（城市规划与设计专业论文）北京小城镇中心区城市设计方法与策略的研究.pdf

摘要 随着全国范围内农村城市化进程的加快，大城市周边的小城镇发展得到越 来越广泛的关注。同时，北京城市空间发展战略确立的近期城市建设的重 点，北京地区小城镇的建设受到来自各方面的越来越多的重视。本文旨在通过 研究北京市小城镇中心区的城市设计，来为北京市及其他大城市周边小城镇建 设规划提供些思路和借鉴。 ， 北京市小城镇中心区作为城镇居民的活动核心和对外窗口，是城镇建设的 重中之重，对小城镇的吸引力和稳定性产生重要影响。促使小城镇中心区的环 境建设向着生态平衡与持续发展的高品味升华，既是加快中小城镇城市化进程 的必需，也是配合当前北京城市空间发展战略的要求。 论文着眼于北京小城镇中心区的现状，对北京市小城镇中心区的空间整体 格局、空间构成要素、功能与活力、环境景观特色、城市设计的实施与管理五 个方面进行了分析，深入剖析了北京市小城镇中心区从外在形态到内部功能存 在的种种不合理的问题。同时，运用理论结合实例的方法就以上问题分别提出 一些方法和策略。试图探索一写适宜于北京小城镇中心区的城市设计的理论方 法”，以完善北京小城镇和其他北方大城市周边小城镇的规划建设理论。 关键词：北京市，小城镇中心区，城市设计方法与策略 a bs t r a c t w i t ht h ea c c e l e r a t e dp r o c e s so fu r b a n i z a t i o no fr u r a li nt h ew h o l ec o u n t r y , t h e d e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n sa r o u n dm a j o r c i t i e sw i l lb ei n c r e a s i n g l yw i d e s p r e a d i n t e r e s t e di 1 1 a tt h es a m et i m e ，t h ef o c a lp o i n to fr e c e n tu r b a nc o n s t r u c t i o nt h a t “u r b a ns p a c ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fb e i j i n g ”e s t a b h s h ，t h ec o n s t r u c t i o no ft h e s m a l lt o w no fb e i j i n ga r e ar e c e i v e sm o r ea n dm o r ea t t e n t i o n 丘o md i f e r e n tf i e l d s o n t h eb a s i so fr e s e a r c ho fd e s i g nf o rc e n t e ro fs m a l lu r b a na r o u n db e i j i n g ，t h i sp a p e r i n t e n d st op r o v i d es o m ei d e a sa n dt h o u g h t sa b o u tt h ec o n s t r u c t i o np l a n n i n gf o rs m a l l t o w n sa r o u n db e i j i n ga n do t h e rm a j o rc i t i e s t h ec e n t e rd i s t r i c to fs m a l lt o w no fb e i j i n gi sr e g a r d e d 嬲u r b a nr e s i d e n t s a c t i v i t yc o r ea n df o r e i g nw i n d o w , i ti st h em o s ti m p o r t a n tt h i n go f u r b a nc o n s t r u c t i o n ， t h ea p p e a lt os m a l lt o w na n ds t a b i l i t ye x e r ta ni m p o r t a n ti n f l u e n c e i ti s t o w a r d s e c o l o g i c a lb a l a n c ea n dh i g ht a a ed i s t i l l a t i o nd e v e l o p i n gc o n t i n u o u s l yt o i m p e lt h e e n v 的n l c n t a lc o n s t r u c t i o no ft h ec e n t e rd i s t r i c to fs m a l lt o w n , o n e st h a ta c c e l e r a t e d u r b a n i z a t i o np r o c e s so fs m a l l a n d m e d i u m - s i z e d t o w nm u s t ，i sad e m a n df o r c o o p e r a t i n gw i t ht h ep r e s e n tu r b a ns p a c ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f b e i j i n g t o o t h et h e s i sf o c u s e so nt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec e n t e rd i s t r i c to fs m a l lt o w no f b e i j i n g a n a l y z ef i v ea s p e c t sa sf o l l o w e d ，t h ew h o l es i t u a t i o nt ot h es p a c eo ft h e c e n t e ro fs m a l lt o w no fb e i j i n g ；i m p o r t a n tf a c t o r st h a tc o m p o s et h es p a c e ；f u n c t i o n a n dv i g o r ；t h ec h a r a c t e r i s t i c so fe n v i r o n m e n t ；i m p l e m e n ta n dm a n a g e m e n to fc i t y d e s i g n d e e p l ya n a l y z et h ec e n t e rd i s t r i c to fs m a l lt o w no fb e i j i n gf r o me x t e r n a l s h a p et oi n s i d e ，a l ls o r t so fu n r e a s o n a b l ep r o b l e m st h a tf u n c t i o ns t o r ei nt h o r o u g h l y m e a n w h i l e ，u s i n gt h e o r ym e t h o dc o m b i n e dw i t hi n s t a n c ew ec a np u tf o r w a r ds o m e c o n s t r u c t i v es u g g e s t i o na n dt a c t i c sr e s p e c t i v e l yf o rt h ep r o b l e m st h a th a v eb e e nt a l k e d a t t e m p tt os e tu pas e to f “c i t yd e s i g nm e t h o d s ，w h i c h i ss u i t a b l ef o rt h ec e n t e rd i s t r i c t o fs m a l lt o w no fb e i j i n g ”，o f f e rr e f e r e n c ef o rc o n s t r u c t i o np r a c t i c eo ft h ec e n t e r d i s t r i c to fs i n a i lt o w no fb e i j i n g k e yw o r d s ：b e i j i n g ， o f u r b a n t h ec e n t e rd i s t r i c to fs m a l lt o w n ，m e t h o d sa n ds t r a t e g i e s d e s i g n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨壅盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：乃i 玺 签字日期： 。 年1 7 月fp 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：马啦导师签名： 签字日期：司年勿月i o e t 飙夕刊月卯 第一章绪论 1 1 论文研究的背景 第一章绪论 1 1 1 大城市周边小城镇的发展越来越受到关注 当前，中国的城镇化呈现出一些新的战略特征：城市与区域一体化发 展，在全球化与信息化宏观背景下，区域城镇体系的网络关系日渐增强；东 部发达地区在城镇化进程中越来越重视发展大城市的主导功能地位，并期望通 过大城市对区域强有力的牵引作用来推进区域城镇化进程；小城镇，尤其是大 城市周边的小城镇，在大城市快速膨胀的过程中也得到了很大发展，对于吸纳 和疏导大城市过剩人口和劳动力起到积极的作用。 在这样的宏观背景下，小城镇作为城乡之间的中转站和联系的纽带，具有 十分重要的作用。在由“大城市周边地区小城镇农村腹地”共同构成 的大的经济区域中，诸多的周边地区小城镇已成为都市圈城乡空间网络中的重 要节点。主要表现在为：当前大城市的空间发展已经超越了工业化发展初期 “圈层式”近域推进的阶段，而更多地采用“重点建设”战略，即在主城之外 选取新的城市空间增长点大城市周边的重点小城镇，成为“都市区”组成 部分；大城市周边地区小城镇受中心城区郊区化和小城镇本身城市( 镇) 化的 双重推动，已成为城镇化的战略重点地区。一些重点小城镇已经快速成长为发 达小城镇，主要分布在经济发达的珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区、胶 东半岛、辽中南地区等大都市区和各省会城市周边地区。 1 1 2 北京市小城镇中心区的城市面貌亟待改进 目前，我国已进入快速城市化阶段，也就是说大量农村劳动力将会成为城 市人口，限于目前大城市的环境容量，小城镇将成为吸收这些劳动力的主要场 所。因此快速城市化阶段也意味着小城镇的快速发展阶段。 在城市化水平处于领先地位的北京地区，在小城镇建设高速发展，乡镇工 中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心大城市周边地区重点小城市发展研究【j 】小城镇建设， 2 0 0 6 ( 8 ) ：1 5 。 第一章绪论 业产值增长喜人的同时出现了令人担忧的现象。小城镇建设千镇一面、缺乏特 色。北京郊区本来有良好的自然和文化环境，小城镇自身的特色也各不相同。但 在实际发展中，不少小城镇不顾自身的社会经济发展水平，贪大求洋，追求大气 魄，修建大广场，建设宽马路；还有的小城镇不顾自身的历史文化积淀与地方特 色，盲目追风，生搬硬套大城市的建设模式，使城镇景观受到破坏。 随着北京城市空间发展战略的提出，小城镇将成为北京近期城市建设的 重点，从而促进整个北京农村的城市化、工业化和现代化。北京市小城镇中心 区作为城镇居民的活动核心和对外窗口，牵涉到小城镇的整体面貌和生活质量 等一系列问题，对小城镇的吸引力和未来发展产生重要影响，是城镇建设的重 中之重。因此，本文旨在通过研究北京市小城镇中心区的城市设计，来为北京 市小城镇建设规划提供一些思路和借鉴。 1 2 论文研究的意义 1 2 1 大城市周边小城镇的特殊性 截止到1 9 9 7 年底我国有2 0 0 万以上非农业人口的大城市1 2 个，而中国城 市发展问题观察报告预测，中国城市发展迅速，预计到2 0 1 0 年，百万人口以 上的城市将达到1 2 5 个左右，其中2 0 0 万以上的特大城市达到5 0 个左右。这些 大城市一般都是国内经济区的最大中心城市，有的还是全国经济发展中心。这 些城市除中心市区以外都辖有郊区县，因而都有相当数量的小城镇，它们是构 成这些城市经济发展的重要组成部分。在加速我国城市化进程中，小城镇的发 展具有重要的战略意义。 目前，我国已进入快速城市化阶段，大量农村劳动力将会涌向大城市，限 于目前大城市的环境容量，其周边的小城镇将成为吸收这些劳动力的主要场 所。近年来由于大城市房价过高，许多城市人口也逐渐搬迁到周边小城镇居 住，这对小城镇的基础设施配备和城镇区的规划建设提出了更高的要求。因此 在大城市快速发展的同时，其周边的小城镇也进入快速城市化发展阶段。大城 市要实现长时期的经济快速增长和社会进步，城市化进程还要进一步加快，而 周边小城镇建设又是加快大城市的城市化进程，促进大城市可持续发展的关 键。 1 2 2 大城市周边小城镇发展的意义与作用 对大城市周边地区小城镇的特征与发展的研究富有特殊的现实意义。这主 2 第一章绪论 要表现在两方面：其一，大城市周边地区小城镇本身就是一定的地域中心，属 城市化发展的战略重点之一；其二，当前不少大城市的空间发展已经超越了工 业化发展初期“圈层式”近域推进阶段，而更多地采用“重点建设”战略。即 在主城之外选取新的城市空间增长点，形成“都市区一体化”发展模式。在这 样的城市发展模式下，作为城市与都市圈周边地区小城镇的空间作用与优势得 以凸现。依托良好的区位优势与基础设施条件，在一定发展时期，部分发展得 比较成熟的周边地区小城镇极有可能演变为“卫星镇”、“新城”等新的城市 空间。这主要表现在：大城市周边地区小城镇的发展有利与强化中心城市的 服务功能，促进大城市产业结构的转型升级；大城市周边地区小城镇的发展 是调整中心城市结构的需要；发展周边小城镇将促进大城市综合实力的迅速 提高；发展周边小城镇是强化中心城市文化特色的需要。 1 2 3 研究北京小城镇中心区城市设计的普遍意义 在目前快速城市化的发展阶段中，大城市周边小城镇建设虽然取得了一定 的成就，但是还存在着相当多的问题。小城镇建设的指导思想不明确，滥用政 策，不尊重规划，违背规划的事情时有发生；小城镇的优势和作用发挥不够， 对周围地区的人口和投资缺乏吸引力，很多小城镇没能起到疏散大城市人口的 作用；小城镇的建设贪大求全，不考虑自身的经济实力和切身需要，在建筑规 模和功能上重复建设，造成极大浪费；在实际发展中，一些小城镇并没有结合 自己的实际情况与特色，而是生搬其他城镇的建设模式，给人千篇一律、大同 小异的印象。因此，如何把大城市周边的小城镇建设规划好，以促进大城市的 发展，成了值得探讨的问题。 小城镇中心是小城镇的政治信息中心。对城镇居民来讲，它是城镇的“客 厅”，它提供了社会生活和人际交往的活动场所，更是全体居民的集体骄傲所 在。小城镇中心的结构、组织和形态都表达了人们不同的生活方式、社会组织 形式和价值观。随着小城镇中心的综合发展，日益成为各年龄、各阶层人群的 活动中心和小城镇主要的商业服务中心，在居民日常生活中占有举足轻重的地 位。此外，小城镇中心还是镇域内最有经济活力的地方，具有区域服务、社会 服务和商务服务的职能。可见，小城镇的中心区是作为城镇居民的活动核心和 对外窗口，是城镇建设的重中之重，涉及n d , 城镇的整体面貌和生活质量等一 邹兵从“均衡发展”转向“重点建设”对上海市郊区“三集中”战略的再认识【j 】城市规划汇刊， 2 0 0 0 ( 3 1 ：6 8 7 2 3 第一章绪论 系列问题，对小城镇的吸引力和未来发展产生重要的影响。 因此，基于小城镇中心区的现状，探索适宜于小城镇中心区的设计方法和 管理手段，以创造良好的城镇空间环境，满足中小城镇及其周边村镇居民在充 满人情味、活力和文化气息的环境中进行休闲游憩的需要，促进城镇人居环境 质量的提高，使小城镇建设向着生态平衡与可持续发展的高品味升华，既是加 快中小城镇城市化进程的需要，也是配合大城市空间发展战略的要求。 北京是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都，发展小城镇是北 京实现现代化国际都市的必要条件，又是加快北京城市化的动力，同时也是促 进消费、拉动内需、实现经济稳定增长的有效手段。小城镇既是北京远郊地区 的发展重心，可带动周围地区的发展，也是调整生产力空间配置的重要载体。 可见，发展北京周边小城镇具有极其重要的意义。而北京周边的小城镇和其他 大城市周边的小城镇一样，同样面临很多共性的问题，本文将以北京小城镇为 例，针对小城镇中心区的城市设计来做进一步研究。 1 3 论文研究的方法 本文采取实证分析与理论推导并重的研究方法，旨在通过研究北京市小城 镇中心区的城市设计，对大城市周边小城镇的城市设计起到一定的借鉴的作 用。论文首先分析了北京市小城镇中心区城市设计的现状特点和发展趋势，通 过研究国内外小城镇中心区城市设计的理论和实践，提出了针对北京小城镇中 心区城市设计的改善策略。最后，提出北京市小城镇中心区城市设计的实施与 管理的建议。 4 第二章北京市小城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 第二章北京小城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 2 1 北京小城镇的概况 截止到2 0 0 3 年，北京市共有1 4 2 个建制镇，每镇平均人口约2 4 7 万人，平 均镇区人口仅5 0 0 0 人，3 3 个中心镇平均镇区人口约1 1 万人。 在2 0 0 5 年修编的北京城市总体规划( 2 0 0 4 年2 0 2 0 年) 中，以中心城 新城镇组成的三级城镇体系构成了北京城市化建设的基本框架，其中 镇又分为重点镇和一般镇。北京的小城镇建设已初具规模，构成了中心小城镇 群体，小城镇已成为所在城镇群不可分割的组成部分。资源优势是城镇发展的 内在源泉，目前许多小城镇已经意识到资源优势对城镇发展的重要性，不断挖 掘自身的资源优势形成特色产业，以促进城镇健康发展。 北京小城镇大体可分为以下四种类型( 详见表2 0 1 ) ： 北京郊区小城镇类型及发展特征( 表2 0 1 ) 小城镇类型特征 实例 以第一产业为主导产房山区青龙湖特禽养殖专业镇、房山区张坊磨盘柿专业 第一产业带业，实行种养、产供镇、顺义区大孙各庄万亩红提专业镇、延庆县旧县奶牛专 动型销、农工商一体化经营 业镇、平谷县大华山大桃专业镇、顺义区北小营养鸭专业 的生产经营组织方式。镇、通州区宋庄蔬菜专业镇。 昌平区北七家镇白庙工业区、昌平区小汤山镇小汤山工业 第二产业带以第二产业为主导，带 区、大兴区榆垡镇工业区、房山区阎村镇紫原工业区、怀 柔县怀柔镇大中富乐工业区、密云县十里堡镇邓井村工业 动型动服务业等产业发展。 区、通州区胡各庄镇召里工业区、通州区宋庄镇小堡工业 区、昌平区沙河镇 利用自身自然资源优势 和民俗文化，坚持旅游延庆县八达岭镇、房山十渡镇、门头沟妙峰山镇、昌平区 旅游带动型 富民政策，以旅游开发长陵镇、怀柔区怀北镇、密云县新城子镇 带动相关产业。 主要是北京市发展的中 心镇，乡镇级政府驻 密云太师屯镇：库北地区的经济、文化中心，太师屯镇的 综合性城镇政治中心；密云县北旅游的服务基地；密云县果品加工工 地，是当地的政治、经 业基地之一。 济、文化中心。 李晓凤，苏新琴北京郊区小城镇发展动力机制分析明小城镇建设，2 0 0 6 ( 2 ) ：6 8 - 7 1 同上 同上 第二章北京市小城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 近年来北京十分重视小城镇的发展，不仅确定了小城镇建设试点，而且 制定了有关支持发展的政策措施。经过几年的实践，这些试点小城镇己取得了 一些成绩： ( 1 ) 城镇建设朝着有序化、集约化方向发展。1 1 个试点小城镇都编制了总 体规划和控制性详细规划，并分别确立了2 6 平方公里的规划建设区及0 5 1 平方公里的建设起步区，使城镇建设更加集中有序，人均建设用地指标也比一 般乡村减少了2 0 左右，有效节约了土地盎源提高了设施利用率。 ( 2 ) 基础设施和公共设施水平进一步提高。几年来1 1 个试点镇累计完成 基础设施建设项目1 1 5 项，总投瓷5 6 亿元；完成公共设施建设项目9 6 项，总投 资5 i 亿元。这些基础设施和公共设施的建设，无疑为城镇今后的建设和发展奠 定了良好基础。 ( 3 ) 提高了经济总量，改善了经济结构。截止到1 9 9 9 年，试点镇引进项目 5 4 3 个。景计到位资金2 0 亿元，其中，外商投资项目2 9 个，协议资金28 亿元。 而到1 9 9 8 年底，1 1 个试点镇实现国内生产总值m 亿元，比1 9 9 5 年增长了5 0 ， 第二、第三产业占国内生产总值的比 重也达到6 5 。 ( 4 ) 有效促进了城市化水平的提 高。仅1 9 9 8 年，试点小城镇按熙有关 的户籍政策，就为郊区近9 0 0 0 名农民 转居，为外省市来京投资解决了3 0 0 0 名户口指标，并销售商品房1 3 万平方 米。在取得巨大成绩的同时，小城镇 的试点建设也存在一些共性的问题， 影响着小城镇的长远发展和城市化水 平的提高。 2 2 北京市城市总体规划对北京 小城镇的发展要求 田2 - 0 1 | 匕京市城市空问镕构规划圈 瓷科来洹：北京城市总体规划田集 在2 0 0 4 年修编的北京城市总体规划( 2 0 0 4 年2 0 2 0 年) 中提出了在北 京市域范围内构建“两轴两带多中心”的城市空间结构( 图2 0 1 ) ，提 国崔晕印加快小城镇建设是| 七京城市发展战略之举加北京删建设7 0 0 1 0 ) ：5 5 - 5 6 第二章北京市小城镇中心【 城市设计的现状特点与发展要求 出了北京市未来的1 i 座新城。其中通州、顺义、亦庄、怀柔、膏云、平谷组成 “东部发展带”，大兴、房山、昌平、延庆、门头沟组成“西部发展带” 在 “两轴一两带一多中心”城市空间结构的基础上形成中心城一新城一镇的市域 城镇结构o 。 为统筹经济社会、资源和生态环 境的协调和可持续发展根据不同区 域的现状发展特征、资源禀赋及生态 环境承载能力，在北京市域范围内划 定了四个次区域( 图2 - 0 2 ) ： ( 1 ) 中心城次区域：即中心城的 规划范围( 不古石景山五环路以西地 区) 。 ( 2 ) 东部次区域：包括通州、顺 义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的 平原地区。 ( 3 ) 西部次区域：包括大兴( 除亦 庄地区以外地区1 、房山山前平原、丰 台河西地区、门头沟山前平原、海淀 山后地区和昌平( 不包括回龙观、北苑 北地区) 的山前平原、延庆平原以及石 景山五环路以西地区。 。一，_ ? 圈2 - 0 2 # m m 扶e 域划* 规划目 资# 来* 北自城市总件规划目燕 ( 4 ) 山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部山区、门 头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。 东部次区域和西部次区域都是在平原地区，发展基础较好，这里的小城镇 也是未来北京市发展的新的经济增长点，在维护生态环境的前提下，城市设计 要符合平原的特点，突出这些小城镇的历史文化特色。此外，城市设计还要与 其经济发展水平相适应，要发展多功能、集约式的小城镇中心区。山区次区域 是城市重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源其小城镇 建设也要突出山区绿化生态和风景旅游的特色，城市设计宜结合历史文化和现 状，园地制宣，合理控制建设规模，加强绿化，突出生态小城镇的特质。 o 资| 斗源皿型m 山剜m - 衄t t 日女丛d 叫衄( 目# 之宙北女m 政务门p 目镕) 第二章北京市小城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 对于镇的建设( 图2 - 0 3 ) ，此次本次总体规划在城市设计方面主要是要求突 出小城镇特色，提高小城镇规划建设的质量：根据小城镇本身的条件和特色， 因势利导的合理开展城镇规划和建设；对于重点小城镇优先发展，起到示范带 头的作用，同时注意土地的集约使用。 础设施的配套和建设提高小城镇的 生态环境质量，促进第三产业的发 展，促进小城镇教育、文化、卫生、 体育水平的提高，改善人居环境，逐 步缩小城乡差距，切实改善小城镇的 生产生活条件。 由此可见，北京市的小城镇的正 朝着宜居城市的目标迈进，它们的发 展与首都的未来息息相关，它们在北 京市未来的发展中具有举足轻重的地 位。 通过小城镇中心区的城市设计，加强基 ”糠。- - 2 3 北京小城镇中心区城市设计 二。 ” 的现状问题 朗2 _ 0 3j 悚市市域城镇体系规捌圈 资科来镩：北京城市目体规捌目集 2 3 1 空间整体格届的现状问题 人们对城市的感知很少来自于单体建筑，而更多的是来自于城市的主要空 间街道、广场、公园和水体，在平面上和体量上都组织盎好的建筑群以及 由它们共同组成的公共空间整体格局。 目前北京的小城镇中心区的城市设计在整体格局方面，很难看出设计者对 整体组织秩序的把握，规划结构很随意，设计元素与整体格局之间没有明确的 主从关系，造成混乱无序、令人费解的外部空间，整体格局的模期以及对外部空 同体量的盲目追求，使得公共空间丧失其应有的规律性和识别性。主要表现在 以下几个方面： ( 1 ) 小城镇中心区缺乏整体性 小城镇中心的街道、广场、绿地和建筑的外部空问等都是城市设计形态体 系中有特色的组成要素，井具有各自的特征，承担着侧重不同功能的特色活 动，在城市生活中相互作用相互影响共同构成小城镇的中心区。 而目前北京的小城镇中心城市设计缺乏整体性，各种空间形态有的各自为 第二章北京市小城镇中心匡城市设计的现状特点与发展要求 政、缺乏对话有的被割裂为片断，各类型空间缺乏有机联系。 典型的如大兴的西红门镇京开 高速将镇中心主要街道一分为二，人 们只能从立交桥下通过，高速行驶的 车辆对行人构成威胁，而且也污染了 周围的环境割断了街道两侧的视觉 联系( 图2 0 4 ) 。位于西边的居住小 区广场，虽然在中心街道的一侧，但 却用栅栏隔起来，与街道空间缺乏必 然的联系，中心区的环境品质因此大 打折扣。 ( 2 ) 小城镇中心区缺乏完善的景 观系统 目前，北京的很多小城镇中心区 具有景观价值的公共建筑欠缺，区段 地标定位不明且意义混淆( 图2 0 5 ) ： 主要的视线廊道没有得到有效设计和 控制组织，难以形成导向性、标志性 的视觉空间：空间轴线关系不明现 有的轴线序列没有得到妥善的处理和 强化，造成空间系统与景观体系的意 义混乱，无法形成具有强烈景观视觉 效果的城镇中心区整体形象。 ( 3 ) 小城镇中心区的天际轮廓线 混乱 小城镇的天际轮廓和制高点是城 镇空间体系中极为重要的方面，外来 者往往通过它获得对小城镇的第一印 象。而目前，很多北京小城镇中心的 天际轮廓线亟待改进，主要表现在： 沿街立面轮廓线欠佳。有的道路两侧 沿街建筑的高度体量和沿街退让过于 均衡既无高低之分，也无进出之 图2 4 6 北京* a 中一t s , g 无机轮廓线* 舌- 女料自 别；有的道路两侧建筑过于随意，建筑之间的高度和体量缺少呼应，缺乏整体 第- 章北京i t i d , 城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 的控制，毫无规律可言( 图2 0 6 ) 。 ( 4 ) 小城镇中心区缺乏空间围合感 多数广场都是建筑围台起来的，围 台感出于人们对安全和私密性的需要， 是衡量一个城市的空间是否宜人的重要 标准。建筑物的高度和它们所围合的广 场尺度需要有一个良好的比例。围合感 要求这个空间既不闭塞，也不过于开放 ( 图2 0 7 ) 。 北京的一些小城镇中心修建大尺度 的广场，虽然周围也有建筑围合，但是 建筑的层数大多以中低层为主，广场显 得过于空旷，建筑往往苍白无力( 图 2 - 0 8 ) 。 232 空间形态构成元素的现状问 题 ( 1 ) 缺乏人性化的街道空间 城镇街道具有双重功能，既联系着 交通，又方便生活括动，街道空间的最 终功能是满足人们的各种活动。城镇中 有相当一部分户外的休憩、交流、文娱 体育活动是以街道空间为场所的，如户 外散步、零售摊点、知识宣传展示及青 少年的游戏活动和老年人的展练活动等 等。街道空间应该是人性化的，通过特 定的路径、节点及治街小品设施，有机 组织居民的行、停、坐、谈、看等各种 行为。 目前北京的相当一部分小城镇中心 区街道仍然是以“车行”作为控制城市 空间尺度的标准，宽阔封闭式的柏油 路、道路中间的隔离带、集中的停车场 地，完全是为汽车服务的街道空间模 ”4 “1 蒜裟嚣”8 第二章北京l h 小城镇中心i 城市设计的现状特点与发展要求 式。 作为主要生活性道路大部分街道的设计都没有考虑到步行者的需要没 有留出足够宽度的人行道，没有考虑供人体憩停留的空间。个别的大型公共性 建筑前留出较大的空地，但也大部分作为停车场使用，很少考虑到人的活动空 间( 图2 0 9 ) 。 ( 2 ) 空间界面缺乏秩序 建筑是组成小城镇中心区界面的主体，城镇中心区往往聚集了政府、行政 管理单位、银行、医院、商业、学校等建筑，他们对小城镇形象的塑造起了关 键性的作用。 北京的小城镇中心的建筑之间各自为政，相互缺乏联系，这是最普遍的问 题。以北京阳坊镇为例，位于同一条街道的四栋相邻建筑，分别是镇政府、宾 馆、农业银行和文化馆。从中可以明显的看出这几栋楼的沿街立面不约而同的 都采取了中轴对称形式，都在强调以自我为中心。四栋楼的建筑立面在空间上 缺乏连续性，它们分别采用了四种不同的色调，自色、砖红、浅糟、灰色而 且建筑风格上差异也很大。如果单独的看待每个建筑，它们都有一定的细部处 理，也是经过推敲的，但是他们缺乏的是设计前期的整体考虑，可以说这是变 化中缺乏统一的典型倒子这样的情况在北京的小城镇中比比皆是。 沿街建筑通过人的使用来增加街道的活力，其中建筑的底部立面与人的视 觉尺度最接近因此尤其重要。目前，北京很多的小城镇都没有意识到这一 点，建筑物底部立面的处理令人感到冷漠而不友好，使邻近的区域也失去活 力。有些生活性街道两侧的建筑的出入口不朝向街道，建筑底部处理很封闭， 与街道投有功能的联系。有些临街的商店与人行道的高差太大使行人觉得望 而生畏，不敢光顾。类似这样的例子还有很多，这都是没有对沿街立面进行整 体考虑，草率建设的结果。 北京的很多小城镇中心的街 道两侧存在着各种各样的围墙， 它们把空间私有化，实行人无法 进入。除了道路两侧的居民小 区，机关单位用围墙栏杆围起 来，甚至银行、电信营业厅这样 的服务性机构也设了栏杆。这 样，完整的街道空间被划分的七 零八落，更重要的是将本来属 于城镇居民的公共活动空间变成 闺2 1 0 * 道一侧的捏凝土围墙耸 球女生硬的蓐觉 女料来源：自摄 第一章北京市小城镇中心区城i h 设计的现状特点与旋展要求 了城市的消极空间其中绝大部分用作了停车场，而且利用率很低。另外 方面小城镇中心的街道景观也大打折扣，混凝土的围墙阻隔了行人的视线 占据了本该属于小城镇居民的空 间，给人生硬冰冷和不可靠近的感 觉( 图2 10 ) 。 ( 3 ) 缺乏城市家具与建筑小品 缺乏功能类设施 北京的许多小城镇中心的广场 和街道，只是片面追求平面几何构 图的美观，修建大面积的草坪和硬 质铺装，不重视实际的使用功能， 供居民小憩的凳椅、凉亭等功能设 施严重短缺( 图2 1 1 ) 。 粗制滥造的景观设施 北京的许多小城镇的艺术景观 设施片面的追求时尚和现代，忽视 了自身的地域传统文化特点，和一 般城市的没有区别。每个小城镇都 有自己的独特之处，挖掘这些传统 和艺术形式，井通过景观设施展现 出来，才不会使越来越多的小城镇 风貌趋同。 建成后缺乏后期维护 目2 ，1 1 北i * 4 十。怪建大面积# * 圭口r z 体憩设施 资料来谭自摄 圈2 - 1 2n 京某镇中心缺乏月期维护* o 公园 资料来源：自摄 北京许多小城镇的前期投入很 多金钱和精力修了大量的景观设施和城市家具因为没有妥善的维护和管理 导致它们没有发挥应有的作用( 图2 1 2 ) 。 233 功能与活力方面的现状问题 北京市的中心区不止一个，其功能定位往往侧重不同的方面，有的侧重购 物休闲，有的侧重餐饮娱乐，有的是城市c b d 。而北京拥有的千万人口，足可 以保证它们可咀长期维持繁荣的局面。 但是，北京小城镇一般的人口规模为一万至三万左右，和大城市相比，其 中心区的功能定位有一定的特殊性。如果小城镇中心区的功能定位过于单一， 往往会导致活力的丧失造成一个无趣的空间。 第二章北京市小城镇中心医城市设计的现状特点与发展要求 ( 1 ) 单一功能的商业街 近年来北京市小城镇中心区很多功能 都比较单一，如大兴区黄村镇的商业街， 房山区良乡镇的商业街( 图2 1 3 ) 等。 我国现代商业步行街出现较晚，目前 集中在北京、上海等大城市。从目前情况 来看，在繁华的大都市，商业步行街的兴 起已是大势所趋是传统商业向现代商业 转变的必然结果。而在一般类型的小城镇 中建设单一功能的商业街是不合适宜的， 因为小城镇中商业不是很投达，所以单一 的商业功能很难维持街区的正常运转。 目2 - 1 3j 匕京自乡镇中。自业 资料来源：自摄 但也有人把建步行街当成一种时尚，一种政绩时髦不顾本镇的实际情 况，盲目跟风，使不少不合适宜的“步行街”应运而生，一个不足一万人口的 小镇，仿效大城市的做法，轰轰烈烈的建起一条步行街，此街除了剪彩那天喧 嚣一阵，就再也没有繁华兴旺过了，步行街上有街无市，与建设此街的初衷大 相径庭。 ( 2 ) 单一功能的休闲广场 在北京小城镇中心普遍存在的另外一 个功能单一的例子是尺度超大的休闲广 场，这些广场仅仅定位为城镇居民休闲， 偌大的广场周围没有任何商业设施，没有 办公建筑，没有居住建筑。单一的功能定 位使其缺乏吸引力。 从现状的使用情况来看，这类广场的 使用效率并不理想，一些开敞空间所起的 作用主要局限于作为城镇的象征性场所。 大多数公共广场为交通停车广场、政治集 图2 1 4 北自* 镕中o 一日能体目广场 资料自摄 会广场，功能单一，没有必要的设施，缺乏吸引力人们的参与往往是被动 的。除了节假日的庆典活动，平时由于没有人的活动而显得空旷单调、死气沉 沉( 图2 - 1 4 ) 。 人们的安全、满意甚至欣喜都来自于他人的存在缺少人气的城镇空间环 境充其量会造就一个冰冷无趣的空问氛围，而最坏的可能是导致街头独自漫步 的人感到不安和恐慌。 第一章北京市小城镇中心区城市设计的现状特点与发展要求 ( 3 ) 造成小城镇中心空间功能单一的原因分析 造成小城镇中心区功能定位单一的局面一方面是因为某些镇政府领导好大 喜功，盲目跟风；另一方面也来自于分区规划思想的影响混乱和密集被视 为中心区的不良因素而采取矫枉过正的做法造成了土地使用的多样性特征丧失 殆尽。土地使用或活动被定义得过于简单化以及建成环境无趣的统一化也会破 坏整个小城镇的空间环境。事实上，一个小城镇中，功能和活动远比建筑物对 城镇生活来的重要。 2 34 特色环境景观营造的现状问题 ( 1 ) 缺乏城市特色千镇一面 小城镇在进行了规划后，就按照 功能分区和土地性质直接进入到建筑 设计阶段，缺乏城市设计的环节是影 响小城镇特色的重要原因。构成小城 镇特色的是多种因素的“合力”，必 须经过在规划指导下的城市设计才能 体现出来，不做城市设计，小城镇的 风貌混乱，建筑的风格、色彩、形象 等缺乏联系，小城镇既无特色，整体 性叉受到损害。 由于缺乏城市设计，目前京郊许 多的小城镇都处于平淡无特色，缺乏 情感的窘迫之中。单体建筑只是为了 满足功能，缺少造型设计，新房成 片但给人的感觉就是没有表情的火 柴盒子( 图2 - 1 5 ) ：建筑风格中西混 杂，建筑材料粗糙建筑色彩单调， 公共建筑多采用玲冰冰的自瓷砖作为 外立面( 图2 一1 6 ) ，民居则多是简单 ! 圈2 - 1 5 平淡的火柴盘小城月常m * & 女料* ：十墟镕4 设，2 0 0 4 8 圈2 - 1 6 生硬的挑话# 球降的瓷砖 瓷科来源：十# 镕建设) 2 0 0 4 8 粗劣的红砖墙面反映不出北方建筑色彩丰富、体量厚重、造型浑朴的特色。 店面广告和招牌大小不一，颜色混乱。总而言之由于小城镇的经济水平、缺 乏城市设计、小城镇建设决策者素质不高等各种原因，许多京郊小城镇给人的 印象就是干篇一律，从小城镇建筑上看不出历史文脉和特色。 ( 2 ) 缺乏历史延续性，生搬硬套“欧陆风情” 第一章北京市小城镇中心区城市设计的现状特点与拄展要求 任何时期的环境景观都延续着前人的创造，因而尊重历史，以历史长河中 积淀的精华展示小城镇的特色，才能使城镇特色自然而不牵强。 生硬照搬“西洋”风格，结果只能导致城镇风貌不土不“洋”。如京郊某 县政府为了发展旅游资源优势，决定在距县城1 0 2 0 公里周边的旅游带内，以 现有乡镇为基础建设风格各异的小城镇。计划将五个小城镇分别建成法国、西 班牙、北美、日本、伊斯兰风情小镇，展示异域特色的建筑风格、文化风貌， 以不同风格的小镇丰富旅游卫星城的内涵。这样的出发点是好的，但不同地区 建筑风格的形成是与该地区多年来的地理位置、气候、民风民俗密不可分的， 是不可生硬地移植的。经过实际调 研，笔者发现其中某镇所谓的“结合 新农村建设和小城镇建设发展西班牙 风情镇”，只是建造了几栋仿西班牙 风格的建筑。这些建筑本身在色彩、 尺度、建筑材料方面缺乏精心的设 计，放在一起无整体感可言，既与该 镇的地形地貌不协调又与该镇原有 历史文脉没有关联这样不但无法给 人异域新奇之感受，还会破坏城镇多 年来形成的自然空间形态，不能不说 是一件憾事( 圉2 - 1 7 ) 。 现在从大城市到中小城市、从城 市到乡镇，到处都在建造西洋风格的 建筑，并形成一种不正确的概念，即 西洋化就是现代化。目前这股“欧 陆风”在某些地区己引起人们的反 思，意识到它的弊端，但对于处在建 设发展起步阶段的小城镇这种错误 意识对当地的建筑正起着很大的影 响。房山区某小城镇，为了继承历史 文脉，将镇中心的商业街规划建造成一 目2 - 7 北京某镇的日班z 建筑孤女f 月目环境 资料柬* 小# 镇t 设，2 0 0 4 8 圄2 - 1 8 某镇明清仿古街街口欧式餐饮嘏g # 壹# 来源：小城镇建设2 0 0 4 8 条明清仿古街，但令人不解的是位于该 街八口处的一座大型餐饮娱乐城却建成了仿欧式( 图2 - 1 8 ) ，镇领导的解释很简 单，“因为这座建筑的档次比较高”，“欧式建筑”已经曲解为“高档”和“时 尚”的代名词。当前“欧式建筑”风格在富裕起来的京郊小城镇愈演愈烈，不 少镇中心重要建筑都纷纷建成不伦不类的所谓“欧式建筑”。 第_ 章北京市小城镇中心【i 城市设计的现状特点与发展要求 ( 3 ) 城镇设施和建筑体量盲目求大 小城镇与大中城市最大的区别就体现在空间尺度上空间尺度控制是否合 理直接关系着城镇的特色，大中城市有太中城市的尺度，小城镇有小城镇的尺 度，如果不根据具体情况盲目建设，显然是不合适的。调研时发现许多京郊小 城镇在建设过程中部有着尺度失调的现象，如许多小城镇热衷于开大马路，对 道路两侧的建筑高度与道路宽度的 比例关系缺乏研究，造成街道两侧 建筑两层皮的后果；为了讲求排 场，许多镇兴建了超大型的城镇广 场，甚至面积达上百亩，远远的超 出了小城镇居民的需要。在我们调 研的小城镇中，许多广场看起来很 豪华气派，但铺地过多，绿化不 足。由于缺少人的活动，整个广场 一 目2 - 1 9 北京某镇中。超太r 度建筑 舞# 小城镇建设2 0 0 4 8 缺乏人气，况且偌大的广场维护起来更是一笔可观的开销。一些小城镇对投资 商的意愿听之任之，不考虑小城镇的原有建筑尺度，建起奢侈庞大的建筑群， 如通州区某镇工业用地中的一组建筑，采用了声势浩大的仿古建筑风格飞檐 斗拱，雕粱画栋，其形制规格发挥优势之 高，令人瞠目这样的建筑既与小城镇的历 史形态相脱节，又与小城镇亲切的尺度相违 背( 图2 1 9 ) 。 ( 4 ) 小城镇建设中的“速度优先”模式 不利于特色的形成 小城镇的特色是建筑文化的历史积淀。 而“速度优先”的模式是计划经济时代建设 的产物，许多建设项目以某种“赶超”为目 标，实行“突击”、“献礼”、“大干快 上”。尽管这种活动在一定时期内能解决一 些问题但是它脱离科学的建设周期，不但 影响建设质量不利于城市的可持续发展， 也有悖于城市特色的形成。 小城镇特色需要时间作历史文化积累， 目2 0 0 意大利威月斯的街e r 场 赍料来潭：自摄 “打造”不是形成城镇特色的正常方法。特定地理空间条件，给城市特色一个 “舞台”，漫长时间的历史文化积累，一代代人的聪明智慧，决定了城市特色 第二章北京市小城镇中心区城t l 设计的现状特点与发展要求 的去想向。欧洲许多国家的著名教堂建筑，或经战乱改朝换代，或因缺乏资金 技术，往往需要上百年甚至数百年的时间才能完成。落成的建筑及其周围环 境，如街区广场等，深深刻印着这段历史文化的信息。城市特色的形成，不能 “速度优先”，虽然建设者和使用者都很心急，但是急功近利的做法只能是破 坏了历史文化积累的规律( 图2 - 2 0 ) 。 2 4 北京小城镇中心区缺乏城市设计的原因 ( 1 ) 对城市设计的作用和意义缺乏认识 我国真正实行城市设计不过十余年，因此不单是小城镇