务名称需和作业表单的任务名称一致。5、 确定作业任务的作业步骤。一个作业任务不需要把步骤的分解得很清楚，步骤定粗一点，大概分一分，但要把危害、控制措施、风险描述得很清楚。6、 确定每个作业步骤所包含的主要危害。危害不用在多个步骤中重复出现。风险评估表一定要把作业表单的风险包含进来。7、 关注主要的危害，无关痛痒的危害，不用再写出来，比如精神状态差等等，评出来也是低风险，用处不大。8、 确定暴露、后果、可能性的值。（1）后果给出一定情况下的取值，不考虑特殊情况。要求各班站按照自己实际去评。把后果波动范围很大的危害重点标记。适当情况下可以给出取值范围。（2）后果取值标准需按照新调规的要求进行改写（见附表1）。（3）暴露意义的理解，第一种：作业任务多时，某段时间，某个危害发生的次数，指危害发生的频率，比如醉酒驾车的频率。第二种：某工作任务较少，在某次作业时，有多大可能性会发生这次危害。一般认为取第一种意义。第二种意义理解的话，现在也没有标准去取值。（4）风险等级分析中，对可能性的理解是：危害导致后果发生的可能性，例如发生醉酒驾车以后，有多大可能性导致交通事故。要注意是危害这种情况此时已经产生。（5）PES的取值范围：清远局范围，如果仅限于县局或部门层面，这可能性会非常低。按大部分班站适合的。9、 后果能与人身、设备、电力安全事故事件对应上的就写明是哪类几级事故事件(可以用括号注明即可)，对应不上的不用写。按照新的标准，后果值与事故事件等级是可以对应上的，除了人身重伤取了25分。10、 很多危害都对应人身、设备、电力安全事故事件，三者都有，实际中三者可取其一，选较大的那个。如果三者都能造成较大的后果（后果值大于等于5），则都写出来。各类风险范畴写出的时候要分开写，否则无法导入生产管理系统。11、 记录与归档计为一个作业步骤，危害名称填写“无”，但不算做一个危害。12、 建议采取的控制措施应首先针对班组内部来谈，班组层面不能解决时，再提出需要上级侧面解决的方法和措施。13、 基准作业风险评估表中“现有的控制措施”和“建议采取的控制措施”应融入新调规和新安规的各项条款。14、 建议采取的控制措施只针对中、高风险填写。风险控制措施应能改善或降低风险。低风险或可接受风险，其对应的“建议采取的控制措施”统一留空白。填写“关注现有控制的有效性”相当于没写，没有多大意义。控制措施拿安规中的条款。每个作业任务对应哪些安规的条款，主要精力放在识别危害和控制风险上。15、 风险评估的结果应能应用于实际，例如指导设备的大修、技改，纳入培训计划等。16、 作业风险评估的应用之一：作业表单，作业风险评估的作业步骤和危害应包括作业表单中的危害。（省公司的表单已经定了一些危害，优化时把它们纳入）17、 关键任务分析中，有作业表单的不一定是关键任务；评为关键任务的一定要有作业表单或作业指导书。关键任务的清单应与作业风险评估清单保持一致。18、 找县局的人来评审，变电所主要依靠自己的力量开展二次审核。19、 经过风险讨论会之后，变电管理所对作业风险评估重新修编，六月底由部门重新发布运行专业、继电保护专业的基准作业风险概述。对中高风险控制措施，因7月份外审，先制定落实计划，能落实的尽量在外审前落实完毕，每月在部门安全会议简报上对中高风险控制措施的落实情况进行跟踪。20、 各班站对危害的取值结合本班实际进行修改，若班组风险评估出现新的中高风险，报部门备案，并由部门跟踪风险控制措施的落实情况。21、 根据本单位发文公布的基准作业风险评估表，组织班组成员对本班组的作业任务开展基准作业风险评估22、 提交本班组各项作业任务的基准作业风险评估表至本单位相关专业专责审核。23、 建议指派专人对本班组的基准作业风险评估表进行维护、更新和完善。三、应用部分局的风险体系推进方案给出了一些应用指导意见，由汇安恒达进一步补充完善。运行专业的一些建议：1、 电气操作的步骤统一分为：接受调度命、操作票填写、断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、验电、接地、记录与归档等几个步骤。确定每个作业步骤所包含的主要危害。危害不用在多个步骤中重复出现。2、 二次设备操作太笼统，详细一些，列举一下到底有多少个。包含在电气倒闸操作中的二次设备操作不再另外列出。3、 非倒闸操作的作业任务，作业步骤也主要分为作业准备，作业过程，记录与归档。4、 巡视、验收类采用一个作业任务对多个作业表单，但要把作业表单的风险充分包含进来。比如巡视，要把防潮特巡、高温特巡的主要的、有特点的危害分别识别出来。这样做，即使以后变成一对一，也很容易就完成了。5、 其他类的作业任务，作业表单中的作业步骤写的很细，作业风险评估时不用照此写，可以进行概括性的描述，或保留关键的步骤。后果、暴露、可能性的分值表。表1 “后果”分值表序号后果的严重程度分值1人身 一次事故造成30人以上死亡或100人以上重伤。100设备 一次事故造成直接经济损失1亿元以上。电力安全 可能造成特别重大电力安全事故。2人身 一次事故造成10人以上30人以下死亡， 50人以上100人以下重伤。90设备 一次事故造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下。电力安全 可能造成重大电力安全事故。3人身 一次事故造成3人以上10以下死亡， 10人以上50人以下重伤。80设备 一次事故造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下。电力安全 可能造成较大电力安全事故。4人身 一次事故造成3人以下死亡， 10人以下重伤。50设备 一次事故造成直接经济损失100万元以上1000万元以下。电力安全 可能造成一般电力安全事故。5人身 一次事故造成3人以下重伤（包括急性工业中毒）。25设备 一次事故造成直接经济损失50万元以上100万元以下。电力安全 可能造成一级电力安全事件。6人身 一次事故造成3人以上轻伤（包括急性工业中毒）。15设备 一次事故造成直接经济损失25万元以上50万元以下。电力安全 可能造成二级电力安全事件。7人身 一次事故造成2人轻伤（包括急性工业中毒）。5设备 一次事故造成直接经济损失10万元以上25万元以下。电力安全 可能造成三级电力安全事件。8人身 一次事故造成1人轻伤（包括急性工业中毒）。1设备 一次事故造成直接经济损失电力生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达5万元以上，10万元以下。电力安全 可能造成四级电力安全事件。9人身无0.5设备无电力安全 可能造成五级电力安全事件。备注：本表中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。5.1.11.1 暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。表2 “暴露”分值表序号引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值安全、环境职业健康1持续（每天许多次）暴露期大于2倍的法定极限值102经常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定极限值之间63有时（从每周一次到每月一次）暴露期在法定极限值内34偶尔（从每月一次到每年一次）暴露期在正常允许水平和法定极限值之间25很少（据说曾经发生过）暴露期在正常允许水平内16特别少（没有发生过，但有发生的可能性）暴露期低于正常允许水平0.55.1.11.2 可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。表3 “可能性”分值表序号事故序列发生的可能性分值安全、环境职业健康1如果危害事件发生，即产生最