在全局基层领导干部会议上的讲话

在全局基层领导干部会议上的讲话 在全局基层领导干部会议上的讲话 尊敬的各位领导、同志们： 刚才，王局长做了十分重要的讲话，回顾工作实事求是，查找问题精确到位，总结经验透彻精辟，分析形势高屋建瓴，确定目标科学合理，制定措施扎实有力。希望全局广大党员、干部、职工要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，在新的起点上，继续把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展推向新的前进。 下面，我就如何围绕林业发展，抓好党的建设讲几点意见。 一、 2009 年党建工作回顾 2009 年，林业局各级党组织认真贯彻落实党的 十七大、十七届四中全会和林区党建指导意见等文件精神，按照林区党建“三步走”发展战略，以提高基层党组织为经济发展服务能力为重点，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，注重突出重点，整体推进，协调发展，用改革创新的精神抓好党的各项建设任务，为全面建设具有我局特色的社会主义新林区做出了新贡献。 （一）着力促进科学发展，实践活动成果显著 从去年 3 月份起，在林管局（森工集团）党委的安排部署下，我局开始了学习实践科学发展观活动。局党委精心组织、周密安排，统筹经济工作和党建工作，将学习实践活动与生产经营、生态 建设、干部人事制度改革、关注民生、队伍素质提升、解决企业深层次问题相结合。全年共制定和完善 62 项制度，使企业管理更加科学、规范。通过一年的学习实践活动，科学发展的理念深入人心，科学发展的成果显著。全局上下形成了以科学发展观为统领，坚持围绕经济中心，服务发展大局，各项事业蓬勃发展的良好局面。 （二）着力推进思想武装，发展信心更加坚定 林业局党委高度重视舆论的宣传和引导，着眼于林区和本局改革发展的实际，在林区内外大造宣传声势，为林业局改革发展提供强大的精神动力和舆论支持。坚持两级中心组学习考核制度，深入学习 科学发展观、十七大和十七届四中全会、全国国企党建工作会议及林区党建指导意见等精神，开展社会主义核心价值体系学习教育。结合森林防火、林地回收、蓝莓产业、信访、维稳、“双新”建设等不同时期的中心工作，利用报告会、宣讲会、电视、宣传栏等形式，开展广泛的宣传活动。坚持用生态文明统领“双新”建设，投入 275 万元重点进行美化、绿化、净化、硬化工作。在局界两侧树立了 7 块大型宣传牌，以本地特有的 21 万株灌木、亚乔木、花卉进行了绿化、美化工程，构建出和谐、文明的绿色新形象。局党委领导带头组成宣讲组深入基层面向职工宣讲 3 次，听 众达 1800 余人次，为党代会圆满召开营造舆论氛围。开展“为党旗争辉、为党代会献礼”系列活动，在林业电视台开办宣传专栏，每天滚动播出，利用板报、宣传栏、讲党课、座谈会和深入基层宣讲等形式，鼓励广大党员、干部职工统一思想、同心同德、振奋精神、扎实工作，以优异成绩向党代会献礼。结合不同时期宣传重点，开展了丰富多彩的文化活动，寓教于乐，成效显著。同时，外宣工作得到加强，全年在林海日报发稿 202 篇，在林业局电视台播出新闻 497 条。 （三）着力提高队伍素质，组织基础更加牢固 2009 年，通过打造一系列的活动载体 ，使党建工作主动融入经济工作之中，丰富党建工作内容，扩大党组织的影响力和战斗力，实现党建工作与行政工作“同部署、同考核、同奖惩”的目标，为服务经济建设提供了坚强的堡垒作用。 一是深入开展“五个一”创建活动，以创建“六好班子”为重点，进一步加强基层领导班子建设和基层基础工作。班子中心组每月集中学习，做到了有计划、有记录，学习笔记达到 8000字以上，并有心得体会。各基层党组织紧紧围绕林业局 2009 年各项工作任务，科学制定本单位的发展思路和措施，突出重点，有所创新。 二是强化干部队伍建设，推进人事制度改革，对 全局科级干部进行全面考核和重新聘任。在选拔任用干部中引入竞争机制，聘任业务能力强、道德品质好的干部到关键岗位任职。 2009年，考聘竞聘科级干部 18 名，在主要部门、重要岗位发挥作用，为林业局的各项事业又好又快发展提供了人才保证。 三是结合林业局各个时期的工作重点，及时开展“创先争优”活动和“标准化党支部建设”。“七一”表彰了在活动中做出优异成绩的基层党组织 4 个、优秀党务工作者 4 名和优秀共产党员 38 名。在党员发展工作中，严格把关，注重质量，全年发展新党员 17 名。 四是努力打造学习型党组织。按照林管局党委要 求，在林业局营造崇尚学习的浓厚氛围，全年共组织两级中心组学习 12 次，自学达到 300 学时以上。在各级领导干部和广大党员中开展读好书活动，要求每名领导干部每年都要坚持读 2-3 本好书，开拓视野，增长见识。 五是胜利召开了我局第五次党代会。认真总结了过去九年来生态建设、经济发展、经营管理、社会事业、“双新”工程、党的建设等方面所取得的可喜成绩，确定了林业局未来四年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重要措施，选举产生了林业局新一届党委和纪委领导班子，确保我局未来四年经济和党建工作能够健康、稳定、快速发展。 六是 局党委始终坚持老干部“两个待遇”不变，本着让老干部老有所为、老有所乐的理念，积极开展各项活动，取得了较好的成绩。 （四）着力强化反腐倡廉，保障作用更加有力 好的风气是工作不断向前推进的保证。 2009 年，继续推进党风廉政建设，全面贯彻落实林管局惩防体系建设方案。制定贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划实施方案、领导干部廉洁自律的若干规定、“三重一大”决策制度等文件，进一步规范领导干部的从业行为，推进我局党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。继续加强企业廉政文化 建设。以“反腐倡廉宣传教育活动月”为载体，组织全体党员参加反腐倡廉知识答题、观看反腐倡廉典型案例电教片等活动，并通过悬挂条幅、电视播报、电子屏显示、板报展示等方式，加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作。继续开展执法监察。紧密结合我局企业管理重点问题，在资源管护、森林防火、土地经营管理、大宗物资采购等重大事项上开展执法监察工作，为企业挽回直接经济损失 30 余万元。坚持从严执纪，坚决惩处腐败案件。 2009 年，我局纪检监察部门受理群众来信来访和领导交办案件 18 起，立案 1 起，给予党政纪处分 3 人。 （五）着力发挥群 团职能，服务大局更加突出 局党委引领群团组织，围绕经济建设这个中心，创造性地开展工作，充分发挥群团组织的作用。一是民主管理更加完善。以推行林场级单位的资金、人事、职工食堂、土地出租、用煤采购等厂务公开工作为重点，实行月公开，季报告，年考核，为林业局民主管理注入新的内涵。二是帮扶工作夯实基础，为困难职工解决实际问题。建立家庭经济长效帮扶机制，制定了大杨树林业局 2009 年至 2011 年扶贫解困三年规划，充分发挥局帮扶中心职能。 2009年，局场两级党组织筹措资金送温暖走访慰问 320 户 ；金秋助学筹措资金资助困难 学生 123名，争取申报低保户 30户 68 人，发放低保资金 166.62 万元，积极努力与地方相关部门沟通协调申请低保户廉租房 44 户。三是经济技术工作得到新提升。根据我局森林管护的工作特点，在管护一线开展经济技术创新工程。岗位练兵、技能比武、评聘“首席工人”和“工人先锋号”等活动，极大的开发了职工的智慧，挖掘出企业的潜力。四是文化体育活动蓬勃开展。以建党 88 周年和建国 60 周年为契机，开展和庆祝建党 88 周年、林海欢歌颂祖国大型广场演出、职工排球赛、篮球赛、象棋比赛、职工拨河比赛、流动书箱等文化活动，极大的丰富了广大职 工群众的业余文化生活，调动了我局干部职工的生产积极性和工作热情。 （六）着力构建和谐林业，安定局面更加稳固 局党委始终把稳定工作放在首位，集中精力对影响社会稳定的突出矛盾和信访问题进行集中排查化解，为建国 60 周年迎庆活动增加和谐因素，为全局改革发展创造稳定局面。进一步完善打防控一体化防范机制，层层落实责任制，做到预防为主，打防结合，形成党政工团齐抓共管的良好格局。综合治理部门利用多种形式开展“法制宣传活动月”、“平安创建活动月”和“党员六带头”等活动，促进了全局各项工作的稳定开展，为建设小康林业局构建和 谐稳定的社会环境。认真贯彻落实信访条例，坚持领导信访接待制度和首访负责制度，妥善处理信访问题，始终牢记为民宗旨，本着群众利益无小事的思想，积极稳妥地解决职工群众合理诉求，全年没有出现越级集体上访问题，保持了全年“零上访”记录。禁毒工作在全体公安干警和成员单位的共同努力下，获得了自治区禁毒铲种优秀单位，并在全区进行经验交流。 2009 年是开拓创新、锐意进取、真抓实干、成效显著的一年。成绩的取得，得益于上级组织的关怀和帮助，得益于党政精诚团结、密切配合，得益于全局党员干部职工的共同努力。借此机会，我谨代表 林业局党委向为我局各项事业做出突出贡献的广大党员、干部和职工群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、充分认识当前党建工作的形势和任务 2010 年是我局发展史上承前启后、承上启下的关键之年。正确认识当前形势，对于我们做好今年的党建工作具有十分重要的意义。掌控当前的形势必须分清本末轻重，抓住关键和枢纽。 一是我们已经站在新征程的起点上。林管局（森工集团）党委、林管局 (森工集团 )立足实际、追根溯源，切中肯綮、抓住关键，革除了历史积弊，破解了发展难题。企业剥离办社会职能重大改革顺利完成，我们得以轻装上阵，从容前 进。二是我们已获得强有力的政策支持。胡锦涛总书记向世界宣布了 2020 年中国林业发展的奋斗目标，并在去年底对林业工作做出“三个依靠”的重要批示，视察内蒙古自治区时做出了“保护好大兴安岭这片绿色林海，建设好祖国北方重要生态屏障”的重要指示。明确林业发展核心目标，明确现代林业的生态、经济、社会、碳汇、文化等五大功能。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”，足见林业生态建设在国民经济社会发展中越来越发挥出重要的作用，国家对林业的重视和关注， 我们将从明年实施的二期“天保工程”中直接受益。三是我们明确了科学发展的思路，要实现党政并进，软硬齐抓。行政工作实现的是硬指标，党务工作增强的是软实力，两者缺一不可。在追求企业利润最大化的同时，充分发挥党组织的政治核心作用。密切党群干群关系，增强凝聚力，打造先进的企业文化和核心价值观，企业发展的根基才能更加牢固。四是我们有林区党建“三步走”战略目标的正确指引。林区党建工作“三步走”战略目标已经确定，为今后一个时期的党建工作指明了方向，我们一定要提高认识、统一思想、转变理念，站在提高软实力的战略高度，抓好党务工 作，使党政工作同规划、同部署、同实施，全力推动我局党建工作迈上新台阶。 当然，我们还应该看到，林业局的发展还面临着各种不可预见的困难和问题，我们必须全面、正确判断形势，增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。 三、 2010 年党建和精神文明建设的主要工作任务 2010 年党建和精神文明工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面实施关于加强林区党建工作的意见，以科学发展观为统领，以发展为第一要务，不断提高党建科学 化水平。充分调动各级党组织和广大党员的积极性，围绕中心、服务大局，凝心聚力、共创和谐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的政治、思想和组织保证。 根据林区党建工作“三步走”战略目标，结合我局“一年稳基础，二年上等级，三年争一流，四年达优秀”的党建四年战略规划目标，确定我局 2010 年党建和精神文明工作的主要任务是：抓住“八个重点”，推进“八项工作”，实现“六个好”目标，即：以强基固本、鼓舞士气为重点，推进思想建设；以提高能力、强化素质为重点，推进干部队伍建设；以发挥作用、强化党性为重点，推 进组织建设；以溯本清源、树立形象为重点，推进作风建设；以源头整治、查办惩戒为重点，推进反腐倡廉建设；以“双新”建设，树立形象为重点，推进精神文明建设；以发挥职能、凝聚力量为重点，推进群团组织建设；以营造和谐、平安发展为重点，推进维护稳定工作。 实现“六个好”目标，即：建设一个好的领导班子；建设一支好的党员队伍；建设一支好的职工队伍；建立一种好的工作机制 ；发挥好党组织的政治核心作用；培育一种好的精神风貌。 明确按照林区党建工作“三心”原则，即：服务发展重心、紧扣政治核心、确保党政同心，开展好我局党建工作， 定准基调，找准方向，全力以赴推进以下八项工作： （一）以强基固本、鼓舞士气为重点，推进思想建设 行政工作实现的是硬指标，党务工作增强的是软实力，硬件建设可以“立标见影”，软件建设不会一蹴而就，需循序渐进，思想建设更需不断升级，要在人们头脑中形成一个具有中国特色的社会主义理论体系，树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。思想还要与时俱进，不断解放，不断进步，不断升级，所以思想建设是一个软件建设的系统工程。 一是加强学习，增强思想武装。学习是获得知识的最有效途径，知识来源于学习，知识就是使求知者吃得 越多越觉得饿的粮食。粮食等同于知识，粮食积累多了，知识就丰厚了。故要时刻加强学习，开展社会主义核心价值体系学习教育。进一步完善中心组学习制度，确保两级中心组学习收到良好效果。要响应林管局号召，开展读 2-3 本好书活动，带动大家在学习中开拓视野，在学习中提升能力。 二是要解放思想。解放思想是一个认识世界、褒贬现实、探索求知、揭示规律、推陈出新的过程。我们要坚信发展是硬道理，只要有利于生态建设，有利于改善民生，有利于科学发展的事，我们不要争论，不要犹豫，只管坚定不移地推进，认准一个理，横下一条心，走好富民兴林之 路。 三是大力开展生态道德教育。教育职工要“知国情、懂区情、谙林情”，进一步深入宣传森林法、森林法实施条例、野生动物保护条例等法律法规，做到人人知法、守法，利用法律武器同违法行为做斗争。 四是加强内外宣力度。宣传工作要讲求工作方法，对上要讲贡献、要政策，对外要讲优势、搞联合，对内要聚人心、鼓干劲。要为实现森林资源管护、森林防火、蓝莓产业、“双新”工程等重要工作取得全面胜利，提供良好的社会环境和舆论支持。要总结提炼新时期务林人精神，组织创作反映我局林业改革创新业绩的文学艺术作品，开展形式多样的 文化活动。 （二）以提高能力、强化素质为重点，推进干部队伍建设 提升干部队伍建设，就是要着眼于提高干部的“三种能力”。 一要提升学习力。学习是一种能力，是软生产力，是提升自身素质和工作能力的源动力。要树立终身学习的理念，把学习作为工作和生活的习惯，向书本学，向实践学，向班子成员和同志们学，向基层和职工群众学，博采众长、汲取养分、启迪智慧。要做到不盲目、不盲从，确保学习的实效性。要坚持在干中学、学中干，做到学习与工作的良性互动。 二要提升执行力。“细节决定成败，落实决定成效”。改革发展思路已经明确，目 标已经确定，能否兑现目标、履行承诺，关键在于抓好落实，提高执行力。全体干部职工都要调整状态，提振精神、明确责任，定目标、定时限、定标准、定奖惩，层层分解任务，做到人人有压力，人人有贡献。要加快工作节奏，看准的事、决定的事，说了就要干，定了就要办，做到能干事，干成事，不能四平八稳，推诿扯皮。要确保政令畅通，注重工作质量，坚持标准，善始善终。 三要提升创新力。林业的矛盾和问题互相交织、互相影响，要突破重围、破阻攻坚、负重奋进、创新发展，关键是要树立永不言退、决不言败的进取意识，树立敢试敢闯、敢为人先、敢走新路 的创新精神，有知难而进、百折不挠的勇气和韧劲。要敢于突破自我、转变落后、保守、僵化的思想观念，敢于打破条条框框、摒弃患得患失、畏首畏尾的消极心态，勇于挑战、甘冒风险、不断进取，增强工作的主动性、预见性和超前性，创造性的开展工作。 （三）以发挥作用、强化党性为重点，推进组织建设 党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持和改善党的领导，保证党的政治路线实现的重要任务。全面推进组织建设是提高党的创造力、凝聚力和战斗力的重要基础。 一是加强基层党组织建设。按照林管局要求，创新组织活动方式和载体，广泛开展 以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。（“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。） 二是加强班子建设，打造团结协作的领导班子。团结是班子合力的保证，团结出生产力、战斗力、凝聚力，不团结就会出破坏力、离心力、阻碍力。班子团结的核心在党政主要负责同志的配合上，两个主要领导齐心协力、密切配合，就能够带出一个有战斗力的集体。党政主要负责人不要争核心、中心，只要讲凝聚力、向心力，要将心比心，以心换心 。评价一个班子好坏看的是合力，而不是看哪个人的能力；班子主要负责人最主要的职责是调动班子和下属的工作积极性，而不是凡事事必躬亲，亲力亲为。所以，我局要从党政领导做起，做好榜样和示范，努力打造出一个团结协作，富有合力、战斗力、凝聚力、向心力和坚强的能干事、会干事、干成事的领导班子。 三是重视党员队伍管理。加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性，管好党员的组织生活，认真做好党费的收缴、使用和管理。加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员 、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党支部工作真正“融入中心，服务大局”。 （四）以溯本清源、树立形象为重点，推进作风建设 今年，党委要加大对全局领导干部作风方面突出问题的整顿力度，解决部分领导干部作风中存在的理论与实践脱节、工作脱离群众、作风飘浮、敷衍塞责、铺张浪费及其它生活作风方面的不良现象。作风建设情况将纳入干部考核的重点内容，作为选拔任用干部重要依据。 一要有积极做事的心态。我们不能浪费生命、虚度年华，不要辜负组织的重托和职工群众的厚望。我们要常怀敬畏之心，思想、执事、待人、修身，兢兢业业地对 待岗位和职责，扎扎实实地落实好上级组织交办的各项工作，丁是丁、卯是卯，来不得半点马虎。要学会换位思考，设身处地为职工群众着想，要想群众之所想，急群众之所急，办党政之所需，时时刻刻把群众的利益放在首位。 二要落实在行动上。一打纲领不如一个行动，说的好不如做的好，实现宏伟蓝图，关键在落实。落实的好坏关键在执行力，没有执行力，就没有竞争力。提高执行力就必须要用心做事，认真做事，才能将事情做对、做好。从成效上看，没有最好，只有更好，所以我们必须要用心、投入感情做事。不要用文件落实文件，用会议落实会议，要走到职工群 众中去，走到基层一线去，将上级的政策传达贯彻落实到位。总的要求是盯住不落实的事，追究不落实的人，一抓到底，抓出成效。 三要务求良好的成效。我们始终坚持求真务实，始终坚持科学发展，不唱高调，不务虚名，不头脑发热。在思路确定上“去伪存真”；在措施落实上“真抓实干”；在衡量成效上“真凭实据”；在干部选拔上“真才实料”；在改善民生上“真金白银”。 (五 )以源头整治、查办惩戒为重点，推进反腐倡廉建设 有句歌词说的好：“天地之间有杆秤，秤砣是老百姓”。公生明、廉生威，如果自己不清不白，就没法约束干部职工，“其身正 不令则行，其身不正虽令不行”就是这个道理。面对新形势、新使命和新任务，纪检监察工作要把工作重心放在“两重两强化”上，在保障中重实效，在监督中重查办，强化机制建设，强化队伍建设，不断推进反腐倡廉建设取得新的成效。 1、注重实效，加强行政监察力度。我们要抓好重要领域的突出问题，以棚户区改造、“双新”建设为重点，加强对投资安排、材料采购、招标投标、项目管理、资金使用和质量安全等管理环节的监督。重点检查设计变更、验工计价、项目结算、竣工决算等环节，防止资金“跑冒滴漏”，确保我局重点工程建设管理规范、项目优质、资金 安全。加大清理“小金库”力度。结合进一步加强基层财务监督管理的意见，督促管护站级单位规范福利费、招待费支出。从严查处虚列支出、假发票套现、截留隐匿收入和虚报冒领工资等行为。继续开展专项治理工作，狠刹收送礼金、职务消费特殊化、婚丧嫁娶大操大办等不正之风。 2、注重查办，发挥警示威慑作用。在查办案件中要紧盯腐败现象易发多发的管人、管钱、管物、管事领域，紧盯职工群众反映强烈的贪污贿赂、腐