（高等教育学专业论文）论高校教学督导及其制度建设.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 高校教学质量是高等学校在激烈的市场竞争中生存和发展的生命线，是高等教 育质量的核心，提高教学质量是高等教育发展战略中永恒的主题。在我国，1 9 9 9 年 开始实行高等学校大扩招以后，教学质量问题浮出了水面；为了加强教学质量监控， 提高教学质量，许多高校开展了教学督导工作。 本文通过梳理国内外教学督导的历史发展脉络，在分析高校教学督导的性质、 特点、职能、内容和工作方法的基础上，分别从高校教学督导能提高教学管理水平、 推动教学改革、有利于教师和学生素质提高和促进高校规模与质量协调发展四方面 论述了其意义。通过对我国高校教学督导制度现状的分析，剖析了当前高校教学督 导制度存在着机构体系不完善、督导队伍人员组成和素质结构不合理、职能发挥不 全面、督导方法有缺陷等问题。最后，紧紧围绕提高教学质量，以系统论、全面质 量管理理论为指导，从组织体系、思想观念、职能体系、督导方法和反馈网络等方 面对完善高校教学督导制度提出了具体的对策和方法。 关键词：高等学校， 教学督导，教学质量 华中科技大学硕士学位论文 = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ；= = = = = = 一= 一 a b s t r a c t t e a c h i n gq u a l i t yi st h el i f e l i n ef o rt h eu n i v e r s i t yt oe x j s ta j l dd e v e l o pi ni n t e n s e m a r k e tc o m p e t i t i o n ，a n di st h ek e m e lo fh i 曲e re d u c a t i o nq u a l i t y i m p r o v i n gt e a c h i n g q u a l i t yi st h ep e m l a n e n tt o p i co fh i 曲e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y i no u rc o u n t r y ， m e rt 1 1 eu n i v e r s i t yb e g a nt oe x p a l l de n r o l l m e n ti n19 9 9 ，t h ep r o b l e mo f t e a c h i n gq u a l i t y a m s e t 0e n h a l l c et h em o n i t o r i n go ft e a c h i n gq u a l i t ya 1 1 di m p m v e t e a c h i n gq u a l i t y ，m 锄y u 1 1 i v e r s i t i e sh a v eb e g u i lt e a c h i n gs u p e r v i s i n 晷 t h r o u 曲s t u d y i n gt h eh i s t o r yo f t e a c h i n gs u p e r v i s i o ni nc h i n aa n df o r e i g i lc o u n 订i e s ， b a s e do na i l a l y z i n gt h e n a t u r e ，c h a r a c t e lf u n c t i o n ，c o m e n ta n d 、v o r k i n gm e t h o do f t e a c h i n gs u p e n r i s j o ni nl u l j v e r s i t y ，t h i sp a p e re l a b o r a 把st h es i g n i f i c a l l c eo ft e a c h i n g s u p e r v i s i o ni nf o u ra s p e c t s ：i m p r 0 v i n gt e a c h i n gm a l l a g i n gl e v e l ，p r o m o t i n gt e a c h i n g r e f o m ，b e i n ga d v a l l t a g e o u si ni m p m v i n gt h eq u a l i t yo ft e a c h e r sa n ds t u d e n t s ，a 1 1 d p m m o t i n gt h eu n i v e r s i t yt od e v e l o pc o o r d i n a t e i yi ns c a l ea n dq u a l i t y t h r o u 曲a n a l y z i n g t h es t a t u so ft e a c h i n gs u p e r v i s i o ns y s t e mi no u rc o u n t r y ，s o m ep r o b l e m sa r ea n a l y z e d ， w h i c hi n c l u d ei m p e r f e c to i g a n i z a t j o ns y s t e m ，u n r e a s o n a b l ec o m p o s i t i o na n dq u a l i t y s t m c t u r eo ft e a c h i n g s u p e n ，i s o r s ，i n c o m p l e t ef u n c t i o n i n ga n dd e f e c t i v es u p e r v i s i n g m e t h o d f i n a l l y ，a r o u n di m p r o v i n gt e a c h i n gq u a l i t y u n d e rt h eg u i d a n c eo fs y s t e mt 1 1 e o r y a n dc o m p r e h e n s i v eq u a l i t y m a n a g i n gt h c o r y t h ec o u n t e 啪e a s u r e sa n dm e t h o d sf o r p e r f e c t i n gt e a c h i n gs u p e r v i s i o ns y s t e mi nu n i v e r s i t ya r ep mf o r w a r di nt h ef o l l o w i n g a s p e c t s ：o 瞎a 1 1 i z a t i o ns y s t e m ，c o n c e p t ，f u n c t i o ns y s t e m ，s u p e r v i s i o nm e t h o da 1 1 df 曲d b a c k n e t k e y w o r d s ：u n i v e r s 吼t e a c h i n gs u p e r v i s i o n ，t e a c h i n gq u a 玉埘 l l 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：辛p 易 日期：沙么年j ，月，。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密囱。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论警者签名事，易 ， 日期：歹锌j 一月，4 日 指导教师签名：汤 日期：乒即绛f 月f d 叛缘 lii、jj 华中科技大学硕士学位论文 l 绪论 1 9 9 9 年以来，高校连年扩招，办学规模不断扩大与教育资源相对不足的矛盾 日益凸显出来。为适应高等教育大众化发展的要求，我国民办高等教育呈现出蓬勃 发展的势头，名牌大学异地办学，普通高校创办独立学院的热情持续高涨，境外高 校或财团来华合作办学，国外教育机构基于互联网的远程教育的开展，使我国高等 教育面临着严峻挑战。面对这些新形势，高等学校如何加强教学管理，尤其是如何 尽快建立起行之有效的自我评价和自我约束的机制，构建一个教学质量监控保障体 系，已成为一个十分重要的课题。 1 1 问题的提出 教学管理系统包括决策系统、执行系统、反馈系统、和监控系统四大部分川。由 于在教学管理实践中，对决策和执行的管理职能颇为重视，被作为“硬任务”下工 夫去完成；而对反馈和监控的管理职能，往往看成“软任务”而重视不够，成为学 校教学管理中的薄弱环节，这是高等学校教学质量管理水平不高的一个重要原因。 教学督导工作通过发挥信息反馈和质量监控的职能，可以弥补教学行政管理职能部 门反馈与监控的不足。 教学督导是高校对教学工作实施有效管理的重要手段，对加强教学管理、推进 教学改革、提高教师素质和教学质量等方面已初步显示出重要作用。但是，目前的 教学督导远远不能适应高校改革的形势和发展的要求。高校教学督导有别于中小学 规范的教育督导，目前还没有统一的要求和模式，尚处于自发、自律，各行其是的 阶段。高校教学督导制度不规范，存在对教学督导工作的意义理解不一，对督导机 构的性质、地位和职能定位模糊，对督导工作的特征、作用、内容和方法缺乏统一 的认识。因此，加强高校教学督导及其制度建设，科学地设置督导机构，完善和健 全具有中国高等教育特色的教学督导机制，使教学督导科学化、规范化，充分发挥 华中科技大学硕士学位论文 其在提高高等教育教学质量中的作用，值得研究与探讨。 1 2 研究的意义 在新的历史时期，高校在争取规模、质量、结构和效益协调发展的要求下，紧 紧围绕提高教学质量而开展了一系列的教学管理改革，许多高校建立了高校教学督 导制度。本文征是针对这一新制度所作的分析和研究。 1 本课题的研究是高等教育发展形势的客观需要 我国现代化建设第三步战略部署的实施和全面建设小康社会的新形势，要求加 快培养和造就数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才；广大人民群众希望接受 更高、更好教育需求的不断攀升，对高等教育提出了更高的需求。不断提高教学质 量是高等教育发展战略中永恒的主题，也是高等学校在激烈的市场竞争中生存和发 展的生命线。这一切均要求高等教育必须在规模和质量两个方面继续保持较快的发 展和提高。因此，通过对高校教学督导及其制度建设的研究，为高校建立完善的教 学督导制度提供借鉴，充分发挥教学督导在提高高等教育教学质量中的作用，促进 新形势下高等教育的良好发展有重要意义。 2 本课题的研究是高校教学管理模式创新的迫切需要 对于一个国家，教育要不断改革创新；随着知识经济社会对人才素质要求的提 高，办学规模的扩大，教学管理要与时俱进，不断创新。目前，我国高校的组织体 制中，负责教育教学质量保证的职能机构是教务处。高校的教学具有多专业、多课 程、多环节的特点，它的教学管理涉及教育培养计划，专业学科建设，教师教的质 量和学生学的质量，教材建设，教风、学风及教学秩序等诸多方面，而现行的高校 机构职责多按平行切块的方式进行划分，不同的岗位各有不同的职责。高校教学的 质量管理是一个复杂的系统工程，教务处的责任熏大，而解决各种涉及教学质量问 题的职责却分属学校各职能部门，教务处的权力有限。因此高校建立完善的质量保 证体系和相应的组织机构，对于提高我国高校管理水平，促进教学教育质量的提高 有着重要的现实意义。所阻，对高校教学督导及其制度建设的研究，是高校教学管 华中科技大学硕士学位论文 理模式创新的迫切需要。 3 本课题的研究是规范高校教学督导的实际需要 高校教学督导可以通过对高校教学活动全过程进行监督、检查、评价，掌握情 况，总结经验，发现问题，及时进行分析和指导，已经成为许多高校内部教学质量 监控的一种重要手段。对培养良好的教风、学风以及教学质量的提高确实起到了明 显的促进作用，督导工作得到了广大师生的肯定，显示其具有极强的生命力。但是， 高校教学督导毕竟是近1 0 年发展起来的新生事物，督导工作还只是初步实践，还处 在感性认识阶段，还是一个相当薄弱的环节，督导机制还不规范、不完善；只有使 高校教学督导工作制度化、规范化，爿信自更充分发挥教学督导的作用。所以对高校 教学督导及其制度建设的研究，是规范高校教学督导的实际需要。 1 3 文献综述 教学督导是教育督导体制的一个重要分支，从西方发达国家教育督导制度的发 展情况来看，许多国家都将教育督导当作教育行政管理的重要支柱之一。尽管各国 的教育管理体制有所不同，教育督导呈现出不同特色，但都有严密的督导程序，并 通过立法确立了完整、系统的督导制度【2 1 。我国的教育督导古已有之，古代称之为“视 学”：而建立教育视察和监督机构，则始于宋代，并设有专门官职。到了明清两代， 已建立起教育视学制度，各级学官的任务就是“奉敕专督学校”【3 j 。新中国成立后， 党和政府十分重视教育督导工作。1 9 9 1 年5 月，以国家教委主任令的形式颁布了教 育督导暂行条例，使我国教育督导纳人了法制化的轨道1 4 j 。教育督导制度的完善为 我国高校教学督导制度的建立提供了一些有益的借鉴和一些重要的启示。 1 3 1 教育督导和教学督导的内涵 教育督导和教学督导作为一种管理行为，在不同的历史时期有着不同的内涵。 1 对教育督导内涵的研究。美国的b e 屿a m i n m h a r r i s 博士在著作教育界的督 导行为中指出：“教育督导是学校有关人员调动人力、物力，以直接影响教学过 华中科技大学硕士学位论文 程，促进学生学习方式的维持或改变学校运作所进行的活动。督导与教学有直接联 系。它不是一项活动，一件工作或一组方法，而是学校运作的主要职能之一。教育督 导的目标是维持和改善学校的教和学的过程。”f 5 1 宋正友等在著作教育督导学 中谈到： “教育督导是指督导人员对教学工作的检查与指导，旨在帮助学校和教师 把握教学工作的方向，推动学校和教师认真完成教学任务，积极改进教学工作，不 断提高教学质量。”【6 j 沈卫理在教育督导概论中认为：“教育督导是教育督导机 构根据国家的教育方针、政策、法规，对下级政府的教育工作、下级教育行政部门 和学校工作进行监督、检查、评价和指导并向同级政府和教育行政部门报告督导结 果，提出意见和建议，对教育活动进行调控，以使教育和教学工作遵循教育规律去 进行，使国家的教育方针、政策、法规得以很好地贯彻执行，不断提高教育质量， 促进教育事业的健康发展，保证教育目标的实现。”【7 2 对教学督导内涵的研究。1 9 2 2 年，布尔顿在督导与改进教学一书中写道： 教学督导是一个为提高教学而进行的有组织的活动，其任务是“提高教师的教学， 选择组织教材，考查教学效果，提高在职教师水平以及对教师进行评价”。布尔顿的 定义被称为第一个现代教学督导的定义 s 】。1 9 3 8 年，巴尔等人在教学督导：提高 教学的原则及实践一书中把教学督导定义为“专业性、技术性的服务，主要目的 是研究教学和改进教学的条件”【9 】。从当代教育管理思想来看，教学督导包含狭义 和广义两个层面的涵义。狭义的教学督导，是指对课堂教学进行督导，其重点是对 教师课堂教学质量、效果进行检查评价，包括教师在课堂教学中所反映出的专业水 平、教学能力、教学艺术及教学内容等方面的表现，督促教师不断提高自身专业水 平、教学能力和教学水平。广义的教学督导，是指对学校内部与教学质量有关的工 作总的运行状况进行监督、检查、评估、反馈、指导的质量监控活动。其重点是促 进学校教学管理工作的科学化、规范化和严格化，提高管理效率和教学质量，通过 捕捉教学工作中的真实状况和信息资料，为校领导和职能部门提供决策信息号隋报( 10 1 。 1 3 2 美国教学督导的研究综述 西方发达国家教学督导制度和理论都在一定程度上受到美国教学督导制度和 4 华中科技大学硕士学位论文 理论发展水平的影响。 1 对教学督导范围和职责的研究。早在1 8 世纪，美国马萨诸塞州就开始实行 教师检查制度，成为美国教学督导工作的开端。但是当时的视察与指导由非专业人 员进行，他们关心的只是学校能否有效地传授读、写、算技能，视察指导往往流于 空泛，对改进教学并无重大意义】。1 9 世纪中叶，美国部分地方建立了学监制，有 专门的督导人员进行监督和指导教学工作。与过去的非专业督导相比，学监指导与 辅导范围不仅包括学校一般事务和教师检查，而且包括课堂教学过程，这使得教师 能随时得到专业学监的指导和监督，及时改进教学方法。2 0 世纪7 0 年代，由于教 育经费的紧缩以及教师责任制的推广，教学督导的重心转移到对教师的评估和对在 职教师的培训上【l ”。哈瑞斯和万毅平认为教学督导应注重教学领导，教学领导的范 围应包括教学规划、教学人员配备、组织教学、人力资源发展和教学评估。戈利 克曼、格登和罗斯格登三位学者提出教学督导的主要任务应为教学领导，具体工作 范围包括为教师提供帮助、发展团队、在职进修、课程发展和行动型科研等。自 2 0 世纪9 0 年代以来，教学督导领域出现了不少新发展，其主导趋势为：教学督导 正在向教学领导发展，侧重点将对课堂教学加强督促和指导，防止原先那种教育督 导范围太大，结果是什么都管，什么都管不好的状况。 2 对教学督导理念的研究。在1 8 9 3 年的一期教育杂志上有一篇文章这样 写道：“督导员首先应该是教师的教师，他应该是一位有丰富成功经验的教师，是 一位能对其他教师的教学进行品评的行家。成功的教学督导的价值，很大程度上在 于训练教师使他们能更好地工作。”【15 】2 0 世纪二十年代，一个“科学管理运动”席 卷了整个美国，科学管理理论对教育，尤其是教学督导的影响广泛而深远：科学管 理要求科学地研究教学过程，寻找教学规律和最有效的教学方法。要确定哪种方法 最有效就必须建立一套客观的测量和评价教学效果的标准与手段。于是，科学督导 就不仅同建立严格的管理监督措施，而且同建立科学的评价体系联系在一起。这样， 科学管理就把教学督导置于一个“教育科学”的基础上【1 “。7 0 年代由柯根等人发展 的“临床视导”，作为一种新的督导理念引起了广泛的关注。“临床视导”强调督导 员深入课堂观察教学，与教师一道分析教学，提出改进教学的方法，因而受到了教 华中科技大学硕士学位论文 师的普遍欢迎m 】。8 0 年代的教学督导强调把教师看成是有着巨大潜力的、最宝贵的 人力资源。这种“人力资源管理”的观点认为今天的教师受过良好的训练，他们中 蕴藏着无限的潜力，教学督导应日趋重视组织文化的转变，重视教学督导人员同教 学人员之间的相互协作和配合，强调反思型的转换，鼓励教学督导人员成为教育改 革的发起人和支持者。所以教学督导的任务是创造条件使教师充分发挥他们的聪明 才智，以实现提高教学质量的目的【l 。 1 3 3 我国教学督导的研究综述 我国高校教学督导毕竟是近1 0 年发展起来的新生事物，目前对教学督导的研 究还是一个比较薄弱的环节，才刚刚起步。 有学者从系统论的角度研究了教学督导在高校教学管理系统中的定位，认为 “一个有效的教学管理系统应当包括决策、指挥、保证、监督和参谋几个子系统， 而教学督导就是高校中不可或缺的、专职进行教学质量管理的监督和参谋子系统， 是领导进行决策的参谋，发挥着重要的监督和咨询参谋作用”。孙光东从教学 督导的运行模式和督导对象着手分析认为：许多高校的教学督导是在教务处领导 下，监督、监管、察看和指导教师工作的工作组，对学校领导的教学管理方面的许 多漏洞无人问津，对学生的教育和学习情况放任自流。提出督导组不能隶属于教务 处，应该是学校教学管理的独立监督机构；督导组应该上“督”学校领导的教学管 理漏洞，下“导”教师的教学情况和学生的受教育情况。只有这样，才能堵住学校 领导的教学管理方面的许多漏洞，对学生的教育和学习情况加以引导，协助教师不 断提高教学水平，从而提高教学质量【2 0 。有学者认为教学督导工作首先要为规范教 学管理，稳定教学秩序，提高教师讲课水平服务，但工作又不能停留在这个层面上。 教学督导必须抓住高等院校评估的契机深入开拓，努力研究解决在教学方面和管理 方面存在的深层次问题【2 “。马驰从教学督导的队伍建设角度，提出了“两结合三统 一”的理想模式。督导机构成员的构成“两结合”：一是专职工作人员与返聘退休 人员相结合，以退休人员为主；二是文科教学人员与理科教学人员相结合，兼顾其 他学科专业教学人员。理想的督导人员应有深厚的学科专业知识，很强的教学研究 6 华中科技大学硕士学位论文 能力和丰富的教学管理经验融于一身，是教学研究专家、学科专业教授和教学管理 专家的“三统一”【2 2 】。有学者认为教学督导在对督导对象进行评价时，要注意构建 新的教育教学评价观，即素质教育评价观，要坚持以“形成”、“改进为主，真正 使督导评价成为教育改革的推动因素，充分发挥形成性评价的反馈、纠正、改进、 激励、强化等教育功能，大面积提高教学质量；教学督导员所扮演的角色应该从检 查者、批评者向引导者、启发者方向转变，应该从个更大的社会环境的角度来关 注教学督导：要采用现代技术手段对督导评价的数据进行处理和分析，使技术化、 准确化成为教学督导的重要发展方向【2 3 】。 通过以上综述，可以看出我国的教学督导制度的建立，主要借鉴了美国的部分 教学督导理论研究成果和我国教育督导制度理论及实践的经验。目前我国对教学督 导研究在机构的定位、督导范围、督导队伍建设和督导评价方面已取得了一些成就， 为完善教学督导制度提供了一定的理论借鉴；但在组织体系、职能体系、督导方法 和反馈网络建设方面的研究还很少，本文f 是从完善教学督导制度的角度，对上述 内容进行系统研究。 1 4 研究思路与内容方法 本研究从介绍高校教学督导及意义入手，通过对高校教学督导制度现状的分 析，发现高校教学督导存在的问题并对问题进行剖析，进而提出完善高校教学督导 制度的对策和方法。文章主要分为四个部分： 1 “绪论”部分，是对研究的问题、研究的意义、文献综述、论文涉及的主要 内容及研究思路、方法的说明： 2 “高校教学督导及其意义”部分，阐明了高校教学督导的性质、特点、职能、 原则、内容和工作方法，高度概括出其意义。 3 “高校教学督导制度现状”部分，通过对我国高校教学督导制度现状的分析， 发现当前高校教学督导制度存在的问题并对问题进行剖析。 4 “完善高校教学督导制度，保证教学质量”部分，将基于前文的分析和研究， 华中科技大学硕士学位论文 以系统论、全面质量管理理论为指导，对完善高校教学督导制度提出了一些对策和 方法。 1 5 研究方法 文献研究法：通过书籍、期刊和相关的网络资源，查询国内外有关教学督导方 面的文献，在阅读、整理、归纳、分析这些文献材料的基础上，借鉴他人的研究成 果，进行吸收、融合，从而形成自己的研究框架。 比较研究法：通过比较研究，寻求高校教学督导可以借鉴的一般规律，总结吸 取可以借鉴的经验与方法，也可以从中发现和提出问题，拓展研究的思路和视野。 注释： 1 】 2 【3 】 【4 】 5 6 【7 】 【8 】 【9 】 1 0 】 】 1 2 】 】3 】 1 4 】 于兆辰高等教学管理学 m 】上海：上海交通大学出版社1 9 9 5 刘冬梅发达国家教育督导制度的比较及启示河南师范大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 2 ( 2 ) ： 1 0 6 1 0 9 任私一高校教学督导与评价关系初理一l i 高教研究，2 0 0 3 r 4 ) ：1 0 4 1 0 5 杨军2 0 年来我国教育督导理论与实践的新探索两北师范火学学报( 社会科学版) 2 0 0 1 ( 2 1 ：3 6 4 2 h a r r i s ， c l i f b ， 宋正友 沈卫理 b m s u p e r v j s o r yb e h a v j or i ne d u c a t i o n ，3 r de d n i o n p r e m i c eh a 】1 e n g i e w o o d n e wj e r s e y 1 9 8 5 教育督导学 m 】吉林；吉林教育山版社，1 9 8 9 1 8 教育督导概论辽宁师范大学出版社，1 9 9 6 转引自b 0 1 i n ，f s o nd e 打n i n gs u p e r v i s i o n j o u m a l0 f c u 州cu l u ma n ds u p e r v i s i o n a d r 订1 9 9 0 b a r r ，a s b u r l o n ，w h s u p e r v i s i o n ，p r i n c i p l e sa n dp r a c t i c e n e wy o r k ： d a p p l e t c e n t u r vc r a f 缸，1 9 3 8 保定金融高等专科学校课题组教学督导理论与实践金融教学与研究，2 0 0 5n 1 ：4 耻5 0 s w e 撕n g e n ，m e s u p e r v i s i o no f i n s t r u c t j o n ： f o u n d a t i o n sa n dd e m e n s j o n s b o s t o n ： a l l v n 肌db a c o n ，i n c ，1 9 6 2 a l f o n s o ，r j i n s t r u c t i o n a is u p e r v s j o n b o s t o n ： a y na n db a c o n ，l n c ， 1 9 7 5 h a r r i s ，b m ，w a n ，y i p i n g p e r f b m a n c ec r i t e r i af o rs c h o o le x e c u t i v e s ： i n s t m c t o n a l l e a d e r s h i p a u s t i n ，t x ：t h e u n i v e r s i t y o f t b x a sa t a u s t i n 1 9 9 1 g l i c k m a n ，c a r ld ，g o r d o n ，s t e p h e np ，r o s s g o r d o n ，j o v i t am s u p e r v i s i o na n d 华中科技大学硕士学位论文 i n s t r u c t i o n a il e a d e r s h i p b o s t o n ，m a ： a l l y ba n db a c o n 2 0 0 1 【1 5 】 转引臼b o l j n ，f s ，o nd e 行n i n g s u p e r v j s i o n j o u r n a lo f c u r r i c u l u ma i l ds u d e r v i s i o n ， a dr i i1 9 9 0 1 6 】马克汉森教育管理与组织行为冯人鸣译上海教育出版社，1 9 9 3 1 7 】马克汉森教育管理与组织行为冯人鸣译上海教育出版社，1 9 9 3 1 8 】 曾德琪美国教学督导的历史发展及其作用之演变四j i i 师范大学学报( 社会科学版1 ， 1 9 9 5 ( 3 ) ：8 9 埘6 【1 9 】黄忠国，李文杰，李静，等试论教学督导团在高校教学管理中的地位、功能与作用重 庆】：学院学报，2 0 0 4 ( 4 ) ：1 4 1 4 1 2 2 0 】 孙光东高校教学督导组应该“督谁”、“导谁” 黑龙江高教研究，2 0 0 4 f 7 ) ：1 3 4 1 3 5 2 1 】 宁全新关于教学督导机制的认识论 湖南科技学院学报，2 0 0 5 ( 2 ) ：1 9 4 1 9 6 2 2 】马驰教学督导模式与素质结构黑龙江高教研究，2 0 0 2 ( 3 ) ：6 2 6 3 2 3 】蔡映辉，庄东红高校教学督导j ：作评价的尝试及思考高等理科教育，2 0 0 4 f 5 ) ：4 8 5 l 9 华中科技大学硕士学位论文 2 高校教学督导及其意义 高等学校大扩招，一方面反映了我国高等教育发展的必然趋势，另一方面，扩 招导致的入学门槛降低，造成了学校、家长、学生和社会各界对教学质量下降的担 心。数量和质量是一对矛盾，数量增加了，如果教学管理跟l i 上，势必影响到教学 质量。同时还应该看到我国改革开放和市场经济体制的建立，给高等教育改革和 发展带来活力，促使高等学校引进竞争机制和效益原则，广大教师通过各种渠道开 阔了视野，增强了竞争意识：但是，市场经济的价值取向也给教师带来了诸多负面 影响，如敬业精神不够、职业道德和团结协作精神淡化等等川。因此各高校构建教 学质量监控系统巾的重要子系统教学督导，发挥其对高校教学工作的监督与指 导，提高教学质量的作用，便成为高校的当务之急。 2 1 教学督导的性质和特点 高校教学督导在教学质量监控系统中的位黄和作用及其机构的人员组成决定了 它的性质和特点。 2 1 1 教学督导的性质 教学督导是一种学校内部的督导，是学校对教学质量进行监督、控制、评价、 指导等一系列活动的总称。它以“严格教学过程管理，加强教学质量监控与指导， 保证教学秩序正常化，推动教学改革，促进教风学风建设，不断提高教学质量”为 宗旨，按照“监督检查，总结经验，发现问题，指导改正”的工作思路。承 _ f = ! 教学 督导任务的教学督导组是在主管教学校( 院) 长直接领导下的监督、评价、咨询机 构，是协助教务部门起监督指导作用的非权力机构，不具有行政处罚职能，它只是 将督导过程中了解的教学上作信息反馈给学校领导和有关职能部门，并提出改进教 学工作的意见和建议。 华中科技大学硕士学位论文 2 1 2 教学督导的特点 教育督导的上述性质和地位使其呈现出下面几个明显的特点。 1 机构的非行政职能性。教学督导机构只是根据学校领导授权从事教学督导工 作，参与教学过程的管理，但不取代职能部门的工作，只从更深更广的层面上了解 教学过程中的真实情况，发挥督导与指导作用，在工作中没有直接的决定权、处理 权和指挥权【2 】，而只能通过向学校领导或有关各方提出建议来实现自己的工作意图， 因而具有非行政职能性。 2 督导的权威性。督导工作具有非权力的权威性，这种权威实质上是督导人员 学术和人格的影响力。受聘的多数是老教授、老专家，有较深的学术造旨，在师生 中有较高的威望，有较丰富的管理经验和较高的教学水平；从某种意义上讲，督导 组实质上就是专家评估组。因而督导人员对教学质量监控和评价具有很强的权威性。 3 督导的客观性。由于督导人员与督导对象没有直接的利害关系，他们比较超 脱，看问题比较客观，不易受外界某些不良因素的影响，敢讲真话，不回避问题： 能对教师的教学、学生的学习和学校的各项管理工作做出比较客观、公正的评价， 对存在的问题提出比较公正、合理的解决意见和建议。 2 2 教学督导的职能 根据教学督导的性质和特点，教学督导应具有下列主要的职能。 2 2 1 监督检查职能 督导人员负有对教学过程和教学质量进行监督、检查的责任，监督检查的范围 包括教师的教、学生的学及教学单位的管理服务等。督导人员通过各种途径深入到 课堂和各个教学领域，深入到教师、学生和教学管理相关部门：通过检查教师的教 学准备和教学过程、学生的学习及教学管理相关部门的工作，及时发现问题，并采 取各种措施督促其改进，使师生养成自觉矫正偏差、调控行为的良好习惯，以保证 华中科技大学硕士学位论文 学校教学目标的实现，促使教学质量的提高。“监督检查是教学管理中一项不可或缺 的内容，是促进教学质量不断提高的一种重要手段和有力保障”【3 】。在教学实践中， 如果只制订教学计划，而没有执行情况的监督检查，执行者就有可能懈怠，或随心 所欲，影响教学目标的完成。监督检查对教学人员是一种无形的压力。 2 2 2 沟通协调职能 在教学工作这个大系统中，学校领导与各院( 系、部) 、教师与学生之间往往缺 乏沟通渠道，存在或多或少的隔阂和误解，甚至会发生摩擦。督导人员经常深入到 各院( 系、部) 、教师和学生中，各院( 系、部) 领导、教师和学生都乐于向督导人 员敞开心扉，讲出真心话，督导人员比较了解领导的工作意图和教师的教学情况以 及学生的现状，这样，督导机构便成为沟通、协调各方面关系的重要渠道。“沟通和 协调是一种润滑剂，是一个组织或单位凝聚力的源泉之一” 4 。在教学领域通过沟 通和协调，可以减少各方面之间的误解和摩擦，增进相互理解、信任和支持，调动 教与学的积极性，使整个教学活动充满生机和活力。 2 2 3 分析评价职能 教学督导过程的一个重要环节就是对督导对象进行评价。“教学是实现教育目标 的主要途径，而教师的教学质量是影响教育目标实现的重要因素”【5 j 。因此，教学 质量评价是评价教师个人教学水平和检验学校教学工作的一项基本内容，也是教学 督导的一个重要任务。调查分析是评价的基础，通过调查分析以求所获得材料、信 息的客观性、有效性和准确性。督导人员可通过听课和巡视的方式进行调查，调查 前要先了解教师教学和有关部门的基本情况，切忌先入为主，根据听课和巡视所掌 握的实际情况，进行全面、细致的分析，对督导对象做出客观合理的评价。评价要 有明确的目的，不是简单地判断谁优谁劣，而是要发现教学过程中的问题，分析原 因并帮助督导对象解决问题，重点是改进教学工作。 华中科技大学硕士学位论文 2 2 4 指导激励职能 督导的最终目的在于指导，在督导过程中督导人员要及时指出督导对象存在的 问题，与督导对象共同分析和探讨，并提出具体的指导性意见。现代社会的发展趋 势已逐步转向以充分发挥人的潜在积极性为主的动态指导、激励机制，成功的指导 是以事实调查和基于事实所做出的评价为依据，以督导人员与督导对象之间相互信 任、相互理解、相互支持，做到目标一致、心理相容为条件帕】。“不应把监督和指 导分离开来，更不应对立起来，要时刻记住监督本身并不是目的，是在发现问题的 基础上，要有针对性的给予具体帮助、指导，激励督导对象的积极性”1 7 】。榜样的 力量是无穷的，教学督导机构要善于发现教学中的先进典型，也可协助教学单位树 立先进典型，帮助其本人总结教学经验并加以推广，在教师中形成相互学习、你追 我赶、积极向上的局面，不断推动学校教学质量的提高。 2 2 5 信息反馈职能 信息反馈是现代科学管理的关键环节，信息收集和及时反馈能保证指挥决策的 科学性，指导执行者进行必要的行为调整，改进工作。督导人员经常深入课堂，接 触教师和学生，在听课、检查教学、听取学生意见以及其它督导活动中，能够掌握 和了解大量的教学意见和教学信息，经过综合分析和加工整理，将教学评价结果、 学生的意见和建议及时反馈给教师，为改进教学提供依据；同时把执行教学计划的 实际情况及执行中出现的问题等有关教学信息，直接反映给学校领导或有关部门研 究处理，以取得应有的反馈效果。 2 2 6 参谋咨询职能 教学督导机构不仅是教学质量的监控部门，而且还是学校领导的参谋和咨询部 门。督导人员多数是教学水平较高、且有一定教学管理经验的离退休教授和专家， 他们对教学活动和教学改革有一定的研究。督导人员围绕学校教学改革进程的热点、 难点和重点问题，深入各教学领域，听取各方面意见，发现教学过程中存在的问题： 华中科技大学硕士学位论文 将带有普遍性、典型性的问题及时反馈给学校领导，并提出解决问题的意见和建议， 充分发挥教学督导的参谋咨询作用。 2 3 教学督导的内容 狭义的教学督导是指对教师的“教学”( 重点是课堂教学) 进行监督和指导，就 是通常说的“督教”。广义的教学督导是指对教学过程的各个环节进行监督和指导， 涉及学校的各个方面，包括学校的办学方向、人才培养、专业设置与调整、课程建 设、学术科研、教学改革、教学设备、教学管理、教师教学水平和学生学习状况等， 可以简明地概括为“督教”、“督学”、“督管”。 2 3 1 督教 “教师是教与学活动过程的主导，教师的课堂教学是最主要的教学活动，是提 高教学质量的关键，因而是督导工作的核心”【8 1 。狭义的“督教”是指对教师课堂 教学的督导，督教的内容包括以下诸多方面：教师的教学思想、教学理念、教学准 备、概念讲述、分析论证、逻辑推理、重点难点处理、启发思维、能力培养、语言 艺术和板书技巧等。 广义的“督教”是指对学校教学工作进行监督、评价、指导，包括两个方面： 一是对学校的定位、教学思想和人才培养方案进行评价。高校的定位是否科学、教 学思想是否先进、人才培养目标是否准确、课程设置是否合理、人才培养方案是否 能够达到培养目标的要求等问题，只有在教学实践中才能发现。督教就是要针对这 些教学工作中带全局性的问题进行调研、分析和评价，及时向学校领导和教学决策 机构提供信息并提出建议。二是对教学全过程进行监督和指导。对教学全过程的监 督和指导，包括备课、课堂教学、实践教学、毕业设计( 论文) 和考试等教学环节。通 过督教以达到提高教师教学水平、促进教学各环节的管理和保证人爿+ 培养目标实现 的目的。 华中科技大学硕士学位论文 2 3 2 督学 督学是指对学生的学习活动进行多方位的督导，主要体现在学风、校风、校园 文化建设等方面。学生是教学活动的主体，是体现学校教学质量的载体，是重要的 督导对象。督学的内容包括：学习目的与态度，学习兴趣与热情，学习习惯与风气， 学习方法与能力，学习效果与成绩。对学生个体而言，督导人员通过对学生出勤、 课堂纪律和学习兴趣等进行有针对性的检查评议，以及对毕业设计( 论文】、试卷抽 查和考试纪律等进行监督指导，达到督学的目的。督学的重点在于导学，通过帮助 学生明确学习目的，端正学习态度，掌握科学的学习方法，培养良好的学习习惯， 从而促进学生综合素质的提高。 2 3 3 督管 督管是指对教学管理部门和管理人员的工作进行监督、检查与评价。“教学管理 是高校管理工作的重要组成部分，是有效连接教与学过程中各个环节的纽带和桥梁， 是保证教学活动顺利开展的重要环节；教学管理的宗旨是营造良好的教学和育人环 境”【9 j 。督管的内容包括如下几方面：一是工作状态、效果与质量；二是专业学科 建设；三是课程建设与教材建设；四是教学条件与利用；五是教学改革。督导人员 在帮助教学管理部门总结经验的同时肯定其成绩，对教学管理中存在的问题，要有 针对性地提出改进意见和建议并督促其改进，促使教学管理部门和管理人员不断提 高管理水平。 2 4 教学督导的工作方法 教学督导的工作方法是指督导人员为完成既定的督导任务所选定的督导方式和 途径。要更好的发挥教学督导的作用，就需要选择适合不同督导对象的具体工作方 法，并掌握方法的实施步骤；方法的科学性、缜密性是保证督导评价结果真实可靠 的关键。 华中科技大学硕士学位论文 2 4 1 深入课堂，听课评课 听课和评课是一种督导教师教学行之有效的方法和措施，历来被作为学校质量 监控体系中最基本的方法广为使用。教师的教学是一项很个性化的劳动，督导人员 只有深人课堂，随学生一起听课，才能对教师的教学工作进行监督、检查、指导和 评价。首先，督导人员听课要有虚心学习的态度，以采集各家之长，发现新的教学 方法，挖掘教师的创新潜力为出发点。其次，督导对象的选择要有所侧重，对学生 反映问题较多的教师，要进行重点督导，实行跟踪听课，找出其教学上存在问题的 症结所在，帮助其改进教学问题，提高教学质量【叫。听课评课方法实施的具体步骤 是：( 1 ) 做好听课计划，有效利用时间。( 2 ) 做好听课前的各项准备工作。如了解 授课班级学生情况、熟悉教材内容、听课汜录和评价表的准备等。( 3 ) 按计划进行 听课。督导人员在课堂上要集中精力，全身心投人，既要重视教师的教学，又要重 视学生的学习。督导重点在教师对教材的驾驭程度、重点难点内容的突破程度、教 学进度的把握程度及基本功情况，学生学习的主动性、学习兴趣和积极参与教学的 程度。( 4 ) 听课计划全部完成以后，写出总结( 或简报) ，客观反映成绩和不足。( 5 ) 将评价表进行汇总并归档，将督导结果反馈给各级领导和教师个人。 2 4 2 深入班级，收集意见 督导人员通过与学生面对面交谈、问卷调查和召开学生座谈会等形式听取学生 意见，来了解学生对教师授课的满意度。采用问卷调查方式时，问卷内容的设计非 常重要，既要简便易行，又要抓住重点。召开学生座谈会，在确定时间地点和人选 后，列出授课教师及所授课程，并提前通知与会人员，至少要有两位督导人员参加， 会上要进行详细记录。学生对教师教学质量的评价是以分数的形式表现，不能明确 反映学生对教师教学的意见和要求，督导人员通过座谈会可以收集学生的意见和要 求，会后以个别交谈的方式，将意见和要求转告给教师个人，帮助其改进教学，真 正达到提高教学质量的目的。 华中科技大学硕士学位论文 2 4 3 深入各学院( 系) 和教研室，检查文件 教学常规文件包括教学规章制度、教学计划、教学大纲、课程表、教师备课笔 记、教案、教师授课日记、同行听课笔记、学生出勤记录和学生成绩单等。作为教 学管理的基础单位各学院( 系) 和教研室，应该对这些文件进行认真管理。督 导人员通过检查教学常规文件的管理情况，可以考察督导对象的工作态度、水平和 效果。教学常规文件的检查可以采取定期和不定期、全面检查