（工商管理专业论文）基于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究.pdf

南京理工大学硕士学位论文基于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究 abs tra c t 玩2 006 ， t h e 丘 比 t thate as t c 1 1 1 na el ectric ene r g y t r ans a c t i on mar k etand the p r o v 刃 n c iai el ectri c en e rg y t r a n s a c t i on m a r k e t s inallpr o vinc esofe ast c hi n a w erc p uti ni 。 叩盯 a t l on insucc es ai on r e p r e s e n t e dt h a t the t hr e e- r ai 水e 1 ec t ri c p o w erm a r k e t in c b i n a h ad been e s t abl i sh edata p reli 砂 盯 y l evela n d al s o r e p r e s entedth e fo n 刀 at i o n o f th e m ar k e t p a tt e m 比盯 a c t e ri z ed b ythe d i st incti on o f th ee l e c t ri c fa c t o ri es an dthe e l ec i ri c ity- s u p p 1 犯 n g 即t e rp ri ses andon一 ghd price bi d d i ng.wi thth e d e e p 耐n gof the el eetric l t ym ar k e t re fon n ， 山 。 险are more andmo re 邝se ar c 1 i a c h 1 evein e n t son u 1 eope r a t i o i1 p atte m， c o m p e 石 t i on p a t t e ma n dtr a n s 即ti on p attern ofthe regi o n a l a n d p rov inc i aiel e c t ri ci tyma r k et ， 阴datth e s ame ti me， the re se areh on grid di sp al c h i n g man ag einent ofth e re gi o nal a n d p r o vinc ial el e c t ri c i tyma r k e t h asb e en d e epene d . b utinc h i n a t h e r eare no s y s t e mi c re s e a r c 】 l o nthe p ro b 1 einsof griddi spa t c h i ng managein e n tof regi onal gnddispa t c 11 i ng d epa rt me n 。 re su l t ed by theo p e r a t i o n o fel ec t 五 c i ty m arket .b as ed o n th e 如nci p l e o f u n ifi eddi sp a tc ll and hi e rar c h ic 赵 m an a g e m e n t ，”the re gi on al gh ddisp a lc ll ing is an 1 n d 1 sp ens abl e p arto f the current e l ec tri ci tym a r k e t ， 明d i t i s l 脉l y tob ecome anl m p o rt a n t p art ofth e m a r k etasa 叩e m t i on o r g amz ation ofdi stributi on grid m a rk et 叨 l e r e fo re ， the r e s e a r c hab o u t ghd di sp at c h i i 1 g inan ageme n t s h o u 1 d al so b een s t r e n gt h ened ino rd erto ad apttothea c c e 1e ra tedre fo rmof the el ec tri ci ty m arket. fi rstl y，this p 叩eri n t r o d u c esthe b as i c t h co ryo f the e 1 e c t ri c i tym a rk e t and th e c 朴 e ofth e r e fo rm ofthe el e c t ri ci tym a r k e t inc b i n a thenc o n 1 p 1 et el y， we anal yze th e a c t u ality 胡 d p ro bl eins ofghd di sp a t c h i n g m a n a g e m e n t ofc h a n g z h o u p 阳 p p tycompany inthe e n v 江 0 刊 m ent o f t h ere form o f thee 1 e c t ri c i ty m a r k e tb ased on theabo v ea n a 1 邓1 5 ， w e d e t a i 1 edly ana lyzethe b e n e fi ci al e x p 1 o r a t i on on the filed of the o 飞 a n l z ation a n d 。 s t a b l is h m e n t sof griddi sp at c h i n g ， t h emec h 俪sm of ghd ss t a b i 1 ity a n dsecurity， di sp atch i l l g on th e p n ll c inle of ，j us 七 fair an d 叩en， ， the m a n a g etnent ofre gi onalp l a n t s ， ee 。 加m i c 叩盯 a t i on a 1 1 d a u t o m atiz ationofdi sp atch i n g eto. l a s t ly，ac co rding tothe goalof t h en e x t re fon 刀w h 1 ch i s the di s i i n c t i on o ft h et r a 1 1 s mis s i o nandd i s trib ution o f p o w e r 切 e r g y， we ana l yz e the i n 幻 l 1 enc e on th e re gi onaigrid di spatch i n g m a l 1 a g e n 1 ent and p u t up p r o p osals andmeasures . we hope t h a t this p ap er c an p r o m ote th eghddi spa t c h i ng mana g e m ent o f c h a n gzh o up o w e r s 叩plyc o mp a n y，anditc an al so b e u s 比 for re fer e n c e for t h e refo ml o f o l h e l， r e g l o n a l grid dispa t c b i ng ma n a g e me ” t . ke yw o r d s : el e c t ri c i ty ma rket ，di s t i n ct i o n o fth ee l e c tricfa c t o ri e sa n d t h e el e c trici ty-s u p p i 犯 1 1 g e n t e rpri se s ， regi onaigrid，di spat chi ng m a n a g e l n ent 声明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果， 尽我所知， 在 本学位论文中， 除了加以标注和致谢的部分外， 不包含其他人已 经发 表或公布过的 研究成果， 也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的 材料。 与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 己 在论文中作了明确的说明。 研究生签名: 沪 乡 年 /l 月 夕 日 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档， 可以 借阅 或上网公布本学位论文的 全部或部分内容， 可以向 有关部门或机构送 交并授权其保存、 借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内 容。 对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名: ， 洲 年 月 口 日 南京理工大学硕士学位论文 基于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究 1 导论 1 .1 本文研究的背景和问题 l l . 1国内 电力市场化改革的 形势 我国 对电力体制 进行重组 与改 革， 就是要加快完善现 代企业制度， 促进电力企业 转变内部 经营 机制， 建立与社会主义市场经济相适 应的电力体制。 根据 国务院关于 印 发电力 体制改革 方案的 通知( 国 发 ( 2002)5 号文) 精神，改 革的总体目 标就是: 打破垄断， 引入竞争， 提高效率，降 低成本， 优化资源配置， 促进电力发展，推进全 国 联网， 构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、 健康发展的电力体系。 近期电 力体制改 革的主要任务是: 实施厂网分开， 重组发电 和电网企业， 实现竞 价上网， 建立电 力市场 运行规则和政府监管体系， 初步建立竟争、 开放的区 域电力市 场， 实 行新的电 价机制， 制定发电排放的环保标准， 形成激励清洁电 源发展的 新机制; 开展发电 企业向 大用户直接供电 的试点， 改变电网 企业独家购买电力的格局。 这次体 制改革: 一是要构造一 个有利于市场竞争的结构，就是要实行 “ 厂网分开” ， 把垄断 环节和竞争性环节分开， 在竞争性环节形成竞争。 实行 “ 厂网分开” 是在电 力市场引 入有效竞争机制下要解决的首要问 题。 二是要形成一个电 力市场有效竞争的市场架构 竞争机制， 也就是 “ 竞 价上网” 。三是要解决政府如何来管理电 力行业的问题，就是 要构建一个适应于电 力 市场、电力工业市场化改革的新型 政府管制方式和管制制度。 四 是 要 解 决 电 力 企 业 微 观 机 制的 改 革 ， 塑 造 一 个负 责 任的 、 合格 的 市 场 主 体。 国发 2002) 5 号 文还指出， 在完成上述改革以 后， 在做好试点工作的基础上， 将 逐步实行 输配分开， 在售电 环节引 入竞争 机制. 在国民 经济和社会发展的 十一五 规划纲要中对 “ 十一五” 期间深化电 力体制改革已明 确提出: 叽固厂网 分开，加 快主辅分离， 稳步推进输配分开和区 域电力 市场建设” 。 虽然在2 0 06 年 底通过的 关 于“ 十一五” 深化电 力体制改革的 实施意见 ， 将“ 十一五 ” 电 力体制改革的 重点还 是放在 抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革，没有把输配分开、配 售分离作为改革重点， 但 种种迹象表明， 售电端竞争、 输配分开的改革已 受到广泛关 注。 l l .2 电 力市场改革 背景下地区电 网调度管理的新课题 随着电 力市场化改革的深入， 地区电网调度管理已 经发生了 新的 变化， 并还将发 生更多的变化， 传统的 调度管理模式已 不能适应新的管理要求; 产权多元化和利益多 元化格局下的“ 统一电网” 正在形成之中， 从而要求按照 市场经济 规律进行平等互利 南京理工大学硕士学位论文墓于电力市 场改革背景的常州电网调度管理研究 的电力交易的呼声越来越高，传统的 “ 统一调度，分级管理” 受到强烈挑战。在地区 电网调度管理上需要解决以下课题: 转 变电网 调度管 理模式， 重塑组织结构。 厂网分开后， 地区电网 调度不再只是一 个生产运行部门和电网管理部门，其运作的好坏直接影响到企业效益，电力平衡、电 力市场的 变化等对电网 调度提出了 新的 考验。 地区电网调度管理必须改变过去的 那种 “ 重运行轻管理” 的结构模式， 树立经营管理理 念。 建立新型的电网 调度安全管理体系。 厂网分开后， 电 力系统 原有的安全管理体制 已 不复存在， 有些 过去 行之有效的 安全管理规章和管理办法尽管仍在沿用并 依“ 惯性” 发挥着作用， 但也逐渐 难以 适应新形势的需要，如 果不进行根本性的改变， 必将给电 网安全留下极大的隐患。 做好 “ 三公” 调 度和优质服务工作。 厂网分开后，地区电网 调度机构要转换角 色，转变观念，努力研讨如何做好厂网协调、“ 三公”调度及对用电企业做好优质服 务的课题. 改善 市场背景下的电能 质量管理。 随着电 力市场的建 立，电 能己转化为由电力部 门向电力 用户提供电 力供应及辅助服务的 特殊商品， 电力企业与电 力消费 者之间的关 系发生了 根本性的 变化。电能 质量问 题己经 不仅仅是电 力系统生产运行的 技术问 题， 而且己 经涉及社会、 经济、 生产和资 源配置 等各个方面， 转化为技术与管理交融的问 题。 完善电 力市场技术 支持系 统。能量管理系统 ( e m s ) ，地调已 有多 年运行经验， 但其中适应电力市场的高级应用软件还有待进一步开发， 资源共享的信息化工作还有 待开展: 随着输配分开 改革的 实施， 一些市场技术支持系统系统也将在地调投运，因 此在制定 现有系统的技 术标准 和开发应用软件时， 应考虑兼容性、可扩展性等因素。 1 .2本文的写作目的 和章节安排 l 2. 1 本文的 写作目 的 随 着电 力市场化改革的深入， 关于电 力市场建设模式、 厂网 分开、 区域电 力市场 建 设 等 方 向 的 研 究 成 果 不 断 丰 富 ， 对区 域电 力 市 场 、 省 级 电 力 市 场 的电 网 调 度 交 易的 模式和管理也有了 深入的研究， 但对地区电网调度在电 力市场运营中 存在的问 题、 改 革的目标及策略取向，国内在这一领域还缺乏系统的研究。按照 “ 统一调度，分级管 理”的 原则， 地区电 网调 度在目 前的电 力市场中 也是不可或缺的一环， 尤其是输配分 开后， 地区电网调度很可能作为配网市场的 运营机构而成为市场的重要成员。 为适应 输配分开改革的提速，对这方面的研究也应加强。本文通过分析常州供电公司电网调 “ 三公”指公开、公平、公正 南京理工大学硕士学位论文基于电力市场改革背景的常州电网调度曹理研究 度在电 力市场改革背 景下的 现状和问 题， 总结了 经验做法， 思考和探索今后改革的方 向， 希望对其他地区电网 调度管理的 改革探索能 起到一点借鉴的作用。 1 :2 本文的 章节安 排 本论文主要分为五个部分。 第一章介绍了本 文研究的背景和问 题。 第二章介绍了 本文 所要涉及到的电 力市场的 相关理论， 主要分析了电力生产的基本规律， 电力市场 运营、 交易的基本模式， 国际 上电力 工业改革的经 验教训和我国电力 市场化改 革的历 程及取向。 第三章介绍了 电力系统调度在电力市场下的职能变化， 重点 分析了常州 供 电 公司 地区 调度管理的 现状， 指出在电力市场改革背景下地调管理的 特点 和目 标， 分 析了电力市场背景下常州地区电网调度管理的 不足之处。第四 章是在前两章的基础 上， 在相关理论的指导下， 结合常 州供电公司的实际情况， 从六个方面对地区电网 调 度管理做出探索分析。 第五 章分析了电 力市 场改革深化的 趋势， 对进一步加强地区电 网调度管理提出建议措施。最后是结束语。 南京理工大学硕士学位论文基于电 力市场改革背景的常州电网调度管理研究 2电力市场化改革模式及其应用 2. 1 电力系统基本规律分析 由于电 力市场是电 力这一商品的市场， 而电 力又不同于一般商品， 有其特殊性和 复杂性。因此要了 解电 力市场， 就必须首先了 解电 力系统的基木规律。以 下对电 力系 统的基本规律进行分析。 通常我们把由 发电、 输电、 变电、 配电、 用电 设备及相应的 辅助设备组成的电 能生 产、 输送、 分配、 使用的统一整体称之为电 力系统2 . 如果将电 力系统的 两头发电 和用电 去掉， 则可称之为电力网。电力网 联系紧密， 通常认为具有 自 然垄断的特性， 从各国电力市场化改革的进程看， 往往是从发电侧和用电侧引入竞 争， 从而使整 个电 力系 统 达到优化运行的目 标.电 力 系统在 运行中 有以 下规 律: ( 1) 电 力工业是国民 经济的重要基础工业， 是国 家经济发展战略中的重点 和先行 产业。从各时期电力生产与经济增长的比较来看，大部分时期电力生产的增长超过了 gdp的 增 长， 并 且 往 往 在 经 济 持 续 增 长 的 年 份， 电 力 生 产弹 性 系 统 要 接 近 或 大 于1 ， 电力工业作为国民经济的重要先行产业的作用， 十分明显。 (2) 现代电力工业属于资金密集型、 技术密集型产业， 进入门槛高， 收益较稳定。 在电力工业，规模经济效益突出，因此大机组、大电厂成为发展趋势。 ( 3 )由于电力不能存储，电力的发、输、 供、 用在同一时间内完成，因此电力生 产是24 小时连续、不停息的。 ( 4) 电 力供需必须时 刻保持平衡。 若供需不平衡， 将导致电能 质量的下降， 从而 影响生产、生活。 若严重不平衡，可能导致电网崩溃瓦解，出现大停电事故，对国民 经济造成无法估量的损失。因此对电 力企业安全第一， 经济效益第二。 供需的平衡， 可通过调节电力的供应端或需求端实现。 ( 5) 为了 保证电网的安全、 经济、 优质运行， 现代电网通过电网调度对电力生产、 电网 运行进行统一指挥。 在电力市场建设初期， 市场运营机构一般都设在调度中心， 以方便交易和监督。 在成熟的电力市场中， 调度中心作为市场主体之一的电网公司的 一个部门，同时作为市场运营机构是不合适的， 应有独立的市场运营机构来负责市场 交易。 (6)电力输送必须满足物理规律即基尔霍夫定律，这就导致了环流 ( l oopf l 。 ， ) 现象。 环流现象使电 力市场中输电成本、网损分摊的公平计算变得十分复杂， 进而给 制 定 公 平 合 理 煦 电 力 市 场 交 易 制 度 带 来 了 巨 大 的 挑 战 。 国家电 力调度通信中心编. 电网 调度运行实用技术问 答. 北京:中国电 力出 版社， 2000 南京理工大学硕士学位论文基于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究 通过以上分析，我们可以看出电力系统是一个复杂的系统，有着比较特殊的运行 规律。电 力市场规则制定和运行应该尊重和适应这些规律，只有这样， 才能建立起完 善的电力市场。 2. 2电 力市场化改革模式分析 2 . 2 . 1电 力市场化改革的目 的和原则 随着大容量、高参数、高效分发电机组的出现，以及超高压交流输电的发展，电 力行业向 大规模方向发展， 很快成为一种跨区 域、高垄断的 行业。 但随 着电 力行业的 规模经济性逐渐饱和， 高度垄断的负面影响逐步显现， 主要表现为非生产性成本增加 和政府必须为电价管制付出的财政补贴。 在对电信和航空业放松管制成功后，一些国 家政府开始实施对电力行业放松管制，实施电力行业重组.建立竟争性的电力市场。 建立电 力市场的主要目 的是:引入竞争、 提高效率、降 低电 价、改 善服务、持续 发展。 通过引入竞争机制，促使发电、 输配电、电力销售等各环节提高效率，降低成 本，从而降 低电价， 提高供电 可靠性，改善对用户的服务;利用市场的 调节作用和激 励机制，引导投资更趋向合理化，促进资源优化和环境保护，形成持续发展的内在动 力， 逐步构成良 性循环。电力市场的 直接受益者是参与市场的各成员，间 接受益者是 全社会。 通过电 力市场可将当前的行政型 ( 强制性)的统一调度转换为共利型 ( 自 愿性) 的统一调度。由于我国 鼓励投资建电厂，目 前已形成产权多元化，只有走向电力市场 才能平等互利地协调好现有各投资方利益， 而且只有是健康的电力市场， 才能进一步 吸引投资。电 力市场化改革的原理和目 的类似于我国70年代末期开始的由 计划经济 向市场经济的改革过程。 建立电力市场最根本的原则是公平。 通过公平竟争促进经济发展， 给各方带来巨 大的效益。 健康市场的 特征是: 价格随需求变化; 价格变化影响需求量; 买卖 市场机制; 买方无垄断行为; 卖方无垄断行为。 电 力市场的基本原则是公平竞争、 自 愿互利。 市场不能阻止新的参与者加入市场， 市场必须是透明的，市场必须能够发出 “ 信号” ，包括市场价格信号。 电力是商品， 商品交换靠的是电 价， 而电价应是交易双方都能接受的价格。电价 过低，既影响电力工业的发展，又影响电力生产;电价过高，影响其他工业的发展， 甚至影响社会安定。因 此电价是电 力市场的支点。从市场角度来看， 买卖双方均不可 垄断， 而且买卖双方可以 有多种选择，即每个用户可以 选择不同的发电 厂或电力公司 供电， 发电 厂也可以 选择向不同的电 力公司和大用户卖电， 这样才能真正引进公平竞 争。 南 京 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文荃 王 鱼 力 越丝里丝迪鱼丝旦些兰些塑二 在传统的电力系统中，用户被视为被动的负荷;而在电力市场中， 用户具有能动 性。电 力市场中的成员， 往往同时具有供应者和用户的双重身份。 当某成员 ( 如电 力 公司) 有富 裕的电 能向 其他电 力公司 传送时，它是供应者; 而当 它从 其他电力公司供 电 时， 它又是用户。 另外， 在电力金融市场中，电 力用户可以 在电 价高时 卖出自己的 购电合同，获取高额收益，此时用户就成为供应者。 电 力市场的 基本特 征是开 放性、 竞争性、 计划性 和协调性。 与传统的垄断的电 力 系统相比 ，电力市场具 有开放性和竞争性。 与普通的商品 市场相比， 电力市场具有计 划性和协调性。 电力系 统各各环节是互相紧密相连的， 牵一发而动全身， 任一环节状 态的改变，都会对整个 系统产生影响。因此 要求电 力市场中的电 力生产、 使用、交换 具有计划性。 同时由 于电力系统要求随时做到供需平衡，因 此要求电力市场中的供应 者之间、 供应者与用户 之间相 互协调3 。 关于电力市场化改革的模式划分， 根据不同的出 发点有多种划分法。 从电 力市场 竞争和消费者选择的 角度来看， 电 力行业可分为四种基本运营模式。 即垂直垄断模式、 单一买电 模式、 批发竞 争模式、 零售竞争模式。 从竞争环节引 入并形成的竞争模式总 结为有三种模式: 竞标 模式， 代输模式，电 力库模式。从 交易方式分主要有三种: 双 边合同交易;期货交易;现货交易。以下分三小节作详细分析。 2 . 2 . 2电 力市场的运营 模式 从电 力市场竞争和消费者 选择的角度来看，电 力行业可分为四种基本运营模式。 即垂直垄断模式、单一买电 模式、批发竞争模式、 零售竞 争模式。 运 营 模 式1: 垄 断 型 运 营 模式 ( 见图2 . 1 : 模 式1) 在上述四个领域均是 垄断的。 在发电领域没有竞争， 用户也没有选择权， 只有一 家垄断性的公司负责电 力的生产，并通过它的输电网把电输送到配电公司，直至最终 用户。( 1 985年前国内 电 力工业就是典型的 垄断型运营模式) 运营模式2:单一买电 型运营 模式 ( 见图2 . 1 : 模式2) 只允许有一个买电 机构， 负责从众多的 不同的发电公司买电， 鼓励在发电 领域引 入竞争机制。不允许通过输电网将电直接卖给最终用户。买电机构对输电网和对最终 用户的电力 供应实 行垄断。 ( 与国内 实行的 “ 电 厂大家建，电网国家管” 的 模式相似) 运营 模式3:批 发竞争型运营模式 ( 见图2 1 : 模式3 ) 在这 种模式中， 允许配电 公司直接从发电公司买电 ， 并通过输电网输送。 这里的 配电公司 指的是具 有配电网 并可直接向最终用户直接供电 的公司。 配电 公司 垄断 对最 终用户的电力供应。 但要求输电网 对配电 公司开 放。( 对应国内电网的情况，即下一 步的输配分开，除了发电厂参与市场竞争外，各地区的供电公司也应独立核算，成立 独立经营的配电公司) ，曾鸣. 电力工业商业化运营与电力市场 北京:中国电力出版社，1 995 宋永华. 电力企业的运营模式 中国电力. 1 997 ，10、n 南京理工大学硕士学位论文墓于电力市场改革背景的常州电 网调度管理研究 运营 模式4:零 售竞争型运营 模式 ( 见图2 . 1 :模式4 ) 允许所有的 用户可以 选择售电公 司。 这里的售电 公司 可以 是配电公 司， 也可以 是 没有配电网的电 力零售商， 要求输电网 和配电网均是开放的。配电 和售电是分开的， 在售电 领域引入竞争。 在这种 模式下， 允许成立独立经营的专门负责向 最终用户供电 的 售电公司。( 对应国内电网的 情况，即 在售电 侧引 入竞争，允许成立独立经营的售 电公司) 发电公司 ( g) 买电机构 ( w) 配电公司 ( d) 用户 ( c ) 模式 1 模式 2 模式3 模式4 图2. 1电力市场四种基本运营模式 南京理工大学硕士学位论文 基于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究 表 21 各种运营模式的主要特点 垄断型单 一 买 电 型 批 发 竞 争 型 零售竟争型 发电 领 域 是 否 有 竞 争无有有 有 配电 公 司 是 否 有 竞 争无1无j 有 有 最终用户是否有选择权 无无 无 有 2 . 2 . 3电力市场竞争环 节的主要竞争模式5 目 前， 世界 各国电 力垄断行业引 入竞争并形成的竞争模式主要有三种 ( 1) 竞标 模式;(2) 代输模式; ( 3) 电 力库模式。 竞标模式: 独占 竞标权: 这种竞标制度系以电力 事业的区域独占 专营权， 在每隔一段时间 届 满后， 进行公开竞 标。由 于电力工业资 本密集， 一般竞 标时， 原则是只宜针对专营 权而不针对财产权， 否则 会使竞标程序复杂化， 或者， 给 先进入者以特别优势。 目 前， 德国己 对区域配电 权进 行竞标， 美国 在 1 9 78 年的 “ 公共电 力公司管理政策法案”的 规定下，有的电力公司对合格系统的购 电方式也采取竞标方式进行。 新建资 产竞标: 竞标对象对发电、 输电、 配电中的任何一个领域所需新建的资 产， 其中 又以 发电 部门 为主。 这种竟标方式的 优点 是， 逐渐引 入竞争机制，政 府管制 机构可以 从 政策方面决 定开放的 方向 和规模. 例如， 在开 放的发电领域中，可以就特 定的区域、 机组、 容量等开展竞标。这种办法对己 有的 企业冲击较小， 在网厂未分开 的情况下 也可以 采用。 缺点是， 市场开放程度相对缓慢。目 前， 美国、 法国、日 本和 我国台 湾省都己开 始实 施这种方法。 代输模式: 夏售代输: 主 要是为了开 放输电部门的电 力输送使用权， 供其他电 力企业输电， 使得发电 部门 展开 竞争. 夏售代输的前提条件是， 输电网 络必须相互连 接，而且， 有 较大的 输送电 能力， 使属于某特定电力系统内的 发电 公司 ( 或电 力公司) ，通过其他 电力系统 ( 第三者的) 输电网络将其所生产的电力出售给另一电 力系统。 与新建资产 竞标不同 的是， 夏 售代输可使新旧 发电企业一并进入竞争。 缺点是，电 力用户还无法 选择发电企业， 发电市场不一定能达到竞争， 所产生的效益不一定能与电力用户分享。 夏售代输在实际操作中 存在许多问题。 如代输费用的 计算范围 是否 应包括原电 力系统 的设备使用费; 代输服务费 用计算方式究竟应采用 “ 邮 票法”或 “ 里程法” : 电网 是 否有权拒绝 代输的权 利; 代输的电 力调度顺序的确定; 与系统负荷相关的技术问 题等 等。 美国 政府于 1 9 9 2 年通过 “ 国家能源政策法” ， 推动夏售代输，欧盟也正朝这个目 标前进。 零 售代输: 零售代输进一步要求输配电 系统都必须为非系统内的发电企业提供 ， 王凡. 华东电网电力市场 开发模式的研究. 上海海运学院硕士论文. 2 0 01 南京理工大 学硕士学位论文墓于电力市场改革背景的 常州电网 调度管理研究 电力代售服务，即电力用户可以自由选择发电企业。优点是，既保留了原有电力企业 的所有权，又达到了发电企业的完全竟争。缺点是，在实施时涉及到即得利益，而且 技术难度比 夏售代输更大， 有可能 使电力 交易成本上升。 电 力库模式: 将所有输电 系统合成为一个 “ 电 力库” ，由 发电 企业构成电力 市场的“ 供给方” ， 由 配电 部门 综含所有电力用户构成电 力市 场的 “ 需电方” ， “ 电 力库” 将所有 “ 供给 方” 和 “ 需求方” 结合 起来，以 求得电 力市场的 平衡。 建立电力库的最主要 目标是使在电力市场中的任何一个发电企业，都可以在公 开、公平 和公正的基 础上不受任何歧视， 通过竞争进入 “ 电 力库”出 售电 力，任何一 个配电 企业或电力用户可以 通过 “ 电 力库” 购买电力。 电 力库可以 分为 “ 强制电 力库” 和 “ 志愿电 力库” 两种。 强制电力库: 在任何电力企业拥有的输电系统， 必须从原有的电力公司分离出 来， 再组成一个单一的受管制的“ 独立输电公司” ， 专门负责全区的 输电 业务，并负 责全系统范围内的所有电力交易。 其优点是， 调度的复杂程度低， 相 对来讲系统的 稳 定性比 较高。 缺点是， 要把发电、 输电、 配电 分开， 变化相当大。电力库要成为一个 新的负责经济调度的公用事业单位，如何建立一个有效的管制体系， 成为一个新的突 出问 题。同时， 发电 企业于用户之间， 必须经过电 力库 进行交易，影响了 用户自 主选 择发电 者的 权利和发电企业之间的竞争。 志愿电 力库: 厂网分开，组成一个单一的受管制的 “ 独立输电 公司” ， 专门负 责全区的 所有的输电 业 务。电力买 卖由另一 个独立的 “ 电力交易所” 来管理。发电企 业和电 力用户也可以 不经过 “ 电 力交易所” 而直接进行契约 交易。 “ 独立输电公司” 和 “ 电 力交易所” 必须建立同步的信息系统，以 供市场参与者获得必要的调 度和交易 信息。 这 种电力库己 在 挪威实施。 它的 优点 是， 可以 给电 力用户以 充分的自 由 选择权， 发电 企 业的 竞 筝比 较 充 分， 但是 这 种制 度 同 样 存 在 强 制电 力 库的 一 些 缺点 。 2 . 2 . 4电力市场的 主要交易 模式 目 前， 电力市场各主体间交易模式主要有三种 ( 1) 双边合同交易 ; (2) 期货交 易; ( 3) 现货交易。 - 双边合同交易。 一 个大的 用户向一组发电厂商用合同 方式 购电， 典型的 双边合同 都是长期的，不随市场条件变化而变化， 也不可以再交易。 可以 看作是实物交易。 期货交易。 与 合同 交易类似， 但交易双方可以 在支 付了 一定的 保证金和违约金后， 退出期货市场， 或者进入现货市 场， 或者与其他市场成员进行双边交易或者到期对冲。 非实物交易。在期货市 场上，差价合约是非常重要的规 避买卖双方风险的金融手段。 电力市场基本理论.江苏省电力公司网站 南京理工大学硕士学 位论文荃于电力市场改革背景的常州电 网调度管理研究 差价和约 是交易 双方为了回 避现货交易风险而 签订的一种中长期合同， 其本质是纯粹 的 财务合同， 而与商品 的实际交割无关。 在合同中双方商定一个交易价格， 当现货市 场价格低于合同电价时，购电方应将少于合同电价的电费支付给售电方。如果现货市 场价格高于合同电 价， 则 售电 方应将多 于合同电价的电费退还给购电 方。 通常差价合 约涉及的电 量只是双方交易电 量的一部分， 交易双方都希望保留 一部分交易电量进入 现货市场， 以获得更多的市场获利机会。 在电力市场中， 差价和约不仅仅是财务合同， 同时也是实物合同。 发电 商必须完成承诺的发电量。 如果未 完成合同电 量， 其差 额部 分将要求发电商赔偿，赔偿额为现货价格与期货价格差价与未完成合同电量的乘积。 只有这样才能保证电力市场的价格平稳。 现货交易。基于各发电厂商的报价，通过电力交易中心制定次日的交易，确定各 个时段哪些发电厂以什么样的价格上网发电，然后由调度机构执行，也是实物交易。 现货交易市场的清算价 格( c l earing p rice) 确定:一日 前， 各发电 厂商将其各发电 机 组分成若干 容量段以不同 价格报价， 交易中心 将发电 厂商各容量段按报价由 低到高 排 队，组成价格随电力需求增加而增加的的系统供应报价曲线，一旦确定了现货交易市 场次日 某时 段的需 求后， 就可找到 平衡需求后的边际机组和容量段， 相应的报价就是 该时段的清算价格。 2. 3国外电力行业的 市场化道路 2. 3. 1 成功的 经验， 英国 是电 力市场化改 革的始作俑者。 英国的电 力市场化改革始于撒切尔时 代。 1 9 79 年保守党赢得大选， 撤切尔夫人坚信 “ 市场万能 “ ， 减少政府对经济的直 接干预，廉 价出 售政府 拥有的企业， 进 行了一系列国有行业私有化改革。 并于 1 9 88 年2月发表 电力市场民 营化 白 皮书，拉开了电力市场化改革的 序幕。 英国电 力市场化改 革 的核心是实行私有化和在电力市场引入竞争。1 9 90 年 3月 3旧，按 电力法 形 成新的 产业结构:国 有电 力企业被分解为 12 个地区 配电公司、3家发电 公司和一家 高压输电公司 ( 国 家电网 公司) 。 供电商包括地方供电公司和二级供电商。英格兰和 威尔士电力库开始交易，允许大用户选择供电商。 1 9 9 0 1 9 9 6 年上述 各公司股票陆 续上市， 完成私有化。 1 9 98一1 9 99年， 允许所有 用户选择供电 商; 新电 力交易规则方案 (ne t a )出台: 2 0 01年 3 月27 日 ，新电 力交 易规则施行，以多个市场和双边合同取代强制性电力库。国家电网公司不拥有任何发 电资产。 供电 公司允许购置自己的 发电 资产， 但其在发电 公司的 持股不 可超过巧 % 。 地区供电公司可以从事电力销售业务， 但配 电业务与其销售业务必须在会计帐面上分 陈永杰. 世界电力市场化改革启示. 中电新闻. 2 0 02. 7 南 京 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文墓 于 曳 为 鱼 鱼 改 奎 查 叁 丝 赏 丝些塑燮壑燮丝一 开; 支持成立专门的 售电 公司， 允许发电公司 进入售电 环节。 电力市场交易中心为发 电公司和电 力批发用户 ( 主要是地区配电公司) 之间实现交易的 场所，由 国家电 网公 司下 设的 一个独立 机构 管理和运营. 成立了电 力管制办公室， 负责保证电 力供应、 维 护市 场竞 争秩序、 发放许可证和确定电 价的最高限价。 此外，垄断 和兼并 委员会通过 执行反托拉斯调查， 对电 力工业行 使监督权。 公平交易委员 会负责维护消费者的经济 利益和保证公众的 利益不受侵害。 英国 通过 私有一化 和引入竞争机 制以后，迅速改变了 发电能 源结构， 甩掉了电力 工业使用国内 高价煤的 包袱， 充 分利用近海天 然气田 的廉价天然气，由 燃煤电厂为主 改变为 燃天然气的 联合循环电 厂为主。 燃煤电厂 利用国外进出口的 低价煤炭， 通过技 术进步， 提高了发电 能源利用效率，降 低了 燃料消耗， 使发电成本大大降低。 改革提 高了负荷率和设备利用小时数，降低了电力成本，也就相应地降低了电价。英国电力 通过私有化和引入竞争机制以 后， 电 力企业的 职工人数大量 减少， 有的减少3 /4 ， 有 的减少 2 /3 ， 虽然增加了新的独立发电商和售电商， 但总的电力职工人数还是减少了 一半。 1 9 8 9 一1 9 9 0 年电力工业职工人数为 1 5 . 0 5万人，到 1 9 9 8 1 9 9 9年下降为 7 . 5 4 万人， 预计未来从事电 力 业务的职工人数还要 进一步减少。自 行业改革以 来，由 于引 入竞争， 加强管理， 减人 增效， 及成本低的天然气发电比 重由1 %提高到22% 等因素， 零售电 价有较大幅度下降， 居民 用户价格下降28%:中型 工业用户电价下降约31% 。 当不少国 家纷纷效 仿英国率先 推行的电力库 模式的时候， 英国 却又率先抛弃了这 一模式， 取而代之的是一些新的 改革措施: 从2 0 01年 3 月27 日 起取消强制性电 力库，实行新的电 力交易 规则。 新电力交 易规则 n e t a是一个由 双 边合同形式主导的市场，合约双方包括发电、 供电 及交易商 和用户; 供电 商和发电 商可就将来任何时 候买 卖电力订立合同; 允 许电力 合同的时间 跨度从当 天到几年以 后， 合同需 要实 物交割;国 家电网公司 作为系统运营商， 接受电 力的买卖出价，以平衡 1 . 5小时以内合同交割中出现的供给和需求的差额， 并解决输 电网的堵塞问 题; 系统运营商调度电 力直到满足需求， 市场价格为 系统平衡时最后一 个发电单位电 价; 对合约电 量和实际电 量不符的 市场参与方， 将按 系统平衡时 接受的 电力买卖的价格支付费用，并且支付系统运营商使系统平衡的成本。 纵向 整合。 供电 公司购买 发电 商， 实现发电 和售电的自 我平 衡，目 前英国 五个 最 大的供电 公司，发电 和售电是 基本 平衡的。 横向 整合。 供电 公司之间将出 现相互兼并， 平均每个供电 公司的 用户规模将由 300万户提高到 500万户，实现规模效益。 南京理工大学硕士 学位论 文基于电 力市场改 革背景的 常州电网 调度管理研究 2. 3. 2失败的教训 . 2001年夏季美国加州出 现了 严重的电 力短缺，自 二战以来， 首次出现电力供应中 断，电力公司不得不进行分区 “ 拉闸限电” ，使旧金山地区 1 00 多万人无电可用。由 于电力危机， 加州目 前己 处于紧急状态。 美国能 源部长理查森为 保证加州的电力供应， 连续 三次紧急下达联邦政 府行政命令， 要求周边各州提供电 力帮助， 并与加拿大、墨 西哥 谈判电力南北输送， 同时建议议员迅速撤消购 售电限价的法律。 持 续的 加州电力 危机， 成为布什上任后的 棘手问题。 美国 环保局也考虑放宽 加州对电厂 污染排放设置 的 标 准， 以 提高 电 力 产 量 ， 但已 无 济 于 事 。 加州的 能 源 危机 ， 己 经 直 接 影 响到 美国 经 济发展。 究其深层原因，问 题正是由于错误的改革方向导 致的。 厂网分开、 竞价上网、 政 府 ( 议会)定价等改革措施，打乱了电力系统的利益结构。使原有的电力公司出售了 发电 厂， 供电 再统不管发电 系统的利益，以“ 竞价上网” 为由， 拼命压低发电 商的 收 益以扩大 自己的利润空间，导致发电厂投资回报没有保证，银行不敢为发电厂项 目 融 资， 无人投资电 源。 当天 然气等燃料 价格上涨后， 发电 厂宁可将天然气高价抛售， 也 不 愿意赔本 “ 竞价” 上网。 另一方面， 供电 系统为 保持市场垄断， 通过种种手段遏止 用 户建设自 备电 源， 在不能保 证供电 时，又不承担 责任.这些都是问 题的症结。 美国 加州的电力 危机引起了国内的 广泛关注。 不只因为 加州作为 硅谷所在地，影 响美国经济走势， 更因为加州曾被誉为世界上电力体制改革最早、 最有代表性的地方. “ 榜样” 出了问 题， 走在电 力体制改革的 路上的中 国该吸 取什么教训呢? 加州电力危 机表现为电价的急剧上 扬， 其主要原因 产生于电 力需求的 快速增长， 在缺电情况下， 加州的电 力市 场模式和 规则暴露出一 些缺陷: 是市场机制和竞 价模式问 题。电 力市场要平 衡， 不能只 靠现货市 场实现。 一旦 电 力供应有缺口， 就会给发电商哄抬电 价的 机会。 所以，电 力市场除了 竞争性， 还有 计划性， 要 在更长的时间范围 期安排电力生产， 组织中长期交易。 我们进行电 力市场 化的改革中， 不能追求时 髦， 好象只有现货和实时电力市场才是真正的 竞争， 才能真 实地反映电力资源的稀缺 程度。 在今后的 每天交易电 量中， 大部分电 量应在中长期电 力交易中成交， 不平衡部分才在现货市场上交易。 这将有利于电价的平稳和电网安全 稳定运行。 是大量买主( 各地供电 局、 电力的零售商) 通过电 力交易中心去买卖， 加州85 % 的电 力是在电夕 关 交 易中心 成交， 而电价高 低由 它来定。因为电 厂是由交易中心定的， 所以 交易中 心的 价格又 取决于所选定的 几家电 厂的电 价。 加州电 力交易中 心电力 批发 渠道还是单一化，如果供电商有权选择其他的电厂，电价不至于被哄抬，这也是造成 夏清 加州电力危机告诉我们什么冲 国电力报2 001 注12 南京理工大学硕士学位论文墓于电力市场改革背景的常州电网调度管理研究 加州电力危机的原因之一。 是加州的 价格机制 不适应卖方的电 力市场。边际价格的结算规则在买方市场竞 争中是有效的， 但在卖方市场中， 这一结算规则 将导 致发电 商过高的 超额利润。 加州 电价的上扬就不言而喻了。 是在价 格机制方面 没有考虑如何促进电 力工业的 发展。 加州电 价的 制定仅仅追 求 在卖方市场的 情况 下如何降 低电 价。虽然电 价一段时间降了， 但当需 求急 剧上扬， 发电资源严重不足，电 价马上涨起来。这正是 市场机制在起作用。 。 这一事实说明了 电 力的 供需 平衡有其自 身的