（交通运输工程专业论文）佳木斯站专用线管理问题研究.pdf

中文摘要 摘要：铁路车站专用线的管理在铁路货物运输工作中占有重要地位。目前全路普 遍存在专用线装卸货物量大，行车和人身安全隐患多，设备隐患多等问题，严重 制约着铁路运输效率、运输效益和运输安全工作的提升。如何加强和改进铁路车 站专用线的管理，适应铁路货物运输新时期的需要是摆在我们面前的一个重要课 题。 本文作者利用多年来在佳木斯站工作所掌握的情况，详细论述了由于历史、 地方同铁路政策不统一等原因造成了佳木斯站在专用线管理上目前主要存在专用 线名称不统一、产权单位分散，专用线装卸车数占全站比例过高等问题，进而说 明了由于这些问题的存在导致了运输效率不高以及很多安全隐患。最后提出了对 于专用线的管理应该严格按照程序科学管理，严格管理专用线的修建和改建，加 强安全和基础管理，全力推进专用线“同质化”管理等相关改进措施建议，并对 加强专用线管理后的绩效进行了评估分析。可以得出加强铁路专用线管理促进了 佳木斯站运输效益、运输安全、运输效率的提高，达到了预期的效果。 关键词：佳木斯站；铁路；专用线；管理 分类号： a b s t r a c t a b s 1 1 r a c i ! ni sp l a y 姐i m p o n a n tr o l et om a n a g et h ep r i v a t es i d i n g0 fr a i l w a ys t a t i o ni i lr a i l w a y g o o d st r a n s p o r t n o wt o ol a 唱eq u a n t i t yo fl o a d i n ga n du n l o a d i n gg o o d s ，t o l 0m 卸y h i d d e nt r o u b l c so ft n l c kp e 叩l c ，e q u i p m e n t ，a n dt h e s ep r o b l e m sb a d l ya f f e c tt h e i 1 】1 p r o v i n g0 fr a i l w a yt r a n s p o r tb e n e f i ta n ds a f e t yo ft m 师c h o wt 0e n h a n c ea n d 主l l l p m v em em a n a g c m e n to fp r i v a t es i d i n 岛f i tf o rm en e wd e m a n do fr a i l w a yg o o d s t r a n s p o ni sa ni m p o r t a n tt o p j c 皿ew r i t e r0 ft h i sp a p e r h a sm 柚yy e a r se x p 面e n c ew o 趟n gi nj i am u s is t a t i o n ，锄dt 1 1 i s p 印e rd i s c l l s s e st h ep r i m a r yp m b l e m so nt h em a n a g e m e n to fp r i v a t es i d i n gi nj i am u s j i l ld c t a i l s u c h 舔t h ep r i v a t es i d i n g sh a v ed i f r e n tn a m c s ，s e p a r a t ep r o p e r t yr i g l l tu n i t s ， 锄dt h ep r o p o n i o no f1 0 a d i n g 孤du n l o a d i n gg o o d si 1 1p r i v a t es i d i n g si st o oh i g l le t c t h e s ep r o b l e m sa r co w i n gt ol l i s t o r y ，t h ed i f e e r e n tp o l i c yb e t w e e nr e 百o na n dr a i l w a y f j n a l l yt h i sp a p e rp u t sf o r w a r ds o m em e 勰u r 龉a b o u tm a i l a g e m e n to fp r i v a t es i d i n g i t s h o u l da c c o r d j n gt ot h es c i e n t i f i cp r o c e s st om a n a g ep r i v a t es i d i n g ，s t r i d l yc o n t m i t h e b u i l d i n go fp r i v a t es i d i n 昌e n h a l l c et h em a n a g e m c n to fb a s i ca l l ds a f c t y ，a n dp u s ht h e d e v e l o p m e n to f “s a m ea l a r a c t e r ”m a n a g e m e n t f 1 l n h e 加o r e ，t h i sp 印e re v a 王u a t c st h e p e r f b 肌a n c e t h a t s h a v i n ga d o p t e dt h em e a s u r e nc a nc o n c l u d et h a tb e c a u s eo f s 打e n 舀h e n i n gt h em a n a g e m e n to fp r j v a t es i d i n gj i am u s ir a i l w a ys t a t i o nh 硒i m p r o v i n g i t sr a i l w a yt r 柚s p o nb e n e f i ta n ds a f e t yo ft r a f ! f i c ，a r r i v i n ga tm ea 1 1 t i c i p a t j o n k e y w o r d s ：j i am u s ir a i l w a ys t a t i o n ；r a i l w a y ；p r i v a t es i d j n g ；m a n a g e m e n t c l a s s n o ： 致谢 本论文的工作是在我的导师张晓东博士的悉心指导下完成的，张晓东博士严 谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来 张晓东老师对我的关心和指导。 张晓东博士悉心指导我完成了论文的选题、创作工作，在学习上和生活上都 给予了我很大的关心和帮助，在此向张晓东老师表示衷心的谢意。 张晓东博士对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷 心的感谢。 另外也感谢家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 序 铁路专用线运输管理是铁路运输的重要组织部分，是直接影响铁路运输事业 发展的关键因素。原有的专用线管理在特定的历史时期，发回来重要的作用。但 随着市场经济的快速发展，特别是铁路局直管站段改革和铁路生产力布局调整的 深入推进，原有的车站专用线管理的弊端已经越来越明显，已经成为影响铁路车 站运输效率、运输安全和运输效益的瓶颈。作者在佳木斯站工作多年，对这种弊 端非常了解，并通过这次撰写论文的机会，对铁路车站专用线的管理现状进行了 广泛的研究和探索，取得了一些心得；通过对佳木斯站专用线管理的深入研究， 取得了第一手资料；作者也希望通过本论文，能够为各级领导的专用线管理工作 的决策提供一些理论依据和实例参考，为铁路的改革与发展做出自己的贡献。 j e 塞窒垣太堂童些亟堂僮捡塞 里l壹 1 引言 铁路专用线、专用铁路( 以下简称专用线) 是铁路运输设备的重要组成部分， 是铁路运输的重要组织部分。所谓专用线，是指由企业或者其他单位管理的与国 家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。专用铁路，是指厂矿企业货运量较大，具 有相应的运输组织系统，以自备的机车动力办理取送车作业的专用线。 专用线按产权单位可分为：企业专用线( 含军专线) 、专用铁路、路产专用线 ( 含段管线) 。以哈尔滨铁路局为例，专用线的货物发送量占全局货物发送量的8 5 5 ，到达量占全局货物到达量的8 2 。佳木斯车站年货物发送量的9 0 集中在专 用线办理，到达量的9 0 4 在专用线办理，全路各站大都存在类似现象。但目前 全路专用线管理中普遍存在着装卸资源浪费严重，装卸车工作中的一些突出问题 已经对于铁路运输安全、运输效益、运输效率等工作的提升都产生阻碍作用。本 文分析了佳木斯站专用线运用现状以及近两年为提高专用线管理所采取的相关措 施带来的明显成效，进而论述加强和改进铁路车站专用线的管理，探讨其对于促 进铁路运输安全，提高运输效益、运输效率的积极意义。 铁路车站专用线管理的问题是近几年铁路货运工作者遇到的重要问题之一。 铁路从原来的响应国家号召，大力支援地方企业发展建设，大规模修建专用线， 为国民经济的发展做出了贡献，随着铁路运输组织方式的发展，特别是铁路局直 管站段改革和铁路生产力布局调整的深入推进，铁路车站专用线数目多、平均装 卸车数少的现状已经严重影响了铁路运输效率、运输安全和运输效益的提升，制 约了铁路运输事业的发展。近几年，以铁路车站专用线货运集中化管理为契机， 加强和改进铁路产专用线的管理进行了诸多有益的尝试。实践证明，加强和改进 铁路车站专用线管理，实施“同质化”建设适应铁路货运工作的发展，是今后一 段时间内的主要发展趋势。 i e 塞銮逼太堂童些亟堂焦论窒堡丕抚堑童旦绔翌丛 2 佳木斯站专用线现状 2 1 佳木斯站概况 2 1 1 车站位置、性质和等级 佳木斯站位于黑龙江省佳木斯市，车站始建于1 9 3 7 年，是绥佳( 绥化一佳木 斯) 、佳鹤( 佳木斯一鹤岗) 、牡佳( 牡丹江一佳木斯) 、佳富( 佳木斯一福利屯) 线的汇合点。车站中心位于绥佳线3 8 0 k m 0 6 0 - 3 m ，图佳线5 7 9 k m 7 7 7 7 m 处。车 站管辖东佳木斯站、西佳木斯站两个四等站。 车站按技术性质为区段站，按业务性质为客货运站。 佳木斯站是哈尔滨铁路局管内较大的卸车站，专用线卸车占全站卸车总数的 9 0 4 ，担负着向煤矿站双鸭山的主要排空任务和向煤矿站鹤岗、七台河的部分排 空任务。 车站的等级为特等站。 2 1 2 车站的货运工作量 货物发送量。2 0 0 5 年完成1 8 9 万吨，2 0 0 6 年完成2 1 7 万吨，2 0 0 7 年预计完 成2 3 0 万吨。 日均装车。2 0 0 5 年日均装车完成8 6 车日，2 0 0 6 年日均装车完成9 9 车日， 2 0 0 7 年日均装车预计完成1 1 4 车日。 日均卸车。2 0 0 5 年日均卸车完成1 4 2 车日，2 0 0 6 年日均卸车完成1 1 4 车 日，2 0 0 7 年丑均卸车预计完成1 0 4 车日。 货运量完成分布情况。2 0 0 6 年车站货场日均装车完成7 车，专用线完成9 2 车；车站货场日均卸车完成1 1 车，专用线完成1 0 3 车。 2 1 3 车站示意图 车站的图形布置为单向、一级二场横列式编组站。 车站示意图请见附件1 。 2 韭塞窑垣盔堂童些亟堂焦途塞焦查斯站童旦缮理丛 2 2 佳木斯站专用线概况 佳木斯站辖区内专用线数量达到1 2 4 条( 2 0 0 5 年末统计) ，是哈局管内所辖较 多专用线的车站之一。各专用线名称及主要货物品类运量见下表2 1 、2 2 。 2 2 1 辖区内专用线名称 辖区内各有关专用线名称表2 1 容装 序总延长有效长纳卸 企业名称产权简称发送品类到达品类 号 ( 米) ( 米) 查 条 数数 赛瑞集团有限 煤、甜菜、 1 企产 8 3 7 0 糖厂 3 4 1 6 8 1 7 粕、白糖石灰斫、焦 公司 炭 煤、铝粉、 黑龙江东方铝耐火材料、 2企产1 0 1 0铝厂4 0 02 02 铝锭 业有限公司 冰晶石，碳 素 友谊路钢材市 3企产6 1 7 8二轻2 7 061 矿建、钢材 场 黑龙江省粮油 4食品进出口佳企产9 1 6 外贸 2 5 01 62粮食 木斯公司 佳木斯冷冻总 5企产3 3 4食品2 1 71 0l 鲜冻品鲜冻品 厂 中石油佳木斯 6企产6 2 7石油6 0 03 01 粮食、化肥( 危) 销售分公司 万力木业有限 7 企产 6 5 5 合林 6 5 5 5 62刨花板木材 公司 宏大粮食烘干 8 企产 8 1 5 2 林干1 8 21 01粮食 厂 j e 立至垣丕堂童些亟堂焦盗塞焦丕躯塑童旦线丑丛 续表2 1 容装 序 总延长 有效长纳 卸 企业名称产权 简称发送品类到达品类 号 ( 米)( 米)车 条 数数 佳术斯煤矿机 9 企产 6 8 7 5矿山1 1 6 62 41 掘进机煤，钢材、 械有限公司 佳木斯金地造 1 0企产9 6 9 2纸厂6 2 2 83 81 3 纸煤、原木 纸厂 黑龙江华电佳 发电 1 1 木斯发电有限企产 7 9 4 75 9 6 44 68 煤 厂 公司 宏坤物流仓储 1 2企产 4 0 0 二处 3 8 03 6 1粮食矿建 中心 砂、煤、石 佳星浮法玻璃灰石、纯 1 3企产1 7 1 0 建材 1 6 7 52 24 玻璃、煤粉 有限公司碱、硅石 粉、碎 农机 1 4 联合收割机厂 企产7 8 03 9 02 62 煤、钢材 厂 黑龙江省东方 1 5市政建设开发企产3 7 5市政3 5 061 废钢材矿建 集团公司 佳木斯动力机 1 6 械配件供应有 企产4 6 2托修加42 71 粮食面粉、矿建 限公司 港务 木材、江木材、粮 1 7 港务局专用线 企产7 3 86 0 02 02 砂、粮食，食、水泥、 局 矿建玻璃、 黑龙江农垦北 疆农业生产资 粮食、化 1 8企产2 6 6 7农垦5 6 02 12 化肥 料有限责任公肥、 司 4 j b 塞銮适盔堂童些亟堂僮迨塞焦丕堑盐童旦垡理丛 续表2 1 容装 序总延长 有效长 纳卸 企业名称产权简称发送品类 到达品类 号( 米)( 米) 垄 条 数数 水泥、钢 电业 1 9 电业局仓库企产 3 7 8 8 1 2 071 材、电力设 局 备 佳木斯鸿福水水泥 2 0 企产 2 6 1 31 2 3 34 0 3煤、石灰石 泥有限公司 厂 医药、煤、 省多多集团有肉联 罐头、食油料、粮 2 1企产1 5 2 53 9 22 32 品、鲜冻食，马口 限公司厂 肉、医药、 铁、鲜冻 肉、( 危) 佳木斯粮食中 2 2 企产 1 7 6 5 粮专 1 6 8 01 1 61 粮食、糠粮食、麻袋 转库 热电 2 3 佳木斯热电厂企产 1 2 3 19 7 15 43 矿渣7 i 灰彳i 厂 2 4 华宇物流集团企产 3 8 9 五金 3 6 91 01 粮食 佳木斯大龙生 2 5 企产 4 7 0 大龙3 6 0 2 21 化肥、粮食化肥 态肥有限公司 佳木斯市化轻粮食、废钢水泥、化 2 6 企产1 0 6 0 二中 8 6 6 1 01 材料储运公司铁工、钢材 佳木斯佳粤煤 2 7 企产煤气 2 9 4 09 73 焦炭煤 化工公司 佳木斯北佳石 航空煤油、 2 8油化工有限责企产石化1 0 8 4 2 0 1 ( 危) 任公司 哈尔滨啤酒( 佳 啤酒 2 9木斯佳凤) 有限 企产 5 9 53 6 2啤酒麦芽 厂 公司 5 j e 基至迪太堂童些亟堂焦途塞焦盔舾塑童圈线理挞 续表2 1 容装 序总延长 有效长纳 卸 企业名称产权简称 发送品类到达品类 号( 米)( 米)车条 数数 佳木斯黑龙农 煤、盐、 化工 ( 危) 纯 3 0 药化工股份有企产4 1 8 57 2 0 01 1 36 ( 危) 厂 碱、高钛 限公司 渣、 雨豪仓储有限 3 1 企产 1 7 7 5 贸西 1 6 7 5 1 50粮食玻璃、水泥 责任公司 佳木斯三江粮 3 2 食批发大市场企产钢厂 5 5 73 4 3粮食 有限公司 佳木斯站三达粮食、农副饮料、水 3 3企产西九4 3 73 2l 贸易公司产品 果、小食品 佳木斯嘉旺实 3 4企产新生1粮食 业实业公司 市第二燃料公 3 5企产6 0 5西七5 8 51 01 原煤、杂货 司 佳木斯市土产 矿建、粮 矿建、农 3 6路产4 9 0哈铁2 4 01 61 食、农副、 采购供应站副、( 危) 钢材 森亚粮油经贸二纺 ”路产1 1 0 04 2 181饲料，粮食矿建、粮食 有限公司8 号 佳木斯连华粮二纺 3 8 油经贸有限公路产 7 1 8 3 - 51 6 4 4 o粮食 司 号 市第一燃料公 3 9 路产 5 4 9 煤北 4 1 02 5 1粮食煤 司 佳木斯电机股 原煤、钢 4 0 份有限公司专路产 1 2 3 1 煤南3 0 02 01 材、矽砂、 用线 生铁、 6 j b 塞銮塑盔堂童些亟堂僮逾塞焦本短塑童用缝瑰挞 续表2 1 容装 序总延长有效长纳 卸 企业名称产权简称发送品类到达品类 号 ( 米)( 米) 奎 条 数 数 铁路机务段劳转头饲料，矿煤，粮食、 4 1 路产 2 8 3 35 3 52 01 动服务公司 线 建、粮食矿建、化肥 佳木斯市吉庆制油 4 2路产3 5 2 63 0 052 豆粕、粮食大豆 豆业有限公司厂 市商业储运公日用百货、 4 3路产9 8 5 中百 6 0 14 02 司 粮食、矿建 佳木斯铁路工工务 4 4 段管 7 1 83 3 02 82 路料路料 务段段 铁路装卸机具装卸 4 5段管1 8 11 7 441 装卸机械钢材 工厂 哈铁五段预制预制 4 6段管3 1 62 5 01 8l路料 路料 厂 佳术斯东车辆洗槽 车辆零配 4 7段管1 仃7 55 0 03 41 段线件、煤 铁路 佳术斯铁路液 4 8段管1 6 7 7液化1 0 011( 危) 化石油气站 气站 佳木斯东车辆 ! ! 轮车轮、煤、 4 9 段轮轴检修分段管1 1 5 06 0 0 2 8 2车轮、废钢 厂水泥 段专用线 三辆佳木斯车客车 5 0段管 5 9 22 41 煤、路料 间库 机务 5 1铁路机务段段管3 5 31 4 1 油料 段 哈尔滨工务机东基 5 2段管 4 路料路料 械段地 6 5 1 2 3 部队油料东油 5 3军专6 0 8 61成品油 站库 7 j e 夏至重盘堂童些亟堂焦逾塞焦丕新塑童囝缮理送 续表2 - 1 容装 序 总延长有效长纳 卸 企业名称产权 简称发送品类到达品类 号( 米)( 米) 圭 条 数数 6 5 1 2 3 部队五四五四 化肥、日用 5 4军专6 6 63 21粮食 百货、装载 五专用线五 机 黑龙江农垦石 肉联 5 5 油有限公司佳企产4 1 5 2 4 o成品油 厂 南油库 三江 5 6 三江食品公司企产6 线 5 7 糖酒公司企产糖酒8 55l 化三 5 8 市化工局企产4 8 63 22 线 5 9 市蔬菜公司路产商业 8 0 0 5 51 6 0 市燃料三公司路产油中0 6 1木材加工厂路产林老1 6 2 正天集团路产林新 1 6 3 住术斯纺织厂路产二纺 l 6 4 企产 9 6 0 0 二机 6 5 企产1 床 6 6企产亚麻2 8 j e 塞銮适盍堂童些亟堂焦盐塞焦丕堑堑童周缝现丛 2 2 2 辖区内专用线主要货物品类 辖区内专用线主要货物品类运量表2 2 2 0 0 6 年运量 主要品类办理量 ( 万吨) 日均 序号专用线名称 粮食 矿建术材 装车 发送到达 到发到发到 数 发送 达送达送达 1 赛瑞集团有限公司 8 5 61 8 9 44 0 52 7 50 0 63 9 l 黑龙江东方铝业有限 2 1 21 1 10 5 5 公司 3 友谊路钢材市场 1 4 70 0 1 0 o o 哈尔滨啤酒( 佳术斯佳 4 o 2 3o 1 4o 1 40 1 1 风) 有限公司 黑龙江省粮油食品进 5 出口( 集团) 佳术斯公 2 5 4 1 9 81 1 6 司经贸处 6佳木斯冷冻总厂 2 3 6 1 0 8 7万力术业有限公司 1 9 7o 3 20 2 41 9 70 0 80 9 0 8 宏大粮食烘干厂 o 1 10 1 0o ，0 1 o 0 5 9佳木斯金地造纸厂 7 3 54 0 91 2 10 0 93 3 6 佳木斯北佳石油化工 1 0 0 4 70 6 5 o 0 80 2 1 有限责任公司 1 1 宏坤物流仓储中心 1 8 9 5o ，2 51 6 2 30 0 80 0 30 0 r 78 5 1 1 2 联合收割机厂 0 7 90 0 30 0 0 佳木斯煤矿机械有限 1 3 o 3 01 4 1o 1 2 o 1 4 公司 佳木斯市大众粮油有 限公司 1 4 3 2 44 4 70 3 23 2 7o 0 1 1 4 8 佳木斯市金丰粮油有 限公司 黑龙江农垦北疆农业 1 5 生产资料有限责任公 o 5 3 6 2 40 2 4 司 1 6 电业局仓库 1 1 2 0 0 51 1 10 0 10 5 1 佳木斯鸿福水泥有限 1 7 1 9 51 9 40 0 0 公司 1 8省多多集团有限公司 o 6 70 5 40 3 5o 4 1o 3 1 9 j e 塞銮适太堂童些亟堂僮盈塞佳丕短丝童旦绻理丛 续表2 2 2 0 0 6 年运量 ( 万吨) 主要品类办理量 日均 序号专用线名称粮食 矿建木材 装车 发送到达 到发到发到 数 发送 达送达送达 1 9佳木斯粮食中转库 9 3 5o 0 17 4 24 2 7 佳木斯市化轻材料储 2 0 o 8 34 6 30 1 32 8 8o 0 1o 0 2o 3 8 运公司 佳木斯黑龙农药化工 2 1 4 6 46 1 52 8 2 股份有限公司专用线 中国石油天然气股份 2 2有限公司黑龙江佳木 o 1 2 1 2 5 8 0 0 7 斯销售分公司 黑龙江华电佳木斯发 2 33 5 1 9o 1 3 o 0 0 电有限公司 雨豪仓储有限责任公 2 44 0 1o 4 22 9 9o ，4 2 1 8 0 司 佳星浮法玻璃有限公 2 57 3 51 6 1 55 2 86 9 43 3 0 司 黑龙江省东方市政建 2 62 。1 50 9 2o 0 60 8 7o 9 8 设开发集团公司 2 7 港务局 1 6 6 53 3 97 9 03 1 8o 1 37 4 8 佳术斯三江粮食批发 2 82 5 42 2 2 91 1 4 1 大市场有限公司 佳术斯东兴煤化工有 2 91 0 70 6 50 4 9 限公司 3 0佳木斯热电厂4 5 8o 2 2 1 7 12 0 2 佳术斯大龙生态肥有 3 13 2 5o 0 12 2 81 4 8 限公司 3 2 华字物流集团 3 5 4o 0 12 1 21 6 2 佳木斯嘉旺实业有限 3 3 0 0 0 公司 佳木斯站三达经济贸 3 42 0 3 51 4 81 7 3 00 0 3 9 1 4 易公司 3 5 市第二燃料公司 04 8 1 80 0 2 佳木斯市土产采购供 3 68 2 30 1 86 5 4 o 0 23 6 4 应站 佳木斯市吉庆豆业有 3 76 3 4o 3 12 8 9 限公司 1 0 i 廛窑逼盔堂童些亟堂焦迨塞挂丕逝塑童厦缝理丛 续表2 - 2 2 0 0 6 年运量 ( 万吨) 主要品类办理量 日均 序号专用线名称粮食矿建木材装车 发送到达 到发到发到 数 发送 达 送 达 送 达 3 8佳木斯商业储运公司 0 6 43 0 0o 6 42 7 50 2 4 o 2 9 佳术斯电机股份有限 3 90 2 91 9 4o 2 9o 4 20 1 3 公司专用线 森亚粮油经贸有限公 4 01 7 8o 0 61 7 8o 0 2o 8 1 司 铁路机务段劳动服务 4 l2 5 45 5 12 5 40 1 01 1 6 公司 4 2 市第一燃料公司1 5 7 4 2 5 41 5 4 47 1 9 佳木斯连华粮油经贸 4 3 1 7 8 0 0 6o 0 2 o 8 1 有限公司 佳木斯东车辆段轮轴 4 4 1 4 5 1 1 0 0 0 10 6 6 检修分段专_ l 线 4 5 铁路装卸机具厂 1 2 20 0 61 2 20 5 6 4 6 佳木斯铁路东车辆段 0 1 7o 3 40 0 8 4 7 哈铁五段预制厂0 7 5 0 0 2 0 7 5o 0 20 3 4 4 8 佳木斯铁路i ：务段 n 0 10 1 70 0 4 4 9 铁路机务段 3 7 9 0 0 7 佳木斯铁路液化石油 5 0 气站 5 1 三辆佳木斯运用车间 1 ，l o0 0 8 5 2 哈尔滨：i ：务机械段 0 3 70 0 3o 0 20 1 7 5 3 6 5 1 2 3 部队油料站 0 4 5 6 5 1 2 3 部队五四五专 5 48 7 7 2 8 58 5 6 0 0 1 4 0 0 用线 中油黑龙江农垦石油 5 51 9 3 有限公司佳南油库 5 6三江食品公司0 0 1 5 7 糖酒公司 5 8市化工局 5 9市蔬菜公司 6 0 市燃料三公司 6 1 木材加工厂 6 2 正天集团 1 1 j b 裹銮适盔堂童些亟堂僮论塞焦丕斯丝童围缉瑰挞 续表2 - 2 2 0 0 6 年运量 主要品类办理量 ( 万吨) 日均 序号专用线名称粮食矿建木材 装车 发送到达 到发到发到 数 发送 达送达送 达 6 3 佳术斯纺织厂 6 49 6 0 仓库 6 5二机床 6 6 弧麻线 2 3 专用线管理存在的主要问题 2 3 1 专用线名称不统一 由于专用线数量多，最多时达到1 3 0 多条，截至2 0 0 5 年末仍然保持在1 2 4 条， 专用线产权单位变换频繁，在全站都未能对所有专用线统一命名。导致运转车洲、 货运车间、货检车间、车站管理部门叫法各不相同。如农机专用线，有“农机线”、 “联合收线”、“农机新线”、“农机厂线”、“约翰迪尔公司”等多种称谓，而且各 专用线名称相同还存在专用线起止范围不同，如市政专用线，经常同贸西1 8 号相 互重叠。 专用线名称的混乱给各线装卸车工作量统计、部属货车延时费的收取、共用费 用的收取、路产专用线租金的收取带来很大的难度，造成运输收入的漏收。 专用线名称的混乱给车站行车工作细则、车站货运工作管理细则的修订， 调车作业计划的下达，铁路工务部门对于设备的掌握，甚至地方政府对于市区的 统一规划都带来很大的难度，不得已时，先说明专用线的具体位置，附近明显建 筑物的名称，再定位该专用线的名称的现象已经多次发生，造成管理上的失控。 2 3 2 专用线产权单位分散，设备不统一 佳木斯站专用线的大规模兴建始于上个世纪7 0 年代末至上个世纪8 0 年代末， 有统计显示截至1 9 7 8 年底，佳木斯站共有专用线5 6 条，而到了1 9 9 0 年已经达到 了1 3 0 条。进入9 0 年代至今，由于经济体制改革的深入，专用线产权单位发生了 j e 塞銮适态堂童些亟堂僮迨塞焦丕抚堑童扭线理迭 很大的变化，特点就是“国有化变为私有化”，大量专用线的产权及附属设备被转 让，甚至同一条专用线被转让给数家企业，如原佳木斯纺织厂专用线由于企业自 身的破产，一条线路先后被转让给连华粮油、森亚粮油等数家私有企业。由于私 有企业的经营问题，随之继来的再转让现象经常发生。直接的结果就是各专用线 设备变化频繁，装卸品类变化频繁，尤其是个别专用线私自办理危险货物的问题 反复发生。给专用线的调车作业、装卸车作业组织、人身安全、安全防火都带来 极大的隐患。 2 3 3 专用线装卸车数占全站比例过高 佳木斯站的货物到发由原公有制企业占主体，目前已经变为私有企业占主体 的局面。生产、加工、装卸集中的特点在各专用线体现明显，货场就是工厂，节 省了企业的生产成本。导致专用线装卸车数量占全站比例逐年提高，车站现有的 全路四星级货场已经处于严重的工作量不饱和状态，铁路货场冷冷清清，专用线 货场红红火火的对比非常明显。装卸费用的流失、场地费用的流失已经是事实。 2 3 4 专用线装卸车品类复杂，装卸车标准不统一 作为三江平原最大的物流集散基地，佳木斯车站发到品类众多，在常见的2 3 个品类中，在佳木斯站的货物发到中大多存在。同一货场经营不同货物品类现象 明显。由于各种货物装卸条件不一，装卸工具不同，而发货人为节约成本违反铁 路货物发送标准现象大量存在。特别是普通货物夹带危险货物大问题也经常发生， 给货物运输安全带来很大的隐患。 总之，由于多方面的原因造成佳木斯站专用线的管理存在的诸多问题，给运输 安全、运输效益、运输效率带来了一定程度的负面影响，也引发了许多亟待解决 的现实问题。 2 4 专用线管理存在问题原因分析 铁路目前运量的绝大部分来源于专用线，站内的货场普遍处于“吃不饱”状态， 而且专用线的管理普遍处于低水平状态，造成安全、效率、效益等多方面问题， 其原因有许多种。 a e 墓窑遒去堂童些殛圭堂焦途塞焦丕堑堑童出缝瑰挞 2 4 1 历史原因 专用线( 专用铁路) 修建的高峰产生在上个世纪7 0 8 0 年代，为便于国有企业 的产供销，在未对专用线的修建进行有效充分论证前提下，修建了大量的专用线 ( 专用铁路) ，在一定程度上方便了当时的经济需要，方便了企业的生产。 近1 5 年，由于公路等交通方式的迅猛发展，对铁路的短途运输产生了巨大的 影响。同时由于经济体制改革的迸一步深入，大量专用线原产权单位发生了变化， 多种所有制并存的局面已经出现，造成专用线的涉及用途发生了变化，宏观调控 的能力得到了削弱。 2 4 2 地方同铁路政策不统一 地方政府出于经济发展需要，近几年相继以招商引资名义将部分专用线产权转 让给不同的出资人或公司，但大部分企业的产品运输量都难以达到规模化的水平。 而且大部分专用线已经改变原设计用途，变更货物到发品类。 2 4 3 铁路自身政策的原因 处于企业利益的需要，铁路企业在上个世纪9 0 年代开始借自身资源优势，兴 办各种名目的经营实体，而最重要的一种方式就是兴办不同品类的运输代理货场， 通过其方向、车种的方便条件，吸引了大量的企业、货主。出于利润最大化的需 要，这些货场大多投资甚微，条件简陋，而且不具备规模经营的条件，每日到发 3 5 车运量的货场占据了主体。我站由多经企业经营的货场多时达到1 1 个，但仅 有一家货场可达到日均1 0 车的到发运量。 这些都导致铁路运量由货场到专用线运量的分流，货场冷冷清清，专用线货场 热热闹闹的局面愈演愈烈。 2 4 4 发货人自身利益考虑 由于很多专用线货场位于城乡结合部，给汽车超载运输提供了可能，而原铁 路货场随着城市的发展大多处于市区，对于汽运超载运输的管理更显严格，故为 发货人选择专用线装车提供了必要的支持。 1 4 j 塞窑道太堂童些亟堂僮迨塞加强童囝缮筐堡艘堂垩佳岔趁 3 加强专用线管理的必要性分析 由于主观和客观的原因带来专用线管理上存在的诸多问题，加强和改进专用 线管理是十分必要的。 3 1 专用线平交道口繁多造成大量路外人身伤害和财产损失 佳木斯市区行政面积为1 8 7 4 平方公里，人口1 2 2 万人，当初修建铁路专用线 时，对于其分布和走向并没有同城市的发展规划有机结合，造成专用线横贯市区， 形成大量的平交道口。截至2 0 0 5 年底市内共有平交道口5 5 处( 不包括铁路专用 线附近居民自行开辟的道口) ，其中由铁路工务部门设置的有人看守道口仅有5 处， 其余道口长时间处于无人看守状态。由于专用线广泛分布市内各处，平交道口繁 多，有人看守道口数目有限，车辆和行人随意横贯道口、线路现象非常严重，每 年都造成大量的人员伤亡和财产损坏。2 0 0 0 年2 0 0 5 年，平均每年发生路外伤1 3 2 件，死亡1 3 人，而且有逐年增加的趋势，给人民生命财产带来损失的同时电给铁 路企业的声誉带来不利的影响。 3 2 装卸车地点分散造成诸多安全问题 3 2 - 1 专用线货运员跨线作业现象严重 为保证货车装载安全，整车装卸车作业要求货运员必须全过程现场监控，由于 各专用线装卸能力的不饱和，同时由于人员数量的限制，根本达不到一条线一个 货运员，现有佳木斯站专用线共划为1 5 个作业区，平均每名货运员负责8 条线路 的装卸作业，最多的需要负责1 0 条线路的装卸车作业。专用线最远距离间隔达到 8 公里，造成货运员跨线作业现象非常严重，难以对装卸车作业实施有效的监控， 为装卸车作业埋下隐患，导致许多问题发生。2 0 0 4 年由于装载不良而被前方站扣 修的车辆达到8 7 6 辆，其中8 7 1 辆为专用线装车，几乎占了1 0 0 。 装卸人员不按照装载方案装车，随意改变装载方法。产生底部排摆不良，封 顶不合乎规定排摆方法，容易发生途中货物脱落，货车超重、加固器材途中松开 脱落等事故发生。 无法做到监装的客观事实，为个别发货人故意少装货物件数而达到骗保、诈 j 塞銮道鑫堂童些亟堂焦迨塞翅翌童旦绫筐堡的竖垂丝筮扭 保的目的。特别是近几年，粮食等货物南北差价减少，高额利润已经过去，淡季 时发货人为维持商业伙伴关系，为增加利润，利用发站管理漏洞，联合到站卸车 货运员疯狂骗取铁路保价钱款。造成铁路保价金额的大量流失。 由于无法在现场进行有效监控，专用线不按规定止轮，产生车辆溜逸；手推 调车作业不按规定程序办理，擅自手推调车；装车前不按规定对车辆清扫，造成 货物污染等安全信息大量存在，严重制约着车站的运输安全。 虽然针对上述问题，我站采取了许多办法，但均未从根本上改变这种局面。 3 2 2 调车作业无法做到批取批送 佳木斯站专用线大多存在着或是装车货场、或是卸车货场的现象，同一线路二 次作业较少，大多数是“东装西配”，装车所需车辆主要来源于自站卸车，由于各 专用线分布散乱，而且间距较长，最长的达到2 0 公里，每条线路只均装卸车不足 3 车，产生大量的重复作业，站内、专用线都存在大量的挑车、捣车现象。同一条 专用线各货位装卸品名不一，装卸进度不一，所需车型不一，根本做不到批取批 送。 同时由于装卸车信息变化大，调车区长开具的调车作业通知单，无法1 0 0 兑 现，不得已变更计划，口头计划问题严重，调车作业人员到达现场后根据现车情 况自行决定取送车的数量，增加了车站现在车的掌握难度，同时给安全带来极大 的隐患。根据统计，近1 0 年我站共发生一般以上行车事故2 6 件，其中站内发生2 件，专用线发生2 4 件，都为调车事故，挤岔子、脱线等事故多次发生。 根据车站“查标”可知，2 0 0 5 年以前，每车平均调动钩数为1 3 钩。钩数的增 多意味着调车安全隐患的增加，调车人员人身伤害几率的增大。 3 2 3 专用线附近私建设备、不设安全标识问题严重 由于专用线的分布散乱，产权单位各自为政，为简化审批手续，节约花费， 另外也有对铁路专用线管理不清楚的因素。在走行线、专用线附近大量私建设备、 不设置安全标识等问题严重，严重影响了行车和人身安全。 走行线、站台搭建侵限建筑物。如搭建风雨棚、高站台，办公用房舍，粮仓， 私设大门、私接电线路、通讯线路等问题多次发生，多次造成调车作业人员、货 运员被刮倒、刮伤甚至人身伤害和死亡。 2 0 0 4 年1 0 月2 4 日，运转车间二班四调在农垦局送车作业时，由于企业擅自 1 6 j e 壅銮适盔堂童些亟堂僮迨童趣塑童旦线筻垄的些墨丝筮垣 在线路正上方接设侵限的电话通讯线路数根，造成连接员褚春雷躲闪不及被电线 从棚车顶部刮下，产生严重人生伤害，脊柱断裂，形成下肢瘫痪，大小便失禁， 给企业本身也带来巨额的经济支出。 专用线企业不按规定在大门设置红灯、红牌，不按规定设置土挡，不按规定 设置货位号，照明灯具。及时按规定设置后，由于管理不善也多次发生损坏现象。 调车作业根本无法得到有效保证。 3 2 4 各专用线装卸货物品类多样 佳木斯站发送的货物品类多样，装卸方案各不相同，即使是同一品名由于其包 装袋不同或者单位重量不同，装载方案也不相同。 袋装货物以大米、大豆、玉米、水稻、豆粕、糠夫等为主，台架箱、原木、大 纸，平车装运机械货物，2 5 m 重轨等货物对职工能否熟练掌握其装载方法要求很 高，但由于多而产生杂的问题大量存在。 3 3 装卸车地点分散造成运输效率低下 专用线距离车站较远，增加了不必要的调车机数量，单车取送钩的增加，延 误了运输效率的提升。整合专用线前，佳木斯站共有调车机7 台，其中用于解编 作业为一调，负责站内到发货物列车的解体、编组作业；二、三、四、五、七调 为专用线取送车使用，负责专用线的取送车作业，兼负辅助编组作业，即大组车 的编入到发线货物列车作业；六调为客车体取送使用。机车型号均为东风5 调车 专用调车机，每调均配备机乘组两人，调车人员3 4 人。 由于无法形成单一品类的专业货场，无法做到批取批送，导致的车辆浪费现 象严重。未实行有效管理之前，由于各专用线经营品类多样，各品名货物装卸车 进度不一，需要车型也不尽相同，根本达不到批取批送。装卸车作业时穿插调车 作业，既延误了调车作业同时影响了装卸车效率的提高。装卸车地点分散造成运 输效率低下，给运输组织带来很大的难度。 3 4 无法形成专业同品类货场 未对专用线实施有效管理前，相同品类在不同专用线货场装卸车的现象大量存 在，由于各专用线都不能形成规模化经营的能力，无法形成专业同品类货场，各 1 7 j 宝童适盘堂童些亟堂位i 金塞地理童旦缝筐型曲堂噩丝筮蕴 货场装卸车机械、人力资源浪费现象严重，同一品类一批作业能力较低，导致装 卸机具、人力资源浪费现象严重。由于铁路承认车计划的不均衡，承认车突击大 量下达，也可能连续数天一车没有的现象普遍存在，给企业的装卸机具配备和装 卸劳力组织都带来了一定的困难，不利于运输效益的提高。 3 5 特殊品类专用线专业人才的培养难度大 到发特殊品类的专用线，装卸车作业专业程度高，专业人才的培养难度很大。 在未对专用线实施有效管理前，由于各专用线并没有形成品类货场优势，使得铁 路专用线货运员、装卸人员既是专业的“样样通”，也是“样样松”，粮食等袋装 货物装载、平板等大型机具装载、化工等危险货物装载、焦炭等水堆装货物装载 使得各级人员“无所不能”，但很难精通。 例如，危险货物的装卸管理带来的产品理化性能掌握、罐装常识要领、施救技 能掌握等等专业技术的培养需要很长时间才能完成，但受目前铁路职工教育特点 的影响，不可能上岗就接受专业培训，必须等到人员数目具备情况下才可能统一 办班学习。如果正常的职工岗位变动等其它原因，需要调换时，给现场人力的调 整带来一定的考验。“三新”人员能否迅速适应岗位需要，能否担当起岗位职责就 非常令人担忧。 i b 立銮通盘堂童些亟堂焦i 金塞加强塑区进童旦缮曲担苤撞照盆近 4 加强和改进专用线的相关措施分析 为加强和改进对铁路专用线( 专用铁路) ，提高铁路车站的运输安全、运输效 益、运输安全，应充分利用现有资源，通过关闭运量较小的专用线，整合部分品 类，兴建专业货场等多种方式，采取有计划、有步骤的对专用线实施有效管理。 主要应按照下面几项进行。 4 1 严格按照程序对专用线进行科学管理 专用线的管理有法可依，应该严格按程序签定年度专用线运输协议以及专 用线安全协议，在制度和合同上规范专用线的科学管理。合同的签订是约束双方 权力和义务执行情况的有力保障，为保证合同相关内容的兑现，首先应保证基础 数据准确无误。 1 开展调查，摸清底数 应采取组织专业人员通过调阅历史资料，现场测量等多种方式，对各条专用线 进行了排查，从专用线的修建日期、原设计用途、线路全长、线路有效长、货位 情况、安全装载、保价运输情况装卸家数、站台和风雨棚、地面是否硬化、连续5 年各种品类的到发运量等多项内容进行了调查。通过详细的调查，掌握第一手的 详细资料。集中时间，对每条专用线近5 年来，各品类，按去向汇总，分析其运 量变化情况。 2 重新细化专用线运输协议 根据对于专用线管理新形式下的需要，应结合车站实际情况，重新细化专用线 运输协议，增加新内容，修改和充实铁路专用线( 专用铁道) 运输协议相关 内容。 专用线安全协议的签订，对于办理危险货物到发的企业，必须组织相关企业在 签订运输协议的基础上，签订危险货物运输安全协议。对其办理危险货物的品名、 发到站、运输方式、作业能力、安全计量、预案定制和演练、安全防护、押运管 理、人员培训等内容提出明确要求，在制度上保障其实施。 4 2 严格管理专用线的修建和改建 专用线的修建存在着“先斩后奏”的问题，给其后续的管理带来很大的难度， 为解决违规修建专用线的问题发生，使专用线修建有章可循、有法可依，应本着 1 9 j e 塞窑擅丕堂童些亟主堂僮丝塞加强塑兹鲎主题线鳆担苤道擅盆圭丘 “有利于安全管理，有利于运输生产，有利于现场监管，有利于提高效率，有利 于路风建设”的原则，从路局到站段应对以下内容进行详细规定。 1 各站段应根据本地区区域内经济发展的趋势，从货物品类专业化分工的角 度，统筹安排、合理布局专用线修建规划，严格控制新建专用线。 如佳木斯站，现有装运粮食类的专用线已经处于“过剩”的状态，今后已不可 能再修建装运粮食类货物的铁路专用线。 2 专用线使用单位在修建专用线时须向所在站段提出书面申请，所在车站应根 据吸引区内经济发展趋势和既有专用线运用状况、铁路运输能力以及新建专用线 企业运量和发展规划提出合理化建议，核实后上报路局，以便路局在审批时统筹 考虑，避免盲目投资。 由于路局为修建专用线的管理部门，但由于其对基层站段的实际情况并非掌握 全面，所以站段必须及时向路局反应实际情况，加强沟通，减少由上至下指令性 工作的发生。 3 建议路局有关部门在审批新建和改扩建专用线时，应由具体部门负总则，如 总工室，牵头征得货运、工务、运输等相关部门的意见