（民商法学专业论文）服务贸易与货物贸易反补贴制度的比较研究.pdf

目录 摘要i a b s t r a c t i i i 、导论一l ( 一) 问题的提出及研究现状1 ( 二) 论文的研究意义l ( 三) 论文的创新点2 二、服务贸易3 ( 一) 服务贸易的概念及分类3 ( 二) 服务贸易区别于货物贸易的特征5 ( 三) 服务贸易区别于货物贸易的发展特点7 三、货物贸易反补贴制度l l ( 一) 补贴的概念1 1 ( 二) 补贴的分类1 2 ( - - ) s c m 协议下的救济途径和措施1 4 四、服务贸易反补贴制度的构建1 6 ( 一) 构建服务贸易反补贴制度的必要性1 6 ( 二) g a t s 关于服务贸易补贴的相关规定评析1 7 ( 三) 服务贸易对货物贸易反补贴制度的借鉴2 0 结语2 6 参考文献2 7 致谢3 0 攻读硕士期间发表论文及参与的课题31 西南大学硕士学位论文 摘要 摘要 服务经济的迅速发展是2 0 世纪经济发展的主要特点之一。自2 0 世纪8 0 年代以来， 服务贸易发展速度远远超过了货物贸易，日益成为最强大、最广泛和最活跃的经济部门。 随着国际服务贸易的快速发展，出现了国际服务贸易的自由化趋势。服务贸易的自由化 的到来，必然会导致世界上各大经济体在服务贸易领域的激烈竞争。激烈的竞争一方面 会促进服务贸易更加快速的发展；另一方面也会导致各经济体采取必要的手段来保持既 得利益或获得更大的利益，补贴就是这种手段之一。补贴本身是一个经济学的概念，它 是伴随着自由贸易而产生的，他存在于包括农业、工业和服务业的整个贸易领域。补贴 本身并没有价值取向，但是若一市场主体采取了过度的补贴，对自由市场上的其他主体 产生了危害，那么为了维持国际贸易秩序和国际公平竞争环境，就需要对补贴进行一定 的规制，于是反补贴措施就出现了，反补贴制度就应运而生了。乌拉圭回合谈判达成的 补贴与反补贴协议( 简称s c m ) 是目前国际上对补贴与反补贴制度规定最全面、最系 统的法律文件，为世界贸易组织( 简称w w o ) 成员所共同遵守。但是它主要适用于货物 贸易领域，农业和服务领域都被其排除在适用范围之外。在农业领域内，w t o 的农业 协议作为专门为推动农产品贸易自由化而制定的法律文件，其对农业补贴与反补贴制 度作了详细的规定。1 9 9 5 年生效的w t o 的服务贸易总协定( 简称g a t s ) 是管制服务 贸易的第一个全球性的法律文件j 它为国际服务贸易自由化提供了一个初步的法律框 架。它的第1 5 条规定，各成员应就服务贸易领域的补贴进行谈判，以期制定出必要的 多边规则。由于服务贸易自由化的到来，制定出服务贸易领域的反补贴制度愈发显得意 义重大，g a t s 第1 5 条的规定为建立服务贸易反补贴制度提供了法律支持。 本论文以国际贸易法律制度为基点，运用比较法学、法律经济学和统计学等研究方 法，将货物贸易与服务贸易进行了全面的比较，进而在充分论述货物贸易反补贴制度的 基础上，针对服务贸易的特点，提出对我国服务贸易反补贴制度的构建的建议，以期我 国在日后的服务贸易反补贴多边规则的制定中能够获得更多的合法利益，从而更好地维 护我国的对外服务贸易。 全文由四个部分组成：第一章，导论。首先论述了建立服务贸易反补贴制度的重要 性，进而在对既有研究回顾的基础上提出本文的研究价值和意义。第二章，服务贸易。 从服务贸易的概念、特征、分类及发展特点等几个方面对服务贸易进行了介绍。阐述了 服务贸易在世界贸易领域的重要性，对服务贸易与货物贸易进行了全面的比较。第三章， 货物贸易反补贴制度。介绍了在s c m 协议和农业协议下的货物贸易反补贴制度的基 本框架及其法理基础和运行模式。第四章，服务贸易反补贴制度的构建。在论证了构建 服务贸易反补贴制度的必要性和分析了现有的对服务贸易补贴能够产生法律约束力的 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t i,i i 皇量曼詈曼皇鼍 t h e c o m p a r a t i v es t u d y o ft h es e r v i c e st r a d ea n d g o o d t r a d ec o u n t e r v a i l i n gs t y s t e m a b s t r a c t t h er a p i d d e v e l o p m e n to fs e r v i c ee c o n o m yi s o n eo ft h em a i nc h a r a c t e r i s t i c so f e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti n2 0 t hc e n t u r y s i n c e19 8 0 s ，t h es e r v i c et r a d ei sd e v e l o p i n gf a rm o r e r a p i d l yt h a nt h eg o o d st r a d e ，i n c r e a s i n g l yb e c o m i n gt h em o s tp o w e r f u l ，e x t e n s i v ea n da c t i v e s e c t o ro ft h ee c o n o m y w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a ls e r v i c et r a d e ，t h et r e n do f l i b e r a l i z a t i o ni ni n t e r n a t i o n a ls e r v i c ea p p e a r e d t h ea r r i v a lo ft h el i b e r a l i z a t i o ni ns e r v i c e s t r a d ew i l ll e a dt ot h ef i e r c ec o m p e t i t i o nb e t w e e nm a j o re c o n o m i e si nt h es e r v i c e 仃a d ef i e l d f i e r c ec o m p e t i t i o n ，o nt h eo n eh a n dw i l lp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fs e r v i c et r a d e ，m o r e q u i c k l y ；o nt h eo t h e rh a n dc a na l s oc a u s ee c o n o m i e st ot a k et h en e c e s s a r ya c t i o n st ok e e p v e s t e di n t e r e s t so rm o r eb e n e f i t s u b s i d i e si so n eo ft h em e a n s s u b s i d i e sw h i c hi sac o n c e p t o fe c o n o m i c s ，g e n e r a t i n gw i t hf r e et r a d e ，e x i s ti nt h ew h o l et r a d ef i e l di n c l u d i n ga g r i c u l t u r e ， i n d u s t r y a n ds e r v i c e s s u b s i d i e sd o n th a v ev a l u eo r i e n t a t i o nb a s i c a l l y t h ee x c e s s i v e s u b s i d i e st a k e nb yo n eo ft h em a r k e ts u b j e c t sw o u l dh a r mt h eo t h e rm a r k e ts u b j e c t si nf r e e m a r k e t s s oi no r d e rt om a i n t a i nt h eo r d e ri ni n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dt h ef a i ri ni n t e m a t i o n a l c o m p e t i t i o n s ，t h er e g u l a t i o no fs u b s i d i e s、c o u n t e r v a i l i n gm e a s u r e sa n dc o u n t e r v a i l i n gs y s t e m a r en e e d e d “a g r e e m e n to ns u b s i d i e sa n dc o u n t e r v a i l i n gm e a s u r e s ( f o rs h o r ts c m ) i n u r u g u a yr o u n di st h em o s tc o m p r e h e n s i v ea n ds y s t e m i cl e g a ld o c u m e n t si nt h ei n t e m a t i o n ， c o m p l i e db yt h em e m b e r so ft h ew o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ( f o rs h o r tw t o ) b u ti ti sm a i n l y a p p l i e di nt h eg o o d st r a d ef i e l d s ，a g r i c u l t u r ea n ds e r v i c e sa r ee x c l u d e d i na g r i c u l t u r e ，“t h e a g r i c u l t u r a la g r e e m e n t s p e c i a l l yf o r m u l a t e db yw t oa st h el e g a ld o c u m e n t t op r o m o t et h e l i b e r a l i z a t i o ni n a g r i c u l t u r a lt r a d e ，h a sm a d et h ed e t a i l e dr u l e sf o rt h es u b s i d i e sa n d c o u n t e r v a i l i n gi na g r i c u l t u r a ls y s t e m t h eg a t so ft h ew t oe f f e c t e di nt h e19 9 5i st h ef i r s t l e g a ld o c u m e n tf o rc o n t r o l l i n gs e r v i c et r a d e ，p r o v i d i n gap r e l i m i n a r yl e g a lf r a m e w o r kf o r g l o b a lf o rl i b e r a l i z a t i o ni ni n t e r n a t i o n a ls e r v i c et r a d e t h ea r t i c l e15i ni ts t a t u e dt h a te v e r y m e m b e r ss h o u l dn e g o t i a t es e r v i c ei nt h et r a d ef i e l dt od e v e l o pt h en e c e s s a r ym u l t i l a t e r a lr u l e s i ti sm o r ea n dm o r es i g n i f i c a n c et op u b l i s hac o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi ns e r v i c et r a d ef i e l dw i m t h ea r r i v a lo fl i b e r a l i z a t i o ni ns e r v i c et r a d e t h ea r t i c l e15o fg a t sp r o v i d e sl e g a ls u p p o r tf o r e s t a b l i s h i n gs e r v i c et r a d ec o u n t e r v a i l i n gs y s t e m t h i st h e s i s b a s i n go ni n t e r n a t i o n a lt r a d el a ws y s t e m , u s i n gc o m p a r a t i v el a w , l e g a l i i i 西南大学硕士学位论文a b s t r a c t e c o n o m i c sa n ds t a t i s t i c sa n do t h e rm e t h o d s ，t a k e dac o m p r e h e n s i v ec o m p a r i s o nw i t hg o o d s t r a d ea n ds e r v i c e st r a d e ，t h e nf u l l yd i s c u s s e dt h ec o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi ng o o d st r a d e ，m a k e d t a k e ds u g g e s t i o n sf o rt h ec o n s t r u c t i o no fc o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi no u rc o u n t r yb a s e do nt h e c h a r a c t e r i s t i c so fs e r v i c et r a d e ，h o p i n gm o r ea n dm o r el e g i t i m a t ei n t e r e s t sc o u l db ec a r r i e db y o u rc o u n t r yi nt h ef o r m u l a t i o no fc o u n t e r v a i l i n gm u l t i l a t e r a lr u l e si ns e r v i c et r a d ei nt h ef u t u r e ， t h e r e b yp r o t e c t i n go u rf o r e i g ns e r v i c e st r a d eb e t t e r f u l lt e x tc o n s i s t so ff o u rp a r t s ：f i r s t l y ，t h ei n t r o d u c t i o nd i s c u s s e dt h ei m p o r t a n c eo f c o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi ns e r v i c et r a d e ，a n dt h e np u tf o r w a r dt h er e s e a r c hv a l u ea n dm e a n i n g o ft h i sp a p e rb a s e do nt h er e v i e wo fe x i s t i n gr e s e a r c h e s t h es e c o n dc h a p t e ri sa b o u tt h e s e r v i c et r a d e i n t r o d u c e dt h es e r v i c et r a d ef r o mt h ea s p e c t so ft h ec o n c e p t , c l a s s i f i c a t i o na n d c h a r a c t e r i s t i c so ft h ed e v e l o p m e n t e x p o u n d e dt h ei m p o r t a n c eo fs e r v i c et r a d ei nt h ew o r l d t r a d ea n dm a d ec o m p r e h e n s i v ec o m p a r i s o n sb e t w e e ns e r v i c et r a d ea n dg o o d st r a d e t h et h i r d c h a p t e ri s a b o u tc o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi ng o o d st r a d e i n t r o d u c e dt h eb a s i cf r a m e w o r k s y s t e ma n di t sl e g a lb a s i sa n dt h eo p e r a t i o nm o d eo fc o u n t e r v a i l i n gr u l e sb a s e do nt h es c m a g r e e m e m sa n dt h ea g r i c u l t u r a la g r e e m e n t t h ef o u r t hp a r t ，t h ec o n s t r u c t i o no fc o u n t e r v a i l i n g s y s t e mi n s e r v i c et r a d e p r o p o s e dr e f e r e n c es u g g e s t i o n sa b o u tc o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi n s e r v i c et r a d et og o o d st r a d eb a s e do nt h ec o m p a r i s o n0 1 1s e r v i c es u b s i d i e sa n dg o o d s s u b s i d i e s ，a f t e rd i s c u s s i n gt h en e c e s s i t yt ob u i l dt h ec o u n t e r v a i l i n gs y s t e mi ns e r v i c et r a d ea n d a n a l y z i n gt h ee x i s t i n gl a w sa b o u ts e r v i c et r a d es u b s i d i e s k e y w o r d s ：s e r v i c e st r a d e c o u n t e r v a i l i n gm e a s u r e so fs u b s i d i e s s y s t e me o n s t r u e i t i o n i v 西南大学硕士学位论文导论 曼量曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曹曼曼曼曼舅曼曼曼曼鼍曼量詈曼鼍量皇曼皇量曼曼曼曼量皇曼曼曼曼曼鼍曼曼皇曼皇皇鼍曼舅曼寰曼鼍鼍曼曼曼曼篁量曼曼曼曼曼曼m a _ m 皇皇曼皇量量舅 一、导论 ( 一) 问题的提出及研究现状 反补贴法律制度是贸易救济制度中的一个重要的组成部分。贸易救济制度在国际贸 易法领域中具有非常重要的地位，它既是维护公平竞争、保护国内市场与国内产业的重 要工具，也可能被滥用而沦为贸易保护主义的手段。因此，在经济全球化条件下，世界 各国都普遍关注如何构建既符合自由贸易原则又能够最大限度保护本国利益的贸易救 济制度，并对补贴与反补贴进行了较为全面深入的研究。从国内的研究来看，加入w t o 后，许多著名的专家学者都对补贴与反补贴制度进行了专业的研究，如莫世健教授、高 永富教授、张玉卿教授、张汉林教授、屈广清教授等，他们都在反补贴制度的理论、制 度和案例进行了深入的研究，取得了丰富的研究成果。近些年，许多博士和硕士也对反 补贴制度进行了一定的研究，将反补贴制度作为他们的学位论文题目，这充分体现了学 界对反补贴制度的高度关注。从已有的研究来看，对单项的反补贴制度和反补贴案例的 纵向的研究的较多，而把反补贴制度与其相关的同属于贸易救济制度里的反倾销制度和 保障措施制度的进行比较的横向研究较少。可喜的是，最近已有学者展开了对反补贴、 反倾销和保障措施制度的比较研究。但是，对横向研究而言，迄今为止尚未发现一篇就 货物贸易与服务贸易反补贴制度进行比较研究的文章，更不要说相关的专著。就国外研 究来看，国外学者也比较注重对单个的反补贴制度进行研究，并且他们在反补贴制度的 研究方面也取得了不少的研究成果。但国外学者、尤其是西方学者，更多注重的是对货 物贸易的反补贴的研究，对服务贸易反补贴制度关注较少，唯一例外的是美国明尼苏达 h a m l i n e 大学法学院教授、韩裔学者y o n g - s h i kl e e ，他对服务贸易与货物贸易救济制 度进行了较为全面的研究。基于国内外反补贴制度的研究状况，就服务贸易与货物贸易 反补贴制度展开比较研究具有广阔的拓展空间。 ( 二) 论文的研究意义 对服务贸易与货物贸易反补贴制度进行比较研究既有理论意义也有实践意义。就理 论层面，由于货物贸易反补贴制度的研究已较为深入、成熟，而服务贸易反补贴制度才 刚刚起步，服务贸易反补贴制度的构建与完善都必须在与货物贸易反补贴制度的比较中 进行借鉴，因此展开服务贸易与货物贸易反补贴制度的比较研究对于推动服务贸易反补 贴制度的发展与完善具有重要的理论意义。就实践层面，一方面，由于经济危机冲击下 的西方国家经济的持续衰退而导致了贸易保护主义抬头，这对我国出口贸易的发展形成 了较大的阻碍；另一方面，外国的服务产品的大量涌入或不公平竞争，对我们的国内服 务市场和国内服务产业也会造成极大冲击，如果我国没有完善的服务贸易反补贴制度， 就不能保护本国及国内服务企业的利益。此外，对货物贸易与服务贸易反补贴制度的比 西南大学硕士学位论文 导论 较研究还有助于为我国在今后参与制定国际服务贸易规则谈判提供有力的理论依据，推 动服务贸易反补贴制度向有利于中国的方向发展。 ( 三) 论文的创新点 将货物贸易与服务贸易反补贴制度进行比较，把货物贸易反补贴制度的合理内核， 结合服务贸易自身的特点借鉴适用于服务贸易领域，用以对我国服务贸易的反补贴制度 理论基础的构建。它既是研究的关键问题，也是研究的创新点所在。任何研究的最终目 的都是要能有效服务于国家与社会，所以展开货物贸易与服务贸易救济制度比较研究的 预期达到的目标，是按照服务贸易的特点，构建出我国的服务贸易的反补贴制度。 2 服务和服务贸易是日常生活中常见的现象，但若想对“服务 、“服务贸易”等概 念进行精确定义却并非易事。辞海中对“服务”一词作了这样的定义：“不以实物形 式而以提供活劳动的形式满足他人某种需要的活动。”从经济学意义上说，服务与货物 是一对相对的概念。随着商品生产与交换的发展和社会生活方式的进步，服务与商品在 经济学含义上被逐渐等同起来，形成了一种独立的社会分工和专业化劳动。古往今来， 许多著名的经济学家都对服务进行过相关的描述。生活在1 7 世纪中叶的、被马克思誉 为“英国政治经济学之父”的威廉配第就预见到服务业将迅速发展的趋势。古典经济 学派的代表人物亚当斯密在其代表作国富论中也曾多次提到律师、医生、演员、 家仆等人的劳动，可见他也意识到服务劳动的存在。其后，法国经济学家萨伊在他的经 济学著作提出了无形产品的概念。马克思也对服务进行了相应的描述，他指出：“服务 这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，就像其他一切商品也 是提供自己的特殊使用价值一样；但是，这种劳动的特殊使用价值在这里取得了服务 这个特殊名称，是因为劳动不是作为物，而是作为活动提供服务的”。固综上，我们可以 给对服务做一个经济学意义上的界定，即服务是指服务提供者凭借体力、智力和技能， 借助一定的工具、设施和手段，以取得报酬为目的，以满足服务接受者的某种需要为条 件，在服务接受者的参与下完成的活动。服务是一种特殊的商品，特殊在它的使用价值 不是表现为物，而是表现为活动。故货物交易是实物交易，其价值和归属都是确定的和 透明的。“而服务交易本质是无形利益的授予” 因此与普通商品的进出口构成的货物贸 易相对，服务的进出口构成了服务贸易。一国的服务提供者，在境内或境外向另一国的 接受者提供服务并获取报酬的过程就是服务的出口；一国的接受者在境内或境外购买另 一国提供的服务，就是服务进口。其中，服务的出口方就是服务的提供方，进口方就是 服务的接收方。 服务贸易这一概念是在二战后服务业迅速兴起和发展的背景下才被普遍使用的。服 务贸易一词最早的出现在经济合作与发展组织( 简称o e c d ) 的一份讨论当时即将进行的 “东京回合”多边贸易谈判的问题的报告中。一些友好通商航海条约、双边自由贸易协 定如美加自由贸易协定以及罗马条约等也都涉及服务贸易。随着服务贸易规 函辞海，上海辞书出版社2 0 0 0 年版。 o 马克思恩格斯全集第2 6 卷( 1 ) ，人民出版社1 9 7 2 年版，第4 3 5 页 s e et h o m a sl b r e w e ra n dp h i l i pr a w o r t h ，i n t e r n a t i o n a lr e g u l a t i o no f t r a d ei ns e r v i c e s ，o c e a n ap u b l i c a t i o n 2 0 0 6 ，p 1 。美加自由贸易协定第1 4 章第一条，即u s - c a n a d af t a ，a r t i c l e1 4 0 1 3 易问题进行了谈判。经过几年的艰苦谈判，各国最终对服务贸易的概念、范围和规则等 基本达成了共识，形成了具有一定权威性和指导性的服务贸易规范服务贸易总协定 ( g e n e r a la g r e e m e n t so nt r a d ei ns e r v i c e ，简称g a t s ) 。它对服务贸易的作出了明确 的界定，服务贸易有下列四种类型：跨境提供( c r o s s b r o d e rs u p p l y ) ，即一成员 方的服务提供者向另一成员方提供跨越国境的服务。这种隔地交易没有交易参加者的流 动，但是有资金、物资或信息的流动。早期的跨境交付方式仅有国际货物运输一种，现 如今，随着科技的进步出现了国际电讯服务以及通过计算机互联网等手段实现的信息咨 询服务等。境外消费( c o n s u m p t i o na b r o a d ) ，即一成员方的服务接受者到其他的成 员方境内接受该成员方境内的服务提供者所提供的服务。在这种模式下，服务的接受者 需要访问服务的提供者的国家并接受其提供的服务，然后再返回母国。其中最典型的是 跨境旅游，此外还包括去境外接受教育培训、医疗服务或技术鉴定服务等商业存在 ( c o m m e r c i a lp r e s e n c e ) ，即一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业存在以提 供服务。自然人流动( m o v e m e n to fn a t u r a lp e r s o n s ) ，即一成员国的服务提供者以 自然人身份移动到另一成员国境内，通过受雇于外国公司、机构或自己单独工作的方式 提供服务，如类似于教师、工程师这类职业所提供的服务。另外，g a t s 还明确规定， 既非基于商业基础也不与一个或多个服务提供者相竞争的任何服务，即为实施政府权力 提供的服务不属于国际服务贸易的对象。 此外，要更加明确的了解服务贸易的概念，还要摒弃一些理解的误区。首先，服务 贸易不是无形贸易( i n v i s i b l et r a d e ) 。早期，一些国际组织和国际条约常把国际服务 贸易与无形贸易相混同，例如o e c d 签订的第一个服务贸易自由化法典，其题目就叫当 前无形业务和资本移动自由化。实际上，无形贸易要比服务贸易范围广的多，它不仅 包含了服务贸易的全部项目，还包括直接投资和间接投资的收益及侨民的汇款等。其次， 服务贸易涉及的服务业不等于第三产业。为了把第三产业与以农业、采掘业等为主的第 一产业和以加工业等为主的第二产业区分开来，我们通常将第三产业通称为服务业。根 据服务的对象，我们可以将第三产业分为四类：第一类为私人服务业，如旅馆、饮食、 家庭服务和私人运输等。第二类为社会服务业，如文教、保健、福利等，这些服务往往 由国家和事业单位资助或免费提供。第三类为生产者服务业，又称中间服务业，如咨询、 银行等。第四类为分销服务业，如批发、零售等。根据g a t s 对服务贸易的界定，我们 不难看出，服务贸易的行业范围基本上以第三产业为基础，但不包括政府和国内事业单 位所提供的公益服务，即作为服务贸易标的的服务，只包括其余的三种。最后，服务贸 易与国际收支平衡表( b a l a n c eo fp a y m e n t s 简称b o p ) 中经常项目下的服务贸易的含 义也有所不同。服务贸易的含义比b o p 的含义要广，b o p 中经常项目下的服务贸易，是 4 西南大学硕十学位论文服务贸易 指居民与非居民之间的服务贸易。可见，b o p 定义的服务贸易服务贸易中的一种跨 境交易。 2 服务贸易的分类 因为服务贸易具有多样性和复杂性，目前国际上并无统一的分类。为大多数国家 所接纳的最具权威性的分类方法是w t o 对服务贸易做出的分类。具体分类如下： 商业性服务。包括专业性( 包括咨询) 服务、计算机及相关服务、研究与开发( r d ) 服务、不动产服务、设备租赁服务及其他商业服务。其他服务是不能归入前5 类的包括 广告服务、与人类相关的咨询服务、技术检测及分析服务、与能源分销相关的服务、人 员的安置与提供服务、调查与保安服务、与科技相关的服务、建筑物清洁服务、摄影服 务、翻译服务、包装服务、印刷与出版服务、会议服务等。通信服务。包括邮电服务、 信使服务、电信服务等。建筑服务。包括选址服务、建筑物的安装及装配工程、工程项 目施工建筑、固定建筑物的维修服务等。销售服务。包括商业销售、零售服务、与销售 有关的代理费、特许经营服务等。教育服务。环境服务。金融服务。包括银行及相关的 服务、保险服务等。健康及社会服务。旅游及相关服务。文化、娱乐及体育服务。交通 运输服务。包括货物运输服务、航天发射以及运输服务、客运服务、船舶服务、附属于 交通运输的服务等。其他服务。 ( 二) 服务贸易区别于货物贸易的特征 服务贸易是当今国际贸易中发展最快的新的贸易形式，它体现了以后国际贸易的发 展趋势。同传统的货物贸易相比，它有许多独特之处，表现在以下几个方面： 1 服务贸易具有服务所特有的特征 服务区别于货物的特征主要有三点，即是服务生产和消费的同时性、服务的不可储 存性和服务的无形性。作为以服务为贸易主体的服务贸易自然也就不可避免的体现出了 服务的这种特征。首先，服务是双向的活动，它的形成必须要有两个主体：一是服务的 接受者。二是服务的提供者。只有二者相遇在一个空间的点上，服务才得以进行。例如 教育活动中的教师与学生。有时二者需要在同一地方才能产生服务，但随着网络和远距 离通信系统等高科技的发展，为二者在异地间互动提供了空间。例如远程教育服务。服 务的生产与消费的同时性决定了要调节服务的供求关系，只能以时间为手段。而对商品 的供求关系的调节是以库存变动为手段的。这种依靠时间调节供求关系，寻求服务供求 一致的方法，常以预约系统、时间表等形式表现出来。服务双方必须在指定的时间内一 致行动，服务活动才得以进行。任何一方过于集中或过于分散，都会导致供过于求或供 不应求。其次，服务具有不可储存性。储存是指商品被生产出后到其被消费前的一种暂 5 西南大学硕十学位论文服务贸易 时状态。而服务产品则多数是产出同时就被消费掉，并无储存的必要，如娱乐服务。第 三，服务是一种非实物形态的物品，具有无形性的特点。尽管服务的过程中常常要借助 于有形的工具和设施，但服务提供者无形的内涵、素质文化和技术等才是服务的核心所 在。另外，需要说明的是，服务贸易所体现的服务的特征是指其总体上的特性，它有一 些例外的存在。有的服务是可以储存的，如自动应答系统；有的服务并不需要生产者和 消费者面对面交易，如自动存、取机器；还有的服务时看得见的，如磁盘上的歌舞表演。 但这些特殊现象是单独的、少数的，并不能推翻服务在总体上的生产和消费的同时性， 不可储存性和无形的特征。 2 服务贸易交易标的的特殊性，使得领土作用变得非常弱小 货物贸易交易的标的是有形的商品，故其交易的实质是物质产品与货币的交换。而 服务贸易交易的标的是有特殊使用价值的无形劳动，故其交易的实质是劳动与货币的交 换。因为服务贸易交易的标的是无形劳动，所以它与货物贸易在所有权转移上也存在着 很大的差异。货物贸易中，产品的使用权和所有权同时转移，而服务贸易通常并不涉及 服务的所有权的转让。由于服务是一个活动过程，消费者购买的就是活动本身，并没有 取得任何实体的物。因此，由于服务贸易交易标的的特殊性，也导致了在服务贸易中， 领土作用变得非常弱小。 3 服务贸易的主要形式是设置商业存在和进行跨境提供 根据服务贸易统计的数据可知，在服务贸易中，设置商业存在和进行跨境提供两项 占到8 5 以上。其中通过设置商业存在，如银行、保险、会计、广告、数据处理、租赁、 经纪业务、工程和零售服务，占到g a t s 所规定的国际服务贸易额的5 0 以上。设置商 业存在之所以占到服务贸易额的5 0 以上，是因为多数的服务在生产和消费上要具有同 时性，即大多数的服务提供者和接受者在空间上要贴近。故服务贸易应伴随着生产要素 的移动，通过在进口国设立服务机构来实现，这种形式就是设置商业存在。仅次于设置 商业存在贸易额的形式是跨境移动。跨境移动在服务贸易中产生的较早，如早在中世纪 就存在的国际海洋运输。后来随着科技的进步，又产生了国际电信服务、国际信息咨询 服务等新的形式。久远的历史加上新的活力使跨境移动在服务贸易中始终保持着一定的 生命力。另外，与设置商业存在比较，跨境移动在服务中，提供者和接受者都未发生空 间上的移动。故它能够与设置商业存在一起成为服务贸易的两种主要形式。自然人流动 只是生产要素中的劳动力的移动。境外消费则是接受者的移动。从形式上看，二者皆是 。按w t o 的定义，服务贸易有四种模式，即：1 、跨境提供；2 、境外消费：3 、商业存在：4 、自然人流动。一般情 况下，模式l 、2 、4 的贸易额通过b o p ( b a l a n c eo fp a y m e n t s ，国际收支平衡表) 统计。模式3 则通过f a t s ( f o r e i g n a f f i l l a r e st r a d ei ns e r v i c e ，国外分支机构服务贸易) 统计。目前仅有少数国家( 美国等o e c d 国家，中国于2 0 0 6 年开始) 能够实现f a t s 统计。2 0 0 5 年国际贸易统计报告显示，w t o 估测的全球服务贸易供应方式构成如下：模 式l 占3 5 ；模式2 占1 0 - 1 5 ；模式3 占5 0 ；模式4 占1 - 2 。 6 西南大学硕士学位论文服务贸易 单一的人的移动，故同商业存在和跨境移动相比，二者在服务贸易中所占比例要小的多。 4 涉及国际服务的管理和法律较为复杂 在国际贸易的交往中，各国可以通过采用关税和其他非关税措施( 配额、许可证等) 达到对货物贸易的调节和控制，从而就可达到对货物贸易管理的目的。因为货物贸易的 对象商品的进出口要通过海关，其必然要接受海关的监督，货物贸易的数量和金额 可通过海关统计准确的反映出来。各国就可以依据这些数据，以关税等手段达到对货物 贸易管理的目的。而与货物贸易的商品相比，服务贸易的服务具有无形性，并且许多服 务贸易并不存在跨境流动，海关很难发现服务的进出口，服务贸易额也无法通过海关统 计显示出来，各国对服务贸易的数量和金额很难精确统计，这也就使得关税或其他边境 措施等手段对管理服务贸易无法凑效。故各国通常以立法和行政措施为手段来管理和控 制服务贸易。例如，若想控制设置商业存在，可以通过限制外国服务提供者在提供服务 方面的投资规模的国内立法来实现。不难看出，针对服务贸易的管理的立法调整对象主 要是服务的提供者及其活动，这便涉及到市场准入与外国投资等问题，也涉及劳动力移 动、移民政策等问题。综上，可以知道，相对国际货物贸易的管理与所涉法律而言，国 际服务贸易的管理与所涉法律较为复杂。 ( 三) 服务贸易区别于货物贸易的发展特点 1 国际服务贸易的发展特点 服务贸易几乎是与货物贸易相伴而生的。但是二战前，由于经济发展程度的原因， 其并不像货物贸易那样的发达。二战后，随着国际分工的纵深发展和经济全球化格局的 形成，服务贸易得到了长足的发展。自1 9 7 9 年服务贸易的增长速度首次超过货物贸易 以来，目前服务贸易额己将近全球贸易总额的1 4 。其发展特点表现为以下几个方面： 首先，服务贸易发展迅速。改点有两个方面的表现：一是服务贸易的绝对值的增加。 w t o 官网提供的数据显示，1 9 8 0 年世界服务贸易额为3 6 3 5 亿美元，1 9 9 0 年增加至8 1 2 4 亿美元，2 0 0 0 年猛增至2 9 7 2 0 亿美元，到2 0 0 7 年已达到6 3 2 0 0 亿美元，是1 9 8 0 年的 1 7 倍多。随着世界经济服务化水平特别是信息化水平的提高，可以合理预计，服务贸易 在世界贸易中的比重还将进一步提高。二是世界服务贸易与货物贸易的发展势头基本一 致，但是服务贸易相对货物贸易而言更加稳定。据w t o 官网提供是数据可知，从1 9 9 5 年到2 0 0 7 年的1 3 年中，由于国际政治事件的影响，货物贸易在1 9 9 8 年和2 0 0 1 年出现 了负增长，而服务贸易并未出现负增长。 其次，服务贸易领域在扩大、结构在优化。随着经济的发展和科技的进步，服务贸 易领域得到了开拓性的扩展。出现了通讯、金融、保险、广告、咨询、技术、租赁、管 理及知识产权、技术转让、数据处理等服务行业。并且这些新兴的服务行业已经迅速发 7 两甫大学硕士学位论文服务贸易 展为服务贸易的主力军。据统计，2 0 世纪9 0 年代初期，在世界服务贸易的构成中，国 际运输服务的份额为3 8 5 ，国际旅游为2 8 2 金融、信息、咨询等其他服务为3 0 8 。 经过2 0 多年的发展，这种结构已经发生了变化。截止到2 0 0 6 年，国际运输服务在整个 服务贸易的比重下降到2 7 ，国际旅游的比重下降到2 6 6 ，其他服务比重上升到4 6 4 。 与传统的运输和旅游等相比，新兴的服务行业与先进的科技和物质生产结合紧密，这标 志着服务贸易的结构已从以劳动密集型的服务行业( 如旅游、劳工输出、销售服务等) 为主向以资本密集型的服务行业( 如电信、金融等) 和知识密集型服务行业( 如计算机 软件数据处理等) 为主的现代服务贸易的转变。 最后，当代服务贸易发展很不平衡。服务贸易发展不平衡主要表现在发达国家和发 展中国家之间。发达国家的服务业相对于发展中国家而言，具有绝对的优势。这种优势 首先是量上的优势。据统计，1 9 9 6 年在全球近2 0 0 个国家( 包括地区) 中，在服务贸易 排名中前2 5 名的国家( 包括地区) 的服务贸易额高达全球服务贸易总额的8 0 ，而这 2 5 个国家( 包括地区) 主要是发达国家。而且服务贸易出口前十位的国家中只有中国和 印度是发展中国家。其