公司信访维稳预案.docx

*公司信访维稳工作应急预案目前*公司处于特殊困难时期，因为停产多年，牵扯债权债务人员复杂，各种矛盾日益突出，上访事件急剧上升。为进一步提高公司信访维稳工作的应急处理和综合协调能力，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护公司正常的安全.稳定和生活工作秩序，根据中华人民共和国信访条例的相关规定和*公司信访工作要求，结合*公司实际，特制定如下应急预案。一、应急预案适用的范围公司涉及到的各类信访人员，在信访过程中违反信访条例等有关规定，非正常上访或在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序有下列情况之一的：（一）5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；（二）不到公司指定的信访接待室上访，而直接找公司主要领导进行非正常上访的；（三）在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为的；（四）到集团、*公司闹事、静坐，甚至冲击上级公司的非正常上访行为的；（五）信访人在信访过程中突发意外情况等。二、处置突发上访事件的原则（一）坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好各类突发上访事件；（二）坚持依法管理，分级控制，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度地控制事态的激变，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；（三）建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对；（四）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态的进一步扩大。（五）做好信息收集和反馈工作，做到超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并及时向*公司汇报。三、组织机构及主要任务（一）成立公司信访维稳工作应急预案领导小组组 长：* 副组长：*成 员： （二）下设领导小组办公室：主 任： 副主任： 成 员：三、设立具体工作小组：（一）调度指挥组：组 长： 副组长： 组 员：党政办 安全资产技术部 人力财务部 值守部，由各部室主任安排涉及诉求专业的人员参加。主要任务：1、负责有关情况信息的收集汇总、梳理分类，及时将相关信息向*信访维稳领导小组和县有关部门汇报；2、及时准确掌握突发问题及群体性事件的原因、规模、诉求。根据事态的发展，加强与政府相关部门沟通、向领导小组汇报并决定启动工作预案；3、负责组织调度人员在第一时间赶到现场做工作；4、及时将现场的发展态势、处置情况向领导小组汇报。（二）现场工作组：组 长： 副组长： 组 员：党政办 安全资产技术部 人力财务部 值守部，由各部室主任安排涉及诉求专业的人员参加。主要任务：1、根据调度指挥组的安排，及时到现场做工作，宣传政策、化解矛盾、稳定情绪、疏散人员，竭尽全力控制局面；2、根据事态的发展和需要，负责在现场或指定地点与群众座谈、对话；3、根据*公司维稳领导小组和当地政府的指示和安排，与相关部门人员一道，负责现场群众的疏散劝退工作；4、及时、准确将事态的发展和处置情况向调度指挥组通报。（三）后勤保障组：组 长： 副组长： 组 员：党政办 安全资产技术部 人力财务部 值守部，由各部室主任安排涉及诉求专业的人员参加。主要任务：1、负责组织调度处置工作所需要的车辆、物资、医疗救护；2、负责安排落实处置工作所需的住宿、就餐等事宜；3、根据调度指挥组的指令，安排落实接待上访群体场所，与地方相关部门联系，负责维护接待现场的秩序及安全保卫工作；4、负责处置工作及接待现场的一些零星工作。（四）宣传舆论导向组：组 长： 副组长：组 员：党政办 安全资产技术部 人力财务部 值守部，由各部室主任安排涉及诉求专业的人员参加。1、坚持正确的舆论导向。对出现的一些不利于稳定的话和事，及时进行正确引导；2、对突发事件做好记录，同时对应急行动的过程进行整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料）、归档保存，并报信访维稳工作领导小组；3、注意新闻媒体和网络舆论导向，及时化解，及时处理。四、突发上访事件的处置程序（一）集体上访的处置预案1集体上访时，由公司信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。2将了解到的上访情况及时向公司分管领导汇报，协调相关单位和部门领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。3各相关部门对群众上访的处理结果要及时反馈信访维稳办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。（二）直接找公司领导的非正常上访处置预案1由公司领导告知上访人，按信访条例秩序到信访办按正常举报反映情况。2信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。3仍无效果的，通知信访人所在单位负责人做好工作，将其带离。4对无理取闹的上访人员，由信访办工作人员通知保安或单位辖区派出所将其带离。（三）对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案1由信访工作人员向上访人宣传信访条例有关规定，对信访人违反条例行为进行批评教育，经教育后改正的，对其按正常上访诉求予以受理登记。2经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班人员协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。3信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调辖区派出所，及时处置，将信访人带离，以保证信访工作人员的人身安全，并向分管领导及时报告。4对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位做好处理工作。5对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视，信访工作人员要及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，避免重大事件的发生。（四）对越级上访人员到集团.*公司机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案。1接到相关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员应及时向领导小组报告。2领导小组接到报告后，应立即通知相关部室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员立即赶往事发现场。3成立临时工作领导小组，迅速进入工作状态，与上访人员沟通思想，劝导上访人按正常渠道信访，并尽力妥善处理信访人员反映的信访问题，避免出现过激行为，进一步做好上访人员劝返工作。4相关部门和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作；防止事态进一步扩大。五、相关要求（一）工作预案启动后，各相关部门、人员必须从维护社会安定团结、构建和谐社会的高度，无条件服从指挥，积极主动投入工作。（二）现场处置工作必须坚持以人为本，依法依规，严格把握政策界限，注意工作方法，不激化矛盾。重大问题的答复，必须在公司党政联席会议或上