安全监理方案(最新版).doc

表号：SCCS-QR-7.1.1-02安 全 监 督 方 案项 目 名 称 亿城集团上海前滩40-01项目 编 制 (总监理工程师) 审 批 （主管部门负责人）上海市工程建设咨询监理有限公司二O 一四年十月安 全 监 督 方 案目 录1 安全监理工作依据42 安全监理工作目标63 安全监理工作范围6 4 安全监理工作内容75 安全监理工作程序106 安全监理岗位设置和职责分工127 安全监理工作制度和措施 158 绿色施工 19 9 施工现场的防火安全 2210 环境保护 2511 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表2612 初步认定的须经监理复核安全许可验收手续的大型起重机 械和安全设施一览表 2713 初步确定须编制的危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则一览表及编写分工2829 工程概况： 本工程位于上海浦东新区黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801单元40-01地块），地块东至杨思西路、南至高青西路、西至经六路、北至海阳西路。工程总建筑面积90178平方米，由三栋高层（两栋公寓，29F，87.9M，仅底层裙房不同；一栋办公楼，24F,98.2M)，均坐落在大底盘地下室（3F，高层下带局部夹层；地下三层部分人防）上。施工过程中存在基坑开挖与支护（基坑局部最深开挖深度达到18米）、高大模板、支撑拆除、塔吊安装和拆除、重型起重机械吊装、卸料平台、脚手架等危险源。1、 安全监理工作依据1.1 中华人民共和国建筑法（1997年主席令91号）1.2 中华人民共和国安全生产法（2002年主席令第70号）1.3 建设工程安全生产管理条例（2004年国务院令第393号）1.4 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）1.5 上海市安全生产条例(市人大公告2005第46号)1.6 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）1.7 对监理单位的安全生产监督管理（建质2005184号)1.8 建设工程施工安全监理规程(DG/TJ08-2035-2014、J12649-2014)1.9 建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011） 1.10 上海市关于实行建设工程安全监理制度的通知（沪建建2003605号1.11 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）1.12 上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定（沪公发2002399号）1.13 关于进一步加强安全监理工作的通知（沪建安质监总站2006129号）1.14 全面落实（关于进一步加强安全监理工作的通知）的意见（沪建咨协2006020号）1.15 危险性较大的分部分项工程安全管理规范（DGJ08-2077-2010、J11755-2010）1.16 建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）1.17 其它相关的安全监理法律、行政法规、国家标准或行业标准1.18 文明施工规范（DGJ08-2102-2012)1.19 建设工程安全管理条例、建设工程质量管理条例1.20 工程建设标准强制性条文1.21 公司质量/环境/职业健康安全管理手册（SCCS-GLSC-2013)1.22 公司质量/环境/职业健康安全程序文件（汇编）1.23 公司管理文件2、安全监理工作目标 人生伤亡事故为零、管线事故为零、火灾事故且为零、严格按照建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004)执行。3、安全监理工作范围 区域范围：东至杨思西路、南至高青西路、西至经六路、北至海阳西路。工作范围：施工现场的施工安全监督、文明施工监督、绿色施工监督 。4、安全监理工作内容4.1 施工准备阶段：4.1.1 调查了解施工现场及周边环境情况。4.1.2 告知建设单位安全责任，协助建设单位办理安全监督手续。4.1.3 根据有关规定，按照有关标准、规章、规程和监理委托合同的要求，编制项目安全监理方案。4.1.4 监理单位在项目监理机构中配置专、兼职安全监理人员，配置必要的法规及安全技术文件，工作防护设备，设施和检测工具。4.1.5 审查施工单位项目经理和专职安全管理人员的资格证书及其时效；项目经理和专职安全管理人员是否与投标文件相一致。4.1.6 审查施工单位现场安全生产保证体系计划书的编制是否符合现场的实际。4.1.7 查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。4.1.8 核查危险性较大的工程清单及必须经监理核验的大、中型施工机械和安全设施一览表。4.1.9 编制安全监理方案。4.1.10 对全体监理人员进行岗前安全教育，配备必要的安全防护用品。4.1.11 在第一次工地例会上介绍安全监理目标、安全监理工作要求及安全监理组织机构和人员等。4.2 施工实施阶段：4.2.1 审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表（包括需经专家论证，审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大型起重机械和安全设施一览表。4.2.2 危险性较大的工程实施前编制专项安全监理实施细则。并向监理员进行交底。4.2.3 巡视、检查、监督施工单位现场安全生产保证体系计划的运行及其专职安全管理人员到岗与工作尽职情况，主要是危险性较大的工程施工现场的安全施工状况（危险性较大工程作业要求施工单位事先告知，便于监理安排人员巡视）。4.2.4复核大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。核查施工单位安全生产事故应急救援预案和安全防护措施费用计划是否符合国家标准或行业标准。4.2.5 督促施工单位进行安全自查工作（包括异常气候和节假日施工的安全检查），并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。4.2.6 参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评并督促落实整改。4.2.7 配合安全事故调查、分析和处理。4.2.8 对施工现场存在的安全事故隐患及安全设施运行使用过程中的不符合安全强制性标准条文要求的情况书面通知施工单位及时整改。4.2.9 工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。4.2.10施工单位上报的安全质量标准化达标考核记录，并上网签署监理核准意见。4.3 收集、编制和整理下列安全监理资料，并建立台帐：4.3.1 监理合同中关于安全监理的约定。4.3.2 安全监理方案和专项安全监理实施细则。4.3.3 第一次工地会议纪要和历次工地安全工作会议纪要的内容。4.3.4 安全监理告知书和安全监理联系单。4.3.5 安全监理整改通知书或指令书及整改合格通知回复单。4.3.6 工程暂停令及相关的复工令。4.3.7 专项施工方案报审表。4.3.8 施工单位的资质、安全生产许可证、三类人员和特种作业人员资格报审表。4.3.9 安全监理日记和巡视工作记录。4.3.10 监理的安全学习内容记录。4.3.11 检查施工单位施工现场安全管理记录表。4.3.12检查专项施工方案、施工机械、安全设施安全许可及安全交底情况汇总表。4.3.13监理月报中的安全监理内容。4.3.14安全生产事故调查及其分析处理报告。4.3.15编写安全监理工作总结5、安全监理工作程序熟悉施工图纸确定现场安全控制范围确定安全监理人员和岗位职责熟悉施工现场周边环境及地下管线编制安全监理方案配备必需的安全检测工具审查施工方的安全生产许可证审查施工方的安全生产保证体系审查二类人员安全生产资格证书未通过补充，整改通过否？通过审查审批施工方的施工组织设计方案补充，修改未批准批准 否？批准检查施工用电、机械设备的准备情况审查特种作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底符合开工条件整改建设方或总监理工程师下达开工令巡视、检查、督促施工方安全生产技术方案、措施的落实，执行关键部位、关键工序、施工操作的程序，检查施工现场消防设施，发现隐患及时提出整改。发现问题巡视危险性较大的工程作业现场发现问题容易引起重大安全事故的工序部位实施加密巡视并填写相应的表式。发现问题巡视中发现严重安全隐患、施工单位未采取改进或改进措施不符合要求，令其停工整改，并且及时报告建设单位。发现问题组织（参加）安全生产会议（讲评会）整理会议记录，编制并上报有关报表整改检查督促施工方现场是否保持文明施工发现问题项目竣工前督促施工方整理好完整的安全生产技术资料和项目安全生产总结，编写安全监理总结。接受监理单位业绩考评6、安全监理岗位设置和职责分工6.1 安全监理人员的配备根据工程大小和进展及繁忙情况具体安排,将随着工程的进展情况有所调正。6.1.1 在施工准备阶段配备一名专职安全监理人员。6.1.2 在施工基础阶段配备两名专职安全监理人员。6.1.3 在施工结构阶段配备两名专职安全监理人员。6.1.4 在施工装饰阶段配备两名专职安全监理人员。6.1.5 在施工收尾阶段视具体情况配备一到二名专职安全监理人员。6.2 安全监理工作人员职责6.2.1 总监理工程师的主要职责： 1 对所监理的工程项目的安全监理工作负责。 2 根据工程特点，确立项目监理机构安全监理岗位设置和明确监理人员的安全监理职责，人员变动及时调整。 3 主持编制安全监理规划（含安全监理方案）或安全监理规划、审批安全监理实施细则、审核签发安全监理通知单、（安全）监理月报和安全专题报告 4 主持审查施工单位的资质、安全生产许可证。 5 组织审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程专项施工方案并签认。 6 负责签发工程暂停令，必要时向有关部门报告。 7 负责向本单位报告施工现场安全事故。 8 检查项目监理机构安全监理制度落实情况，对节假日、夜间施工和灾害性气象下的工地，总监理工程师应监理履行安全职责作出妥善安排。 9 落实造价工程师审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用。 10 总监理工程师可以将部分工作向总监理工作师代表授权，但上述职责中的1.2.3.5.6不能委托。6.2.2 专职安全监理人员 1 参与编写（安全）监理规划和安全监理实施细则。 2 负责对施工单位资质、安全许可证、三类人员证书、特种作业上岗资格、安全协议、安全生产规章制度、机构进行审查。 3 负责对施工单位上报的危险性较大分部分项工程清单，经监理核查大型起重机械和安全设施清单进行初步审核。 4 主持、组织对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 5 负责安全巡视检查与安全生产有关的日常事务处理及与施工单位的联络，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理。 6 负责填写（安全）监理日记，参与编写（安全）监理月报。 7 负责安全监理资料、台帐管理。 8 协助总监处理施工现场安全事故中的监理工作。9 参与危险性较大分部分项工程专项施工方案实施的定期巡视检查。6.2.3 专业监理工程师 1 主持编写危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则。 2 参与施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工程专项施工方案的审查，提出审查意见。 3 负责就安全监理实施细则向监理员交底，负责专项施工方案实施的定期巡视检查，发现事故隐患及时向总监理工程师报告并参与处理。 4 管理与本职责有关工作的安全监理资料。6.2.4 监理员 1 根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，同时检查施工现场安全状况，发现问题及时与专业监理工程师或专职安全监理人员报告。 2 在参与专项施工检查中，应做好检查记录。7、 安全监理工作制度和措施 落实公司的安全生产责任制、监理工作会议制度、监理人员安全教育培训制度、安全帽使用管理办法、建设工程文明施工管理制度、危险性较大的分部分项工程安全管理制度、生产安全施工报告制度、生产安全施工应急救援预案制度、安全监理督促整改制度、安全监理审查核验制度、安全监理验收核查制度。7.1 审查制度 1、审查项目安全受监登记表、施工许可证、综合保险登记表2、审查施工总包、分包、专业分包、劳务分包、租赁等企业的资质证书、安全生产许可证与工程的符合状况3、审查三类人员及特种作业人员资格证书的持证状况4、审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准5、审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度、安全监管机构建立及人员配备情况6、审查施工现场安全防护措施是否符合工程建设强制性标准7、审查安全、文明施工措施费的使用计划、应急救援情况预案7.2 检查核验制度1、巡视检查塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自升式模板架、履带式起重机、门式起重机等大型施工机械和特种设备的搭拆是否符合专项施工方案和工程建设强制性标准 2、巡视检查高大模板支撑系统、危险性较大的脚手架工程的验收程序是否符合工程建设强制性标准。3、核查高大模板支撑系统、危险性较大的脚手架工程的验收程序是否符合工程建设强制性标准。4、核查塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自升式模板架、履带式起重机、门式起重机等大型施工机械的特种设备生产许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件及验收、检测是否符号工程建设强制性标准7.3 督促整改制度1、巡视检查过程中发现不符合专项施工方案、不符合工程建设强制性标准的必须及时汇报总监理工程师，并且签发安全隐患整改通知书，同时抄报建设单位。2、情况紧急的。应当当场要求整改，并且及时跟上安全隐患整改通知书。施工单位整改合格回复后，应当及时复查并且签写复查意见。3、监理发现施工现场安全隐患情况严重的，或者施工单位在监理发了安全隐患整改通知书以后拒不整改，以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故的应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。并且及时报告建设单位。4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向受监的安监站报告。7.4 工地例会制度项目经理部每周或每二周召开一次,会议由总监主持,参加人员由安全监理、工程项目部有关监理人员、承包方的项目经理、安全管理人员及其有关人员、应邀的建设单位代表及其有关人员。根据会议的需要，可另外邀请其他人士参加。其主要内容是：1、检查上次会议的执行情况、分析未事项的原因2、汇报进度情况，提出下阶段下阶段进度的安全目标及其落实措施。3、检查分析工程项目安全情况，检查针对的安全问题提出改进意见。4、解决其他有关事项。7.5 报告制度1、当施工现场发生生产安全事故时，应当督促施工单位按照生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）的规定及时上报，现场监理部及时报告公司相关部门及其领导；2、当发生伤亡事故的直接主体是监理单位时，则现场监理部立即报告公司相关部门和领导，由公司领导由按照生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第493号）的规定及时上报。3、监理部在事故发生后，应在总监领导下积极组织应对，结合事故发生的前因后果等因素，落实“四不放过”的事故处理原则。4、总监理工程师应根据工程规模、项目监理机构构架以及全面履行安全监理责任需要，确定单独编制安全监理工作月报或在监理月报中增加安全监理工作内容。7.6 教育培训制度为了维护监理人员在监理工作中的自身安全，落实安全生产监理责任，做好安全生产监理工作，现场项目经理部应当对在岗的监理人员进行上岗安全教育和日常安全教育。安全教育由总监负责。总监可以委托专业监理工程师或者专业安全监理人员实施。教育应当具有针对性，必须根据不同时期、不同阶段、不同部位及时开展安全教育。1、根据本项目工程的特点，开展有针对性的安全知识教育。2、项目监理部的规章制度教育。3、本项目危险性较大的工程及其不利环境因素分布情况，有针对性的进行自我保护措施的知识教育。7.7 资料管理与归档制度 1、安全监理资料在建设工程监理中的作用是不言而喻的。安全监理资料管理与归档制度应当与质量监理管理资料管理与归档制度相一致。2、总监理工程师应在项目监理机构中确立兼职或专职安全监理资料管理人员（可由专职安全监理人员兼任）3、安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。4、项目监理机构应配合各级检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。5、工程竣工后，监理企业应要求项目监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档，作为企业积累经验，知识用。6、安全资料档案的验收、移交和管理按委托监理合同或有关规定执行。8、绿色施工：1、绿色施工知识培训大力宣传“绿色施工”的教育力度，增强全员绿色施工的意识，提高全员综合素质，使每个施工者和管理者从我做起，自觉爱护施工现场的一草一绿，节约用水、用电、用纸，不乱扔废弃物，保持施工现场整洁，是实现“绿色施工”的基础。2、施工现场扬尘管理严格遵守中华人民共和国大气污染防治法和地方有关法律、法规及规定。施工现场采取有效的防尘和降尘等保护措施。土方作业阶段，要求施工单位采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。土方集中堆放覆盖。3、现场不设混凝土搅拌站，所有商品混凝土均选用品质一流的全封闭现代化搅拌站供应。混凝土采用罐车密封运输，卸完混凝土后及时清扫地面，防止扬尘。4、现场噪音排放不得超过国家标准建筑施工场界噪声限值的规定。施工现场合理布局、闹静分开，从空间布置上减少噪声影响。（白天70分贝，夜间55分贝）。在施工场界噪声监测点对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准建筑施工场界噪声测量方法（GB12524-90），定期监测噪音是否超标并及时整改。5、尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡，防止夜间施工灯光溢出施工场地范围以外，对周围居民造成影响。6、施工现场污水排放达到国家标准污水综合排放标准（GB8978-1996）的要求。对暴雨径流、生活污水、工程污水等不同来源的工地污水，设置相应处理设施。如沉淀池、隔油池、化粪池等，去除泥沙、油垢、分解有机物、沉淀过滤、酸碱中和等有针对性的处理方式。7、对施工场地所在地区的土壤环境现状进行调查，针对土壤情况提出对策，采取科学的保护或恢复措施，防止施工过程中造成土壤侵蚀、退化，减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。为保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。8、制定建筑垃圾减量化计划。施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。真正做到资源化、减量化、无害化。9、施工前调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。10、所有进出现场的运输车辆都要与责任单位签署环保协议，所有车辆必须为排放达标车辆，不达标的车辆禁止进入现场。项目经理部派专人定期检查车辆手续，必要时监督车辆验证。11、施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并立即通报文物部门。积极协助文物部门工作，提供一定人力、物力或财力，对现场文物抢救、发掘工作给予支持。12对于绿色施工编制专项的监理细则，并落实各专业监理工程师在各自的监理过程中加以控制，总监理工程师对施工现场的绿色施工监理负总责。9、施工现场的防火安全：9.1消防安全管理9.5.1施工现场消防安全管理措施9.5.1.1施工单位的消防安全职责建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。监理单位在施工中必须做到下列职责：(1)督促施工单位制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；(2监督施工单位)对施工人员进行消防安全教育和培训；(3)督促施工单位制定并落实消防安全检查制度和火灾隐患整改制度；(4)督促施工单位制定易燃易爆化学物品使用与储存的防火、灭火制度和措施；(5)要求施工单位按照有关规定配置消防器材；(6)要求建立并落实消防设施、设备和器材的定期检查、维修、保养制度；(7)督促建立消防档案。9.5.1.2施工现场的消防安全组织建立消防安全组织，明确各级消防安全管理职责任务，是确保施工现场消防安全的重要前提。(1)要求施工单位建立消防安全领导小组，负责施工现场的消防安全领导工作。(2)成立消防安全保卫组(部)，负责施工现场的日常消防安全管理工作。(3)成立义务消防队，负责施工现场的日常消防安全检查，消防器材维护和初期火灾扑救工作。(4)项目经理是施工现场的消防安全责任人，对施工现场的消防安全工作全面负责；同时确定一名主要领导为消防安全管理人，具体负责施工现场的消防安全工作；配备专、兼职消防安全管理人员(消防干部消防主管)，负责施工现场的日常消防安全管理工作。9.5.1.3消防安全管理要求 如：施工准备阶段是建设工程施工的初起阶段，主要进行“三通一平”，即通路、通水、通电、平整土地，并开始设置料场、搭建临时办公、宿舍、仓库等配套设施。此阶段消防管理的重点主要是做好基础工作、完善基础设施，为实施有效管理打实基础。(1)制定完善的“施工组织设计”，并将消防设施配置、消防技术措施纳入“施工组织设计”之中。(2)制定详细的切实可行的“施工现场消防安全保卫方案(措施)”，方案中应包括：工程概况，平面布置图；消防安全领导小组，消防保卫组，义务消防队等消防组织及职责；生活办公区、料场区、施工区、冬季施工、雨季施工、消防设施等的消防管理要求；电气焊、用火用电、木工、油漆及防水作业等专项消防安全制度。(3)在建设工程开工前将“施工组织设计”、“施工现场消防安全保卫方案(措施)”及相关技术资料，报送建设单位及监理单位审查，待审查合格后方可施工。(4) 明确消防安全责任，开展消防安全教育。甲、乙方及各分包单位应签订消防安全责任书，施工单位对全体施工人员进行消防知识普及教育率达到100，对电气焊工等重点工种人员的消防专项教育培训率达到100。9.5.1.4督促施工单位落实消防安全教育、培训制度1、创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。3、各部门应针对岗位特点进