（城市规划与设计专业论文）城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践.pdf

摘要 随着经济发展、社会进步以及城市变迁，国内城市开始从单一的城市化向城 市化、城市更新并驾齐驱转变，许多城市都开始重视城市更新对于城市的重要作 用，将城市更新作为一项重要的城市战略进行部署。在这一宏观背景下，公共空 间因为其公共性、广泛性的特点，被城市管理者作为城市更新的切入点和最佳对 象。而作为城市公共空间中具有线性特征的城市道路，其功能也由原来简单的交 通通行向城市景观、公共交流、城市意象等复合功能转变，成为展示城市特色的 非常重要的公共开放空间，附加了更多的经济效益和社会效益。对城市道路进行 综合整治自然而然地被认为对整座城市的城市更新具有巨大的带动作用。理论界 关于城市道路综合整治的研究日渐升温，但主要集中在对个案的分析及具体施工 方法的研究上。将城市道路综合整治放在城市更新的大背景下，探讨其与城市更 新以及城市发展关系的研究在国内外并不多见。基于此种现状，本文尝试以杭州 “两纵三横”道路综合整治为实例，在对城市更新的历史进程和杭州道路发展较为 全面、系统地回顾的基础上，主要从城市规划的角度分析城市道路综合整治与城 市发展的关系，以期对未来的城市道路综合整治及城市更新有所裨益。 本文首先辨析了相关概念；其次结合道路改造对城市更新的发展历程进行了 梳理，重点阐述了城市更新与道路改造之间密不可分、相互促进的关系，指出城 市道路已经成为展示城市历史文化的重要载体之一；第三，在分析杭州城市发展 以及城市总体路网的基础上，具体分析杭州已经实施的“两纵三横”道路综合整治 工程实例，对具体内容和手法进行剖析，并运用城市意象五要素对改造效果进行 比较研究，直观表明改造的成效及存在的不足，这是本文的重点。最后，归纳几 点启示，为城市更好的发展提供借鉴 关键词：城市更新、城市道路综合整治、杭州、“两纵三横” 英文摘要 a b s t r a c t ： w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y ，t h ep r o g r e s so ft h es o c i a la n dt h ec h a n g e so f u r b a n ，d o m e s t i cu r b a nt r a n s f o r m sf r o ms i n g l eu r b a n i z a t i o nt ou r b a n i z a t i o na n du r b a n r e n e w a ls u p e r i m p o s e d ，b e g a nt op a ym u c ha t t e n t i o nt ot h es i g n i f i c a n tr o l eo fu r b a n r e n e w a lt ot h eu r b a n ，t a k e nt h eu r b a nr e n e w a la sa l l i m p o r t a n ts t r a t e g i c i nt h i s b a c k g r o u n d ，t h ep u b l i cs p a c e ，w h i c hh a st h ep u b l i ca n de x t e n s i v ef e a t u r e s 。c o m e st o b et h ee n t r yp o i n ta n dt h eb e s to b j e c to fu r b a nr e n e w a lb yt h ec i t ym a n a g e r s r o a d ， t h eu r b a nl i n e a rs p a c e ，w h o s ef u n c t i o nd e v e l o p sf r o mt h eo r i g i n a ls i m p l et r a f f i ct ot h e c i t yl a n d s c a p e ，p u b l i cc o m m u n i c a t i o n ，c i t yi m a g ec o m p o s i t ef u n c t i o nm i x e d ，s h o w c i t yc h a r a c t e r i s t i c s ，a d d e d m o r ee c o n o m i ca n ds o c i a lb e n e f i t s u r b a nr o a d c o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n tn a t u r a l l yb er e g a r d e dh a v ear o l ei np r o m o t i n go fu r b a n r e n e w a l r e s e a r c ho nt h eu r b a nr o a d c o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n tb e c o m i n g h e a t i n g ，h o w e v e r ，i tm a i n l yc o n c e n t r a t e so nt h ea n a l y s i so f i n d i v i d u a lc a s ea n d c o n c r e t ec o n s t r u c t i o nm e t h o d t a k i n gt h eu r b a nr e n e w a la st h eb a c k g r o u n d ，r e s e a r c h o nu r b a nr o a dc o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n tw i t hu r b a nr e n e w a la n du r b a n d e v e l o p m e n ti sr a r en om a t t e ra th o m eo ra b r o a d b a s e do nt h i s ，t h i sp a p e rc h o o s e s h a n g z h o u t w o v e r t i c a la n dt h r e eh o d z o n t a l ”u r b a nr o a d c o m p r e h e n s i v e i m p r o v e m e n ta st h er e s e a r c ho b j e c t , c o m p r e h e n s i v e l y , s y s t e m a t i c a l l yr e v i e w e dt h e h i s t o r yo nc i t yr e n e w a la n dh a n g z h o ur o a dd e v e l o p m e n t f r o mt h ep e r s p e c t i v eo f u r b a np l a n n i n g ，a n a l y z et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eu r b a nr o a dc o m p r e h e n s i v e i m p r o v e m e n t a n dt h eu r b a n d e v e l o p m e n t , a t t e m p t s t o h e l p t h eu r b a nr o a d c o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n ta n dt h eu r b a nd e v e l o p m e n ti nt h ef u t u r e f i r s t l y , t h i sp a p e ri n t r o d u c e sr e l a t e dc o n c e p to fd i s c r i m i n a t i o n s e c o n d l y , r e v i e w s t h ep r o c e s so fu r b a nr e n e w a lc o m b i n e dw i t hr o a dt r a n s f o r m a t i o n ，f o c u s i n go nt h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e nu r b a nr e n e w a la n du r b a nr o a dc o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n t , p o i n t so u tt h a tt h ec i t yr o a d sh a sb e c o m eai m p o r t a n ts h o w c a s eo fc i t yh i s t o r ya n d c u l t u r e t h i r d ，o nt h eb a s i so ft h ea n a l y s i so fh a n g z h o uc i t yd e v e l o p m e n ta n dc i t y g e n e r a lr o a dn e t w o r k , s p e c i f i ct a k eh a n g z h o u ”t w ov e r t i c a l a n dt h r e eh o r i z o n t a l ” u r b a nr o a dc o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n t 觞e x a m p l e a n a l y z e dt h es p e c i f i cc o n t e n t s a n dm e t h o d s ，c o m p a r e dt h er e s u l t sb yu s i n gt h ei m a g eo ft h ec i 够，s h o wt h ee f f e c ta n d s h o r t a g eo ft h ei m p r o v e m e n t , w h i c hi s t h ef o c u so ft h i sp a p e r f i n a l l y ，af e w e n l i g h t e n m e n tf o ri n d u c t i o n ，p r o v i d er e f e r e n c ef o rt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n t o fc i t y k e y w o r d s ：u r b a nr e n e w a l ，u r b a nr o a dc o m p r e h e n s i v ei m p r o v e m e n t ，h a n g z h o u ， “t w ov e r t i c a la n dt h r e eh o r i z o n t a l ” 致谢 对城市道路综合整治的关注是由于工作中的参与，对她的研究已经持续了两 年的时间，在研究生学业即将结束的时候，关于这一课题的研究也将告一段落， 虽然论文仍有很多不完善之处、仍有很多未知的领域尚未探索。 我的论文是在魏薇老师的悉心指导下完成的，从论文的选题、思路、修改到 最后的完成，都倾注了她很多的心血。我始终觉得，在研究生学习和工作期间， 能够得到魏老师的无私教诲和热心帮助，是我一生的幸事。魏老师渊博的知识、 严谨求实的治学作风、超凡的睿智和诚恳的待人使我铭刻在心、终身受益。在此 向恩师表达诚挚的敬意和由衷的感谢。 在论文研究与资料收集过程中，我得到了杭州市交通研究中心、西湖区建设 局、西湖区道路综合整治指挥部等单位的帮助和指导，在此一并感谢。 感谢给予我帮助的所有朋友以及与我共同学习的同学，特别要感谢刘彦、石 晓风、王炜、胡明杰、陆惠敏等同门的热心帮助。 最后，感谢我的家人始终如一的关心、支持和鼓励。 叶鸿志 2 0 1 2 年3 月于杭州 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 1 绪论 城市，是人类生存和发展的载体，是历史文化的容器，是文明孕育的场所。 城市是人类创造的最伟大、与人类自身接触最密切、最频繁、体量最大的成果。 城市没有最终形态，它始终处于不断的发展变化之中，总是进行着不断的新旧交 替。1 城市道路是城市的血脉，血脉通则城市活。城市道路在城市中有着重要的 功能和作用，它构成了城市的骨架，直观反映城市政治、经济、文化的发展水平， 展现城市形象。国内很多城市的道路由于建设年代较早，道路的功能已不能满足 城市交通发展和景观需求，对原有的道路进行整治改造已势在必行，而城市道路 综合整治则成为其中最主要的手段。 1 1 研究的背景与对象 1 1 1 研究的背景 城市化 城市化具体表现为伴随着社会生产的发展，人口由农业向工业和服务业转 移，进而产生人口从农村向城市迁移聚集的现象。城市化是每个国家社会发展的 必然历史进程，是不以人们意志为转移的客观规律，是人类文明进步的表现。与 任何一件事物具有两面性一样，城市化也是一把“双刃剑”，它带来经济增长、社 会进步的同时，也加大了城市基础设施的负荷，恶化了城市的空间环境，考验着 城市的承载力，并引发了人口、交通、居住、环境保护等一系列城市问题。我国 是当今世界城市发展最快的国家，自从改革开放以来，中国进行着世界上规模最 大、背景最复杂、受益人口最多、成就最辉煌、显见问题也最突出的城市化进程。 中国现仍处于一个城市化进程较快、经济结构显著变化、社会全方位深刻转型的 时期，国内很多城市正不能避免地面i 临城市化带来的诸多问题与挑战 城市更新 从欧美发达国家城市化发展来看，大多数城市都经历了集中一分散集 1 城市更新中城市公园建设的若干问题研究，胡雁凌。2 0 0 6 l 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 中的过程，城市中心也经历了繁荣衰败复兴的过程。我国由于发展阶段 的原因，尚未完全经历上述阶段，但城市更新作为城市自我调节的机制贯穿于城 市发展的始终，现阶段中国城市建设出现了新城开发和旧城更新两个方向上的分 野。由于国内城市的管理者受限于旧城改造实际操作难度、资金压力及对旧城区 环境改造的意义认识不足等原因，建新区、造新城的热情居高不下，使得新城、 新区遍地开花，而城市中心区形象变化不大，城市活力变得不足。但随着我国城 市不断向纵深发展，为促进城市经济发展、提高竞争力、吸引投资，各地政府日 趋重视改善城市环境，许多城市转入重视、突出城市更新的发展阶段。城市更新 作为处于转型期的中国城市出现的一大现象，现正以空前的规模在全国展开，各 大城市都已经将城市更新作为城市重要的发展战略加以实施，从而达到妥善解决 城市化带来的问题的目的。 1 i 2 研究的对象 本文重点研究的对象是城市中的道路以及以城市道路为改造对象的城市道 路综合整治这一行为过程。 城市道路 城市道路指在城市内部，连通城市的各地区，供城市内交通运输工具及行人 使用，便于居民生活、工作，出行及文化娱乐活动，并与市外道路连接，负担着 对外交通的道路。按照城市道路在城市中的地位、交通功能以及对沿线建筑物的 服务功能等，分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级，四个等级的道路在 城市中处于不同的位置，担负不同的功能，彼此相互配合，把城市各部分有机地 联系起来，共同组成城市道路网络系统。城市中的每条道路都有自己的故事和性 格，每个人对不同的道路和场所有着不同的记忆和情感。因率先提出“城市意象” 概念而驰名世界的美国麻省理工大学建筑系教授凯文林奇先生认为，构成城市 意向的五大要素为路径、边界、区域、节点、标志，他把道路作为构成城市意象 的主导要素城市道路直接形成城市的面貌、市民的生活交往环境，成为城市居 民审美观赏和生活体验的日常性视觉审美客体，乃至成为城市文化的组成部分 城市道路综合整治 西方国家在2 0 世纪6 0 7 0 年代末，以英文词汇e n h a n c e m e m 和i m p r o v e m e n t 2 浙江大学硕士学位论文 城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 对整治进行过界定。从发展来看，整治也分为三个不同的层次，分别是：1 、清 理整顿。主要是治理脏乱差，拆除沿街违章建筑；维修、更换公共设施；注重道 路空间界面的清洁、整修；对视觉形象要素进行美化改观。2 、扩大空间。环境 整治结合道路改造，以扩大空间为主，包括路面拓宽、交通整治等，力度较大， 建设量有时较多。3 、综合整治。改造调整为主，在原有空间的基础上提高档次， 配齐公共服务设施和市政基础设施，沿路创造舒适宜人的体息活动空间，使道路 景观更加规范化、秩序化，并具有文化品味和美学内涵。 本文主要讨论第三种情况。总的来讲，综合整治是指在城市发展建设中，区 别于对需要改造的区域实行全部拆除、重新建设的改造方式，采取对城市空间局 部进行修复改建与添建等方式，改善环境、修缮建筑物、整顿道路交通、配置公 共建筑与公共设施，在维持原有社会与空间网络的基础上提高环境质量，对功能 发挥良好以及有历史文化价值的地区实行保护规划。综合整治除了环境改善的内 容外，还兼有文化产业的发展与区域持续发展的双重意义。城市道路综合整治主 要是通过对道路交通组织、人行步道、道路绿化景观、沿街建筑立面、道路配套 设施、市政管线等的改造，来改善道路交通问题，创造适宜、富有特色的城市公 共空间，提高城市的生态和人文环境质量。城市道路综合整治的范围也就不单单 指道路本身，它还包含着更大范围的外延扩展。即除道路本身外，还包括道路边 界、道路两侧一定范围内形成的区域、道路段落相接处、道路与道路相交处形成 的道路节点以及市政设施、地下管线等等。城市道路整治涉及城市基础设施改善、 城市交通整治、城市的经济开发和运营、提供市民公共活动空间、提高城市道路 景观、改善城市生态环境、保护历史文化古迹等诸多内容，是我国当前各城市环 境整治的主要领域，是城市美化的一项重要内容。 1 2 研究的目的与意义 在我国城市发展的过程中，城市道路硬件破旧、功能混乱等多年来积累下来 的众多问题也越发凸显，如何协调城市道路与现代城市生活需求之间的平衡关 系，已成为城市发展所面临的一大问题。城市道路的改造提升是一个无法回避的 问题同时，这一共性问题又具有一定的时代性和社会性不同的时代背景，对 3 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 城市道路建设的要求和影响都不同，所提供的技术支持也不同，城市道路整治的 问题是一个不断变化和发展的问题，甚至可以说是一个与时俱进的问题。因此， 对其进行分析研究，无论是在理论还是在实践上都具有一定的意义。 目前，我国城市更新正处于方兴未艾之时，道路综合整治作为城市更新的重 要内容和方法手段开始从单一的技术物质层面的“道路改造”转向全面的“道路综 合整治”。2 建设融合自然美、社会美和艺术美于一体的城市道路景观，可以增进 市民与社会之间情感的交流，更是城市经济、社会、环境协调发展的外部表现和 直接标志。因此，对于城市道路的研究，尤其在城市更新的背景下，关系到城市 品味的提高，城市形象的塑造。处理得当，既可以增强城市的吸引力，体现城市 的人情味，又能展现城市的独特性格、魅力。 对城市道路整治进行系统的研究，是社会进步和发展的需要。本文主要通过 研究城市道路，尤其对杭州城西区域已经实施的“两纵三横”道路综合整治工程进 行实例分析，希望能从城市更新背景下城市道路综合整治出发，发掘问题和原因， 总结出一点普遍性的规律，总结出一些实践性的经验。从而对国内其他城市的城 市道路综合整治实践提供一点实际的借鉴与参考，缩短理论与实践之间的差距， 为其他城市进行类似的工作提供帮助。 1 3 文献综述 1 3 1 相关概念： 城市有机更新 自2 0 世纪6 0 年代以后，许多西方学者开始从不同角度，对以大规模改造为主 要形式的“城市更新”运动进行反思。芬兰籍美国建筑师沙里宁( e s a a r i n e n ) 提 出了有机疏散城市结构，沙里宁认为，城市是人类创造的一种有机体，他通过生 物和人体的认识来研究城市，认为城市是由许多“细胞”构成。以日本丹下健三和 黑川纪章为代表的新陈代谢派以生物界的基本规律为依据，主张采用最新技术， 不断改进生活设施，来适应技术革新带来的变革，同时也应注重历史传统的新旧 2 城市美化重庆市主城区道路环境整治的思考与实践邓英2 0 0 5 4 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 关系，保持传统，从而实现城市历史风貌保护和更新的辩证统一。 1 9 7 9 年，吴良镛先生提出了“有机更新”理论，主张采用适当规模、合适尺度， 依据改造的内容和要求，妥善处理目前与将来的关系，要根据改造对象现状进行 区别对待。从广义的角度来看，“有机更新”理论至少包含了以下三层含义：首先， 城市像生物体一样，从整体到局部都应该是有机的，彼此相互关联、和谐共处； 其次，构成城市的各个组成部分应不断地新陈代谢，但必须顺应原有城市结构； 最后，这种代谢的过程应该是逐渐的、连续的，应遵从其内在的秩序和规律。“有 机更新”理论主张在更新改造中，按照城市的内在发展规律，顺应城市的肌理， 在可持续发展的基础上，探求城市的更新与发展。3 现今，很多城市把“城市有机更新”概念引入城市更新的实践当中，把城市作 为一个生命体来对待，把生物学中的“生命”概念引入城市建设。因此，“有机更 新”理论对本研究有现实的指导意义。 城市美化 城市美化运动的根源可以追溯到欧洲1 6 世纪1 9 世纪的巴洛克城市设计，而 城市美化运动作为一种城市规划和设计思潮，则发源于美国。4 城市美化( c i t y b e a u t i f u l ) 作为一个专用词，出现于1 9 0 3 年，其发明者是专栏作家马尔福德罗宾 逊( m u l f o r dr o b i n s o n ) 。他借1 8 9 3 年芝加哥世博会之风，呼吁城市的美化与形 象改进，并以此来解决当时美国城市因城市化的发展带来的城市生态环境恶化等 一系列问题。后来，人们便将在他倡导下的在许多美国城市中开展以公园与林荫 道系统、城市中心为主要内容的城市规划运动称为城市美化运动( c i t yb e a u t i f u l m o v e m e n t ) 城市美化运动强调规则、几何、古典和唯美主义，在2 0 世纪初的前十年中， 城市美化运动不同程度地影响了美国和加拿大的主要城市，虽然它在美国只风行 了1 6 年的时间，但这一阶段在城市建设史上有着重要的意义，到现在还有着深刻 影响。从正面来说，它促进了城市设计学科的发展，开始注重城市形象的改变， 提高了城市对人们的吸引力，也促进了城市经济体的壮大。倡导者的初衷是积极 的，希望通过创造一种城市空间的形象和秩序，来改进社会秩序，恢复城市中由 于工业化而失去的视觉美感和生活的和谐。然而，在某些情况下，城市美化往往 3 杭州城市更新中的历史街区开放空间设计研究，汤剑阳，2 0 0 7 4 浅谈城市美化运动杨峥嵘山西建筑2 0 0 4 ( 6 ) 5 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 被城市建设决策者的集权欲和权威欲、开发商的金钱欲及挥霍欲以及规划师的表 现欲和成就欲所偷换，把机械的形式美作为主要的目标进行城市中心地带大型项 目的改造和兴建，并试图以此来解决城市和社会问题，从而使城市美化迷失了方 向，使倡导者美好的愿望不能实现。在1 0 0 多年的历程中，城市美化运动在各种 不同的政治、经济，文化、社会条件下都有所表现，而且大多数都有两大共同特 征：一是倾向于纪念性和表面文章，将城市空间和建筑作为权力的象征，几乎不 考虑规划所应达到的更广泛的社会效益；二是为展示而规划，将城市空间和建筑 作为表演的舞台，设计的目的是令观众激动，让参观者惊叹，而忽视了作为使用 者的实际感受。 现今中国的城市受“经营城市”理念的影响，许多地方政府开始像经营企业一 样来经营城市，经历了一轮“城市美化运动”，希望通过城市美化来改善城市面貌， 提高竞争力、促进经济发展、吸引投资。不可否认，城市美化对城市形象发挥着 重要的作用和影响，它可以短期内改善城市投资环境，加快城市经济发展和区域 化城市进程，是一种城市经营战略。 1 3 2 国内外相关研究综述 道路改造一词由来已久，由于发展阶段的原因及时间和空间的差异，国外已 有较多的成功案例，如巴黎香榭丽舍大道、芝加哥政府大道、华盛顿宾夕法尼亚 大街的改造和波士顿的大开挖工程都是非常成功的案例。国内早期的道路改造都 是出于满足交通功能进行的改造，方法、内容也较为简单，基本上以单纯拓宽马 路为主。近年来，随着经济的发展，产生了道路综合整治的概念，如北京市百万 庄大街街景综合整治规划、青岛市香港路改造工程、重庆市主城区道路环境整治 等算是较为成功的实践。值得一提的是，杭州在道路综合整治上水平一直处于全 国前列，杭州主城区的城市主要道路都基本经过综合改造，杭州在道路综合整治 方面积累的不少的成功经验。 与较为丰富的实践案例相比，道路改造、道路综合整治方面的理论成果并不 多，总的来说是比较零散的，主要集中在对个案的分析及具体施工方法的研究上。 但人们从城市公共空问角度出发对城市道路进行研究却从没有停止过，取得了相 当丰富的理论成果。 6 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 国外涉及的成果较多，凯文林奇在其著作城市意象中指出，城市形象 包含路径、边界、区域、节点、标志五个元素，并明确了道路在城市景观中的价 值和重要作用。简雅各布斯在美国大城市的生与死中分析了街道人行道的 用途，提出了街道伦理的观念，总结了保留老房子、保持较高的居住密度、增加 沿街的小店铺、减小街道尺度四条恢复道路空间生气的补救措施，探讨了城市多 样化的必要性与增加城市多样性的措施。芦原义信在街道美学一书中对街道 与建筑的关系、街道的构成、街道的指标、绿化的美学、城市的色彩等城市街道 设计的相关原理与原则进行了描述与研究，这些理论对街道设计理论与方法的研 究都有很强的参考价值。克利夫芒福汀的街道与广场对城市设计进行了详 尽的分析，着重讨论了街道与广场的形态与功能，对街道、广场以及形成城市公 共空间的建筑物就等要素的布置、设计、细节以及在城市规划中的作用进行了详 细的分析。5 扬盖尔在交往与空问中指出了道路空间作为公共空间的美学价 值和社会价值。 国内研究成果以硕士论文居多，邓英在城市美化重庆市主城区道路环 境整治的思考与实践中对于城市道路环境整治进行了综合的体系研究，强调应 当立足于地域要素，采取城市更新模式营造具有地域特色的城市道路空间环境 使得城市特色得以延续。徐舜的城市道路环境整治的思考与实践一文从城市 建设管理的层面出发，针对我国当前城市道路环境整治中存在的决策机制与法规 的不完善、规划设计的局限以及开发建设与管理方面存在的问题，参照项目管理 的理论和方法，研究探讨了道路环境整治的理论与对策。张志彦的城市更新背 景下公共空间整合研究通过对国内外城市公共空间整合的成功案例进行分析， 分别从整合公共空间的组织秩序、交通体系、景观体系、形态意象四个方面，系 统归纳了城市公共空问形态整合设计与方法。此外，田建中的城市街道景观人 性化设计研究、徐东辉的( ( 全球化浪潮下街道空间多样性的保持与创造、钱 磊的街道断面设计对街道行为的影响性研究等从不同的角度对街道空间进行 了研究，丰富了街道空问设计的理论，对道路综合整治的实践具有很好的指导意 义。 5 城市道路综合整治设计初探以莱芜市鲁中大街为例张克新，徐科峰青岛理工大学学报2 0 0 9 ( 5 ) 7 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 1 4 研究的内容与特点： 1 4 1 内容 城市道路综合整治是一个极为复杂的过程，不仅受土地、生态、绿化、供水、 排水、电力、通信、煤气、交通等各方面因素的制约，还会涉及环境保护、历史 建筑和街区保护以及道路两侧的建筑的形象、功能控制、土地使用等各方面的关 系。道路环境整治的内容包括城市用地功能的调整，基础设施的改造，沿街建筑 的修复与改建和城市道路空间环境改善。具体来讲，分为三大类： 1 、交通部分：交通是道路综合整治最为重要的部分，是道路综合是否成功 最重要的评判标准。包括道路横断面改造、道路交叉口渠化、道路交通组织优化 调整、公交优先系统建设、智能交通建设、车行道材料改造、人行道设计、交通 设施改造( 增加无障碍人行设施，天桥、地道及出入口) 、交通标示标牌、城市 导向系统和信息柱的改造等。 2 、市政设施部分：市政设施改造是道路综合整治结束后看不到的部分，但 却是整治过程中最为复杂，最为困难的部分，涉及单位多，协调难度大。内容为 对各种公共设施管线进行改造，尽量利用原有系统，根据实际情况采取保留、更 换、增设等改造手段，对今后建设的地段率先预留部分管线，避免重复开挖；综 合协调各种市政设施管线，对架空线一律实行“上改下”，实现管线暗铺。 3 、景观部分：景观改造是道路特色性的体现，通过不同景观特色的改造， 形成别具一格、独特匠心的特色道路。内容有两侧建筑立面整治、亮灯工程、历 史文化挖掘、绿化栽植、围墙改造、城市家具( 垃圾桶、坐凳、指示牌、公交站 牌等) 更新、广告招牌处理、适当增设小品与景点，在强调视觉艺术的同时增加 道路景观的文化性和可识别性。 1 4 2 特点 “凡是开放的系统，必然从属于环境的影响，同时又影响着环境，其各组成 要素必然要与所处的环境相互作用，处理好其中的关系至关重要。，综合研究是 本文的一大特点，将城市道路综合整治作为一个系统来研究，将城市更新这一时 8 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 代背景作为道路整治最大的外部环境，对相互间的有机联系与相互影响进行研 究。伺时，运用凯文- 林奇的城市意象五要素理论对杭州“两纵三横”道路综合整 治实例进行比较研究是本文另一个特点。 1 - 4 3 方法 文献研究法 本研究在论文选题和论证阶段，广泛阅读、收集、整理和分析了相关文献及 成果，在此基础上确定和修改论文的研究框架，对相关内容作了详细的文献整理。 归纳分析法 文章通过在文献整理的基础上，梳理出结合道路改造的城市更新发展历程以 及杭州城市发展和总体路网结构，对重点内容进行深入剖析，总结归纳一些基本 情况和经验。 比较研究法 经过文献整理、归纳，运用城市意象五要素，通过与对改造前后情况进行比 较，了解相似与不同之处，借鉴经验，总结出利于城市发展的规划建议。 1 4 4 技术路线 图1 1 ：论文技术路线图 9 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 2 城市更新 2 1 城市更新的概念 对城市更新概念较早、较权威的界定是1 9 5 8 年8 月在荷兰海牙召开的城市 更新第一次研究会，会上对城市更新作了以下的阐述：“生活于都市的人，对于 自己所住的建筑物，周围的环境或通勤、通学、购物、游乐及其他的生活，有各 种不同的希望与不满。对于自己所住的房屋的修理改造，街路、公园、绿地，不 良住宅区的清除等环境的改善，有要求及早实行。尤其对于土地利用的形态或地 域地区制的改善、大规模都市计划事业的实施，以便形成舒适的生活、美丽的市 容等，都有很大的希望。包括有关这些都市改善，就是城市更新( u r b a n r e n e w a l ) ”在一定程度上讲，城市更新是城市发展永不停滞的脉搏，是永不衰 竭的动力。但是“城市更新”这个概念在我国却是近十几年才提出来的，以前更多 的采用“城市发展”或“城市改造”进行表述。城市更新综合性强、涉及面广，集物 质性更新、功能性更新、结构性更新三者于一体。6 2 2 城市更新的方式与类型 由于现代城市问题的大量出现，无论是住宅、交通，还是环境或土地利用， 其内容不仅仅只限于工程技术方面，而是关系到社会、经济、生态的整体发展， 因此城市更新这项社会工程便是从综合工程、科学规划的角度研究如何改造旧市 区，以推陈出新之法维护城市生态平衡，综合解决城市发展问题。 2 2 1 城市更新的方式 城市更新的主要方式有三种，与上文已述的道路综合整治的三个层次相类 似，印：重建( r e d e v e l o p m e m ) 、整建( r e h a b i l i t a t i o n ) 、维护( c o n s e r v a t i o n ) 。 1 6 城市化挑战与杭州的城市更新徐雷、汤剑阳浙江建筑2 0 0 7 ( 7 ) 1 0 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 2 2 2 城市更新的类型 城市更新是一个复杂的过程，更新策略的制定受到多种因素的制约和支配， 从不同的角度对不同的城市更新地段进行类型分析与定位分析，以便因地制宜、 因势利导地进行城市更新决策。 ( 】) 按城市空间结构分可分为：核心区的更新改造、混合区的更新改造、 边缘区的更新改造。 ( 2 ) 按城市更新用地特征分可分为：中心衰落区域城市更新、边缘混乱区 域的更新改造。 2 3 欧美国家的城市更新 城市更新起源于工业革命，迄今已经有2 0 0 余年的历史。在工业化发达的国 家和地区，大量人口涌入城市促使城市规模扩大。城市的盲目发展使城市出现了 交通拥挤、人口密集、环境污染、土地紧张等问题。特别是二战以后，西方许多 国家遭到战火的破坏，一些大城市中心地区的人1 2 和工业出现了向郊区迁移的趋 势，原来的中心区开始衰落。为了复兴城市经济，改善城市不良环境，欧美各国 率先展开了大规模的城市更新运动。在城市更新历史中，根据城市更新研究的关 注点和理论基础在不同时期的发展变化，可以分为三个阶段： 2 3 1 产业革命到第二次世界大战 1 7 5 0 年，以蒸汽机的出现为代表，始于英国波及全世界的产业革命，极大 地推动了生产力的发展。工业化打破了传统的城市格局，城市结构和城市规模都 发生了急剧的变化，服务于汽车等交通工具通行的现代道路也应运而生。城市成 为生产和生活的中心，现代化城市雏形的初步形成。 但处于幼年阶段的现代城市，同时也出现了一系列包括人口爆炸、居住条件 恶化、拥挤混乱、工业污染、疾病蔓延、贫民窟等在内的“城市病”。 为应对“城市病”的出现，欧美各国政府开始对城市建设进行反思并做着如城 市美化运动和清除贫民窟计划这样有益的尝试，这就是最初的城市再造和城市更 1 1 浙江大学硕士学位论文 城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 新。 这一时期，奥斯曼 的巴黎城市改建成为 较为成功的案例。自法 国大革命爆发后，巴黎 经历多次动荡，残破不 堪。】8 5 2 年1 8 7 0 年， 奥斯曼对巴黎进行了 大规模的城市改建。一 是折迁。将市区内6 0 的建筑拆毁重建或 图2 1 ：奥斯曼的巴黎改造重塑了巴黎的城市形态， 图片来源：互联网 改建。二是道路建设。为解决城市交通拥挤问题，将干道网的规划与建设作为改 造核心，在密集的旧市区中开辟出宽敞的大道( 见图2 1 ) 。三是公建设施配套。 兴建众多的广场、公园、医院、火车站、图书馆、学校等公建设施配套，强调它 们对城市居民的重要性，这一做法对当今的规划理论仍具有重要影响。四是市政 基础设施。改造后的巴黎下水道工程独步全球，成为令后来无数市民引以为傲的 下水道系统。五是景观。在道路两侧种植树木，使城市充满绿意。严格规范了道 路两侧建筑物的高度，形式，并且强调街景水平线的连续性。 2 3 2 二战末至7 0 年代 第二次世界大战后，西方国家为了恢复经济以及重建被战争破坏的城市、解 决住宅匮乏和就业等问题，都开展了大规模的以改造为主的“城市更新”运动。 最初，仍以形体规划( p h y s i c a ld e s i g n ) 为核心的近现代城市规划理论为指 导，坚持认为好的形体环境可以决定人的行为，只要加强设计和控制就可以形成 良好的城市环境。 其主要做法是在城市中心大量拆除被战争毁坏或者并未毁坏的老建筑，建设 各种象征“现代化”的高楼。比如在巴黎，除少数历史遗迹得到保护外，取而代之 的是一个由“摩天大楼+ 快速路+ 绿地”组成的焕然一新的新城市。 这样的做法对城市中心地段的价值起到了升值和催化的作用，也曾一度带来 12 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 城市中心区的欣欣向荣。但很快，城市发展过程中的最大的问题因城市中心 过度聚集而产生的拥挤堵塞、居住质量下降等随之而来。城市是一个复杂的综合 体，仅仅期望通过外部的形体规划来解决城市发展困境是无济于事的。这一时期 的教训给我们带来了重要的经验，让人们充分认识到城市再造的首要问题是城市 功能的再造，城市规划和城市发展的最大的考量和重点在于城市功能的塑造。 2 3 37 0 年代至今 7 0 年代以来，经过多年的发展，欧美的城市与区域的结构逐渐成熟与稳定， 发达国家的城市化水平达到7 0 以上，步人后城市化时代。由于西方国家城市的 郊区化及新城的建设，内城相对有所衰落。城市内部面临物质性老化和城市社会、 经济结构衰退等复杂的矛盾，城市更新重点又转向了内城地区。 这时期开始的城市更新以“人本”思想为依据，重视人居环境，强调社区规划。 该阶段的城市更新不再仅仅注重物质形体方面的研究与改善，同时注重了区域、 社会、文化和公共政策研究，将实质环境的改善规划融人更为广泛的社区复兴和 社会经济规划，强调城市社会的多元性和复杂性。更新过程中的环境保护、文化 继承、以及保留历史悠久的街区和社会生活特色等问题被重视起来。 这一时期中，】9 9 2 年香榭丽舍大街改造和波士顿的大开挖工程是比较具有 代表性的。 1 9 9 2 年香榭丽舍大街改造 香榭丽舍也难免大都市街道的通病，容貌受到毁损，出现了行人与车辆关系 位置颠倒、街景混乱等问题。巴黎市政府于1 9 9 2 年2 月启动整修工程，工程旨 在于恢复散步大道原貌，为行人腾出活动空间。内容主要有：取消路边停车侧道， 把腾出的路面拓为人行道；重铺人行道路面；拓宽人行道后，再种两排梧桐木； 重新安装路灯、长椅、公共汽车候车亭、海报柱、报亭等。 波士顿b i gd i g 波士顿中心隧道工程从上世纪的1 9 9 1 年开始动工，2 0 0 7 年基本完工。建设 的主要目的是将波士顿城内一条沿海湾而建的高架快速干道全线埋入地下( 见图 2 2 ) ，以消除高速路产生的噪声、污染等对波士顿城造成的影响。然后在原高 架路的地上部分建一条绿色廊道，使之变成城市的公共空间。 1 3 浙江大学硕士学位论文 城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 匿委圈囝蕊 图2 2 ：波士顿大开挖工程前后对比图，图片来源：互联网 2 4 我国的城市更新 由于复杂的社会历史原因，我国曾长期处于半封建、半殖民地社会，自然经 济占统治地位，商品经济不发达，世界范围内兴起的工业革命对我国城市发展的 推动力很小。新中国成立后，我国叉长期推行计划经济体制，城市仍不同程度地 反映出计划分配、自给自足的封闭式城市结构特点。因此，我国真正现代意义上 的城市更新是从上世纪7 0 年代末开始的。 2 4 1 改革开放至9 0 年代初 实行市场经济体制，社会经济环境的改善为城市发展创造了良好的条件，但 是计划经济发展思想仍然贯彻了城市发展建设基本过程，但这一时期由于社会政 策环境的缺乏，致使中国城市更新处于“挣扎停滞”、“欲新不能”的特殊时期。在 城市发展进程中，内部组织系统的变化远不能适应发展变化，城市出现空间功能 结构衰退，物质性老化等问题，严重阻碍了城市化的进程和社会经济的发展。该 时期城市更新思想可以概括为：在单一化城市功能发展环境中，政府“全面”干预 下的“狭隘”、“朴素”形体主义和功能主义。 1 4 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 2 4 29 0 年代开始 社会主义市场经济体制逐渐完善和确立，整个社会政治经济环境处于大改革 的转型期。城市更新成为城市顺应世界经济发展趋势，进行产业结构调整的有效 手段；同时也是在国内城市化进程加快、土地使用机制转变背景下为解决用地紧 张问题，形成“集约化”用地趋势的必然选择。在此时期，我国各地城市进行了大 规模、快速化的城市更新，特别是对一直缺乏更新的城市中心区，更新的规模和 力度更大。虽然城市空间职能结构、环境等问题得到一些改善，但也产生了大量 负面影响，如城市中心开发过度，缺乏活力；社区失去多样性，城市空间出现社 会等级分化；各类保护建筑遭到破坏，城市的文脉被切断，城市特色正在消失， 走向雷同等等。 2 4 3 最近几年 随着全球化、城市化进程的加快，我国市场经济体制日益成熟，经济发展和 人民生活水平有了显著提高，同时政府管理体制改革进一步深化，并结合前一时 期的大规模激进式更新带来的问题，使得一些城市综合能力较强的地区在城市更 新思路和方式上开始有所调整，在作了大量建设性的探索以后，逐渐往小规模审 慎、渐进的更新方式靠拢，同时在这一过程中，公众参与日益受到关注和重视。 山东省莱芜市鲁中大街的综合整治是近几年比较有代表性的案例。根据对现 状条件的分析，将整治目标总结为：社会目标、经济目标、生态目标，形成“社 会经济生态”于一体的道路综合整治模式。注重以人为本、可持续发展、 整体性、个性化、公共参与五大原则，通过对道路交通组织、人行道、道路沿线 的城市广场、公园、集中绿地、道路配套设施、沿街建筑立面、绿化、市政公用 管线等进行改造，实现了良好的改造效果。 2 5 城市更新与道路综合整治的互动关系 不同的城市结构形态决定了城市道路网络的布局模式，同样，城市道路网络 结构也是城市空间结构演化中最重要的影响因素之一从马车到火车再到汽车， 1 5 浙江大学硕士学位论文城市更新背景下城市道路综合整治的研究与实践 历史上每一次城市交通方式的较大变化，都给城市空间形态变化产生了深刻的影 响；而每个城市的空间拓展与结构调整，无不要求一个良好的城市道路网络结构 与之匹配，使得城市空间结构优化调整的目的得以实现。 随着人类文明的发展，道路不只是交通的载体，更是城市印象和城市活力