（工商管理专业论文）内蒙古移动网络管理集中化运行维护模式的分析.pdf

内蒙古移动通信有限责任公司 网络管理集中化运行维护模式的分析 内容提要 随着电信的分营，电信市场的逐步放开，整个电信市场的竞争日益激烈，电信 运营企业为获得竞争优势，必须在优化业务流程、提高工作效率和降低成本等方面 做出更大的努力。集中化网络管理模式的应用，能够有效的提升企业的管理水平， 提高员工的工作效率和创新能力，最大限度的降低管理成本，从而提高企业的竞争 能力。 内蒙古移动通信有限公司一直致力于成为业界一流的电信运营商，面临着巨大 的竞争压力。为尽早成为更具竞争实力的企业，内蒙古移动需要实施并不断完善集 中化网络管理模式。 本文首先通过对内蒙古移动通信有限公司的网络资源进行研究，分析了实施集 中化网络管理的必要性。然后提出了集中化网络管理后的业务流程再造方案，包括 区公司网络部和网管中心的职责划分、网管中心各专业室的职责划分、集中化维护 管理的流程再造等，分析了实施集中化网络管理模式的重要作用。研究了内蒙古现 行的网络集中化模式存在的问题，分析了建立技术支援体系的必要性。 本文对内蒙古网络维护的现行体制进行了深入的研究，力图通过对网络集中化 模式实施的的优势和存在问题的分析，积极推进内蒙古移动维护管理集中化、管理 平台信息化、网络质量精品化的改革工作和技术支援体系的建设工作，全面提升内 蒙古移动公司的网络维护管理水平和综合竞争力。 关键词：网络运行维护管理集中化网络管理模式流程再造 技术支援体系建设 t h e a n a l y s i so ft h eo p e r a t i o na n dm a i n t e n a n c em o d e lo f c e n t r a l i z a t i o no fn e t w o r km a n a g e m e n to fi m m c c a b s t r a c t ： w i t ht h es p l i to ft e l e c o m m u n i c a t i o na n dt h eg r a d u a l l yo p e n i n go ft h et e l e c o m m u n i c a t i o n m a r k e t ，t h ec o m p e t i t i o ni sf i e r c em o r ea n dm o r e f o rw i n n i n gc o m p e t i t i v ee d g e ，t h e t e l e c o m m u n i c a t i o ne n t e r p r i s e sm u s tm a k em o r ee f f o r t so no p t i m i z a t i o no fb u s i n e s s p r o c e s s ，i n c r e a s i n gw o r ke f f i c i e n c ya n dr e d u c i n gc o s t t h ea p p l i c a t i o no fc e n t r a l i z a t i o n m o d e lo fn e t w o r km a n a g e m e n tc a ni m p r o v et h em a n a g e m e n tl e v e lo ft b ee n t e r p r i s e s ，j i n c r e a s et h ew o r ke f f i c i e n c ya n di n n o v a t i o no ft h ee m p l o y e ee f f e c t i v e l y , a n da l s oc a n r e d u c et h em a n a g e m e n tc o s to nt h em a x i m u ml i m i t ，a n dt h e ni n c r e a s et h ec o m p e t i t i v e p o w e ro f t h ee n t e r p r i s e s i n n e rm o n g o l i am o b i l ec o m m u n i c a t i o nc o m p a n y , l t d ( i m m c c ) c o n t i n u a l l y c o n c e n t r a t e se f f o r t so nb e c o m i n gt h et o pt e l e c o m m u n i c a t i o no p e r a t o ra n df a c e sh u g e c o m p e t i t i v ep r e s s u r e f o rb e c o m i n ga l le n t e r p r i s ew i t hm o r ec o m p e t i t i v ep o w e r a se a r l y a sp o s s i b l e ，i m m c cn e e d si m p l e m e n ta n dk e e pi m p r o v i n gt h em o d e lo fc e n t r a l i z a t i o no f n e t w o r km a n a g e m e n t t h ep a p e rf i r s ta n a l y s i st h en e c e s s i t yo ft h ei m p l e m e n t a t i o no ft h em o d e lo f c e n t r a l i z a t i o no fn e t w o r km a n a g e m e n tb yr e s e a r c h i n gt h en e t w o r kr e s o u r c eo fi m m c c ； t h e np u tf o r w a r dap r o p o s a lo fb u s i n e s sp r o c e s sr e c o n s t r u c t i o na f t e rc e n t r a l i z a t i o no f n e t w o r km a n a g e m e n t ，i n c l u d i n gt h er e s p o n s i b i l i t i e sc l a r i f i c a t i o nb e t w e e nn e t w o r k d e p t a n do p e r a t i o n & m a i n t e n a n c ec e n t e ra n db e t w e e nt h es p e c i a l i z e ds e c t i o n so f0 & m c e n t e r , t h ep r o c e s sr e c o n s t r u c t i o no fo & mc e n t r a l i z a t i o n t h ep a p e ra l s oa n a l y s i st h e i m p o r t a n c eo f t h ei m p l e m e n t a t i o no fo & mc e n t r a l i z a t i o na n dr e s e a r c h e st h ep r o b l e m si n t h ee x i s t i n gm o d e lo fc e n t r a l i z a t i o no & ma n dd e m o n s t r a t e st h en e c e s s i t yo fs e t t i n gu p t e e h n i c a ls u p p o r ts y s t e m t h ep a p e rr e s e a r c h e st h ee x i s t i n gs y s t e mo fn e t w o r km a i n t e n a n c eo fl m m c c d e e p l ya n d t r i e st oi m p r o v et h er e f o r m a t i o no nc e n t r a l i z a t i o no fn e t w o r k m a n a g e m e n t ， i n f o r m a l i z a t i o no f m a n a g e m e n t p l a t f o r m ，r e f i n i n go f n e t w o r kq u a l i t ya n dt h es e t u po f ? t e c h n i c a ls u p p o r ts y s t e mb ya n a l y s i st h ea d v a n t a g e sa n d e x i s t i n gp r o b l e m si nt h e i m p l e m e n t a t i o no f0 & mc e n t r a l i z a t i o n ，t h e ni n c r e a s e st h en e t w o r ko & ml e v e la n d c o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v ep o w e ro fi m m c c k e y w o r d s ：n e t w o r ko p e r a t i o na n dm a i n t e n a n c e ，t h em o d e lo fc e n t r a l i z a t i o no fn e t w o r k m a n a g e m e n t ，p r o c e s sr e c o n s t r u c t i o n ，t e c h n i c a ls u p p o r ts y s t e ms e t u p 前言 通信产业是我国国民经济的支柱产业。近年来，随着电信市场的逐步放开，电 信市场的竞争日益激烈，整个通信行业面i 临着前所未有的挑战，通信事业的发展遇 到许多新的问题和困难。首先，随着经济全球化趋势的日益增强和我国改革开放力 度的加大，通信市场将逐步对外开放，这对内蒙古移动将造成了巨大的冲击。其次， 国内电信运营商之间的激烈竞争，企业的现有管理机制已不适应发展的需求。再次， 新技术的快速发展，新一代3 g 网络更新换代的日程日益临近，使企业间的竞争从 某个侧面表现为管理和服务的竞争。竞争是企业发展的动力也是压力，在竞争中求 生存、谋发展，已成为众多企业管理者的共识。面对电信企业间的激烈竞争和电信 行业的走向，国内各大运营商的管理者无不清醒地认识到管理模式创新的重要性和 迫切性。 2 0 0 0 年以前，中国移动网管系统的建设思路与网络管理工作基本沿袭传统的三 级管理模式与“分散、分权、分级”的运作机制，所有通信设备的维护工作实体集中 在地市分公司这一层次上，地市分公司承担了大量的运行维护工作。即：设备维护 的第一责任人是地市分公司。集团公司、省级移动公司对维护工作只是偏于行政性 质的管理：对于网络管理工作，主要是基本的统计分析、报表等工作。该网络管理 模式已经落后于现代化的移动通信网络环境、网络管理技术的发展，落后于国际上 同类的运营公司。网络管理的效率和优势远远没有发挥出来。总结起来，中国移动 在当时的网络管理方面的差距体现在两个方面：一是网络管理级网管系统的手段还 不够健全；另一方面是网络管理模式相对落后。网管系统是实现网络资源的优化、 网络集中监控管理和调度的必要手段，是保证通信网络高效、可靠、经济和安全运 行的支撑系统之一。结合移动网络的自身特点，2 0 0 0 年8 月，在全国网络运行维护 工作会议上，中国移动提出了建设集中化的两级网管建设方案，即集团公司和省公 司两级集中化的网管模式，地市公司级不再另行开发建设相应的网管系统。 2 0 0 0 年，中国移动集团公司及各省公司开始建设集中化两级话务网管系统，集 中化两级网管系统建设大大推动了网络运维的集中化管理，为快速生产指挥调度管 理提供了保障手段。很多省移动公司将省网管中心与省会公司集中操作维护中心融 合，并赋予省网管中心的生产指挥调度职责，提高了网络的应急反应速度，缩短了 故障历时，为全网在紧急情况下快速疏通受阻及拥塞话务打下了良好的基础。 总体发展形势上看，中国移动集团公司、省公司网管中心的职能在发生变化， 网管中心由传统的辅助行政管理的角色正在转向以生产职能为主的角色转变，网管 中心已经不再局限于话务分析、报表的范围，而逐步向网络运行全过程实时的维护、 监控、管理过渡，摆脱了原有的逐级上报方式所固有的低效率，便于及时发现问题 和解决问题，并且与客户、市场、业务的开展建立起越来越密切不可分割的关系。 集团公司、省网管中心正在逐步实现对各专业网络进行集中监控、性能统一分析、 数据统一制作、资源统一调度、网优方案集中制定等为核心内容的网络生产指挥调 度管理。使得网络管理机构相对集中，减少了管理层次，实现了网络快速的生产指 挥调度管理。中国移动两级集中化网管系统建设的提出，符合集团公司的支撑系统 集中化战略要求，符合中国移动网络实际情况。集中化两级网管系统的建设运行， 为中国移动建设现代化、集中化的运维管理体系奠定了坚实的基础。 第一章建立集中化网络管理模式的必要性 1 1 内蒙古移动通信发展的历史及现状 内蒙古，中国的正北方，是一片神奇的土地。在这1 1 8 万平方公里的土地上， 有着丰美的草原、茂密的森林和广阔的沙漠。多少年来，各族人民在这里生息繁衍， 在这里辛勤劳作，在这里唱歌起舞，这里被称作歌的海洋、舞的故乡。在这片辽阔 的土地上，人们最大的渴望，除了风调雨顺之外，就是对沟通的渴望。 1 9 9 1 年1 0 月2 0 日，第一个模拟移动基站在呼和浩特建成，尽管只有一台交换 机，一个基站，2 4 个信道，当年只发展了1 9 9 个用户，但它却宣告了内蒙古移动通 信的从无到有，也宣告着内蒙古通信事业进入到一个崭新的阶段。随着用户的不断 增加，模拟移动电话接通时间长、通话质量不高、保密性差等缺点逐渐显现出来， 用先进的数字网代替模拟网成为一种必然的选择。 内蒙古的数字移动g s m 网1 9 9 6 年开始建设，并在呼和浩特和包头投入使用， 经过近十年的发展过程，客户总数已超过4 0 0 万，是目前内蒙古自治区最大的移动 通信网。 2 0 0 1 年，模拟退网，模拟用户尽享数字移动通信技术。同年，g p r s 网开始建 设并在呼和浩特和包头投入使用。2 0 0 3 年全区7 2 、2 5 以上的旗县建成g p r s 网络， g s m 网络升级到2 、5 g 。 伴随着内蒙古移动通信事业的蓬勃发展，一个全新的移动通信企业在改革的大 潮中诞生。按照国务院关于“政企分开、破除垄断、引入竞争、改善服务”的统一 部署及中国电信重组方案，内蒙古电信部门自上而下进行了移动通信从原中国 电信整体剥离工作。1 9 9 9 年9 月1 6 日，内蒙古移动通信公司正式挂牌，内蒙古的 通信事业掀开了新的篇章。成立后的内蒙古移动通信公司是具有独立法人资格的全 民所有制企业，是中国移动通信集团公司的全资子公司之一，在全区1 2 个盟市设 有分公司。从1 9 9 9 年独立运营至今，企业的各项工作取得了长足的进步。网络规 模不断扩大，服务能力持续增强，业务种类日益丰富，客户规模逐步扩大。从电信 重组之初的3 0 万门数字交换机、3 0 5 个基站、2 2 万用户起步，重点建设了基础网、 新技术新业务网、传输业务网和网络支撑系统，截至到2 0 0 5 年8 月底，完成了4 6 3 万门交换机总容量，建成基站2 5 5 2 个，用户突破4 0 0 万，交换机容量扩大了1 5 倍， 基站总数增长了近8 倍，客户规模增长了1 8 倍，全区城市、旗县所在地实现了良 好覆盖，室内覆盖率达9 7 以上，室外覆盖率超过9 9 ，高速公路覆盖率大于9 9 s ， 重点旅游景点覆盖率为9 5 ，全区8 5 的乡镇实现了网络覆盖。 2 0 0 4 年7 月1 日，内蒙古移动已正式上市，目前公司正处在发展的关键时期， 面对国家实施的“全面建设小康社会”和“以信息化带动工业化”的重要发展契机， 企业面临着抓住机遇加快发展步伐、转变企业经营机制迎接挑战的双重考验。面对 新的发展环境和形势，内蒙古移动只能继续深化“服务与业务领先”的近期发展战 略，团结拼搏、加快发展，以科学的发展观促进企业全面、协调、持续发展，朝着 “世界一流通信企业”的长远发展目标迈进。 1 2内蒙古移动的网络及维护状况 1 2 1内蒙古移动网络状况集中前后的对比 集中时的网络状况 内蒙古g s m 数字移动通信网自1 9 9 6 年开始建设，到2 0 0 2 年已具有一对 h s t p l s t p ，一对t m s c l t m s c 2 ，1 2 个本地网，共有2 0 台交换机，交换机总容量 2 8 0 万：独立关口局4 个：基站总数1 4 0 0 个，；h l r 数量5 个，总容量3 2 0 万；智能网 具有一套s m p 、一套s c p , 内蒙古传输网二级干线光缆传输网已投产，光缆线路总长 度1 1 0 0 公里；呼和浩特建有一套g p r s 核心网设备，容量为l 万户：建有一套短信 中心。 内蒙古移动的网络现状 l 、g s m 网现状 内蒙古移动g s m 网现由呼和浩特、包头、鄂尔多斯、临河、乌海、阿盟、集 宁、锡林浩特、赤峰、通辽、乌兰浩特、海拉尔、阿拉善1 2 个移动本地网组成， 共有交换局2 7 个，4 个独立移动关口局( g m s c ) ，全网交换机总容量为4 6 3 万。 全省设有9 个h l r ，总容量为5 1 0 7 n 户。全区共有b s c5 4 个，b t s2 5 5 2 个，载频2 0 2 3 6 个，网络覆盖了全区所有市、县、绝大部分乡镇、旅游景点和交通干线。另外为了 实现2 g 和3 g 的互操作、规范现网已开通的业务以及规划新增功能，我区正在进行g s m 网的目标网升级工作，到2 0 0 5 年底将具备与3 g 互通的g s m 网络。 2 、内蒙古移动g s m 数字通信网话路网结构现状 内蒙古移动g s m 通信网现采用二级网络结构，即在呼和浩特设置 一对t m s c i t m s c 2 ，作为一级汇接中心( t m s c l ) 兼做二级汇按中心( t m s c 2 ) ，并 与软交换一起共同分担区内及区外话务，t m s c l t m s c 2 又以负荷分担的方式疏通话 务，并与北京、天津、沈阳、上海、太原、石家庄、广州、武汉、哈尔滨、银川、 兰州、西安、南京、成都、郑州、济南和长春共1 7 个一级汇接中心( t m s c i ) 相联， 负责汇接省际话务。各业务区每个m s c 之间网状网相连并分别与呼和浩特一对 t m s c l t m s c 2 和t m g 以话务分担方式相联，以实现内蒙古移动g s m 通信网的自动漫 游以及不同交换区的话务转接。 3 、内蒙古移动g s m 数字通信网信令网结构现状 内蒙古移动g s m 信令网现采用二级网络结构，各业务区每个m s c v l r 、 h l r a u c 、8 m c 、s c p 所设置的信令点s p 分别与呼和浩特一对h s t p l s t p 设置准直联 信令链路，各业务区内m s c v l r 之间、呼和浩特s m c 与呼和浩特m s c l v l r 、 m s c 2 v l r 、 m s c 3 v l r 、m s c 4 v l r 、h l r a u c 、h s t p a l s t p l 、i t s t p b l s t p 2 之间， 各h l r a u c 与其所服务业务区内m s c v l r 之间均设置直联信令链路。呼和浩特 一对h s t p l s t p 与北京h s t p 设有高速直达信令链路，以实现内蒙古移动g s m 网与全 国g s m 网的联网。 4 、内蒙古移动智能网现状 内蒙古移动智能网全网采用华为公司的t e l l i n 移动智能网设备。内蒙古全区 各移动端局已升级为具有g s m s s f 功能，负责本交换区智能用户的交换，全区h l r 升级到g s mp h a s e 2 + ，业务触发采用o t - c s i 签约信息的方式。 内蒙古移动智能网经过四期建设，现在已经建成1 套s m p 、3 套s c p ( 分别为 s c p i 、s c p 2 、s c p 3 ) ，总容量为1 5 7 2p p s c a p s 。s c p 采用惠普小型机执行业务逻 辑和呼叫控制，三个s c p 均设置在呼和浩特市。呼和浩特s c p 以负荷分担方式 接入区内一对h l s t p ，由区内一对h l s t p 负责疏通呼和浩特s c p 与各省s c b 及区内各m s c 之间的信令。目前基于智能网开通的新业务有p p s 、v p m n 、p p i p 、本地 通、彩铃、u c 2 等业务。 5 、内蒙古移动彩玲系统现状 内蒙古移动公司于2 0 0 4 年5 月开通了基于智能网实现方式的彩铃业务，该业务 一推出就受到广大用户的青睐。在短短的一年多时间内网络容量就增扩了三次，由 原来的1 0 万用户容量增加到目前的9 0 万户，目前已启动了四期扩容工程。 6 、内蒙古移动传输网络现状 内蒙古移动传输网络是由疏通省际业务的一级干线、疏通省内业务的二级干线 和疏通本地业务的城域网组成，一级干线系统是由呼和浩特二枢纽单节点接入内蒙 古的3 2 * 2 5 g 波分系统，目前已占用5 * 2 5 g 系统：内蒙古二级光缆干线承载呼和浩 特至所有盟市长途自建电路，省内二级干线自建光缆2 8 7 9 9 公里，租用光纤3 5 9 2 6 4 公里，总长6 4 4 2 5 公里。目前自建2 m 电路8 4 2 8 条，租用2 m 电路7 4 4 条，自建t b 例为9 2 ； 自建1 5 5 m 电路2 8 条，自建比例为1 0 0 。 7 、软交换长途汇接网络现状 内蒙古软交换长途汇接网是由一套t m g s g 设备( 呼和浩特t m g a l ) 组成，电路侧 配置2 8 8 个2 m b s 端口和9 6 条6 4 k b s 信令链路用于与省内m s c 、g m s c 、h s t p 相 连，分组侧配置l 对g e 接口用于疏通与其他t m g s g 间的媒体流，1 对f e 接口 用于疏通与软交换机间的信令流；嘶t 鹄a l 设备和t m s c i t m s c 2 共同负责疏通内蒙古 移动用户的省际长途话务；正常情况下b h t i i g a l 受控于北京s s a 2 ，当北京s s a 2 出 现故障时，则由配对的北京s s a i 软交换机负责控制和处理话务。 8 、内蒙古移动网管系统现状 内蒙古移动网管系统包括3 套爱立信的o m c ，2 套西门子o m c ，3 套华为o m c ， 各设备厂家的o m c 设备除管理所辖的网元外，同时还为上级网管系统( 省级话务网 管) 提供统一、可靠的网管数据上报接口。建于2 0 0 2 年的内蒙古移动省级话务网 管作为网络运行维护支撑体系中重要的组成部分，在经过三期工程建设后已经初步 形成了一个维护和管理人员可依赖的网络维护基础平台，实现了对全省相关网元的 配置管理、性能管理、设备故障处理等功能，具备对设备告警直接处理的能力，具 备故障的统计分析、话务统计分析、局数据核查管理等基本的网管功能，并完善了 网管系统与网元的连接通道。目前这个平台已经在内蒙古移动的日常运维工作以及 网络分析工作发挥越来越大的作用，并不断提高运维人员的生产效率。 9 、内蒙古移动g p r s 网络现状 内蒙移动g p r s 网络于2 0 0 1 年正式投入使用，在呼和浩特新建1 套核心网设备， 主要为用户提供w a po v e rg p r s 业务及g p r s 手机+ p c 接入i n t e r n e t 业务，随着网 络体系和技术体系的日益完善，开始面向大型集团客户提供g p r s 业务，集团客户 利用g p r s 构建自己的虚拟专用网络，开展各自的业务。目前网络覆盖全区1 2 个盟 市，g p r s 系统容量达到2 4 万。 1 0 、内蒙古移动短信系统现状 内蒙古移动公司有两套短消息中心，s m c i 处理能力为3 0 0 条秒，存储转发能力 为5 0 万条，每天业务量在2 0 0 万条左右；s m c 2 设计能力为1 9 5 6 条秒，存储转发 能力为1 0 0 万条，每天业务量在1 7 0 0 万条左右；s m c l 、s m c 2 短信中心业务覆盖全 区1 2 个盟市，s m c i 承载1 2 5 8 0 、全球呼、广播短信、短信欢迎语等业务，s m c 2 承 载点对点业务、梦网业务等。 l l 、内蒙古移动c m n e t 网络现状： 5 内蒙古移动互联网的网络结构是由骨干层、汇聚层、接入层组成，骨干层两个 节点分别通过4 个1 5 5 m 和2 个1 5 5 m 连接到北京和西安核心节点，负责汇接省际之 间的业务，汇聚层通过1 5 5 m 和骨干网路由器相连、通过1 5 5 m 和2 m 电路分别与全 区1 2 个盟市的接入路由器相连，负责区内数据业务的接入，接入层负责各盟市本 地业务的接入。目前开通的数据业务有w a p 、g p r s 、v o i p 、o a 、专线用户等。 通过集中化前后网络状况的对比可以看出，我区移动通信网网络规模的不断扩 大，设备稀类的不断增多，网络结构日趋复杂，新业务的不断推出，要求我区必须 加强运行维护体制改革，实施集中化管理，以降低成本，提高管理水平，保持网络 领先，增强企业竞争力。 1 2 2 内蒙古移动网络维护人员况状集中前后的对比 表1 1 内蒙古移动网络集中前维护人员状况 专业 分公朱管理交换基站传输网优工程数据配套集中监控合计 省会运维中心 83 0 2 5 046 8 3 包头 62 51 53245 5 鄂尔多斯 31 1812 3 巴盟31 082 。1 32 7 乌海 39521 9 阿盟 3 6 22 1 3 呼伦贝尔 41 275243 4 赤峰 31 284243 3 通辽3 1 2 83 2 3 3 1 锡盟 2972122 3 兴安盟 2 1 0842 4 乌兰察布 2952122 1 网管中心 66 合计 4 81 4 91 1 03 71 63 2oo03 9 2 表i - 2 内蒙古移动网络维护人员现状 专业 分公八 管理交换基站传输 网优工程 数据配套集中监控合计 呼和浩特 31 551 184 2 包头 21 31 69675 3 鄂尔多斯 4 61 1 4 2 5 巴盟：= 2563332 2 乌海 2672 1 7 阿盟 26 651 9 呼伦贝尔 4975273 4 赤峰 21 084443 2 通辽 4 68 6 433 1 锡盟 2662322 1 兴安盟 21 l84 2 5 乌兰察布 2652 322 0 网管中心 5l o75851 65 6 合计 3 69 41 0 35 24 53 8851 63 9 7 从上面的对比中可以看出：集中前后的维护人员总数并没有大的变化，但集中前的维 护工作却是主要忙于日常的网络监控和维护，人员相对不足，无暇顾及网络优化工作。集 中化之后，对全区，特别是呼和浩特地区的网络维护人员进行了重新调配，将技术尖子和 网优骨干相对集中到区网络维护管理中心。并重点加大了对全区网络优化人员的配置，使 全区从事网络优化的专职岗位从改革前的1 6 个人增加到4 5 个人，减少了一般性机房维护 人员的数量。实施网络维护体制改革不仅大大加强了全区网络优化人员的力量，把 现有企业技术人才集中在一起，为其发挥自身长处提供更大的发展空间，同时也把 大量的维护人员从机房值守中解脱出来，充实到网络优化、新业务、数据网、传输 网的维护中去，使企业人才的配置更加科学合理，提高了人力资源的使用效率，降 低了生产成本，提高了工作绩效。改革前后维护人员的结构变化充分说明实施网络 集中化管理已经成为内蒙古移动的一种必然选择。 1 3 内蒙古移动网络维护工作面临的外部竞争环境 i 3 1国内宏观经济环境 未来几年，我国的宏观经济仍将保持稳定增长，稳定良好的外部环境为移动通 信事业的发展提供了广阔的空间。党的十六大报告提出了“优先发展信息产业，在 经济和社会领域广泛应用信息技术”的要求，我国的产业结构调整正向深度和广度 发展，这无形对中国移动通信产业产生很大影响，运营商应该由外延式发展向内涵 式发展，由粗放式经营模式向集约型经营模式转变，由关注数量向关注通信质量转 变，由关注发展速度向关注效益转变。 1 3 2电信政策法规环境 良好的政策法规环境是我国电信业蓬勃发展的前提和基础。目前电信立法已形 成了以电信管理条例为核心、部门规章为补充的法律法规体系。相对健全、稳 定的制度有助于形成较好的政策环境和发展环境，能有效促进企业自身竞争能力的 较快提升，企业作大作强的主动性也会大大提高，进而整个产业也可以实现可持续 发展。为保证在多运营商竞争条件下电信运营活动和电信盟管活动的顺利进行，维 护公平公正、有效有序的市场竞争秩序，维护市场主体的合法权益，创造了适合竞 争需要的法律环境。 1 3 3 电信市场发展环境 1 、电信市场需求持续增长 由于我国各电信业务的普及率还较低，未来随着国内需求的进一步扩大，电信 消费能力的提高，电信市场规模还将继续扩大。基于g p r s 和c d m a l x 技术的移 动增值业务成为电信消费的热点，并进一步加剧移动通信业的竞争；随着中国电信 和中国网通相互地域渗透的加剧，固定接入市场的竞争也会加剧，这些都会刺激电 信市场消费需求的进一步扩大。 2 、电信市场将向开放、有效、全方位竞争方向发展 随着原中国电信的拆分重组，我国各业务市场的竞争格局初步形成，主导运营 企业的市场垄断力量大大下降。一方面，随着管制力度的增加、业务的融合和代替， 未来市场竞争将在激烈的优胜劣汰中逐步走向有效竞争市场格局；另一方面，随着 3 g 脚步的越来越近，各大电信运营商的综合竞争已为期不远，运营企业之间的竞争 将不再局限于单一的业务市场，而是全方位、多业务的竞争。 3 、电信市场投资主体呈现多元化趋势 随着电信市场的逐步放开，更多的国际、国内投资者能够以多种方式进入电信 服务市场。由于国外资本实力雄厚，民间资本总量可观又十分活跃，因此有可能先 后在增值业务领域和基础领域出现非国有资本踊跃投资的现象，最终实现国有资 本、民间资本和外资多渠道共同投资的新局面。 1 4 内蒙古移动网络维护工作面临的内部严峻形势 1 4 1 网络规模的持续扩大，带来了新的挑战 随着移动集团公司从单一移动运营商向多业务、多专业运营商的转变，各种新 的工程，新的项目不断出现，任务重、时间紧、技术含量高，协调量大已成为工程 管理、工程建设一种普遍现象。而随着各种设备的陆续投产，网络结构也变得更加 复杂。网元数量的高速增长，网络规模的持续扩大，直接造成网络管理、网络维护 和网络调整难度的增大；如何保持网络的平稳运行，降低不断加大的运营风险，同 时解决设备能力、网络资源以及工程、维护人员明显不足的问题已成为必须解决的 问题。 1 4 2 新技术的快速发展和多专业的引入给维护工作带来了巨大的压力 移动集团公司成立以来，明确了要从以前单一的网络运营商向综合的多业务、多专 业运营商转变。为此，集团公司组织了大规模的数据、传输等专业的研究和建设，面对 己形成生产能力和即将形成生产能力的各专业，如何搞好维护工作，切实解决当前所面 临的新的专业网络维护经验不足、管理手段跟不上、专业人才匮乏、传统管理机制不适 应多专业的管理需求、各专业间协调工作量加大等已是的当务之急的问题。 由于移动通信技术的飞速发展，中国移动网络上的技术更新交的更加频繁，3 g 移动通信也已渐渐地由模糊的概念变得日益具有可实现性，技术更新的加快造成专 业工程维护人员对新技术掌握不够，跟不上技术的发展，不得不过分依赖设备厂家、 集成厂家来支撑网络的运行。 1 4 3 新的业务产品不断推出对网络的灵活性和稳定性提出了更高的要求 为了在竞争中立于不败之地，移动集团公司明确了加快业务发展的战略原则，2 0 0 1 年陆续推出签约预付费、资费套餐、梦网计划等新的产品和业务模式，由于全网设备制 式复杂，整合能力弱，造成对新业务的支撑反应慢，对突发需求的应对能力不足，网络 不能及时满足市场对开发新业务的需要。 总之，面对上述外部竞争环境和内部严峻形势等多方面的重大变化，必须从企业长 远发展和生死存亡的高度，进一步解放思想，转变观念，深化改革，认清形势，把握规 律，建立更为快捷、安全、有效的新的维护体系，不断提高网络运行维护和管理水平， 推动网络快速、高效、健康发展，使网络维护工作全面适应当前形势发展的需要。 1 5网络维护向集中化管理发展成为必然趋势 1 5 1 网络运维管理的标准及发展趋势 电信运行维护管理侧重于监视、控制、指挥、协调、调度，面向网络与业务， 重在实时；维护管理侧重于软件与硬件维护、测试、管理。主要面向网元，支持业 务运行，是非实时性的维护管理。 9 根据通信界的权威说法，衡量电信运营公司网络运维管理先进与否的标准包括 三个方面：快速提供新业务的能力、保证业务质量以及运维成本最低，前两点是面 向业务、市场的需要，最后一点是企业长远发展的需要；因此，一些国外的先进电 信运营企业，都是采用“集中监控、集中维护、集中管理”的集中网络管理模式， 如日本k d d 公司。k d d 采用全网“集中监控、集中操作维护、集中管理”的方式， 由东京的n w s c 中心集中监控维护全网设备。公司下设网络运行部和网络服务中心， 分别负责网络运行管理和网络维护管理，网络运行部负责规划、计划及网络运行质 量管理工作，根据网络发展需要提出中期设备、电路的需求并组织实旅，网络运行 部提出的电路开放计划或网络质量管理指标由网络服务中心进行具体实施；网络服 务中心负责日常网络的集中运行维护管理，并负责现场维护人员的派修和技术支 援。对于解决不了的问题则请求相应负责设备开发的技术部进行技术支持，在网络 服务中心，针对部分专业网络维护的特殊性，下设一些现场维护部门。 k d d 网络运行部研究的结果：降低网络的运行成本最好的节省开支的办法是采 用一元化管理，即：将全国各地的通信站、设备全部集中在东京进行操作维护管理， 并基本实现了将各通信站内设备均在东京新宿的n w s c 进行远程集中操作和管理维 护。 1 5 2分散化网络维护体系的缺点和实施集中化网络维护模式的优点 分散化网络维护体系的缺点 一是管理环节过多，容易出现互相推诿、扯皮的现象，影响网络的正常运行。 二是不能够充分实现人力资源的节约，不能解决人员不足和效益不高的问题， 不符合集约化生产的要求。 三是不能够完全实现在竞争激烈、多业务环境下的网络快速反应，不利于公司 核心竞争力的形成。 集中化网络管理模式可以克服分散化管理的以上缺陷，在企业的生产活动中发 挥着重要作用。集中化管理和操作是实现网络快速反应的重要保证，网管系统是实 现集中化管理的重要支撑。目前，内蒙古移动各类专业网管系统都已经实现了网络 告警监控、操作维护、性能分析、资源管理的集中化、自动化，不仅提高了网络资 源的利用率，有效缓解了网元设备增多与维护人员数量不足之间的矛盾，还提高了 全网对故障的快速反应能力以及重大故障的修复能力，为性能评估、优化决策工作 提供了科学依据和有力支持。同时，电子运行维护系统实现了集团公司与省公司之 间、分公司网管系统之间、运维部门和其他部门之间生产作业的电子化、流程化， 充分发挥了集中化指挥调度功能，实现了网管中心到盟市分公司的生产闭环管理流 程，减少了人工干预，加强了对日常维护生产任务的监督力度，全面提升了网络运 行效率。 由于内蒙古地域辽阔，东西跨度长达2 0 0 0 多公里，形状狭长，给网络维护、 优化和网络应急处理带来很大困难。实现了网络的集中化管理后，网络的测控准确 性、测控的智能化水平都有了质的飞跃，实施对网络的一天2 4 小时监控，哪个网 元出现问题，技术人员都会通过网络的测控平台及时发现。实施网络集中化管理， 尤其是对数据的统一管理，使原本复杂的网络维护、优化、数据制作、数据跟踪、 参数调整、版本升级等工作变得简单、省力、系统、高效。 此外，内蒙古移动在网络维护中后适当引入代维模式，将技术含量低、人员需 求量大的工作通过招投标方式向社会开放，不仅节约了维护管理成本，而且将节约 的资金投入专家型员工培养，提高了维护队伍的含金量。 通过“网络管理集中化”和“基础维护社会化”改革，内蒙古移动实现了全区 核心网元集中监控、集中局数据制作和传输线路代维，从而使部分原来从事g s m 值 班、局数据制作、线路维护的人员转而从事网络优化、数据网维护等工作，有效缓 解了网元设备增多与维护人员数量不足之间的矛盾。 概括起来讲，集中化网络维护管理和分散化网络维护管理相比具有以下优点： 一是减少了维护人员，降低了维护成本，提高了劳动生产率。 二是人力资源得到了合理配置，解决了维护力量不足、配置不均衡的问题，提 高了人力资源的利用率。 三是加强了维护工作，为提高网络质量、网络安全提供了保障。 四是提高了网络对市场的支撑和反应速度。 五是为建设一流的网络运维管理体系奠定了基础。 第二章集中化网络管理模式的实施和流程再造 分散化的网络维护体制已经不适合网络快速发展的要求，企业必须改变以往 “建一台设备，增加一个维护员工”的模式，建立以“集中监控、集中维护、集中 管理”为核心的集中化运维模式。内蒙古移动通信公司本着“安全稳妥，准备充足， 统筹运作，确保进度”原则，对分散的维护体制进行有计划、分步骤的改革，建立 起了集中化的网络管理模式，保证了过渡期间网络的平稳运行。并且在集中化过程 中，采取逐渐的、渐进的方式，对集中化管理模式下的管理流程进行了再造，对相 关的管理制度也进行了修改，及时发现问题，解决问题，保证了集中化网络管理模 式的动态健康发展。 2 1 内蒙古移动通信公司集中化网络管理模式的实施 2 0 0 2 年随着中国通信行业竞争的加剧和中国移动自身发展的需要，以及用户高 标准和多样化的需求，中国移动适时地提出了“服务与业务双领先”的企业战略重 点，并明确了以“集中监控、集中维护、集中管理”为核心的集中化运维模式，为 了实现上述目标，全面提升内蒙古移动的网络维护管理水平，集中化网络管理模式 开始实施。 第一步，因地制宜，分步实施，加快集中全区网元建设步伐。我们首先针对当 时区网管系统建设尚不具备提供集中监控条件，一次性建设高水平、现代化的集中 网管平台难度较大的实际，借助各设备厂家的网管设备以及采取反牵终端的方式实 现了全区各本地网的集中维护。 第二步。搭建平台，加紧建设，实现全区集中维护。积极地启动省际话务网管 的建设项目，我们首先在呼和浩特成立了省网管中心，将全区交换网元的监控设备 全部集中到该中心，通过最简单的技术手段建立起集中网管平台，初步实现对全省 交换网元的集中监控与管理。经过近一年的建设，区话务网管系统实现了与全区各 厂家的网管设备和网元设备的连接i 基本形成了一个基础网络管理平台。目前经过 三期话务网管的建设，已实现了话务网( g s m g p r s 1 n s m s c ) 资源信息统一建模， 整体上建立了以话务网网络集中监控、性能数据统一分析、话务网资源统一管理、 网元集中操作维护、局数据统一核查制作为核心内容的话务网网络维护、生产分析 管理系统。在日常的网络运行维护工作中，省级话务网网管系统发挥出越来越重要的 作用，成为我们“三集中”管理后的有效支撑手段。 第三步，集中人才，竞争上岗，实现维护管理人员新配置。全省网络组织机构 和任务职责确定后，紧接着对全省、特别是呼和浩特地区的网络维护人员进行了重 新调配，将技术尖子和网优骨干集中到省网络维护管理中心。区公司按照集团公司 人事改革制度的新要求，对全区网络维护管理各个工作岗位实施了竞争上岗，通过 笔试、面试、民主测评、领导测评等一系列激烈的角逐，最终将一批技术强、专业 精、懂管理的年轻干部充实到各管理岗位上，极大地调动了基层生产人员的工作积 极性，加强了全省网络维护管理工作的力量。 2 2 集中化网络管理建设的几个重要方面 2 2 1 切实转变观念，树立网络是“服务和业务领先”的基础的思想 “双领先”近期战略重点的前提条件就是网络必须领先。服务领先首先要求网 络质量优于竞争对手，如果网络质量没有优势，那么服务领先就是句空话。虽然 网络质量只是服务领先的一个方面，但网络质量是服务工作的基础，其他方面的服 务做得再好，措施再得力，如果网络质量差，也是没有用的。同样，没有网络做支 撑，也谈不上业务领先。 网络工作是“双领先”战略的前提和基础，如果网络工作做不好，“双领先” 战略就要落空。“双领先”战略重点，首先是落实在网络工作方面。不要认为“双 领先”只是针对市场而言，要从广义的角度来理解和认识“双领先”战略。只有网 络领先了，才有服务与业务领先。网络的建设、维护以及资源配置等方面都以市场 为中心并走在市场的前面，为市场创造一个先决条件，主动为市场服务，而不是制 约市场发展。只有这样，才能把网络工作的位置定准、定好，进一步发扬长处，促 进企业真正得到可持续发展 2 2 2 建立和完善适应新型维护体制的维护制度和工作流程 电信网的运行维护工作必须要有一套严格的规章制度为保障，过去制定的各项 网络维护管理制度为通信网全程全网的指挥调度和通信畅通发挥了重要作用。随着 运维体制改革的不断推进，由原来的分散化管理模式转变为现在集中化管理模式， 原来维护管理中的许多规章制度、工作流程色经与新的体制不相适应，急待修改、。 补充和完善。从2 0 0 3 年开始，集团公司陆续针对网络运行维护管理下发