（世界经济专业论文）河北省与山东省设区市外商投资环境比较.pdf

摘要 河北是我国东部沿海开放省份，属于东部沿海地区开放时间较早的省份，经过改革 开放几十年的建设，河北省的经济、社会、文化都有了很大的发展。2 0 0 6 年1 1 月，在 河北省第七次党代表大会上，河北省委向全省人民发出号召，计划用1 5 年时间建成沿 海经济社会发展强省。河北省人大十届五次会议上的政府工作报告再次将建设沿海 经济社会发展强省确定为全省的经济发展战略。 但是也应该看到，我省的经济和社会发展，与发达的沿海开放省份相比还是有很大 差距的。比如，河北省与山东省从地理环境、人口、面积、能源、自然资源等各个自然 地理方面相差不大，同是环京津的沿海开放省份，有同样的经济开放政策，同处渤海湾 地区，都拥有数个港口城市，按道理经济发展水平和吸引外资状况应该大体相当，但是 比较两个省的近五年的经济发展水平和实际利用外资数量后发现两者相差悬殊。在地区 生产总值上，山东省几乎是河北省的两倍，实际利用外资额，山东省是河北省的四五倍。 在这种情况下，如何改进河北省的投资环境，促进招商引资工作的进行，加快我省沿海 经济强省的建设成为研究的重要课题。 为了找出河北省投资环境的不足，本文先是比较了河北与山东的整体投资环境，发 现两个省的总体投资环境差别不大，所以又进一步分析河北省与山东省共2 8 个设区市 的利用外资状况和各个城市的投资环境，以找出各个城市投资环境中存在的问题，并提 出相应的对策建议。 本文首先在参考了大量的国内外相关研究成果的基础上，设计出了更加全面、可比 性更强的投资环境评价指标体系，利用层次分析法，计算出了各个指标的权重，又搜集 了近五年来，投资环境指标涉及的河北省与山东省各个设区市的各项数据，计算出了近 5 年来河北省与山东省共2 8 个设区市的投资环境指数。 然后通过比较这2 8 个城市的投资环境状况，发现2 0 0 6 年投资环境最好的前六个城 市是：青岛、济南、淄博、唐山、石家庄、烟台。我们又通过规模分组、地理位置分组 的方式，对部分城市的投资环境进行了重点的分组讨论，提出了河北省改进城市投资环 境的切实可行的政策建议。 这些对策建议主要包括改善河北省各个设区市投资的硬环境和软环境，改善投资硬 环境方面的对策，主要是加快经济发展、改善交通运输条件、大力改善城市基础设施和 m 改善自然和居住条件四个方面；改善城市软环境的建议包括：充分发挥政府职能， 提高政府效率、加大城市文化宣传和加强引资意识三个方面。 最后，本文建议河北省要抓住曹妃甸港口建设和“三年大变样 的机遇，加快地区 经济发展和城市环境的改善，以加快沿海经济强省的建设步伐。 i v 关键词：投资环境层次分析法河北省山东省设区市对策建议 a b s t r a c t h e b e ii sa no p e n i n gp r o v i n c ei nt h ee a s t e r nc o a s to fc h i n a , b e l o n g i n gt ot h ep r o v i n c e s t h a to p e n e de a r l i e ri nt h ee a s t e r nc o a s ta r e a s a f t e rd e c a d e so fc o n s t r u c t i o n ，h e b e ip r o v i n c e a c q u i r e ds u b s t a n t i a ld e v e l o p m e n t si nt h ee c o n o m i c ，s o c i a la n dc u l t u r a la s p e c t s i nn o v e m b e r 2 0 0 6 ，h e b e ip r o v i n c i a lc o m m i t t e ep a r t yc a l l e dp e o p l ei nh e b e ip r o v i n c et op l a nt ou s e1 5 y e a r sb u i l d i n gt h es t r o n g e rp r o v i n c ei ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nt h es e v e n t hp a r t y c o n g r e s so fh e b e ip r o v i n c e t h eg o v e r n m e n tw o r k i n gr e p o r to nt h ef i f t hs e s s i o no ft h e t e n t hn a t i o n a lp e o p l e sc o n g r e s so fh e b e ip r o v i n c em a d eb u i l d i n g s t r o n g e rp r o v i n c ei n e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta st h ep r o v i n c e se c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g y h o w e v e r , w es h o u l ds e et h a tt h e r ei ss t i l lab i gg a po fe c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t c o m p a r e dw i t ht h ew e l l d e v e l o p e dc o a s t a lp r o v i n c e s f o ri n s t a n c e ，c o m p a r e dw i t hs h a n d o n g p r o v i n c e ，o u rp r o v i n c eh a sal i t t l eg a pw i t hs h a n d o n gp r o v i n c e i nt h e g e o g r a p h i c a l e n v i r o n m e n t ，p o p u l a t i o n ，a r e a , e n e r g y , n a t u r a lr e s o u r c e s o u rp r o v i n c e a n ds h a n d o n g p r o v i n c ea r ea l la r o u n db e i j i n ga n dt i a n j i n ，h a v et h es a m ee c o n o m i co p e n - d o o rp o l i c yi n b o h a ib a yr e g i 咖，a n dh a v ean u m b e ro fp o r tc i t i e s a c c o r d i n gt ot h i sc o n d i t i o n ，t h el e v e lo f e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n da t t r a c t i n gf o r e i g ni n v e s t m e n to ft h et w op r o v i n c e ss h o u l db e r o u g h l yt h es a m e ，b u ta f t e rc o m p a r i n gt h el e v e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ea c t u a l u t i l i z a t i o no ff o r e i g nc a p i t a lq u a n t i t yo ft h et w op r o v i n c e so v e rt h ep a s tf i v ey e a r s ，w ef o u n d s i g n i f i c a n td i f f e r e n c e sb e t w e e nt h e m t h eg d po fs h a n d o n gp r o v i n c ei sa l m o s td o u b l eo f g d pi nh e b e ip r o v i n c e t h ea c t u a lu t i l i z a t i o no ff o r e i g ni n v e s t m e n ti ns h a n d o n gp r o v i n c ei s f o u ro rf i v et i m e so fh e b e ip r o v i n c e i ns u c hc i r c u m s t a n c e s ，h o wc a nw ei m p r o v et h ei n v e s t m e n te n v i r o n m e n ti nh e b e i p r o v i n c et op r o m o t et h ei n v e s t m e n ta n ds p e e du pt h ec o n s t r u c t i o no fa ne c o n o m i c a l l y - s t r o n g c o a s t a lp r o v i n c eb e c o m ea ni m p o r t a n tt o p i cw en e e dt os t u d y i no r d e rt oi d e n t i f yt h ed e f i c i e n c i e so fi n v e s t m e n te n v i r o n m e n to fh e b e ip r o v i n c e ，w e c o m p a r e dt h e i ri n v e s t m e n te n v i r o n m e n ta n df o u n dt h a tt h e ya r en o tv e r yd i f f e r e n ti n t h e o v e r a l li n v e s t m e n te n v i r o n m e n t w eh a v ef u r t h e ra n a l y z e df o r e i g nc a p i t a lc o n d i t i o na n d i n v e s t m e n te n v i r o n m e n to f2 8p r e f e c t u r e l e v e lc i t i e so fh e b e ip r o v i n c ea n ds h a n d o n g p r o v i n c et o i d e n t i f ye a c hc i t y sp r o b l e mi ni n v e s t m e n te n v i r o n m e n ta n dp u t f o r w a r d v c o r r e s p o n d i n ge f f e c t i v ep r o p o s a l s t h i s p a p e rd e s i g n e d am o r e c o m p r e h e n s i v e ，c o m p a r a b l es t r o n g e r i n v e s t m e n t e n v i r o n m e n te v a l u a t i o ns y s t e mb a s e do nt h er e f e r e n c eo fm a n yd o m e s t i ca n df o r e i g n - r e l a t e d r e s e a r c hr e s u l t s ，u s i n ga h pt oc a l c u l a t et h ev a r i o u sw e i g h t s w ea l s oc o l l e c t e dt h ed a t ao fa l l p r e f e c t u r e - l e v e lc i t y si n v e s t m e n te n v i r o n m e n ti n d i c a t o r si nh e b e ip r o v i n c ea n ds h a n d o n g p r o v i n c eo ft h ep a s tf i v ey e a r s ，c a l c u l a t e d2 8p r e f e c t u r e - l e v e lc i t y si n v e s t m e n te n v i r o n m e n t i n d e xo fh e b e ip r o v i n c ea n d s h a n d o n gp r o v i n c ei nn e a r l y5y e a r s t h e n ，w ec o m p a r e dt h ei n v e s t m e n te n v i r o n m e n to f2 8c i t i e sa n df o u n dt h a tt h ef i r s t - s i x c i t i e sw i t hb e s ti n v e s t m e n te n v i r o n m e n ti n2 0 0 6a r e ：q i n g d a o ，j i n a n ，z i b o ，t a n g s h a n ， s h i j i a z h u a n g ，a n dy a n t a l w eh a v ea l s om a d et h ef o c u sg r o u pd i s c u s s i o n sa n dp u tf o r w a r dt h e p r a c t i c a lp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n sf o rc i t yi nh e b e ip r o v i n c et oi m p r o v et h ei n v e s t m e n t e n v i r o n m e n tb ym e a n so fs u b s c a l eg r o u pa n d g e o g r a p h i cl o c a t i o ng r o u p t h e s es u g g e s t i o n si n c l u d ei m p r o v i n ga l lp r e f e c t u r e l e v e lc i t i e si nh e b e ip r o v i n c e s i n v e s t m e n ti nt h eh a r de n v i r o n m e n ta n ds o f te n v i r o n m e n t ，a n dc o u n t e r - m e a s u r e so fi m p r o v i n g h a r d w a r ee n v i r i o n m e n t i tm a i n l yr e f e r st os p e e d i n gu pe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i m p r o v i n g c o n d i t i o no ft r a f f i ca n dt r a n s p o r t a t i o n ，i m p r o v i n gb a s i cf a c i l i t i e so fc i t i e sa n di m p r o v i n g n a t u r ea n dh o u s i n gc o n d i t i o n s t h ep r o p o s a l so fi m p r o v i n gs o f t w a r ee n v i r o n m e n to fc i t i e s i n c l u d ed e v e l o p i n gg o v e r n m e n t sf u n c t i o n ，e n h a n c i n gg o v e r n m e n t se f f i c i e n c y , e n h a n d n g c i t i e s c u l t r u a lp r o p a g a t i o na n d s t r e n g t h e n i n gr e a l i z a t i o no fa t t r a c t i n gi n v e s t m e n t f i n a l l y , w ep r o p o s et os e i z et h eo p p o r t u n i t yo fh e b e ic a o f e i d i a n sc o n s t r u c t i o na n dt h e b i gt h r e ec h a n g e d p o l i c yt oa c c e l e r a t ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n di m p r o v et h eu r b a n e n v i r o n m e n ti no r d e rt os p e e du pt h ep r o v i n c e sc o a s t a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t k e y w o r d ：i n v e s t m e n te n v i r o n m e n t l a y e ra n a l y s i s h e b e ip r o v i n c e s h a n d o n g p r o v i n c e p r e f e c t u r e l e v e lc i t i e sp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s v i 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文河北省与山东省设区市外商投资环境比较，是在导师的 指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ： 矿名名 砷年午月e t 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论吝作者( 签名) ：髫季兰 伽罗年华月6 日 彳严 仃钐 纨 ) j釉日 登 月 认厶， 确f啊年 教w 黝叶 彦 汐亿 i，、， ：，6 名月 签午 币年 勃伽 导指 绪论 ( 一)选题的背景 1 河北省和山东省的经济发展状况和实际利用外资数量相差甚远 河北省与山东省从地理环境、人口、面积、能源、自然资源等各个自然地理方面相 差不大，同是环京津的沿海开放省份，有同样的经济开放政策，同处渤海湾地区，都拥 有数个港口城市，按道理经济发展水平和吸引外资状况应该大体相当，但是通过比较两 个省的近五年的经济发展水平和实际利用外资数量后发现两者相差悬殊。 由表1 看出，在地区生产总值上，山东省几乎是河北省的两倍，实际利用外资额， 山东省是河北省的四五倍，河北省实际利用外资额在全国的排名一直在十几位徘徊。从 图1 、图2 中更加明显的看出，河北省与山东省相比，地区生产总值的差距在逐渐拉大， 实际利用外资方面更是被山东省远远的落在后面。 在这种情况下，必须查找原因，找出河北投资环境的劣势加以改善，以提升河北省 的投资环境，促进河北的经济社会发展。 图l 河北省与山东省投资环境比较 数据来源：中宏数据库h t t p ：e d u m a c r o c h i n a c o m c n t j d a t a _ n e w i n d e x s h t m l 【暑秀ixapu。气墨暑?u。珊o。莳ii皇u03mjpadsti世职暴撒乎皿米状张蜮db1=磊pgonuqa03焉_s苫茜垂d#ii匿蘧妲拳螺长丌1 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里；山东省位于中国东部沿海，境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海与黄 海之中，内陆部分自北而南与河北、河南、安徽、江苏四省接壤，总面积1 5 6 7 万平方 公里。 第二，地形地貌方面：河北省的地势有三大地貌单元，其中坝上高原占全省总面积 的8 5 ，燕山和太行山地，占全省总面积的4 8 1 ，平原占全省总面积的4 3 4 ；山东 省境内地貌复杂，山地约占全省总面积的1 5 5 ，丘陵占1 3 2 ，平原占5 5 ，河流 湖泊占1 1 。 第三，气候方面：河北省属温带大陆性季风气候，年均降水量3 0 0 8 0 0 毫米，月 平均气温在3 c 以下，七月平均气温1 8 。c 至2 7 。c ：山东气候属暖温带季风气候类型， 年平均气温1 1 至1 4 度，年平均降水量一般在5 5 0 - 9 5 0 毫米之间。 ( 2 ) 自然资源 第一，水资源状况：河北省境内有黄河、海河、滦河等河流经过，宜于发展近海养 殖；山东水资源比较贫乏，每人平均占有仅5 2 0 立方米，为全国人均占有量2 7 7 0 立方 3 米的1 8 8 。 第二，能源状况：河北有开滦、峰峰两大煤矿区和华北油田；山东是全国重要的能 源基地之一，胜利油田是中国第二大石油生产基地，中原油田的重要采区也在山东，山 东原油产量占全国1 3 ，兖滕矿区是全国十大煤炭基地之一，山东电力资源充足，山 东电网是全国六大电网中唯一的省独立电网。 第三，动植物资源状况：河北全省现有植物3 0 0 0 多种，其中棉花产量占全国的1 7 ， 玉米和水果各占1 1 0 ，可列为名、优、特、稀的农产品有1 2 大类2 1 5 种，出口的药用 植物品种有2 0 多种；山东是中国重要的农产区，小麦、棉花、花生、烤烟、麻类等在 全国占有重要地位，山东还是水果、蔬菜、海产品及蚕茧、药材的主要产区之一，烟台 苹果、莱阳梨、肥城桃、乐陵金丝小枣等都是久负盛名的特产。 ( 3 ) 社会状况 第一，人口状况：2 0 0 6 年，河北省全省总人口6 8 9 8 万人，出生率为1 2 8 2 ，死 亡率为6 5 9 ；山东省全省总人口9 3 0 9 万人，人口出生率1 1 6 0 ，死亡率6 1 o 。 第二，文化程度：2 0 0 5 年，河北省研究生招生6 6 0 0 人，在读研究生1 5 7 8 6 人，普 通高等学校8 6 所，招生2 5 o 万人，在校学生7 7 4 万人，增长1 1 0 。中等专业学校 在校生4 1 9 万人，九年义务教育完成率达9 3 8 ；山东省的普通高等教育规模稳步扩 大，2 0 0 5 年全年招生4 0 1 万人，在校学生达到1 1 7 1 万人，技校招生超过1 2 万人， 培养高级技工1 0 万多人。 ( 4 ) 经济发展 第一，综合经济状况：2 0 0 6 年，河北省g d p 总量为11 6 6 0 4 3 亿元，增长1 3 4 ， 人均生产总值1 6 9 6 2 元；山东省6 0 p 总量为2 2 0 7 7 3 6 亿元，比上年增长1 4 8 ，人均 生产总值2 3 7 9 3 元。 第二，财政收支状况：2 0 0 6 年，河北省全部财政收入达6 2 0 5 3 4 0 万元，财政支出 11 8 0 3 5 9 0 万元；山东省财政总收入达到1 3 5 6 2 5 2 6 万元，财政支出1 8 3 3 4 4 0 0 万元。 ( 5 ) 交通运输 第一，铁路运输状况：2 0 0 6 年，河北省铁路货物周转量2 7 5 6 4 亿吨公里，铁路完 成货物运输量1 4 7 9 0 万吨，铁路客运量6 0 2 4 万人；山东省铁路货物周转量1 2 4 3 8 亿吨 公里，铁路完成货物运输量1 5 7 4 7 万吨，铁路客运量4 7 5 6 万人。 第二，公路运输状况：2 0 0 6 年，河北省公路货运量7 3 2 6 3 万吨，公路客运量7 7 9 3 1 万人；山东省完成货物运输量1 3 6 7 5 0 万吨，完成旅客运输量1 0 3 2 9 8 万人。 4 第三，通讯状况：2 0 0 6 年，河北省固定电话用户达到1 6 0 0 6 万户，移动电话用户 达到2 2 5 1 0 万户；山东省固定电话用户达到2 5 4 4 1 万户，移动电话用户2 9 1 6 0 万户。 从以上的对比分析中看出，河北省和山东省，不论从人口、区域、自然条件、自然 资源、交通运输条件都相差不大。要找出河北省投资环境的不足，还要做进一步的分析 研究。 一个省的招商引资的主体其实是省内的各个城市，尤其是各个设区市，所以必须把 河北省与山东省的吸引外资状况，细分到各个设区市的利用外资状况，两个省的投资环 境，细分为各个市的投资环境，即要研究河北省和山东省各个设区市的利用外资状况和 投资环境，所以本文选取河北省与山东省各个设区市的投资环境评价和比较为课题进行 研究。 ( 二)研究意义 投资环境评价是国际投资理论中的一个重要组成部分，本文以河北省与山东省各设 区市的投资环境比较为题，既具有重大的现实意义，也具有重大的理论意义。 1 理论意义 近年来，随着经济全球化进程的加快，国际投资和国际贸易成为国内外研究的重点 领域，而关于投资环境的评价又是国际投资领域的研究热点。目前，国内外都没有一个 成熟的投资环境评价的理论体系，我国关于投资环境的研究更是刚刚起步，虽然取得了 一些突破性的研究成果，但是仍有很大改进和创新的空间。 本文在总结前人研究的基础上，提出了新的指标体系，更具可比性和可操作性，对 投资环境评价的方法创新进行了有益的探索。 2 现实意义 目前国内外对于山东省和河北省投资环境的研究还比较少，大部分研究只限于青 岛、烟台等几个大的沿海开放城市，而对于河北省和山东省内所有设区市的投资环境的 评价和比较的研究还没有，本文计算了近五年来的河北省与山东省的2 8 个设区市的投 资环境，既能比较出这2 8 个设区市在同一时点上的投资环境的差异，也能看出同一个 城市在不同时点的投资环境的改善状况。 尤其重要的是，本文利用层次分析法，不仅能看出各个城市的投资环境的差异，而 最重要的是能找出各个城市投资环境差在哪里，从而制定相应的对策建议，以提升该城 市和地区的投资环境。 5 ( 三)研究主要内容及思路 本文是一篇现实意义非常强的文章。河北省和山东省是两个紧邻的东部沿海省份， 两个省的地理位置、自然资源、区域面积、人口以及开放环境都大体相当，但是，近些 年山东省经济发展迅速，尤其是利用外资工作走在了全国的前列，而同是东部沿海开放 省份的河北省，却步伐相对缓慢。 首先，文章对比了近五年来河北省和山东省的经济发展和利用外资状况，发现河北 省的差距很大，然后查找原因，以找出河北省投资环境的不足加以改善。 第二，比较了河北省和山东省投资环境，包括两个省的自然环境、自然资源、社会 状况、经济发展、交通运输等多个方面，发现两者情况大体相当。 一个省的利用外资的主体是省内的各个市，尤其是各个设区市，所以，为了进一步 分析两个省的利用外资情况，必须进一步研究两个省的各个设区市的利用外资状况和投 资环境。 第三，细致的分析了河北省和山东省的2 8 个设区市，近五年来的实际利用外资状 况，发现不同城市间、甚至同一个城市不同年份的实际利用外资额的波动很大，但是同 一个城市的大体的利用外资水平是相对稳定的，是由该城市的投资环境决定的，于是要 分析各个城市的投资环境。 第四，选用层次分析法对河北省和山东省的2 8 个设区市的近五年的投资环境进行 了评价。在评价中，本文首先在参考大量文献资料的基础上，大胆创新，设立了新的投 资环境评价的指标体系，并在咨询多位专家教授的基础上，利用y a a h p 模型计算了各个 指标的权重。最后计算出了这2 8 个设区市近五年的投资环境指数。 第五，将计算的投资环境指数的结果，与每个城市五年累计的实际利用外资额进行 了验证，发现计算的投资环境指数的结果排名与各个城市实际利用外资额排名大体相 符。 第六，比较分析。本文不但将各个城市的投资环境进行分组的重点分析，还根据投 资环境指数的结果，对各个城市的投资环境指标进行了细致分析，找出河北省的各个城 市投资环境中的不足。 第七，根据分析研究的结果，提出了提升河北省投资环境的切实有效的对策建议。 ( 四)文献综述 地区投资环境评价方法主要有多因素和关键因素评估法、相似度评价法、满意度评 6 价法、准数分析法、雷达图分析法、熵值法、因子分析法、模糊分析法、灰色关联度分 析法、主成分分析法和层次分析法等。 1 早期具有代表性的投资环境评价方法 ( 1 ) “冷热 法 美国经济学家l i t v a k 和b a n t i n g 于1 9 6 8 年提出“冷热图法 ，其基本方法是：从 投资者和投资国的立场出发，选定七个投资环境因素，它们是：政治稳定性；市场 机会；经济发展及其成熟程度：地理与文化差异；法律阻碍；实质阻碍( 即各 种人力无法控制的因素如战争和自然灾害) ；文化一元化程度。据此对目标国家逐一 进行评估并按“热 、“温、“冷依次排列，热国表示投资环境优良，冷国则表示投资 环境欠佳1 。 ( 2 ) 等级评分法 1 9 6 9 年，美国学者r o b e r tb s t o b a u g h 在h a r v a r db u s i n e s sr e v i e w 发表了“h o w t oa n a l y z ef o r e i g ni n v e s t m e n tc l i m a t e ”一文，提出了等级尺度法。该方法的基本 特点是，从东道国对外国投资者的限制和鼓励政策的角度，列举了构成东道国投资环境 的八大因素，这八大因素是：资本抽回、外资股权、对外商的管制程度、货币稳定性、 政治稳定性、给予关税保护的意愿、当地资本可供程度、近五年的通货膨胀率等。根据 每一个方面的重要程度，定义出从最差到最好的各种情况的分类标准。评估投资环境时， 先按各种情况打分，然后将各种情况的分值相加，得出投资环境的总分为8 一i 0 0 分，分 值越高，投资环境越好乜1 。 ( 3 ) 道氏评估法 该方法是美国道氏化学公司( d o wc h e m i c a l ) 根据其在海外投资的经历制定出的方 法。由于对一个跨国直接投资者来说，投资环境不仅仅因国别而异，即使在同一国家也 会因不同时期而发生变化，所以在评价投资环境时，要看过去、现在和今后的变化。从 动态的角度，道氏公司将国际直接投资面临的风险分为两类：一类是“正常企业风险 即“竞争风险”，另一类是“环境风险 ，即某些可以导致企业发生变化的政治、经济及 社会因素，这些因素往往会改变企业经营方式，并可能给投资者带来有利或不利的后果， 所以将这些因素按形成的原因和作用范围分为两部分即企业从事生产经营的业务条件 和有可能引起这些条件变化的主要压力n 1 。 ( 4 ) 多因素和关键因素评估法 香港中文大学闵建蜀在等级尺度法的基础上，提出了一种多因素评估方法。他将投 7 资环境因素分为1 1 类，每一类因素又由一系列子因素构成。在具体评估东道国投资环 境时，首先对各类因素的子因素做出综合评价；然后据此对该类因素做出优、良、中、 可、差的判断；最后，在此基础上计算该国投资环境的总分数。 闵建蜀提出的影响因素的指标包括：政治因素、经济因素、财务因素、市场因素、 基础设施、技术条件、辅助工业、法律制度、行政机构效率、文化环境、竞争环境等“1 。 2 投资环境评价方法新发展 近年来，随着各种数学方法在经济学研究中的广泛运用，一些新的系统评价方法已 经广泛的运用于可持续发展能力、投资环境、高新技术开发区发展和城市综合经济实力 等方面的评价研究中，如主成分分析法( 邱文，1 9 9 6 ) 、熵值法( 程连生，1 9 9 5 ) 、因子 分析法( 鲁明泓，1 9 9 4 ) 、功效系数法( 卢武强等，1 9 9 8 ) 多元回归法( 曹广忠，1 9 9 9 ) 、 模糊综合评价法( 赵玉珍，2 0 0 3 ) 、灰色关联度分析法( 文余源，2 0 0 2 ) 、层次分析法( 潘 彪申，2 0 0 2 ) 、神经网络法( 文余源等，2 0 0 3 ) 等等。 王贞智、王蔚的广东、山东、江苏、福建四省外商投资环境的综合评价一文， 选取基础设施、劳动力素质、工农业生产总值、经济增长速度、产业结构状况、经济形 态、外贸依存度、市场零售总额、累计外商投资总额、教育状况、社会治安状况等1 2 个方面考察了广东、山东、江苏、福建的投资环境，从结果看，四省的投资环境排名是 广东、山东、江苏、福建“1 。 贺永泉，贾鹏芳的基于s p s s 的中国各省市投资环境的分析综合利用主成分分 析法和因子分析法两种评价方法，对我国3 1 个省市、自治区的投资环境进行排序和分 类，各省市的投资环境排名是广东第一，江苏第二，浙江第三，山东第四，上海第五， 河北第六，北京第十，天津第十四“1 。 杨晔的中国区域投资环境评价指标体系建立与应用选取基础设施、人力资源、 技能和技术存量、税收负担、商务成本、经济发展、市场规模及外资参与等指标，并用 a h p 法确定了各个指标的权重，来评价我国区域投资环境。计算的投资环境的结果是， 上海第一，广东第二，北京第三，天津第四，江苏第五，浙江第六，山东第七，河北第 十二 7 1 。 徐秋云的山东省投资环境的主成分分析与评价，用主成分分析的方法对山东省 1 7 个城市的投资环境进行了评价，按投资环境评价的结果排名是青岛第一，济南第二， 烟台第三，威海第四，淄博第五，东营第六，潍坊第七n 1 。 张卫国，何伟的中国地级城市投资环境评价研究一文，从市场状况、人力资源、 s 政府施政、基本基础设施、社会基础设施、信息技术运用6 个方面选取了能够体现城市 发展以及投资环境的2 8 个因子，用因子分析的方法，得出了各个因子的权重，并根据 分析结果，对全国1 6 0 多个城市的投资环境进行了评价，评价的结果中与河北、山东相 关城市在所有的城市中的投资环境排名是：济南第9 、青岛第1 1 、石家庄第2 5 、烟台 第3 4 、淄博第2 8 、唐山第2 9 、潍坊第5 2 、东营第5 4 、秦皇岛第5 9 9 1 。 任建兰的山东半岛经济开放区主要城市投资环境综合评价一文，运用专家意见 法和层次分析法，选取城市基本规模、城市综合生产能力、城市交通道路条件、城市商 业外贸、城市供电供水状况、城市公共设施、城市社会文化教育卫生环境、城市生活环 境、城市园林绿化、城市环境保护等1 0 大类评价内容，以山东省的济南、青岛、淄博、 东营、烟台、潍坊、威海、日照等八个开放区城市为研究对象，对其投资环境进行了评 价，结果排序是：青岛、济南、淄博、烟台、东营、威海、潍坊、日照n 们。 3 世界银行对中国城市投资环境的评价 ( 1 ) 世界银行的第一、第二次的对中国城市投资环境评价 从2 0 0 2 年开始至今，世界银行一共对中国的城市进行过三次城市投资环境评价。 2 0 0 2 年，世行首次对中国的北京、上海、天津、成都和广州5 个城市进行了投资环境 调查，2 0 0 3 年又将中国投资环境调查的范围扩大到2 3 座城市并发表了题为改善投资 环境，提高城市竞争力：中国2 3 个城市排名的报告，对投资环境调查的结果进行了 分析研究。世界银行的此项排名工作根据1 0 个指标，对受调查城市的投资环境进行对 比和排序，最后综合打分。这些指标是基础设施、市场进入和退出障碍、劳工技能和科 技水平、劳动力市场灵活度、国际化程度、私营企业参与度、税费负担、政府非正式收 费负担、司法效率、融资环境n 。 ( 2 ) 世界银行对中国城市投资环境最新的评价 2 0 0 6 年1 1 月1 2 日，世界银行公布了中国一百二十个城市投资环境评价报告，这 篇题为政府治理、投资环境与和谐社会中国一百二十个城市竞争力的提升的调 查报告，调查了1 2 0 个城市的数据，调查的数据主要包括以下三个方面： 第一，城市特征方面，包括生产总值和成本两个方面的指标，成本指标包括土地、 劳动力和运输成本。 第二，地方政府效率方面，包括政府效率、私营企业和国有企业之间的平衡、劳动 力灵活性、获取银行贷款的可能性、技术技能、对合同权利和财产受到保护的信心以及 电力和运输的供应等七个方面的指标，政府效率指标包括税费、平均每年和政府打交道 9 的天数、旅行和娱乐花费用以及通关所需的天数等指标；劳动力灵活性用平均冗员率指 标反映；技术技能用受过大专以上教育的劳动力的比重来反映。 第三，建设和谐社会方面，包括环境、医疗卫生和教育方面，环境方面用空气质量 为优或良的天数、工业废物无害化处理率和人均绿地面积反映；医疗卫生指标包括固定 职工医疗保险覆盖率和新生婴儿死亡率；教育指标包括人均教育经费和女童入学率“钉。 调查的结果，杭州荣膺榜首，青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台五个城市名列前二至 六位。此外，北京、大连、东莞、佛山、福州、广州、江门、宁波、上海、深圳、天津、 威海和珠海等十三个城市被列入中国投资环境的“银牌城市 。报告表明，中国东南地 区包括江苏、上海、浙江、福建和广东的东南五省投资环境最佳，其次是环渤海地区， 包括山东、北京、天津和河北等省市，再次为中部地区、东北地区、西南地区和西北地 区 1 3 1 0 ( 3 ) 对世界银行城市投资环境评价方法的的评价 世界银行的城市投资环境评价方法的优点主要有： 第一，指标体系更科学。世界银行的调查直接面向外资企业，能更加准确反映出外 商投资最看重的环境要素，调查报告所设计的指标更为科学，更能反映一个地区或城市 吸引外资的能力。尤其是这项评价把构建和谐社会作为评价投资环境的重要指标之一， 对于引领中国经济发展和全面建设小康社会有着重要影响。 第二，数据为直接调查所得。与别的方法相比，该评价方法的数据全部为自行调查 所得，为一手资料。并且，由于我国目前的统计手段相对落后，这种专项调查的结果， 比其他的二手资料都应该更具可信性。 但是，我们也应该看到该方法的缺点： 第一，可操作性差。该调查的要获取大量的调查数据，投入了大量的人力物力，其 耗费巨大可想而知。 第二，覆盖面不够广。2 0 0 2 年，世行首次对中国的北京、上海、天津、成都和广 州5 个城市进行了投资环境调查，2 0 0 3 年又将中国投资环境调查的范围扩大到2 3 座