（公共管理专业论文）襄樊高科技园区创新文化建设研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 高新区创新文化，是在高新区长期创新活动中，形成的一种创新思想、创新作 风、创新价值观和创新行为准则，是一种具有区域个性的创新信念和创新行为方式。 创新文化，从孕育、诞生至定型，是一项长期的复杂的系统工程。追求卓越、鼓励 创新的文化是商新技术开发区发展的不竭动力，而保守、封闭的文化则是高新技术 开发区持续发展的桎梏。因此高新区创新文化建设在高新区各项建设中，具有先导 性和基础性。尽管世界上对科技园区创新的研究颇多，并且普遍都能认识到创新文 化对科技园区的发展所起的作用，然而，对我国高新区创新文化的研究至今还没有 较系统的成果。 本文采用理论联系实际的方法，对我国高新区的创新文化建设进行了研究。首 先，概述了我国高新区建设创新文化的必然性，认为创新文化建设是我国高新区应 对w t o 国际市场的必然选择，并对创新文化的动因进行了阐述。然后，对襄樊高科 技园区创新文化建设存在的问题进行了分析，并针对襄樊的实际，对襄樊高科技园 区创新文化建设提出了建议。 本文的基本结论是： 1 、中国高新区要健康快速地发展，要在国际大市场中立于不败之地，必须进行 建立系统的、可持续发展的创新文化。 2 、中国高新区创新文化建设在借鉴国外先进经验的同时，必须与中国传统文化 结合起来。 3 、中国高新区创新文化建设必须在政府职能、创新体系内在联系、团队精神、 文化氛围诸方面进行全面创新，并使这种文化促进高科园区的建设。 关键词：襄樊高科技园区创新文化建设问题对策 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ei n n o v a t i v ec u l t u r ei nh i - t e c hd e v e l o p m e n tz o n e s w h i c hl n c l u d e s1 n n o v a t i v e i d e a s ，w o r km o d e ，v a l u e sa n dp r i n c i p l e s ，i sd e v e l o p e di nt h el o n gc r e a t i v ea c t i v i t i e sa n d h a sad e f i n i t el o c a lc o l o r i th a sb e e nac o m p l e xa n ds y s t e m a t i cp r o j e c ts i n c ei t sb i r t ht o m a t u r i t y a ne x c e l l e n t , i n n o v a t i v ec u l t u r ei st h ep e r p e t u a lm o t i v a t i o nf o rt h e a d v a n c e m e n t o fh i t e c hz o n e s w h i l eac o n s e r v a t i v ea n dc l o s e dc u l t u r ei st h eb o n d a g ef o rs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t h e n c et h ec o n s t r u c t i o no fi n n o v a t i v ec u l t u r es h o u l dt a k ep r i o r i t yo v e r o t h e r p r o j e c t si n t h ed e v e l o p m e n to fh i t e c hz o n e s t h o u g hal o to fr e s e a r c hh a sb e e nd o n e a c r o s st h ew o r l da n dt h ei n n o v a t i v ec u l t u r e sf u n c t i o nh a sb e e nd u l yr e c o g n i z e d ，s u c h s t u d i e sf a i lt op r o d u c e s y s t e m a t i c f r u i t si nc h i n a i nt h i se s s a y b ya p p l y i n gt h et h e o r yt op r a c t i c e ，t h ea u t h o rs t u d i e st h ec o n s t r u c t i o no f i n n o v a t i v ec u l t u r ea th o m e f i r s t ，i ts t a t e st h en e c e s s i t yo fd e v e l o p i n gi n n o v a t i v ec u l t u r e ， w h i c hi si n d i s p e n s a b l et ot h ee n t r yo fx i a n g f a nh i - t e c hz o n e si n t ow t o ；s e c o n d ，i ts t a t e s t h em o t i v a t i o no f d e v e l o p i n gi n n o v a t i v ec u l t u r e ；t h i r d ，i ta n a l y s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m s i n t h ed e v e l o p m e n ta n d p u t sf o r w a r d s o m e s u g g e s t i o n s b a s e do n x i a n g f a n sf a c t s ； t h ea u t h o rd r a w st h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n s ： 1 i no r d e rt o k e e p ah e a l t h ya n dr a p i dd e v e l o p m e n ta n dm a i n t a i nac o m p e t i t i v e p o s i t i o n ，i t i s n e c e s s a r yf o rt h e h i t e c hz o n e si nc h i n at oc o n s t r u c tas y s t e m a t i ca n d s u s t a i n a b l ei n n o v a t i v ec u l t u r e 2 w h i l e a b s o r b i n g t h ea d v a n c e d e x p e r i e n c e f r o ma b r o a d ，t h ec o n s t r u c t i o no f i n n o v a t i v ec u l t u r em u s tc o m b i n ei tw i t hc h i n e s et r a d i t i o n a lc u l t u r e 3 t h ec o n s t r u c t i o no fi n n o v a t i v ec u l t u r ei nh i t e c hz o n e si n v o l v e st h ei m p r o v e m e n t o ft h eg o v e r n m e n t sf u n c t i o n s ，i n t e r - r e l a t i o n su n d e rt h ew h o l ec o n s t r u c t i o ns y s t e m ，t e a m s p i r i t ，c u l t u r a l e n v i r o n m e n ta n do t h e rr e l a t e da s p e c t s ，w h i c hw i l li nr e t u r ni m p r o v et h e c o n s t r u c t i o no ft h ew h o 】eh j t e c hz o n e s k e yw o r d s ：x i a n g f a nh i t e c hd e v e l o p m e n t z o n e sc o n s t r u c t i o no fi n n o v a t i v e c u l t u r ep r o b l e m ss o l u t i o n n 独创性声明 本人卢明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名j 、主f 蚋 日期：2 , o ，垆年j 7 自，7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进彳亍检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 票襄詈影在一年解密后适用本授权书o ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名 、夏1 蚋 f | 期： d o 。￥年驴j - t f 同 指删嗍：貉够 h 期：缈f 年矿月m 华中科技大学硕士学位论文 1引 言 2 0 世纪5 0 年代，以美国“硅谷”为代表的高新技术产业开发区的兴建，带动了 世界高新技术及其产业的迅速崛起，促进了世界经济的发展。世界各国都把发展高 新区作为促进本国高新技术产业及经济发展、提高国际竞争能力和劳动生产率的重 要手段。 我国自1 9 8 8 年批准建立第一个国家高新区一一北京新技术产业开发试验区后， 经过十几年的艰苦努力，现已兴办了5 3 个国家级高新区。 襄樊高新技术产业开发区地处襄樊市区以北，紧靠樊城区，是1 9 9 2 年1 1 月经 国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区，辖区控制面积4 6 平方公里，政策区 面积7 5 平方公里。开发区东邻东风汽车公司襄樊基地，西接轻纺化工区，南靠市 区繁华的商贸娱乐中心，是襄樊2 0 1 0 年城市总体发展规划的中心地段，也是鄂西北 技术和智力最密集的地区。襄樊高新技术产业开发区自成立以来，经济建设等方面 都取得了长足的发展，2 0 0 3 年高新区生产总值( g d p ) 实现4 0 亿元，比2 0 0 2 年增长 11 1 ，其中第一产业实现0 7 3 亿元，比2 0 0 2 年增长6 ，第二产业实现3 4 8 亿元， 比2 0 0 2 年增长1 0 1 ，第三产业实现4 4 9 亿元，比2 0 0 2 年增长2 0 6 。工业增加 值实现3 4 7 8 亿元，比2 0 0 2 年增睦1 0 1 3 ，占全市工业增加值的1 6 4 ；工业总产 值实现1 2 6 6 8 亿元，比2 0 0 2 年增长1 3 6 。营业总收入全年实现1 6 2 1 亿元，比 2 0 0 2 年增长9 9 3 ，其中，产品销售收入实现1 2 7 8 6 亿元，比2 0 0 2 年增长1 5 ，增 幅高于营业总收入五个百分点。区内企业总收入过亿元的有1 3 家，其中过l o 亿元 的有3 家；过千万元的有4 l 家，其中过5 0 0 0 万元的有2 3 家。 按国际经验，高新区一般经过1 5 年左右的时问就开始进入成长期。我国高新区 成立已l o 年有余，一大批技术创新能力强、枫制灵活、适应市场经济要求的高新技 术企业在高新区内迅速成长和壮大，初步形成了一些特色明显、具有一定规模的高 新技术支柱产业，产生了较大成效。高新区开始步入“二次创业”的成长期。但是， 华中科技大学硕士学位论文 我们也应该看到，我国高新区的发展是不平衡的，并不是每一个高新区都保持了如 此良好的发展念势。从世界高新技术开发区的成败得失我们可以看出是否具有持 续的创新能力是高新技术开发区成功与否的关键因素，而具有持续的创新能力的关 键又是搞好高新技术开发区的创新文化建设。因而，对高新区创新文化进行研究， 就成为中国高新区发展的一项重要任务。 2 华中科技大学硕士学位论文 2 高科技园区创新文化建设的必然性及其动因 高新技术开发区( 也被称为高科技园区) ，从上世纪五十年代起步以来，对促进 科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产 业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高 新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。各国政府把 发展高新技术，建立高新技术开发区，抢夺科技制高点，增加产品的科技附加值， 作为经济增长的有效手段。 中国高新技术开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科 技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高 新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把 科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。1 9 9 8 年8 月，中国国家高新技 术产业化发展计划一火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创 业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合 当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1 9 9 1 年以来，国务院先后共批准 建立了5 3 个国家高新技术产业开发区。建区后，中国高新技术产业开发区得到了超 常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出了一条具有中国特色的发展高新技术 产业的道路。 高新技术开发区是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发 展高新技术产业的有效途径。高新技术开发区的产业是新经济的表征，科技含量高， 知识、信息在其中具有决定性的作用，科学、技术和信息管理在生产过程中的重新 组合对新经济中财富的创造起了关键作用。硅谷的成功就清楚地表明文化在其中扮 演着一个举足轻重的角色。文化作为集体生存发展的一种手段和方式，对人们的价 值观念、思维方式以及社会的规章制度都起着非常重要的作用。每个组织都有自己 的文化，由于其强度不同会对组织成员的态度和行为产生重大的影响。 华中科技大学硕士学位论文 高新区创新文化，是高新区文化的代表，是在高新区长期创新活动中，形成的 种创新思想、创新作风、创新价值观和创新行为准则，是一种具有区域个性的创 新信念和创新行为方式。创新文化，从孕育、诞生至定型，是一项长期的复杂的系 统工程。追求卓越、鼓励创新的文化是高新技术开发区发展的不竭动力，而保守、 封闭的文化则是高新技术开发区持续发展的桎梏。因此高新区创新文化建设在高新 区各项建设中，具有先导性和基础性。充分认识创新文化在高新区发展中的地位和 作用，并努力创造良好的创新文化环境，对于促进我国高新技术产业的发展具有重 要意义。 2 1 高科技园区创新文化的内涵 从辞源学上讲，文化是指与“武功相对应的文治和教化”。文化是人类在社会历 史过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指一定的社会群体一人们在实 践中形成的思想、感情、行为方式等一切精神财富的沉淀。文化的功能是“化人”， 优秀文化可以激励人、凝聚人、陶冶人、塑造人。文化具有知识信息的储存和传递 功能，它能 高新技 问的一种独 启发人的心智，开发和提高人的智力。 术开发区文化是一种独特的文化。它首先是处于区域文化和企业文化之 特社区文化，同时它也是处于民族文化和个人( 家庭) 文化两大稳定的( 一 个是宏观、一个是超微观的) 文化层次之间的局域群体文化。它既有不同于其他文化 的显著特点，又必然要受到它所在国家( 民族) 传统文化的深刻影响。在高新技术开 发区群体文化与民族宏观文化之间还有一定历史时期的大群体文化，例如阶层文化、 集团文化、职业文化、地域文化等等，与高新技术开发区文化并列的还有一些作为 国家行政肢体延伸的事业组织群体文化。高新技术开发区文化作为一种相对独立的 亚种文化，必须同上下左右其他各个文化亚种保持着十分密切的联系，受它们的影 响，又反过来影响它们。 创新是一个外来词，是由英文i n n o v a t e 翻译而来，根据韦伯斯特词典的定义， 他有两层含义，即引入新概念或新东西和革新。我们说的高新区创新，是指一切超 4 华中科技大学硕士学位论文 越现存、破除常规、提出新思想、创造新事物的观念和活动。其目标是创造未来。 可见，创新是一个连续的复杂的动态过程，不是独立的单一活动，不是若干活动的 线性序列组合，而是多子系统、多过程的互动、反馈网络。要想使这样的系统功能 得以充分发挥，文化的影响至关重要。 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，也是人类 文明发展的不竭动力，刨新是一种文化。什么是创新文化? 科技部部长徐冠华先生 在其大力构建创新文化环境文中指出：“观念的创新、科技的创新、体制的创 新，无不回归于文化的创新，这不仅是逻辑的必然，也是历史发展的必然。要实现 体制和科技上的创新，必需把建立创新文化当作一个重要的前提。 化的重要性和必然性已日渐被人们所认识，它既是一个深刻的理论问题， ，创新文 又是一个 亟待解决的现实问题。现在我们之所以要关注“创新文化”，就是要为技术创新、体 制创新、观念创新创造个营养丰富而又易于“操作”的环境，从而真正提高创新 能力，这也是我国加入wt0 后的一个战略加回应。创新不仅是一种创造性的思维 活动，更是一种方法的变革，而且涉及到价值问题，从这个意义上讲创新也是一种 文化创新文化，它相对于观念的创新、体制的创新、科技的创新来说，创新文 化属于一种综合的具体的基础层面的问题。因此，创新文化就是有利于催生创新灵 感、激发创新潜能、保持创新活力的良好的科研生态环境。在这种生态环境中，创 新主体创新欲强、敢于探索和冒险、勇于标新立异、善于开拓进取，从而在创新主 体间形成团结协作、公平竞争、宽容和谐的良好文化氛围。 创新文化既然是新型的科研生态环境，那么它必然有利于创新主体进行创新活 动，是创新主体的价值观念、行为准则、社会环境的指向和目标。我们在理解创新 文化时要注意两方面的误解：创新文化与观念创新不是同一语，创新文化的关键 不在于每个人是否有意愿去创新，而在于是否有能力创新。很明显，这种创新能力 的构建除了观念创新外，还应具备制度环境、知识结构等方面的配套“融合”。“敢 于冒险”、“敢于创新”与创新文化并非完全一致，创新文化需要的是敢于创新、勇 于冒险的精神氛围，这恰恰也是通过创新文化来培育的。环境造就人，人也造就了 华中科技大学硕士学位论文 环境。这如同植物与土壤的关系，现在我们要讨论的问题是如何改进土壤的成份来 促进植物的生长，而不是相反。我们所要营造的创新文化环境就是要有利于创新活 动的价值观念、行为准则和社会环境的综合体，是激活创新主体进行创新活动的精 神家园。这就是说创新文化的关键在于如何去激发创新活动。从基础的角度分析 创新文化所涉及的问题与其说是我们怎么样去想和做，倒不如说是去寻求一切创新 活动的价值与意义的源头活水。因此，我 中去，或者创造出各种社会环境，在这些 尽力断定、建立、维持和改变种种规则， 的看法，从而真正营造出创新文化及其环 们的研究应着限于深入到自然的社会环境 环境之中，研究人员可以观察到人们正在 以建立起对现实世界的结构表面上有一致 境。从这个意义上讲，创新文化对各种创 新活动起到了“向导”的作用。 综上所述，创新文化实际上就是各种创新活动所赖以进行的文化环境和操作平 台。 2 2 高科技园区创新文化建设的必然性 2 2 1高科技园区创新文化建设是应对加入w t o 的必然选择 w t 0 是建立在市场经济体制下的国际经济组织，其全部运行规则都是建立在市场 经济的基础之上的。市场经济体制要求形成统一、开放、有序的市场体系，w t 0 是致 力在全球范围内形成超越国界的，开放的，符合国际贸易规则的全球性大市场。w t 0 关于开放市场的要求都是为了打破国家和地域的界限，促进全球开放贸易体制的形 成，实现最大限度的国际性货物和服务贸易的大流动，并进而推进全球市场化的进 程。中国加入w t 0 后，将逐步全面开放市场。国内市场概念将被国际市场概念替代， 我国高科技园区内的高新技术企业将直接面向国际市场的竞争。高科技园区自成立 以来一直被视为中国市场经济的仿真区，是改革和创新的产物，市场经济得到很大 的发展。但是，受外界客观条件的制约和内部主观方面“旧制复发”的困扰，高科 技园区存在着改革与发展后劲不足的问题，如：体制外与体制内的不顺，社会事务 与主要工作重点的矛盾，人员素质与运行机制老化等等，影响了高科技园区的加速 华中科技大学硕士学位论文 发展，面对入世后的国际市场化的要求，高科技园区要增强自己的区域竞争力，必 须对园区内的管理体制、技术、人员结构、价值观念进行创新，全面进行高科技园 区创新文化建设。 2 2 2 高科技园区创新文化建设是我国高新技术产业发展的需要 作为高科技园区创新文化的重要内容，精神的力量在高新技术产业发展中起着 极其重要的作用。高新技术产业是一种创新的事业，是前人未走过的路。发展高新 技术产业，首先要培养和树立高新区创新精神，高新区创新精神是高新区创新文化 的灵魂。现在世界各国各地区新崛起了许多的科技园区，有的已经取得了相当的成 功。最典型的例子就是硅谷。但是值得指出的是，尽管全世界高新区都在学习硅谷， 但成功者少见，究其原因就是本民族的文化传统无法与硅谷的鼓励冒险、宽容失败、 顺其自然的文化实质相融合。美国学者a 萨克森尼安教授认为，仅仅拥有硅谷的基 本因素并不意味着就能创造出该地区具有的那种活力。要仿照硅谷的有形的因素是 容易的，但要仿照硅谷拥有的无形因素，难度要大得多。这些因素包括鼓励风险尝 试和宽容失败的传统，以购买股权为中心凝聚在一起的流动人才库，以及那种激励 包括上至高层管理者，下到普通编程者在内的每个人的创业精神。由此可以看出， 硅谷的精神也可以说硅谷形成的文化是独特的，它是硅谷成功的内在决定因素。硅 谷精神被誉为硅谷之魂。美国的学者在总结硅谷经验时指出：硅谷的精神难以仿效。 而硅谷的精神就是“鼓励冒险、宽容失败、顺乎自然”。美国商业周刊曾将“恰 当的硅谷文化”归结为美国硅谷的四大成功要素之一，并将这种文化概括为：鼓励 冒险、宽容失败、勇于创新和不断进取。美国最新畅销书( ( t h ec u r i o u s c u l t u r ei n t h es i l i c o nv a l l e y ( 硅谷的奇异文化) 也把“对冒险的渴望”列为最重要的 硅谷精神。 硅谷在高科技方面取得的突出成就，深刻表明精神的力量不仅表现在各个民族 的发展过程中，而且更突出地表现在高新技术产业的发展中，这是已被世界各国高 新技术产业的发展实践证明了的事实。因此创新精神的树立，是高新区的应有之义。 人力资本的有效发挥也需要良好的创新文化环境作依托。高新区的发展同任何 华中科技大学硕士学位论文 国家或地区的发展一样，都是土地、劳动、资本、技术、管理等多种生产要素综合 作用的结果。高新区不同于一般地区的特点在于：在生产诸要素中，掌握着知识的 人力资本对于高新区高新技术产业的发展，起着决定作用。一个国家、一个高新区 高新技术产业发展的快慢，在于是否建立了有利于发挥人力资本作用的制度。而要 发挥人力资本的作用，文化对高新技术产业的影响比传统产业要重要的多。世界高 科技园区5 0 多年的发展史也深刻表明：决定一个国家、一个地区乃至一个企业高新 技术发展状况的最主要的因素，不是物质资本的数量和质量，而是与人力资本潜力 发挥相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。这是因为人才是可以流动的，资 金也是可以流动的，唯有文化积淀而形成的环境是固定的，并且只能改善不能替代。 荚国硅谷成功的关键因素，在于硅谷的创新文化，吸引了各地的人才、技术和资会， 有效地促进了当地高新技术产业的发展。例如硅谷与波士顿1 2 8 公路地区同是美国 两个主要高新技术产业基地。尽管两者开发相近的技术，在同一市场上从事经营活 动，尽管波士顿1 2 8 号公路附近有世界知名的哈佛大学和麻省理工学院，但结果却 是前者蒸蒸日上，后者逐渐走向衰落。美国学者a 萨克森尼安在区域优势：硅谷 与1 2 8 公路地区的文化与竞争中，对造成两者发展差异的社会经济文化因素作了 深刻的比较分析，指出发生这种差异的根本原因，在于它们存在的制度、环境和文 化背景完全不同，人们往往都没有意识到，硅谷那种合作与竞争的不寻常组合与其 它要素共同构成的制度环境给他们带来的成就。正是硅谷的这种区域文化优势成为 硅谷企业迅猛发展的重要因素。因此，在斯坦福大学孕育硅谷成功之后，虽然美国 有1 8 所大学也仿照这个模式建起了自己的研究区，但基本没有起色。迈阿密大学的 研究区甚至连一家企业都没有吸引过来。文化对人力资本的吸引作用由此可见一斑。 高新区的实力取决于持续的科技创新能力，而持续的科技创新能力，需要创新 文化作坚强后盾。高科技时代，牵动经济发展的主导力量不再是大量消耗自然资源 的制造业，而是以信息、文化、科技为主体的“软资源”。“软资源”作为推进经济 结构演进、经济增长的重要因素，必将为生产组织、开发管理、社会生活带来一系 列变化。观念的转变必将带动经济谋略、基本簸划、经济动作的改变。因此，一个 华中科技大学硕士学位论文 国家或区域的竞争优势涉及到深层的社会文化积淀。作为世界最发达的高科技产业 中心，硅谷以不断推陈出新的技术和产品触动着世界经济的神经。在硅谷，你永远 都不能说“我的产品是最新的”，因为话音未落，更新的产品已摆在面前。硅谷的创 新能力实乃世属罕见，这恰恰是硅谷创新文化孕育的结果。在短短的半个世纪，硅 谷人抓住半导体、集成电路和计算机等新兴技术所带来的契机，尽可能地利用各自 的有利条件，勇于尝试和创新，在高科技领域取得了一个又一个惊人的成就，使名 不见经传的农牧地区一跃而成为世界无与伦比的高科技中心，充分显示了创新文化 的威力。因此我国高新区要获得持续的创新力，创新文化的建设是完全必要的。 2 2 3 高科技园区创新文化建设是提高我国科技竞争力的需要 2 0 0 3 年年底，中国人民大学竞争力与评价研究中心研究组发表了2 0 0 2 年度中 国国际竞争力发展报告，我国科技竞争力排名列第2 7 位。国际化竞争力总体排名 列第4 5 位。科技部中国科技促进发展研究中心中国科技指标研究组杨起全、吕力之 两位研究员在剖析我国科技竞争力不强时指出：我国社会深层文化积淀，对企业合 作精神及对“竞争性合作”观念的影响是造成我国技术交流、知识流动迟缓的原因 之一。由于对科技活动实现商业化存在片面认识，忽视科技发展自身规律，过分注 重直接的短期的经济效益，这种思维方式在历史上曾导致中国古代文明没有在自身 的基础上成长为以科技为基础的现代文明，现在则有可能成为中国科技发展的羁绊。 前事不忘、后事之师。在当前我国科技竞争力下滑的紧要关头，我国高新区创新文 化建设研究已迫在眉睫、刻不容缓。 2 2 4 高科技园区创新文化建设是我国高新区自我发展的必然需求 近年来，我国不少省( 市) 都把发展高新技术产业作为新的经济增长点，纷纷 推出许多优惠政策。这些政策的核心是税费减免( 包括财政返还) 。这些政策的及时 出台和有效实施，对当地高新技术产业的发展的确曾起到了非常重要的推动作用。 现在，这种以税收减免为核心的优惠政策已经走到了尽头，政策潜力已经基本上发 挥出来，虽然政策的优惠仍然是高新区发展不可缺乏的重要因素，但仅仅依靠优惠 9 华中科技大学硕士学位论文 政策已经不能有效地推动我国高新技术产业的发展，这种状况说明，当前我国高新 技术产业正处在新的发展阶段，迫切需要创造一种良好的创新文化环境。否则，我 国高新技术产业的发展很难迈向新的台阶。 2 3 高科技园区创新文化建设的动因 为了创造创新文化条件、即为了激励、推动创新并使创新发挥作用，需要怎样 的文化以及如何建立适合于创新的文化，这或许就是创新文化所要探讨、回答的重 要问题。创新包括多个方面的内容。有技术创新、知识刨新、管理创新、制度创新、 乃至文化自身的创新，即文化创新。不同对象的创新可能渗透着不同的文化背景， 例如有的文化适宜于技术创新，但不宜或有碍于制度创新；有的文化甚至可能因循 守旧，反对创新。 回顾历史我们可以发现，1 9 世纪后期是技术创新的黄金时期。那个时期，每一 项重大发明几乎立即导致一个新的重要工业的出现。平均每几个月就有一起。这段 时期开始于珀金发明青染料的1 8 5 6 年，终结于发明现代电子管的1 9 11 年。在此期 间的发明有：打字机和汽车、电灯泡、人造纤维、拖拉机、合成药品、电话、无线 电和飞机这还只是稍微提一些。换句话说，在此期间，形成了现代的世界。 与此相对照，在1 9 1 4 年以后，直到五十年代末期电子计算机首先付之应用时为 止，却很少有新的重要工业部门产生。 我们可以同时发现，随着1 9 世纪后期技术创新繁花似锦般地实现，受技术创新 推动的、而反过来又有力推动技术创新的组织创新就一个接一个地涌现出来。研究 实验室的创立就是个极好的范例。研究实验室是德籍美国物理学家、电气工程师 施夫因梅茨( s t e i n m e t z ，c h a r l e sp r o t e u s ，1 8 6 5 1 9 2 3 ) 创立的。他在创建研究 实验室时有两项明确的目标：一是把科学和科学工作者组织成为有目的的技术创新； 二是通过技术创新使当时新产生的那种社会现象大公司本身持续的自我更 新。施泰因梅茨从其先行者那里学到两点：一是从德国工程师阿尔特内克那里学习 到在公司内部专门组织一批受过科学技术训练的人专心从事科技研究工作：二是从 i o 华中科技大学硕士学位论文 爱迪生那里学习到研究规划系统地组织研究工作，先明确规定预期的最终成果， 然后规定在达到最终成果过程中的各个步骤及其顺序。在此基础上。他又加上自己 的三个特点：( 1 ) 研究员们集体进行研究工作，每人为共同目标做出自己的贡献。 为此设立了研究主任，负责把研究员安排到各项研究规划中，并把研究规划分配给 各研究员。( 2 ) 在同一个研究集体中安排进各种不同学科和技术的人员工程师、 数学家、化学家，甚至还有生物学家，从而打破了高度专业化的限制，形成一个跨 学科研究群体。( 3 ) 改变了科学技术在研究工作中的相互关系。施氏在研究规划目 标制订以后，就找出了为达到所期望的技术成果所需要的理论科学知识，接着组织 相应的“纯理论”研究，以便获得所需要的新知识。在他的研究实验室里，科学一 一包括最纯粹的“纯科学研究”都是由技术推动，也就是说，是达到某种技术 目的的手段。 此后，研究实验室逐渐成了科学研究的一种重要建制和科研的组织管理形式。 贝尔实验室、杜邦公司实验室、i b m 实验室的建立，这些研究实验室的建立对技术创 新发生了巨大的推动作用，其中有不少划时代的发明和创新，并因此而荣获诺贝尔 奖。 为了寻找出自1 9 世纪后期即1 8 5 6 年到1 9 11 年创新黄金时期的文化动因或文化 根源，我们可以看一看丹尼尔贝尔的资本主义文化矛盾。贝尔在这本书中表明， “文化根源”就是现代主义：社会行为的核准权已经从宗教那里移交到现代主义文 化手中。现代主义有一种冲动力，那就是寻觅新奇、再造自然、刷新意识的骚动激 情。 1 9 世纪后期到2 0 世纪初期的持续不断的重要创新正好适应资本主义制度的这种 文化需求。马克思在共产党宣言中以一种近乎赞美的语调写道，资产阶级在它 的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代的全部生产力还要多， 还要大。自然力的征服、机器的使用、化学在工业和农业中的应用、轮船的行驶、 铁路的通行、电报的使用、整个大陆的开垦、河川的通航，仿佛用法术从地下出来 的大量人口，一一过去哪一个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里 华中科技大学硕士学位论文 呢? 资产阶级除非使生产工具，从而使生产关系、全部社会关系不断地革命化，否 则就不能生存下去。生产的不断变革，一切社会关系不停的动荡，永远的不安定和 变动，这就是资产阶级时代不同于过去一切时代的地方。一切固定的古老关系以及 与之相适应的被尊崇的观念和见解都被消除了，一切新形成的关系等不到固定下来 就陈旧了。一切固定的东西都烟消云散了，一切神圣的东西都被亵渎了。从马克思 的这些话和此后一百多年的历史事实表明，创新是资本主义自身生存的需要，不变 革，不创新，不能跟随时代的步伐前进，资本主义就不能生存下。不过，这种说法 只能反映出的只是的一个侧面。事实上，社会主义要生存，要获得大发展同样需要 创新。江泽民同志说，“创新是一个民族的，是国家兴旺发达的不竭动力。”这说明： 任何一个民族，任何一个国家，任何一种制度，要生存、要发展都必须创新。邓小 平同志和党中央的改革开放政策，就是创新战略。“改革开放放弃不得。如果固守 成规，照过去的老框框一模一样地搞，没有一些试验、一些尝试，包括受一些挫折、 有一些失败的尝试，肯定达不到我们的战略目标。”一些人反对改革，反对创新， 正是他们对社会主义缺乏坚定性的思想表现。阻碍改革、阻碍创新的思想是绝对要 不得的。因为它是违反历史发展规律的。 由此可见，高新区作为创新活动的先锋，建立合理的、可持续发展的创新文化 机制，是一种必然。 华中科技大学硕士学位论文 3 襄樊高科技园区创新文化建设的现状 3 1 树立环境就是生产力的创新文化观念 营造良好的投资环境是高新区建设和发展的必然要求。因此，襄樊高新技术产 业开发区把环境建设作为促进开发区发展的永恒主题，牢固树立环境就是生产力的 创新文化观念，始终不渝地在营造高新区发展环境上下功夫。 一是，坚持诚信为本，营造良好的信用环境。开发区从改进领导方式和转变工 作作风入手，要求高新区党员干部切实增强领导即是服务、管理即是服务的意识， 对企业一诺干金，做到言必信，行必果。在服务机制上，大力推行政务公开、限时 办事和首长负责制。在服务态度上，凡是符合国家产业政策的，切实做到企业进区 前进区后一个样，大小企业一个样，内外资企业一个样。在服务方式上，大力推行 一栋楼办公，一支笔审批，一条龙服务，一个窗口对外。实行“低税区、零费楼” 政策，基本做到只服务不收费。仅2 0 0 2 年，高新区就为企业减免行政规费3 0 0 0 多 万元，返还企业税收过亿元。在服务质量上，变阶段有限服务为全程跟踪服务，变 被动服务为主动服务，变抽象服务为具体服务。企业被高新区优质的服务和良好的 信用环境所感动，把高新区亲切地称作“企业服务局”。高新区优质服务的成功做法， 先后被半月谈杂志、经济日报、科技日报和湖北日报等全国、全省重 点媒体广泛报道。 二是，加强基础设旌建设，营造良好的创业环境。2 0 0 2 年，襄樊高科区按照突 出重点、注重配套、经营城市、平衡收支的指导思想，通过以资源换建设、以建设 换项目等形式，实施市场化运作，广泛吸纳社会资金参与高新区的基础设施建设。 先后完成了邓城路、江山南路、长虹北路配套工程、大吕沟综合治理、旧货市场搬 迁、移动通信大楼、高新孵化园配套建设等基础设施工程，硬环境得到明显改善。 三是，加大资金扶持力度，营造良好的融资环境。中小企业融资难，尤其是初 华中科技大学硕士学位论文 创时期的民营科技企业融资更难，已严重制约了高新技术企业的孵化和成长。为解 决这一突出矛盾，高新区在2 0 0 1 年成立了风险投资公司，由市、区两级财政每年投 入1 0 0 0 万元，建立滚动发展的风险投资基金，为企业的发展提供较强的资金支撑， 解决了中小企业创新开发的燃眉之急。同时，积极为企业申报技术创新基金。高新 区每年获得国家科技型中小企业创新基金无偿资助1 0 0 万元以上。 3 2 把项目建设当作科技园区创新文化的生命线 项目是创新的对象，没有项目，就谈不上创新，就更谈不上创新文化。襄樊高 新区采取代理招商、以商引商、网络招商、利用新闻媒体招商等多种形式扩大招商 层面，通过加大土地整理工作力度和做好高新区城市总体规划及土地利用总体规划 的修编工作，为项目建设营造空间。大力推行招商目标责任制、项目建设调度会、 机关干部帮扶联系企业等制度，为进区项目提供全程跟踪服务，做到项目前期以诚 信为本招商，项目中期以优质服务招商，项目后期以良好环境招商，项目建成后以 规范管理安商。2 0 0 3 年全年共引进内外资项目1 0 9 个，注册资本5 亿多元，计划投 资8 亿多元，保持了2 0 0 1 年以来每三天有一个项目进区的大好局面。先后有东风车 桥有限公司、武商集团襄樊店、湖北金环同德国合资项目、高速公路长途客运站、 世行贷款固废处理工程、丰恒大厦、研究生公寓、湖北骆驼蓄电池公司、襄樊纳米 村、华中科技大学医药工业园、长虹北路和邓城大道扩建、汉江北路等大型项目和 基础设施工程项目进区。旅游业蓬勃兴起，科技一日游受到游客青睐。在神农园、 锦绣园两大龙头的带动下，旅游农业快速发展，思源垂钓园、邓城钓鱼台、施坡花 卉苗木园等项目成为高薪区观光休闲农业的新亮点。以上项目自投入运营以来，共 接待中外游客1 5 0 万人次，实现旅游收入6 0 0 多万元。共签订了各类项目合约1 4 个。 其中，利用外资项目5 个，项目投资总额1 6 7 5 4 万美元，合同利用外资9 9 4 5 万美 元；出口贸易项目4 个，成交额3 5 1 4 万美元；产权交易项目2 个，成交额8 0 4 0 万 元；大宗贸易项目1 个，交易额5 0 1 万元；合作项目2 个，签约金额2 0 0 0 万元。所 签订各类项目涉及制药、纳米技术、印染、光学玻璃、房地产、服装、蔬菜、汽车、 1 4 华中科技大学硕士学位论文 化工、道路养护机械等领域。合作对象有美国、日本、英国、法国、韩国及香港、 台湾等国家和地区。 3 3 视服务为科技园区创新文化的润滑剂 一是拓展企业孵化器的服务领域，促进中小科技企业快速成长。在坚持多元化、 多样化、网络化、国际化发展的同时，积极研究和探索企业孵化器的管理体制和运 行机制，提高现有孵化器的管理水平和服务质量。建好各类专业孵化器，努力把创 业服务中心建成民营科技企业的孵化器，把神农园和锦绣园建成公司制农业的孵化 器，把襄樊纳米村建成高新技术企业的孵化器。各专业孵化器在2 0 0 3 年新引进中小 科技企业5 0 余家。 二是以风险投资为主导，构建中小企业融资体系。继续加大对科技型中小企业 创新基金的申报落实力度，发挥其雪中送炭和引导性作用。强化风险投资中心的职 能，力争每年运作的资金不低于3 0 0 0 万元，并通过建立规范的担保机制，为科技型 中小企业筹措更多的发展资金。积极疏通科技成果产权交易及科技型企业产权重组 的渠道，按照国际惯例探索相应的管理体系和工作机制，从而不断完善服务于科技 创新及科研成果产业化的资本市场体系。 华中科技大学硕士学位论文 4 襄樊高科技园区创新文化建设存在的问题及原因 4 1 对高科技园区创新文化的理解和认识存在误区 襄樊高科技园区跟国内其他高科技园区一样，对创新文化的理解和认识存在一 些误区。这些误区主要体现在，把创新仅仅理解在技术改造、引进和技术的创新上。 从理论上讲，技术创新是指新产品的开发、新工艺的应用、新技术的推广与扩散等 各种围绕技术丽展开的商业活动，是一种生产函数的转移，或是一种生产要素与生 产条件的组合，其目的在于获取潜在的超额利润。技术创新主要包括产品创新和工 艺创新，是实现工业振兴的根本途径。企业的技术创新能力就是应用发展创新原理， 制造出新产品和采用新工艺，从而获得比市场上已有产品更高利润的能力。技术创 新强调的是企业创新体系和创新机制的建立，强调的是自主创新能力的提高，以及 围绕技术创新进行市场创新与管理创新。而企业的技术改造是一个阶段性的特定任 务，技术改造是以项目为中心进行的，强调的是技术装备本身的更新改造，并不注 重企业的机制转化和技术的商品化，技改工作的重点单纯放：庄企业设备的更新和改 造上。党的“十五大”报告中提出“把固有企业改革同改造、改组、加强管理结合 起来”。这就赋予了技术改造新的内涵，即要用技术创新的新观念、新思路去推动企 业技术进步，革新原有的技术改造模式，把技术改造作为技术创新的重要内容，纳 入技术创新的范畴。这并不是对技术改造的全盘否定，而是用技术创新的推进模式 进行技术改造，属于技术扩散。 不少企业都在积极地进行技术引进来使企业摆脱困境，然而，花了巨额投资并 不能收到预期效益，且不少是以失败告终。因为任何一项生产都是一个复杂的系统 工程。科技既然是第一生产力，技术引进必须要求其他的生产要素都要进行相应的 协调，厂房要改造，设备要更新，管理要讲科学，尤其是劳动力的素质要提高a 因 为引进技术并不等于技术创新。技术创新能力要以企业为主体，同时应利用改革开 华中科技大学硕士学位论文 放的有利条件和中国传统的优势，采取各种形式把制造和使用、国内和国外、产学 研等方面的力量联合起来，共同为提高企业的技术创新能力服务。要加强对引起技 术的消化吸收，加快引进技术为我所用的进程，充分利用发达国家的先进技术，通 过二次开发等方式来推动开发能力和技术创新能力的提高。但遗憾的是，襄樊高科 技园区对引进技术的消化吸收基本上是停留在掌握已有技术，提高国产化率低层次 上的，没有上升到形成自主开发与技术创新能力上来，因而不可能在竞争中掌握主 动权。因此，襄樊高科技园区内企业应通过移植、推广支持新产品的开发，在适用、 先进的前提下，勇于标新立异，自主开发、形成自己的技术，有力地促进技术创新 能力的提高。政府应运用有效的政策去鼓励企业购买技术许可、专利和合作开发以 获取上游技术，同时适当限制硬件设备的购入，逐步由购买硬件为主过渡到购买软 件和合作开发为主，引导企业注重在“干中学”，真正提高企业自身的技术能力，逐 步形成自主开发能力，努力实现引进技术的国产化。也即对引进技术要进行“二次 创新”。 4 2 高科技园区创新文化的价值网络体系尚未形成 应该说，在我国的高科技园区中，各个企业及科研机构的创新能力是较强的， 创新成果也很多